美國決策機制

主講人：魏志俏

美國外交決策機制分析總統(tǒng)他的主要顧問國會政府部門政黨、思想庫利益集團政治文化、宗教公眾輿論、大眾傳媒一個完整的外交決策過程一般包括：提出問題和政策構(gòu)想擬定各種供決策者選擇的政策方案制定政策執(zhí)行政策和反饋評價和修改政策產(chǎn)生新的政策美國對外政策的首要決策者：總統(tǒng)及其政府機構(gòu)根據(jù)憲法規(guī)定，總統(tǒng)和國會共同行使外交權(quán)，隨著自身權(quán)力的擴充和國際形勢的需要，總統(tǒng)在對外政策上擁有比對內(nèi)政策上大的多的控制權(quán)

外交承認(rèn)權(quán)?

締結(jié)條約權(quán)和簽訂行政協(xié)定權(quán)?

任免權(quán)

?

戰(zhàn)爭權(quán)

國務(wù)院：美國聯(lián)邦政府最高的外交政策機構(gòu)國務(wù)卿為國務(wù)院之首，是總統(tǒng)首席外交顧問和總統(tǒng)外交政策的“主要負(fù)責(zé)人”

國防部：國防部的專家的意見在對外政策中舉足輕重中央情報局：獨立于政府各部的情報機構(gòu)，負(fù)責(zé)與國家利益相關(guān)的情報，協(xié)調(diào)政府各部門的情報收集和處理工作美國國家安全委員會(NSC)

國務(wù)卿HillaryClinton國防部部長羅伯特·蓋茨RobertGates

副總統(tǒng)JoeBiden總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理湯姆·多尼倫委員會主席總統(tǒng)BarackObama中央情報局局長萊昂·帕內(nèi)塔

參謀長聯(lián)席會議主席邁克爾·馬倫美國外交政策的重要決策者：國會國會影響外交決策的手段：1、立法權(quán)2、條約批準(zhǔn)權(quán)3、撥款權(quán)4、宣戰(zhàn)權(quán)5、監(jiān)督權(quán)6、通過議案7、影響公眾輿論國會影響外交決策的行為模式：

危急型政策戰(zhàn)略型政策結(jié)構(gòu)性政策政黨對美國外交政策的影響

民主黨傾向于理想主義和自由主義在對外事務(wù)中主張采取更加自由化和溫和的政策

共和黨傾向于現(xiàn)實主義和保守主義思想主張對外采取強硬路線和政策國內(nèi)利益集團對美國外交政策的影響

途徑：對政府官員和議員進(jìn)行游說

提供競選資金

通過人員交流加強政府部門與利益集團的關(guān)系

通過影響公眾輿論

思想庫對美國外交政策的影響

政策研究所布魯斯基金會戰(zhàn)略與國際問題研究中心蘭德公司對外關(guān)系委員會傳統(tǒng)基金會美國事業(yè)研究所左派中間右派對外關(guān)系委員會和美國的外交政策

創(chuàng)建于1921年規(guī)定有限成員為1900人，來自最有聲望的、與政府關(guān)系最密切的國家金融、企業(yè)機構(gòu)、大學(xué)、基金會、媒體以及政府機構(gòu)中地位顯赫的精英人物。后臺先是摩根財團，后是洛克菲勒財團《紐約時報》：如果你想?yún)⑴c制定外交政策，除了對外委員會，沒有更好的聯(lián)誼會和參加了馬文·卡爾布：對外關(guān)系委員會是一個非常有影響的私人團體，它有時被稱為實際上的國務(wù)院查理德·巴尼博：任何一個有抱負(fù)的國家安全事務(wù)管理人都必須取得對外關(guān)系委員會會員的資格。在政府里，從1945到1972年，幾乎有一半高級對外政策官員是其成員自從1947年中央情報局建立時起，局長多半是對外關(guān)系委員會的成員杜魯門領(lǐng)導(dǎo)下，對外政策主要職位有42%被該會成員占有。艾森豪威爾、尼克松、喬治·凱南、基辛格、布熱津斯基、萬斯都是其成員里根政府中至少有12個外交官和31個顧問是前委員會成員在傳媒界：《紐約時報》中至少有二十名重要人士是為委員會成員。他的副總編是委員會最早的理事之一?！度A盛頓郵報》五位執(zhí)行編輯有一名、九名董事有五名是其成員《新聞周刊》的創(chuàng)始人是對外委員會的理事。哥倫比亞廣播公司有七名董事是其成員美國加入二戰(zhàn)、美國的戰(zhàn)后計劃國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國的建立

公眾輿論對美國外交政策的影響：公眾輿論是對外決策的依據(jù)公眾輿論是外交政策的反應(yīng)公眾對外交政策的約束力

大眾傳媒對美國外交政策的影響

美國公民主要是從大眾媒體的報道中獲取外國信息大眾媒體的報道和分析可以先改變社會精英的觀點，然后借助他們向全社會傳播開來