建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成

建設(shè)工程招標(biāo)(zhāobiāo)文件的組成第三章建設(shè)工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理李勇建筑(jiànzhù)工程學(xué)院精品資料1、招標(biāo)文件(wénjiàn)的組成2、廢標(biāo)條件（重點(diǎn)(zhòngdiǎn)）內(nèi)容：第三章建設(shè)工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理精品資料1招標(biāo)文件(wénjiàn)的組成1與填土有關(guān)(yǒuguān)的工程施工招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件詳細(xì)列出了招標(biāo)人對招標(biāo)項目的基本情況描述、投標(biāo)須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、合同條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標(biāo)的依據(jù)，同時招標(biāo)文件也是合同文件的主要組成部分。精品資料1與填土有關(guān)(yǒuguān)的工程一、標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)施工招標(biāo)文件的基本概念為規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家“九部委”聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》。

2008年5月1日起執(zhí)行。精品資料二、標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)施工招標(biāo)文件的特點(diǎn)1、進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)(yījù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的形成；2、提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。精品資料三、施工(shīgōng)招標(biāo)文件的作用1、招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標(biāo)文件填寫格式(géshi)。2、招標(biāo)文件是招標(biāo)與投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。3、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。精品資料四、施工招標(biāo)文件(wénjiàn)的組成施工招標(biāo)文件由下列(xiàliè)內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第二章投標(biāo)人須知第三章評標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第八章投標(biāo)文件格式精品資料五、施工(shīgōng)招標(biāo)文件的編制第一章招標(biāo)公告主要包括：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍(fànwéi)，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。投標(biāo)邀請書主要包含：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍(fànwéi)，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，確認(rèn)等。精品資料第二章投標(biāo)人須知(xūzhī)1、投標(biāo)人須知前附表為了方便(fāngbiàn)閱讀招標(biāo)文件，在投標(biāo)須知的最前面附上投標(biāo)人須知前附表，列出投標(biāo)的具體內(nèi)容和要求。2、投標(biāo)人須知投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中的關(guān)鍵性文件，是招標(biāo)文件的重要組成。投標(biāo)須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標(biāo)范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標(biāo)人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，合同授予等。精品資料投標(biāo)須知的具體(jùtǐ)組成如下：1.總則1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標(biāo)范圍(fànwéi)、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標(biāo)人資格要求1.5費(fèi)用承擔(dān)1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標(biāo)預(yù)備會1.11分包1.12偏離2.招標(biāo)文件2.1招標(biāo)文件組成2.2招標(biāo)文件的澄清2.3招標(biāo)文件的修改3.投標(biāo)文件3.1投標(biāo)文件的組成3.2投標(biāo)報價3.3投標(biāo)有效期3.4投標(biāo)保證金3.5資格審查資料3.6備選投標(biāo)方案3.7投標(biāo)文件的編制4.投標(biāo)4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識4.2投標(biāo)文件的遞交4.3投標(biāo)文件的修改與撤回精品資料第二十五條[投標(biāo)有效期](P48)招標(biāo)(zhāobiāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)(zhāobiāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。（投標(biāo)有效期是投標(biāo)文件保持有效的期限,由招標(biāo)(zhāobiāo)文件約定。有效期的約定保護(hù)了雙方的合法權(quán)益）精品資料一、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。二、投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，一般不宜(bùyí)超過90日。三、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止前30個工作日完成。精品資料案例一，某項目在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)有效期為60天，而有投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期為30天，該投標(biāo)文件自然被作廢標(biāo)處理，因為投標(biāo)人數(shù)總共只有3個，導(dǎo)致(dǎozhì)該項目有效標(biāo)不足3家而使本次招標(biāo)失敗。案例二，某項目在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)有效期為90天，另外還規(guī)定合格投標(biāo)人必須具備的條件之一是：投標(biāo)人必須通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，而在該項目中有2個投標(biāo)人提供的證書在評標(biāo)時已過有效期（在投標(biāo)時尚在有效期內(nèi)）。因為投標(biāo)人總共只有4個，故該項目又招標(biāo)失敗了。精品資料投標(biāo)有效期的延長《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第28條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第46條均規(guī)定，在原投標(biāo)有效期結(jié)束(jiéshù)之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第56條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第47條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第46條規(guī)定，招標(biāo)項目的評標(biāo)和定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束(jiéshù)日30個工作日前完成，如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。精品資料第二十六條[投標(biāo)保證金](P49)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（取消80萬限額規(guī)定）不得超過2%是對招標(biāo)人的要求投標(biāo)保證金的收取主體(zhǔtǐ)：投標(biāo)保證金是投標(biāo)人提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人只能是招標(biāo)人。精品資料一、條例對投標(biāo)保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：1、彌補(bǔ)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的欠缺。投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件必然的和法定的組成文件，因此，現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有對投標(biāo)保證金作出規(guī)定。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。2、實踐中投標(biāo)保證金經(jīng)常被濫用和誤用，亟待規(guī)范。(1)錯誤地認(rèn)為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。(2)要求潛在投標(biāo)人在購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時遞交投標(biāo)保證金。(3)招標(biāo)人將投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取和處置。(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由實際同一家投標(biāo)人出具。(5)不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法(bùfǎ)利益、限制和排斥潛在投標(biāo)人。(6)一些行政部門或者服務(wù)機(jī)構(gòu)越俎代庖，侵犯招標(biāo)人的合法權(quán)益。精品資料3、國際規(guī)則均對投標(biāo)保證金給予了明確規(guī)定。（1）《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸(xìndài)采購指南》第2.14款（2）《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款（3）聯(lián)合國《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條（4）國際咨詢工程師聯(lián)合會《FIDIC招標(biāo)程序》第3.1.3項都有類似規(guī)定。4、現(xiàn)行的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和各類招標(biāo)文件示范文本均為投標(biāo)保證金作出了規(guī)定，實踐證明是行之有效的。二、投標(biāo)保證金2%的基數(shù)是項目估算價，不是投標(biāo)價，也沒有規(guī)定上限。前者有利于保護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益，后者有利于防止圍標(biāo)、串標(biāo)，加大其違法成本。精品資料本條第1款的規(guī)定有三層含義：1、是否提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。2、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)保證金提出具體要求。投標(biāo)保證金的要素包括其提交時間、形式、金額和有效期等，3、投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。本條第二款的規(guī)定針對依法必須招標(biāo)的項目：要求投標(biāo)保證金從其基本賬戶匯出用于對防范圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠資質(zhì)(zīzhì)等違法現(xiàn)象發(fā)生。

精品資料5.開標(biāo)5.1開標(biāo)時間和地點(diǎn)5.2開標(biāo)程序6.評標(biāo)6.1評標(biāo)委員會6.2評標(biāo)原則6.3評標(biāo)7.合同(hétong)授予7.1定標(biāo)方式7.2中標(biāo)通知7.3履約擔(dān)保7.4簽訂合同(hétong)8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)8.1重新招標(biāo)8.2不再招標(biāo)9.紀(jì)律和監(jiān)督9.1對招標(biāo)人的紀(jì)律要求9.2對投標(biāo)人的紀(jì)律要求9.3對評標(biāo)委員會的紀(jì)律要求9.4對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求9.5投訴10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容精品資料第五十八條[履約保證金]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。本條規(guī)定履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，并需要注意以下問題。1、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標(biāo)人有一定的選擇(xuǎnzé)余地，不能借此排斥潛在投標(biāo)人；2、防止巧立名目設(shè)立其他各類保證金。3、關(guān)于招標(biāo)人提供支付擔(dān)保。由于目前財政資金管理制度沒有擔(dān)保金支付項目，所以本條例對支付擔(dān)保沒有作相應(yīng)規(guī)定。精品資料條款(tiáokuǎn)說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等；（２）招標(biāo)文件的時效性；（３）偏離：招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處理；（４）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件；一般項目60～90天，大型項目120天。（５）履約擔(dān)保：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額(jīné)一般為中標(biāo)價的10％。精品資料第三章評標(biāo)辦法(bànfǎ)所謂評標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必須的程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法(bànfǎ)，目的就是讓各潛在的投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和辦法(bànfǎ)，從而達(dá)到公正、公平的原則。精品資料第四章合同條款及格式(géshi)合同文件的格式是用于招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時使用。主要包括(bāokuò)：1.通用合同條款：見《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。2.專用合同條款：3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書附件二：履約擔(dān)格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。精品資料第五章工程量清單(qīngdān)工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是對招標(biāo)工程的全部項目，按統(tǒng)一(tǒngyī)的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。1.工程量清單封面、總說明2.分部分項工程量清單3.措施項目清單4.其他項目清單5.規(guī)費(fèi)稅金清單精品資料第六章圖紙(túzhǐ)是指用于招標(biāo)工程施工用的全部圖紙，是進(jìn)行施工的依據(jù)，也是進(jìn)行施工管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工程的全部圖紙編入招標(biāo)文件，供投標(biāo)申請人全面(quánmiàn)了解招標(biāo)工程情況，以便編制投標(biāo)文件。1、圖紙目錄2、圖紙精品資料第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(yāoqiú)是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標(biāo)人提出使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求?？砂船F(xiàn)行的國家(guójiā)、地方、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。精品資料第八章投標(biāo)(tóubiāo)文件格式投標(biāo)文件的格式是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達(dá)參與招標(biāo)工程投標(biāo)意愿的文件。這種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提供的統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式是平等對待所有的投標(biāo)人，若投標(biāo)人不按此格式進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而判為投標(biāo)無效(wúxiào)，或稱為廢標(biāo)。精品資料投標(biāo)(tóubiāo)文件共包含以下內(nèi)容：1.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（1）投標(biāo)函（2）投標(biāo)函附錄2.法定代表人身份證明及授權(quán)(shòuquán)委托書3.聯(lián)合體協(xié)議書4.投標(biāo)保證金5.已標(biāo)價工程量清單（報價書）6.施工組織設(shè)計（1）擬投入的主要施工設(shè)備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設(shè)備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表精品資料7.項目管理機(jī)構(gòu)（1）項目管理機(jī)構(gòu)組成表（2）主要(zhǔyào)人員簡歷表8.擬分包項目情況表9.資格審查資料（1）投標(biāo)人基本情況表（2）近年財務(wù)狀況表（3）近年完成的類似項目情況表（4）正在施工的和新承接的項目情況表（5）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況10.其他資料精品資料精品資料精品資料投標(biāo)人的串通(chuàntōng)投標(biāo)第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列(xiàliè)情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動。1、串通投標(biāo)不僅是指串通投標(biāo)報價2、串通投標(biāo)不一定為謀取中標(biāo)3、認(rèn)定串通投標(biāo)的主體精品資料串通投標(biāo)(tóubiāo)的認(rèn)定第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通(chuàntōng)投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)上述情形無條件認(rèn)定嗎？？？精品資料招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通(chuàntōng)投標(biāo)第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員(chéngyu