人口年齡結構轉變對中國城鎮(zhèn)化建設的作用探析,人口學論文

人口年齡結構轉變對中國城鎮(zhèn)化建設的作用探析,人口學論文摘要：近年來，我們國家人口老齡化形勢愈發(fā)嚴峻，已經(jīng)成為制約社會發(fā)展的重要因素之一。而城鎮(zhèn)化作為我們國家發(fā)展中的重要戰(zhàn)略，一直以來是社會各界都特別重視的一項工作。我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中受特殊國情的影響，曾出臺過生育政策對人口發(fā)展進行過調(diào)節(jié)，人口年齡構造隨之產(chǎn)生變化，同時也給城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來影響。文章主要以人口年齡構造變化對城鎮(zhèn)化的影響作為研究重點，意圖從中找到城鎮(zhèn)化經(jīng)過中調(diào)節(jié)人口年齡構造有效策略。本文關鍵詞語：城鎮(zhèn)化;人口年齡構造;老齡化;城鄉(xiāng)一體化;一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性人類社會的發(fā)展是一個政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)全面發(fā)展的經(jīng)過，在這里經(jīng)過中社會構造不斷優(yōu)化、文明程度不斷提高、物質(zhì)與精神生活水平不斷改善，進而推動國家整體的進步。隨著我們國家改革開放與當代化建設的不斷推進，城鎮(zhèn)化成為我們國家社會發(fā)展進步中一個重要戰(zhàn)略，并指引我們國家社會各方面向著更高層次層次邁進，如城鄉(xiāng)構造二元化向著城鄉(xiāng)一體化轉變、社會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)化向著工業(yè)化轉變、人力資源大國向著人力資源強國轉變等。除此之外，城鎮(zhèn)化發(fā)展在新時期也有了新的內(nèi)涵，如城市建設與生態(tài)保衛(wèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能構造逐步優(yōu)化等。城鎮(zhèn)化為我們國家社會帶來的是一場根本性變革，既是中華特點社會建設的要求，更是偉大復興中國夢實現(xiàn)的一條關鍵途徑。二、人口年齡構造對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響鑒于城鎮(zhèn)化對我們國家社會發(fā)展的重要性，就需要充分把握影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項因素，以采取有效的應對措施維持城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。由于我們國家是人口大國，其城鎮(zhèn)化必然與人存在深層次的嚴密聯(lián)絡，所以人口構造尤其是人口年齡構造是城鎮(zhèn)化發(fā)展中不可忽視的重要因素之一。有相關研究顯示，人口構造的老齡化會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生明顯抑制作用，而適齡勞動者數(shù)量的增加又會對經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。由此可見，城鎮(zhèn)化經(jīng)過中人口年齡構造變化的影響同樣值得研究。〔一〕人口年齡構造影響城鎮(zhèn)化的方式要研究人口年齡構造對城鎮(zhèn)化的影響必須先解決兩個問題：一是人口年齡構造的劃分標準，二是衡量城鎮(zhèn)化的標準。華而不實人口年齡構造的劃分標準能夠用聯(lián)合國制定的三分法來解決，即年輕型人口年齡構造、成年型人口年齡構造和老年型人口年齡構造。而衡量城鎮(zhèn)化的標準則能夠從四方面加以分析：一是人口的遷移；二是產(chǎn)業(yè)構造變化；三是勞動供應測度；四是居民消費水平。在分析人口年齡構造對城鎮(zhèn)化的影響時就能夠從這四個標準進行評價，而這也正是人口年齡構造影響城鎮(zhèn)化的主要方式。1.人口年齡構造對人口遷移的影響年輕型人口構造中0～14歲人口占比超過40%，且由于其遷移與流動多由家長決定，所以此類人口年齡構造對人口遷移影響不明顯。而成年型構造中適齡勞動者占比擬高，且有自主決定權，所以流動力強，對人口遷移影響明顯。而老年型構造中老年人較多，且受思想桎梏流動意愿低，所以對人口遷移影響最不明顯。2.人口年齡構造對產(chǎn)業(yè)構造的影響年輕型構造下適齡勞動力與勞動力后備資源都特別充足，所以其往往推動產(chǎn)業(yè)構造向著勞動密集型發(fā)展。成年型構造中適齡勞動力最為充足，因而將推動產(chǎn)業(yè)構造向勞動密集型發(fā)展，同時技術密集型也會同時得到發(fā)展機遇。而老年型構造則會影響產(chǎn)業(yè)構造向著服務老年人方向發(fā)展。3.人口年齡構造對勞動力供應的影響成年型構造由于中年人占比擬大，且其家庭負擔通常較重，所以為獲得更多收入一般會投入更多勞動時間，其勞動供應能力最強。而年輕人與老年人由于家庭負擔較輕，所以在閑暇與收入中更傾向于選擇閑暇，即勞動力供應更少。因而年輕型與老年型構造下的勞動力供應能力較弱，對城鎮(zhèn)化促進也就相對有限。4.人口年齡構造對社會消費水平的影響年輕人由于沒有收入來源，消費能力較弱，所以年輕型構造對社會消費水平的影響較小。成年人有自個的經(jīng)濟來源，因而除了生活必需品外還會產(chǎn)生其他項目消費如文化、娛樂等，這對整個社會消費水平與消費構造將產(chǎn)生較大影響。而老年人固然有收入來源，但消費意愿并不強烈，且消費習慣不易發(fā)生改變，這不利于社會消費水平和消費層次的提高?！捕澄覀儑胰丝谀挲g構造變化對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響從上述分析能夠基本總結出對城鎮(zhèn)化發(fā)展最有利的人口年齡構造類型是成年型，其次為年輕型，而老年型構造則最不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展?；诖诉M一步分析我們國家人口年齡構造的變化對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響狀況。從我們國家人口年齡構造的發(fā)展變化看，計劃生育政策的施行是對人口年齡構造影響最大的。作為控制措施，計劃生育的施行也與我們國家特殊的國情有關。但從實際情況看，計劃生育政策確實對我們國家人口的迅速增長起到遏制作用，但同時也徹底改變了我們國家的人口年齡構造。根據(jù)2018年開展的全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我們國家0～14歲人口占比為16.6%,65歲以上人口占比8.8%，這標志著我們國家人口年齡構造正式變?yōu)槔夏晷停?021年這一比重上升1.6個百分點，人口老齡化程度持續(xù)加深。改革開放以來，我們國家城鎮(zhèn)化受人口年齡構造影響呈現(xiàn)出不同發(fā)展狀況。首先是我們國家第二次人口高峰期〔1962～1970年〕在1982年時為我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了充足勞動力，一直到1990年這段時間我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對較快。而后我們國家第三次人口出生高峰期〔1981～1990年〕又在我們國家進入21世紀后的前13年里為我們國家奉獻了充足勞動力，促進了我們國家城鎮(zhèn)化的又一次快速發(fā)展。但在這期間從1991年到1999年我們國家城鎮(zhèn)化進程則相對較慢。從2021年開場，固然我們國家城鎮(zhèn)化率仍基本保持在每年1%左右，但這與2020年的1.6%相比仍回落不少，而這也與當下我們國家人口年齡構造步入老年型有關。三、我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展對人口年齡構造變化的反作用固然人口年齡構造變化會對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生較大影響，但我們國家城鎮(zhèn)化在發(fā)展經(jīng)過中也同樣對人口年齡構造產(chǎn)生了反作用，這就造成了城鎮(zhèn)化與人口年齡構造變化間的矛盾，即優(yōu)化人口年齡構造是為了促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但城鎮(zhèn)化反而帶來了人口年齡構造方面的各種問題。這一反作用主要具體表現(xiàn)出在下面幾方面：一是城鄉(xiāng)人口年齡構造出現(xiàn)倒置。正常情況下，城鎮(zhèn)人口的出生率應低于農(nóng)村人口，且老齡化速度也應比農(nóng)村人口快。但我們國家在城鎮(zhèn)化經(jīng)過中卻出現(xiàn)農(nóng)村人口年齡構造比城鎮(zhèn)更快進入老年型，且這一速度要比城鎮(zhèn)快的多。分析其原因就在于我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展是農(nóng)村勞動力大量輸入的結果。農(nóng)村人口大量外流，造成農(nóng)村勞動力極劇減少，這無疑會影響到城鎮(zhèn)化經(jīng)過中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)村作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一部分，其發(fā)展受阻也必將影響城鎮(zhèn)化的長期發(fā)展。二是人口年齡構造存在區(qū)域失衡。改革開放以來，我們國家的總體布局是以點帶面，鼓勵一部分地區(qū)先發(fā)展起來。而這一舉措對推動我們國家經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，但這也導致人口遷移上的不平衡。如大批西部農(nóng)村勞動力向東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，使得西部人口老齡化速度加快，而東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口年齡構造則呈現(xiàn)出年輕化趨勢，這無疑對我們國家城鎮(zhèn)化整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性造成影響四、我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)過中調(diào)整人口年齡構造的策略〔一〕進一步鼓勵生育我們國家當下老年型人口年齡構造的主要原因是計劃生育政策造成育齡婦女規(guī)模的減少，同時受生育成本高等多方因素影響，生育行為約束性加強。因而人口年齡構造上的問題仍需調(diào)整相關生育政策來解決。針對這一點，我們國家近年來陸續(xù)出臺了單獨二孩、全面二孩政策，其目的就在于通過提高出生率來緩解當下的老齡化現(xiàn)在狀況。這些政策的提出在一定程度上起到了一定作用。但從當下國內(nèi)的生育情況看，雖已全面放開二孩政策，但出生人口總量并沒有如預期迅速增長。究其原因就在于計劃生育政策不但改變了我們國家人口年齡構造，也給當代年輕人增加了更大的壓力，即獨生子女需同時承當一家三口加四個老人的生活壓力，這使得很多年輕人疲于應付而無能力再撫養(yǎng)第二個孩子。對此，我們國家應在全面二孩的基礎上進一步出臺相應政策來鼓勵生育。例如當下有些城市出臺的生育補貼政策就是鼓勵生育的有益探尋求索。但這仍然不夠，各地還需圍繞怎樣解決當代年輕人實際困難來繼續(xù)研究制定出適宜的政策，使年輕家庭生育意愿得到提升?！捕臣涌熘形鞑亢蜄|北老工業(yè)基地城鎮(zhèn)化進程改革開放后我們國家區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡加劇了區(qū)域人口年齡構造的差異化，進而進一步擴大了區(qū)域城鎮(zhèn)化間的發(fā)展差距。這種惡性循環(huán)假如不加以遏制，將會給我們國家社會穩(wěn)定帶來嚴重威脅。對此，我們國家當下應將城鎮(zhèn)化發(fā)展重點向中西部和東北老工業(yè)基地轉移，著力解決好三個一億人問題。鑒于這些地區(qū)在經(jīng)濟基礎薄弱，其城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠采取以人為中心的新型城鎮(zhèn)化形式，在城市建設上注重營造出良好的人居環(huán)境。同時加強產(chǎn)業(yè)扶持，切實解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題，為人的發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。除此之外，應進一步推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)的轉移，以將更多人口吸引到這些地區(qū)，以到達調(diào)整人口年齡構造，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的?！踩臣哟筇厣〕擎?zhèn)開發(fā)力度推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展城鎮(zhèn)化并不能只注重城市發(fā)展，而忽視農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因而，城鄉(xiāng)一體化建設的推進是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)人口年齡構造倒置的最有效途徑。根據(jù)這一目的，在國內(nèi)各個地區(qū)進一步因地制宜推動小城鎮(zhèn)建設是打通城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。一方面，特色小城鎮(zhèn)依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，能夠充分發(fā)揮當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，為農(nóng)村人口提供更多流動的選擇。另一方面，特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟間的紐帶和緩沖，能夠承接部分城市功能，進而優(yōu)化城鄉(xiāng)構造，使城鄉(xiāng)布局更為合理，城鎮(zhèn)化發(fā)展所需的各方面基礎配