生態(tài)文明建設(shè)中降低重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險實施方案

生態(tài)文明建設(shè)中降低重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險實施方案生態(tài)文明建設(shè)中降低重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險1、加強環(huán)境風(fēng)險綜合管控完善環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系，實施環(huán)境風(fēng)險源全過程管理，定期開展風(fēng)險評估和隱患排查。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門建立環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，共同加強環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險防控管理與應(yīng)急處置。工業(yè)園區(qū)建立和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、重點生產(chǎn)區(qū)域圖像監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控中心，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。強化區(qū)域應(yīng)急物資準備能力，針對區(qū)域多發(fā)環(huán)境事件類型，有針對性地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險能力建設(shè)，完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，開展環(huán)境風(fēng)險源摸底調(diào)查，摸底調(diào)查環(huán)境風(fēng)險企業(yè)類型、風(fēng)險水平及防范措施，實現(xiàn)一源一檔動態(tài)管理。實施環(huán)境風(fēng)險分類、分級管理，嚴格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對性、有效性。2、加強環(huán)境風(fēng)險中重金屬污染風(fēng)險管控加強涉及重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項目。在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風(fēng)險隱患較大、社會關(guān)注度高的重金屬重點防控區(qū)域開展專項整治，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，實施同類整合、園區(qū)化集中管理。對產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)實行在線自動監(jiān)控，含重金屬廢水在確保車間排口穩(wěn)定達標的基礎(chǔ)上，實施資源化利用工程，含重金屬廢氣應(yīng)收集處理達標后排放。3、加強環(huán)境風(fēng)險中危險廢物風(fēng)險管控提升危險廢物收集與利用處置能力，對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，推動危險廢物處置能力進一步優(yōu)化提升。健全危險廢物收運體系，選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險廢物類別，組織開展危險廢物集中收集貯存試點，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力。加強危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推進企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施，鼓勵化工園區(qū)等配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。生態(tài)文明建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)1、生態(tài)文明建設(shè)面臨機遇作出一系列頂層設(shè)計、制度安排和決策部署，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。總視察山東時要求，要切實把新發(fā)展理念落到實處，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，強調(diào)指出良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。山東在新時代推進生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，實現(xiàn)兩個走在前列，需要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好生態(tài)文明思想，邁入新時代生態(tài)文明建設(shè)新境界。陽信縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級緊要關(guān)口。借助新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機遇，濱州高端鋁、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)、高端化工等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，融入省會經(jīng)濟圈一體化程度不斷加強，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸升級，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升。陽信縣成為濱州市重要成長極。一是區(qū)位優(yōu)勢，陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、省會城市群經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶，是連接環(huán)渤海經(jīng)濟圈、省會城市群經(jīng)濟圈的重要紐帶。隨著兩環(huán)、七橫、十一縱路網(wǎng)框架逐步形成，大高航空城開通至北京航線，為陽信縣加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機遇；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，陽信縣聚焦走在前列目標定位，堅持園區(qū)化、集群化、高端化引領(lǐng)取得初步成效，深入實施五五戰(zhàn)略，堅定走好實業(yè)之路，3+9產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。成為推動陽信經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2、生態(tài)文明建設(shè)未來挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大，大氣污染逐步發(fā)展為工業(yè)廢氣、建筑揚塵、機動車尾氣等復(fù)合型污染，改善任務(wù)艱巨。境內(nèi)省控斷面秦口河何家橋斷面，市控斷面鉤盤河后周橋斷面，存在個別月份水質(zhì)指數(shù)較差情況，水環(huán)境保護壓力依然較大。水資源約束日益凸顯，土地供給缺口加大，陽信縣城市化加快推進和工業(yè)規(guī)模快速擴張，水資源短缺與土地資源緊張并重。用水需求呈剛性增長，人均水資源量低于全國平均水平，水源性缺水問題較為突出，水資源利用效率仍需提高。隨著城市用地總量需求趨大，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求突出，可用于建設(shè)的增量土地極為有限，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。生態(tài)環(huán)境治理能力亟需加強，生態(tài)文明各項改革還需協(xié)同見效，環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟治理手段不足，市場機制需要進一步完善。環(huán)境信息化建設(shè)平臺與環(huán)境監(jiān)測能力有待提升，環(huán)境執(zhí)法科技化程度需要進一步加強，在使用無人機、衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強大數(shù)據(jù)分析、智能機器人等科技手段在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。部分企業(yè)法治意識不夠強，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識有待提高。此外，亟需改變現(xiàn)有事件驅(qū)動型環(huán)境風(fēng)險管理模式，構(gòu)建完善的環(huán)境風(fēng)險管理體系。生態(tài)文明制度體系有待完善，生態(tài)文明建設(shè)考核機制不完善，政績考核仍然側(cè)重于考核經(jīng)濟發(fā)展指標。資源有償使用制度和生態(tài)補償制度有待健全，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制度、公眾參與機制、環(huán)境治理體系等尚需完善，環(huán)境經(jīng)濟政策的調(diào)控水平需要進一步提升。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草沙系統(tǒng)和污染綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，系統(tǒng)推進污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全縣天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，高質(zhì)量打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進一步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，應(yīng)對氣候變化能力明顯增強，全民生態(tài)自覺穩(wěn)步提升。打造綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和，推動重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機制創(chuàng)新，重點做好中國第一?？h陽信鴨梨民俗文化三大特色品牌，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線，對需要嚴格保護的區(qū)域?qū)嵤娭菩员Ｗo，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎(chǔ)上，鞏固提升陽信縣的生態(tài)優(yōu)勢。堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并舉，同步推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點突破，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合原則，著力解決重點地區(qū)、重點領(lǐng)域突出問題，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。著力解決經(jīng)濟、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問題，補短板強弱項，提升陽信縣整體的綜合競爭力?？茖W(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標，落實具體舉措，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢，按照守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽信縣發(fā)展成為一個獨具特色的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。部門推進，社會合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，服務(wù)保障民生，增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。全面推動陽信縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)陽信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。改革開放以來我國生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗啟示改革開放以來，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無論在理論創(chuàng)新，還是在實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗?？偨Y(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，對于當代生態(tài)文明建設(shè)的推進、建設(shè)美麗中國都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計：建設(shè)美麗中國2012年11月8日，首次提出美麗中國的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標和前進的方向，即建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然的和諧共進，從而實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建美麗中國的應(yīng)有之義和必由之路。美麗中國內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時代和社會之美于一身，囊括現(xiàn)代社會的五美。生態(tài)文明和美麗中國的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國的重要內(nèi)核，而美麗中國的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動指南，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實現(xiàn)這一目標，就務(wù)必秉承開源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實施保護和節(jié)約的舉措，力求自然恢復(fù)，構(gòu)筑兩型社會的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)自然的初始狀態(tài)。首先，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應(yīng)大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟機制，以綠色經(jīng)濟的發(fā)展為著力點，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時效性強的能源機制，改變?nèi)藗兊南M意識和消費習(xí)慣，大力推行綠色消費方式，杜絕一切鋪張浪費和不合理的浪費，竭力打造綠色學(xué)校、社區(qū)、出行和家庭等，機關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導(dǎo)資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實施國家節(jié)能行動，在控制對資源開發(fā)與消耗的同時，提升資源的利用率，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實施嚴格的環(huán)境保護、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開展義務(wù)植樹等綠化活動。歷史事實與我國生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對解決中國當前社會主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國家的高瞻遠矚與高度負責(zé)的氣魄與胸懷。（二）公眾意識：提高公眾生態(tài)文明意識公眾生態(tài)意識是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，是人與自然共存共生的價值意識。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識。自古以來，人們一直都致力于真、善、美的追求，因為它們是人格走向完善的基本要素。一般而言，科學(xué)致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識等的教育應(yīng)該受到重視。通過生態(tài)科學(xué)意識教育，讓公眾以科學(xué)的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來指導(dǎo)人的實踐活動；通過生態(tài)道德意識的培育，使公眾自覺地對保護環(huán)境、保護人類的共同家園產(chǎn)生一種道德責(zé)任感；通過生態(tài)審美意識的培育，引導(dǎo)公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進入天人合一的審美意境之中，從而悄無聲息地消融人與自然之間的主客對立。培育公眾的綠色消費意識，傳統(tǒng)消費模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進社會的發(fā)展，但是從長遠來看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學(xué)合理的生活消費，提倡健康適度的消費心理，弘揚高尚的消費道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費習(xí)慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費意識，而這需要解決兩個方面的問題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識，杜絕一切濫用及不合理開發(fā)資源的行為，為公眾營造節(jié)儉消費的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費需求膨脹化，讓公眾的消費需求與自然的承受能力永遠保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對生態(tài)文明的認知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見與建議；另一方面，教育工作者還應(yīng)運用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識，從而提升公眾對生態(tài)文明的認知，增強公眾生態(tài)文明意識。（三）制度設(shè)計：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識能夠確保人們在精神上對生態(tài)文明的肯定，但卻無法保證人們在實際行動中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來行動。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進了我國自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國是法治國家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當然也需要得到法律的認可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當前，我國已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫入《憲法》，并且頒布了多項具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。除此之外，還必須加強執(zhí)法力度，嚴格做到執(zhí)法必嚴，實行責(zé)任追究與信息公開制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實施。（六）建立資源高效利用制度人類對資源的開放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無節(jié)制地開發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負責(zé)任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機制，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化約束性指標管理，實行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度的制度。與此同時，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的資源與能源的浪費，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度20世紀70年代開始，我國對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評價指標及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價上不斷深入，實現(xiàn)其技術(shù)標準規(guī)范的統(tǒng)一化和與時俱進，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測評價工作。同時，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強化對生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測預(yù)報和風(fēng)險評估。我國生態(tài)環(huán)境所面臨的問題（一）水土流失嚴重在建國初期，據(jù)不完全統(tǒng)計，境內(nèi)重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬平方公里。位于福建省西部的長汀縣，此前就是全國水土流失最嚴重的縣。自上世紀80年代起，長汀縣便在全縣開展了新一輪關(guān)于水土流失環(huán)境保護治理的攻堅戰(zhàn)，經(jīng)過幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經(jīng)達到370萬畝，森林覆蓋率已經(jīng)達到79．4%，生物防火林帶330公里，省級森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經(jīng)高達83%，被譽為我國南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國是目前世界上最嚴重的沙漠化危機地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質(zhì)化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬平方公里，占2010年現(xiàn)有國土用地總面積的15．5%。在我國河北省承德市北部，內(nèi)蒙古高原中部渾善達克沙地南緣，有112萬畝廣闊的綠色海洋。它就是中國河北省塞罕壩林場。塞罕壩農(nóng)業(yè)林場整體占地面積達到140萬畝，其中農(nóng)業(yè)林地整體占用的總面積112萬畝，森林綠地覆蓋率達到80%，林木總體的蓄積量更是多達1012萬立方米。正是因為塞罕壩幾十代人所共同做出的巨大貢獻，才將塞罕壩這片荒無人煙的礫石砂礫土地徹底轉(zhuǎn)變成了一片廣闊的文明綠洲。保護環(huán)境就是保護家園，他們的事跡無疑是這句話最好的體現(xiàn)。（三）生物物種加速滅絕中國境內(nèi)的各類高等植物物種類型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類在中國高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達4000種。近30多年來的動物研究監(jiān)測結(jié)果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴重我國的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴重。目前，我國的能源消費以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強的能源，其在空氣中燃燒會使空氣中產(chǎn)生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導(dǎo)致世界大氣污染越來越嚴重的罪魁禍首。我國工業(yè)廢渣每年產(chǎn)出的垃圾量已經(jīng)超過5億噸，而且其處置能力也遠遠低于排放。1988年全國累計積存廢料量達66億噸，人均積存6噸。生態(tài)文明建設(shè)的形勢分析我國生態(tài)文明建設(shè)處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環(huán)境保護等基本國策，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發(fā)管理不斷加強，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護方面，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得突破性進展，農(nóng)村環(huán)境保護工作廣泛展開，環(huán)境保護能力建設(shè)進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅持節(jié)能減排不動搖，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持重點節(jié)能工程等項目，加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強化節(jié)能減排目標責(zé)任，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關(guān)注