建筑法規(guī) 第四章-工程招投標法律制度

第四章工程(gōngchéng)招標投標法律制度精品資料主要(zhǔyào)內(nèi)容建設工程招標投標概述建設工程招標建設工程投標開標(kāibiāo)、評標與中標招投標的管理與監(jiān)督返回精品資料一、建設工程招標(zhāobiāo)投標概述招投標(tóubiāo)概念與立法現(xiàn)狀招標投標(tóubiāo)的一般規(guī)定招標投標(tóubiāo)法的目的返回精品資料1、招投標概念與立法(lìfǎ)現(xiàn)狀建設工程招標投標的概念建設工程招標投標是市場經(jīng)濟活動中的一種競爭方式，是以招標的方式，使投標競爭者分別提出有利條件，而由招標人選擇其中最優(yōu)者，并于志訂立合同的一種法律制度。立法現(xiàn)狀1997年11月1日主席令第91號《中華人民共和國建筑法》；1999年8月30日主席令第21號《中華人民共和國招投標法》；2001年建設部令第89號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法(bànfǎ)》；2001年國家發(fā)改委令第12號《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》；2003年國家發(fā)改委令第30號《工程建設項目施工招標投標辦法(bànfǎ)

》。返回精品資料5精品資料2、招標投標(tóubiāo)的一般規(guī)定在我國境內(nèi)進行下列工程包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。任何(rènhé)單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何(rènhé)方式規(guī)避招標；招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；任何(rènhé)單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何(rènhé)方式非法干涉招標投標活動；招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督；返回精品資料7精品資料8精品資料3、招標(zhāobiāo)投標法的目的《招標投標法》第1條規(guī)定：“為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會(shèhuì)公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法?！北Ｗo國家利益、社會(shèhuì)公共利益和招標投標活動當事人的合法權益；提高經(jīng)濟效益；保證項目質(zhì)量。返回精品資料二、建設工程招標(zhāobiāo)招標人招標方式招標的一般程序招標文件的內(nèi)容(nèiróng)招標的一般要求工程施工招標應具備的條件返回精品資料1、招標人

《招標投標法》規(guī)定：招標人是提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。建設單位自行招標所應具備(jùbèi)的條件具有法人資格或是依法成立的其他組織；有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資歷的能力；有組織開標、評標、定標的能力。招標代理機構有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。有符合法律規(guī)定，可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。返?fǎnhuí)精品資料2、招標(zhāobiāo)方式招標的兩種方式有:公開招標、邀請招標：采用公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及(yǐjí)獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。返回精品資料13組織形式：委托招標/自行招標活動方式：公開招標/邀請招標地域區(qū)分：國際招標/國內(nèi)招標采購對象：貨物(huòwù)招標/工程招標/服務招標信息載體：傳統(tǒng)招標/網(wǎng)絡招標招標程序：一次性招標/兩段式招標招投標分類(fēnlèi)精品資料3、招標的一般(yībān)程序成立招標組織編制招標文件和標底（如果有）；發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；對投標單位進行資格審查(shěnchá)，并將結果通知各投標者；發(fā)售招標文件；組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。返回精品資料15精品資料16精品資料*15.商簽合同13.商簽合同14.準備(zhǔnbèi)履約保證12.發(fā)中標(zhōnɡbiāo)通知書11.定標*13.澄清有關問題10.評標12.參加開標會議9.開標11.遞交投標文件8.接受投標文件*10.編制投標文件9.參加標前會議7.解答標書疑問8.準備質(zhì)疑問題7.參加現(xiàn)場考察6.組織現(xiàn)場考察*6.研究招標文件5.購買招標文件5.發(fā)售招標文件4.填報資審文件4.進行資格預審3.索購資審文件3.發(fā)布招標公告*2.前期接觸客戶2.準備招標文件1.收集招標信息1.組建招標機構投標方招標方招投標流程精品資料4、招標(zhāobiāo)文件的內(nèi)容《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定工程施工招標文件應包含以下內(nèi)容：投標邀請書；投標須知：包括(bāokuò)工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括(bāokuò)銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。返回精品資料19精品資料5、招標的一般(yībān)要求招標方式的要求：招標投標法規(guī)定，國家重點建設項目和地方重點建設項目都必須公開投標，實行公開招標不適宜或不可行時，方可采用邀請招標方式。信息發(fā)布的要求禁止實行歧視待遇的要求保證合理時間的要求招標人規(guī)定的投標截止(jiézhǐ)日期距招標文件開始發(fā)出之日，不得少于20日，而招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改與澄清，最晚也必須在投標截至日期15日之前，以書面形式通知招標文件的收受人。返回精品資料6、工程施工招標應具備(jùbèi)的條件《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定工程施工招標應具備下列條件：招標人已經(jīng)依法成立；初步設計及概算(ɡàisuàn)應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設計圖紙及技術資料。返回精品資料三、建設工程投標(tóubiāo)投標人的概念投標文件的內(nèi)容(nèiróng)投標擔保投標要求聯(lián)合投標返回精品資料1、投標人的概念(gàiniàn)投標人是指響應投標，參加投標競爭的人。所謂響應投標，是指獲得招標信息或受到投標邀請書后購買投標文件，接受(jiēshòu)資格審查，編制投標文件（俗稱標書）等按投標人要求所進行的活動。《招標投標法》規(guī)定，除依法允許個人參加投標的科研項目外，其它項目的投標人必須是法人或其他經(jīng)濟組織，自然人不能成為建設工程的投標人。返回精品資料2、投標文件(wénjiàn)的內(nèi)容投標文件應當包括下列內(nèi)容：投標函；施工組織設計或者施工方案；投標報價；招標文件要求(yāoqiú)提供的其他材料。投標文件送交后，投標人可進行補充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標人。補充、修改的內(nèi)容亦為投標文件的組成部分。返回精品資料25精品資料3、投標(tóubiāo)擔保投標擔保是為了防止投標人不慎進行投標活動而設定的一種擔保形式。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2％，最高不得超過80萬元。投標保證金應在投標截止時間前遞交，有效期到簽訂合同或提供履約(lǚyuē)保函為止，一般為投標有效期截止后的第28天。返回精品資料4、投標(tóubiāo)要求投標時間要求投標文件應在招標文件規(guī)定(guīdìng)的截止日期前送達投標地點，在截止時間后送達的投標文件，投標人應拒收。投標行為要求保密要求；合理報價：投標人不得以低于成本的價格報價；誠實信用：投標人不得相互串通投標（投標人之間串通、招標人與投標人串通）。投標人數(shù)量的要求《招標投標法》規(guī)定(guīdìng)：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標”。返回精品資料28精品資料5、聯(lián)合(liánhé)投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目(xiàngmù)中投標。聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。返回精品資料30精品資料四、開標(kāibiāo)、評標與中標開標(kāibiāo)評標中標返回精品資料32精品資料1、開標(kāibiāo)（1）開標的概念開標是指投標截止后，招標人按招標文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要(zhǔyào)內(nèi)容的活動。（2）開標的時間與地點《招標投標法》規(guī)定：“開標應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。”根據(jù)這一規(guī)定，招標文件截止時間即是開標時間。精品資料（3）有關開標的相關規(guī)定參加人。《招標投標法》規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。開標時，還可以邀請招標主管部門、評標委員會、監(jiān)察部門的有關部門人員參加，也可以委托公證(gōngzhèng)部門對整個開標過程依法進行公證(gōngzhèng)。標書密封的現(xiàn)場認定。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證(gōngzhèng)機構檢查并公證(gōngzhèng)；經(jīng)確認無誤后，方可當眾拆封，宣讀投標文件的內(nèi)容。當眾宣讀、記錄備查。精品資料（4）開標時，投標文件無效的幾種情形投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法(wúfǎ)辨認的；投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。返回(fǎnhuí)精品資料2、評標

評標，就是評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關部門技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)應在五人以上并為單數(shù)(dānshù)，其中：技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目的評標專家可采取隨機抽取方式，特殊招標項目因有特殊要求或技術特別復雜，只有少數(shù)專家能夠勝任，可由招標人直接確定；評標結果推薦中標候選人；直接確定中標人；否決所有投標人。返回(fǎnhuí)精品資料37精品資料38精品資料3、中標(zhōnɡbiāo)發(fā)出中標通知書就是招標人向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的書面通知文件。中標通知書發(fā)出后，即對招標人和中標人產(chǎn)生法律效力。在中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果，或是中標人放棄中標項目的，都要承擔相應的法律責任(fǎlǜzérèn)。簽訂承包合同《招標投標法》規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。精品資料中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格(zīgé)，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。履約保函與付款保函招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。返回(fǎnhuí)精品資料41精品資料42精品資料43精品資料五、招投標的管理(guǎnlǐ)與監(jiān)督1、管理機構及其職責縣以上各級人民政府建設行政主管部門或其授權機構負責管理與監(jiān)督。建設部負責全國建設工程招標投標的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市的建設行政主管部門可以根據(jù)需要，報請同級人民政府批準，確定相應的招標投標辦事機構的設置及經(jīng)費來源，在同級人民政府建設行政主管部門的授權范圍內(nèi)，具體負責本行政區(qū)內(nèi)有關部門招標投標的管理工作，主要包括：審查招標單位的資質(zhì)、招標申請書、招標文件(wénjiàn)與標底，監(jiān)督開標、評標、定標、簽約活動；調(diào)節(jié)招標投標活動中的糾紛，否決違反規(guī)定的定標結果，處罰違章行為等。精品資料45精品資料2、建設工程招標投標中常見的不正當競爭行為行賄或帳外給付回扣；弄虛作假、隱瞞自身真實情況；串通投標；非法獲知招標標底秘密；詆毀競爭對手；非法手段獲知競爭對手的投標文件秘密；借助(jièzhù)行政權利干預。