第十二章強制措施

第十二章

強制措施

基本知識點：⒈概述⒉拘傳⒊取保候?qū)徍捅O(jiān)視居?、淳辛簪荡?、重點及難點:

五種強制措施的概念、程序第一節(jié)

概述

一、強制措施的概念和特點刑事訴訟中的強制措施，指公、檢、法為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強制方法。特點：1、主體具有特定性

2、對象具有惟一性：

3、剝奪的權(quán)利具有人身性：

4、目的具有預(yù)防性

5、適用上具有法定性：

6、時間上具有臨時性。

二、強制措施同刑罰、行政處罰的區(qū)別

1、法律性質(zhì)和適用目的不同。

2、適用對象不同

3、適用條件不同

4、法律依據(jù)不同

5、有權(quán)適用的機關(guān)不同

6、適用時間不同

7、穩(wěn)定性不同

三、刑事訴訟強制措施不同與民事訴訟和行政訴訟強制措施的區(qū)別：

1、性質(zhì)不同

2、適用對象不同

3、適用的條件不同

4、有權(quán)適用的機關(guān)不同

5、適用階段不同

6、種類不同。

7、與判決的關(guān)系不同

注意：即使同一名稱的強制措施，如拘留，在三大訴訟中都可適用，但在不同性質(zhì)的訴訟中，適用主體、條件、期限、適用對象等都有很大不同。

三、強制措施的體系

在外國，一般將強制措施分為三類：第一類是限制人身自由的強制措施；第二類是對物的強制處分，如搜查、扣押等；第三類是對隱私權(quán)的干預(yù)，如竊聽、采樣等。我國刑訴法中的強制措施僅指對人身自由的限制性措施，對物的強制處分不在強制措施一章中規(guī)定，而在偵查一章中規(guī)定，對隱私權(quán)的干預(yù)問題，法律基本上沒有規(guī)定。三、強制措施的體系

另外，還有兩個相關(guān)問題，即公民的扭送和收容審查。

1、〈刑訴法〉“對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理：（一）正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；（二）通緝在案的；（三）越獄逃跑的；（四）正在被追捕的?！惫竦呐に驮诒举|(zhì)上不屬于強制措施，而只是配合公安司法機關(guān)采取強制措施的一種輔助手段。2、收容審查制度已取消。四、強制措施的適用原則和應(yīng)當(dāng)考慮的因素強制措施的適用原則：合法性原則。必要性原則。相當(dāng)性原則。變更性原則。強制措施應(yīng)當(dāng)考慮的因素：1．

犯罪嫌疑人、被告人所實施行為的社會危害性2．

犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判或者進(jìn)行各種妨害刑事訴訟的行為的可能性3．

公安司法機關(guān)對案件事實的調(diào)查情況和對案件證據(jù)的掌握情況。4．

犯罪嫌疑人、被告人的個人情況。第二節(jié)

拘傳

一、拘傳的概念和意義（一）拘傳的概念、特點拘傳，指公、檢、法對于未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強制其到案接受訊問的一種強制方法，它是我國刑事訴訟強制措施體系中最輕的一種。拘傳的特點是：⑴拘傳的對象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人。⑵拘傳的目的是強制就訊，而不是強制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒有羈押的效力，在訊問后，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人立即放回。（二）拘傳同人民警察法規(guī)定的留置的區(qū)別

《人民警察法》第9條“為維護…有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)該公安機關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：（一）被指控有犯罪行為的；（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）攜帶的物品有可能是贓物的。對被盤問人的留置時間自帶至公安機關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄。二、拘傳的程序

1、公、檢、法都有適用拘傳的決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)

2、由案件經(jīng)辦人填寫拘傳報告書，拘傳證（法院為《拘傳票》）必須由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽發(fā)

3、拘傳應(yīng)當(dāng)在被拘傳人所在的市、縣內(nèi)的地點進(jìn)行，單位或戶籍地與居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)在單位所在地進(jìn)行，特殊的可在戶籍地進(jìn)行

4、執(zhí)行人員不得少于2人

5、被拘傳人到案后寫明到案時間，立即訊問

6、每次傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過12個小時；案情特別重大、復(fù)雜需要拘留、逮捕的不得超過24小時王某被拘傳案

被告人王某，男，26歲，某廠工人。由于不滿自己的妻子葉某生下一個女兒，經(jīng)常對其打罵，終于葉某不堪忍受丈夫?qū)ψ约旱呐按托呷?，向區(qū)人民法院提起自訴，要求追究王某的刑事責(zé)任，并判決雙方離婚。區(qū)法院受理后，依法將起訴書副本送達(dá)了王某。王某惱羞成怒，更是變本加厲，無奈，葉某跑到法院尋求保護。承辦此案的審判員謝某見狀，十分氣憤，于是，決定立即拘傳王某，對其進(jìn)行批評教育，發(fā)出警告。為此，謝填發(fā)了拘傳票，由法警將王拘傳到法院，然后關(guān)在法院的被告候?qū)徥覂?nèi)。第二天下午，審判員謝某對王澤進(jìn)行了審問、批評，在王承認(rèn)了錯誤，并保證不再毆打妻子后，將其釋放。

審判員謝某對王采取的拘傳措施是否合法?為什么?

第三節(jié)

取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住

一、取保候?qū)彛ㄒ唬┤”：驅(qū)彽母拍詈头N類概念：指在刑事訴訟過程中，公、檢、法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制方法。。兩種方式：一是保證人保證：又稱人保，指公安機關(guān)、檢察院、法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人并出具保證書，保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。

有關(guān)人保的法律規(guī)定1、保證人的條件：《刑訴》（1）與本案無牽連

（2）有能力履行保證義務(wù)

（3）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制

（4）有固定的住處和收入

2、保證人的義務(wù)（1）監(jiān)督被保證人遵守《刑訴》規(guī)定的義務(wù)（2）發(fā)現(xiàn)被保證人可能不履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)及時向執(zhí)行機關(guān)報告。（3）未及時報告的，經(jīng)查證屬實后，由縣級以上執(zhí)行機關(guān)對保證人處一千元以上二萬元以下罰款，并將有關(guān)情況及時通知決定機關(guān)。（4）如果保證人與該被告人串通，協(xié)助其逃匿以及明知藏匿地點而拒絕向司法機關(guān)提供的，對保證人追究刑事責(zé)任。（5）對于附帶民事訴訟，保證人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任有關(guān)財保的法律規(guī)定1、采取保證金形式取保候?qū)彽?，保證金的起點數(shù)額為一千元。2、取保候?qū)彵ＷC金由縣級以上執(zhí)行機關(guān)統(tǒng)一收取和管理。3、沒收取保候?qū)彵ＷC金和對保證人罰款均系刑事司法行為，不能提起行政訴訟。（二）取保候?qū)彽倪m用對象

一般情況：⒈可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

⒉可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的。特殊情況：

⒈應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病的；⒉應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女；⒊對拘留的犯罪嫌疑人不符合逮捕條件的，公安機關(guān)可決定取保候?qū)?；⒋提請批捕后，檢不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、審核的；⒌移送起訴后，檢決定不起訴，需要復(fù)議、審核的；⒍犯罪嫌疑人、被告人被羈押，不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查、審查起訴、一審和二審期限內(nèi)辦結(jié)；⒎持有有效護照和有效出入境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。注：公安部《規(guī)定》“對累犯、犯罪集團的主犯，以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，危害國家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彙！焙妥罡邫z《規(guī)則》“對于嚴(yán)重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙！保ㄈ┤”：驅(qū)彽某绦?/p>

1．取保候?qū)彽纳暾?．保證人和保證金3．取保候?qū)彽臎Q定程序辦案人員-辦案部門負(fù)責(zé)人-三機關(guān)負(fù)責(zé)人4．取保候?qū)彽膱?zhí)行

《刑訴法》“由公安機關(guān)執(zhí)行?！?。5．取保候?qū)彽钠陂g不得超過12個月。6．取保候?qū)彽某蜂N（四）被取保候?qū)徣说牧x務(wù)

1、未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；

2、住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，24小時內(nèi)向執(zhí)行機關(guān)報告

3、在傳訊的時候及時到案；

4、不得以任何形式干擾證人作證；

5、不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供人民法院、檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一項或多項規(guī)定：1、不得進(jìn)入特定場所2、不得與特定人員會見或通訊3、不得從事特定的活動4、將護照等出入證件境證件、駕駛交執(zhí)行機關(guān)保存江某被取保候?qū)彴?/p>

犯罪嫌疑人江某,男,68歲,農(nóng)民,因裝神弄鬼騙取錢財被公安機關(guān)依法拘留。拘留后公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)其患有嚴(yán)重肺結(jié)核,經(jīng)醫(yī)院檢查屬實,需要隔離。公安機關(guān)遂做出取保候?qū)彌Q定,要求江某提供保證人。江某向公安機關(guān)提出由其弟做保證人。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),江某之弟有一定資財,但常年在外地做生意,住處較多,行蹤極不穩(wěn)定,因此沒有同意江某之弟做保證人。

【問題】

1.本案中可否對江某采取取保候?qū)彺胧?

2.公安機關(guān)不同意江某之弟做保證人的做法是否正確?

3.若江某無法提供別的保證人,他還可通過什么途徑被取保候?qū)?

二、監(jiān)視居住

（一）、監(jiān)視居?。褐腹矙C關(guān)、檢察院、法院責(zé)令其未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內(nèi)不得離開指定的區(qū)域，并對其行動加以監(jiān)視的強制方法。

（二）、監(jiān)視居住的適用對象（同取保候?qū)徬嗤?/p>

（三）、監(jiān)視居住的決定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)（同取保候?qū)徬嗤?/p>

（四）、監(jiān)視居住的期限：監(jiān)視居住最長不得超過六個月

（五）指定居所適用對象：無固定住處的，或經(jīng)過上一級公安檢察機關(guān)批準(zhǔn)的危害國家安全犯罪、恐怖活動的犯罪、特別重大賄賂犯罪，指定居所不得是羈押場所或?qū)ｉT辦案場所法律后果：二十四小時通知家屬，被判處管制的，監(jiān)居一日折抵刑期一日，判拘役、有期徒刑的監(jiān)居二日折抵刑期一日（六）、被監(jiān)視居住人的義務(wù)

1、在傳訊的時候及時到案；

2、不得以任何形式干擾證人作證；

3、不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

4、未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所；

5、被監(jiān)視居住人未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得會見他人

6、將護照等出入證件境證件、駕駛交執(zhí)行機關(guān)保存陸某被監(jiān)視居住案

犯罪嫌疑人陸某因玩忽職守被公安機關(guān)立案偵查,并于5月2日被監(jiān)視居住。事隔不久,該地區(qū)發(fā)生系列搶劫殺人案,公安機關(guān)因警力不足,暫停陸某玩忽職守一案的偵查。直至11月7日,陸某委托的律師向公安機關(guān)提出監(jiān)視居住已過法定期限,要求解除監(jiān)視居住。公安機關(guān)審查后決定解除對陸某的監(jiān)視居住,但未向他和所在單位說明。

【問題】

公安機關(guān)的哪些做法是不符合法律規(guī)定的?

第四節(jié)拘留一、拘留：是公安機關(guān)、檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。

李某涉嫌盜竊案

某年3月6日晚21時許，一小偷竄入唐某的家，盜取了人民幣3000元。第二天唐某發(fā)現(xiàn)自家被盜，急忙來到派出所報案，并提交了罪犯遺留在現(xiàn)場的一件襯衣。公安機關(guān)根據(jù)這一線索，找到了這件襯衣的主人李某。經(jīng)詢問，李某承認(rèn)襯衣是自己的，但說這件襯衣在宿舍陽臺上晾干時丟失了，不承認(rèn)自己有任何犯罪行為。依查人員拘留了李某，并對李說：“現(xiàn)在沒帶《拘留證》，回去補一張給你。鑒于案情比較復(fù)雜，你沒可能很快放出來，交代一下家里的事吧。”周圍群眾深感不平，“公安機關(guān)怎么就這樣判了拘留？”“同村的小李上次在法庭上也被拘留了?！?/p>

【問題】

公安機關(guān)的拘留覺得到對嗎?如何解釋群眾的話？

二、拘留的適用條件和適用對象（一）公安機關(guān)立案偵查的案件適用拘留的條件和適用對象

1、適用條件《刑訴》80條

（1）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

（2）被害人或者在場親眼看見的指認(rèn)他犯罪的；

（3）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

（4）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（5）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（6）不講真實姓名、住址，身份不明的；

（7）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

2、公安機關(guān)立案偵查的案件適用拘留的對象（1）現(xiàn)行犯

（2）重大嫌疑分子

（二）檢察院適用拘留的條件和對象《刑訴》

1、適用條件

（1）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（2）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

2、適用對象：犯罪嫌疑人

三、拘留的決定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)

（一）拘留的決定機關(guān)《刑訴》1、只有公安機關(guān)、檢察院有拘留的決定權(quán)

2、法院沒有刑事拘留的決定權(quán)，但法院可以決定采取司法拘留（二）拘留的執(zhí)行機關(guān)

1、拘留的執(zhí)行權(quán)僅僅屬于公安機關(guān)和國家安全機關(guān)

2、檢察院沒有拘留的執(zhí)行權(quán)

3、法院不僅沒有刑事拘留決定權(quán)，也無刑事拘留執(zhí)行權(quán)。

四、拘留的程序

1、《拘留證》由縣級以上公安機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)

2、須由二人以上執(zhí)行,出示拘留證

3、拘留后，除有礙偵查或涉及國家安全或恐怖活動而無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。

4、公安機關(guān)或檢察院對于各自立案偵查的案件中被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

五、拘留的期限

（一）公安機關(guān)

1、公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長1日至4日。檢察機關(guān)在七日內(nèi)作出決定。

2、對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至30日。

（二）檢察院

1、人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在14日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至3日。

（一）刑事拘留同行政拘留的區(qū)別（1）法律性質(zhì)：刑事拘留訴訟過程的保障性措施，是訴訟行為，行政拘留是行政制裁；（2）法律根據(jù)：《刑訴法》、《治安管理處罰條例》（3）適用對象：現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，尚未構(gòu)成犯罪的一般行為違法人；（4）羈押期限：一般不超過10日,案件重大、復(fù)雜的不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的拘留期限，不超過37日。1-15日（二）刑事拘留同民事拘留的區(qū)別

法律性質(zhì)：預(yù)防性措施；排除性措施，法律根據(jù)：<刑訴法>；<民訴法>適用機關(guān)：公安機關(guān)或檢察機關(guān)決定，由公安機關(guān)執(zhí)行；人民法院決定，法警執(zhí)行適用對象：現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子；實施了妨礙民事訴訟行為的所有人員，既包括當(dāng)事人、訴訟參與人，又包括案外人。羈押期限：一般不超過10日,案件重大、復(fù)雜的不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的拘留期限，不超過37日；最長15日.與判決的關(guān)系：可以折抵刑期；與判決結(jié)果不發(fā)生關(guān)系。第五節(jié)

逮捕公安機關(guān)逮捕陳某案

陳某，三鄉(xiāng)村村民，平日游手好閑，不無正業(yè)，但近日衣著光鮮，且頻頻向路人兜售電視機、手表等貴重物品，經(jīng)群眾舉報，公安機關(guān)依法立案偵查，為防止犯罪嫌疑人逃跑和銷毀，隱藏證據(jù)，公安機關(guān)依法作出了監(jiān)視居住的決定。陳某在監(jiān)視居住期間，幾次越墻逃跑，但都被公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)，圍追堵截之下將其抓回。鑒于犯罪嫌疑人上述的嚴(yán)重情節(jié)，公安機關(guān)決定變更強制措施，予以逮捕。

【問題】

公安機關(guān)的處理對嗎？一、逮捕：指公安機關(guān)、檢察院、法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人實施妨礙刑事訴訟的行為、逃避偵查、起訴、審判或發(fā)生社會危險，而依法暫時剝奪其人身自由的一種強制措施

二、逮捕的條件《刑訴》

（一）有證據(jù)證明有犯罪事實，（三要素）

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰的

（三）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的。三、逮捕的決定或批準(zhǔn)機關(guān)（一）公安機關(guān)無權(quán)獨自決定逮捕（二）檢察院的決定逮捕權(quán)和審查批捕權(quán)

1、檢察院對直接受理的案件有權(quán)決定逮捕

2、檢察院對公安機關(guān)的提請批準(zhǔn)逮捕決定有權(quán)審查批準(zhǔn)（三）法院有權(quán)決定逮捕

四、逮捕的執(zhí)行權(quán)與執(zhí)行程序

（一）逮捕的執(zhí)行權(quán)《刑訴》

逮捕的執(zhí)行權(quán)僅僅屬于公安機關(guān)（二）逮捕的執(zhí)行程序

1、出示逮捕證

2、執(zhí)行逮捕人員不得少于2人

3、二十四小時以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。

4、二十四小