2023年公務(wù)員面試

綜合分析能力是公務(wù)員考試面試考核的重點(diǎn)，綜合分析題是面試主考題型之一，同時(shí)也是比較難的題型,很多考生由于這一類型出現(xiàn)失誤導(dǎo)致其他題型出現(xiàn)明顯的失誤。公務(wù)員面試中如何避免綜合分析題帶來的多米諾骨牌效應(yīng)?一、公務(wù)員面試中綜合分析題的常見失誤1、在規(guī)定期間沒有話可說解決無話可說的情況,需要依靠公務(wù)員面試的特定框架，即在題干中出現(xiàn)的基本信息，以及圍繞基本信息所展開的特定組成部分。在題干中一般都有一個(gè)特定事實(shí)，即在特定期間內(nèi)重要圍繞的觀點(diǎn)是什么。在這種特定事實(shí)下，要重點(diǎn)分析三種組成部分：即特定事實(shí)的表現(xiàn),分為正面表現(xiàn)，負(fù)面表現(xiàn);特定表現(xiàn)帶來影響，影響也涉及正反兩方面。這些在題干中一般都有提醒,從題干中可以看出這些信息。但社會現(xiàn)象類題型，一般是談?wù)勎覀兊睦斫?，所以除了這些題干中的基本信息外,還需要分析社會現(xiàn)象的因素和對策，并表白自己的態(tài)度。2、缺少公務(wù)員思維方式公務(wù)員面試答題過程中要體現(xiàn)出公務(wù)員思維，在社會現(xiàn)象類面試題中重要體現(xiàn)在辯證、歸納、實(shí)踐思維等方面。二、實(shí)例闡釋公務(wù)員面試綜合分析題解題框架例:你對個(gè)別單位存在的“一支煙,一杯茶，一張報(bào)紙是半天”的現(xiàn)象怎么看?華圖解讀：一方面?zhèn)€別單位存在的“一支煙,一杯茶,一張報(bào)紙是半天”這一特定事實(shí)是題干明確的,由于中心觀點(diǎn)和本質(zhì)是以個(gè)別單位存在的“一支煙,一杯茶,一張報(bào)紙是半天”為代表的干部管理體制問題:其基本表現(xiàn)和影響是：“一支煙……”這種工作狀態(tài)，表面上它反映了職工的精神風(fēng)貌和似乎沒事干的問題，實(shí)質(zhì)上它反映了該單位職工素質(zhì)、內(nèi)部管理、激勵機(jī)制等深層問題。另一方面,以個(gè)別單位存在的“一支煙，一杯茶,一張報(bào)紙是半天”為代表的干部管理體制問題問題影響巨大，需要深層次多角度導(dǎo)致以上問題的因素，其中有以下幾個(gè)方面：產(chǎn)生這種現(xiàn)象的因素大體有三個(gè)方面：一是職工的素質(zhì)、工作態(tài)度有問題;二是管理松馳,有章不循的問題；三是制度和機(jī)制的問題，比如機(jī)構(gòu)重疊、人員雍腫,激勵獎懲機(jī)制不健全等。再次，基于上述多角度因素的分析,為了避免以后再次發(fā)生類似的事件，我們必須以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)做到以下幾點(diǎn):1、針對這種現(xiàn)象，需采用切實(shí)有效的措施，加大對職工的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)及工作態(tài)度;２、加強(qiáng)管理，做到依規(guī)定辦事,明確分工,責(zé)任到人；３、建立健全機(jī)制,精簡機(jī)構(gòu),實(shí)行切實(shí)有效的獎懲機(jī)制。４、作為行政人員應(yīng)當(dāng)如何對待類似事件——表態(tài)。通過上述案例,可以清楚的看出,綜合分析思考能力重要通過社會現(xiàn)象類試題進(jìn)行考核,所以對社會現(xiàn)象類試題進(jìn)行演練是做好面試的主線,也是其他題型的基礎(chǔ)。山西《政府工作報(bào)告》(全文)202３年0２月２5日14:1１

來源：中國新聞網(wǎng)

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王君:各位代表：現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作報(bào)告，請予審議,并請列席會議的省政協(xié)委員和其別人員提出意見。一、2023年工作回顧２023年是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾,面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù),我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合,與保民生、促和諧相結(jié)合,與抓安全、保穩(wěn)定相結(jié)合,與抓改革、增活力相結(jié)合，努力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。受國際金融危機(jī)的影響,去年我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，由于我們及時(shí)采用有力措施,迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值同比增長6％左右；一般預(yù)算收入增長8％左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，增速創(chuàng)２02３以來新高；社會消費(fèi)品零售總額增長19%,明顯高于全國平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定實(shí)行十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得新的成效,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.６%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3．6％、２．7％,所有完畢年度任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目的。重點(diǎn)工程建設(shè)取得歷史性交破?？v貫?zāi)媳钡母咚勹F路大西客運(yùn)專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項(xiàng)目啟動實(shí)行；新開工建設(shè)27條高速公路,建設(shè)里程超過2023公里；引黃北干工程全線開工，35項(xiàng)應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利;省城十大建筑所有開工。省級重點(diǎn)工程完畢投資1５00億元,是上一年的3.9倍。安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1０１８人，下降2７％。其中,一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降72%；煤礦事故起數(shù)下降４0%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到了０.３28。社會事業(yè)全面發(fā)展,民生不斷改善。在財(cái)力十分緊張的情況下，用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的投入高達(dá)1013億元，增長20%。“五大惠民工程”進(jìn)一步推動,農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”全面實(shí)行，城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)42.2萬人,城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在３.9%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在去年經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的情況下,分別增長6.７％和3.6％。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破,社會保持和諧穩(wěn)定。一年來,我們重要做了以下工作:(一）千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需,經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度。圍繞國家鼓勵支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資65０0億元,帶動全社會投資l萬億元,這一投資規(guī)模相稱于我省過去三個(gè)五年計(jì)劃投資的總和。成立了由省重要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題;擬定了15２項(xiàng)省級重點(diǎn)工程，對建設(shè)用地、環(huán)評、立項(xiàng)審批實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦公、重點(diǎn)推動；爭取國家資金9８億元,推動銀企簽約23６5億元,有效調(diào)動社會資金，帶動固定資產(chǎn)投資大幅度增長,全年突破５000億元。其中,鐵路、公路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完畢投資１3０0億元，增長70%;保障性住房、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”等重大民生工程完畢投資9６5億元，增長4５％;以技術(shù)改造為主的產(chǎn)業(yè)投資達(dá)成2370億元，增長20％。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長，并且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充足發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用,全面貫徹“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施,出臺了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)行意見,提高部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,銷售各類家電、農(nóng)機(jī)67萬臺,銷售額達(dá)成了26億元。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見,商品房銷售額增長３９．７%。實(shí)行擴(kuò)大旅游消費(fèi)春季、金秋行動,旅游總收入達(dá)成893億元，增長20．7%。完畢3０個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、７000個(gè)農(nóng)家店和１000個(gè)放心糧油店的建設(shè)改造任務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境和市場秩序明顯改善。幫助公司解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見,大幅度減輕公司承擔(dān)，省屬國有重點(diǎn)煤炭公司資源“兩權(quán)”價(jià)款地方留成部分可緩繳或轉(zhuǎn)增資本金、資金周轉(zhuǎn)困難的公司可緩繳煤炭可連續(xù)發(fā)展基金，對焦化公司政府性基金和收費(fèi)實(shí)行減免政策,實(shí)行社會保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)”政策,共為3.8萬戶公司減負(fù)6３億元。健全中小公司貸款擔(dān)保體系,幫助公司解決融資難問題。各類金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實(shí)行促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的意見,幫助外貿(mào)公司穩(wěn)定出口,出臺促進(jìn)民間資本進(jìn)入鼓勵類投資領(lǐng)域的9項(xiàng)優(yōu)惠政策,民營公司不斷發(fā)展壯大。一年來,我們不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的監(jiān)測和分析,省政府每周召開一次省長碰頭會；每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會,并通報(bào)各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況和重點(diǎn)工程建設(shè)情況；每季度向省委常委會報(bào)告一次經(jīng)濟(jì)工作，召開一次全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會，保證了中央和省委、省政府決策部署的貫徹貫徹，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu),煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。制定實(shí)行十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)行方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能步伐明顯加快；裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成,大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級礦井綜采裝備實(shí)驗(yàn)成功，動車輪對總成國產(chǎn)化基地加速推動;文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)行服務(wù)業(yè)“1+10”工程，服務(wù)業(yè)增速達(dá)成10%以上,在三次產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步推動“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程,實(shí)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“2+10”工程。11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)成8５%以上，ｌ０個(gè)重點(diǎn)城市和70個(gè)縣空氣質(zhì)量達(dá)成國家二級標(biāo)準(zhǔn),完畢營造林5３0萬畝,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國造林綠化現(xiàn)場會在長治召開,我省被授予“全國生態(tài)建設(shè)突出奉獻(xiàn)獎”。針對我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點(diǎn)推動煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。全省礦井個(gè)數(shù)由260０座減少到1０53座，辦礦主體由2２0０多個(gè)減少到130個(gè)，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)成90萬噸以上,30萬噸以下煤礦所有淘汰，保存礦井所有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。[01-2６09：２６]在進(jìn)一步調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案,注重政策配套,兼顧各方利益，堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，堅(jiān)持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合,堅(jiān)持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮省內(nèi)外國有大型煤炭公司的作用與發(fā)揮民營骨干公司的作用相結(jié)合，健康有序地推動整合重組工作。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率己達(dá)成98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)成96%，采礦許可證換證率達(dá)成90%,被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保存礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具有安全生產(chǎn)條件的礦井正在實(shí)行關(guān)閉。全省煤炭產(chǎn)量己恢復(fù)到歷史最佳水平,去年11月以來月產(chǎn)量達(dá)成了610０萬噸以上。通過這一輪整合重組,我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高,安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨越中邁出了重要的一步！(三）毫不放松抓“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民連續(xù)增收,農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推動。改造中低產(chǎn)田20０萬畝,新增農(nóng)田灌溉面積190萬畝、保護(hù)性耕地面積1０４萬畝,完畢58座病險(xiǎn)水庫加固任務(wù)，新建淤地壩3２0座。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面貫徹，“三農(nóng)”投入大幅增長。在貫徹國家各類補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,我省又出臺了一系列惠農(nóng)政策，對玉米按每畝1０0斤、每斤０.７5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼;對年出欄生豬20萬頭以上的縣獎勵ｌＯO萬元；對新建奶站每個(gè)補(bǔ)貼1０萬元;對農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)由每立方米0.５元降到０.25元以下。全年省級財(cái)政對“三農(nóng)”的投入達(dá)成135億元，增長29．８%。運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司“５１3”工程全面啟動,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)成2.４萬個(gè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，去年雖遇嚴(yán)重干旱,糧食總產(chǎn)量仍達(dá)成９4.2億公斤。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”啟封實(shí)行,新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力推動“五個(gè)全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥(油）路；完畢50６萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù);完畢99％的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2．８萬個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完畢村通廣播電視２586個(gè)村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。新啟動2023個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推動村建設(shè)。新增1５萬農(nóng)村沼氣用戶。扶貧工作取得新成績。農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處!(四)多措并舉抓安全,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)開展了為期一年多的以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全隱患得到有效治理,非法違法生產(chǎn)行為得到遏制。全面貫徹公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦配齊配強(qiáng)安全管理“六大員”,實(shí)行嚴(yán)格的礦工準(zhǔn)入和持證上崗制度,強(qiáng)化現(xiàn)場管理和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格貫徹政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,建立完善了十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確。嚴(yán)厲對待事故,嚴(yán)格責(zé)任追究。通過這些強(qiáng)有力的措施，全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)大大下降,這是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)和重大成果！與此同時(shí),有效治理公路超載，治超成果進(jìn)一步擴(kuò)大。果斷應(yīng)對和處置各類突發(fā)性事件，成功地救治感染高致病性禽流感患兒;迅速處置洪洞縣豬藍(lán)耳病疫情；及時(shí)化解壺口景區(qū)凌汛險(xiǎn)情；有效應(yīng)對強(qiáng)降雪災(zāi)害；全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實(shí)做好新中國成立60周年大慶期間的安保工作，發(fā)揮了首都護(hù)城河的作用。(五)高度重視保民生,社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。民生得到保障和改善。采用多種措施,穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,增長新的就業(yè)崗位;多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),有9５％重新找到了工作；采用招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、實(shí)行農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃等措施,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)成了８1%。積極開展就業(yè)援助,全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)制度,綜合覆蓋率達(dá)成了84%。提高公司退休人員養(yǎng)老金待遇。有2２個(gè)縣(市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，受益人數(shù)達(dá)成378萬人。全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保率分別達(dá)成8０%和91%。加大對困難群體的救助力度,救助資金增幅高達(dá)4１％,保證了金融危機(jī)期間困難群體的基本生活。２0０萬城鄉(xiāng)低保對象和14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力推動保障性安居工程,開工建設(shè)各類保障性住房35.9萬套、2１19萬平方米，完畢年度目的任務(wù)的130%。全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會在大同召開,推廣我省棚戶區(qū)改造工作的經(jīng)驗(yàn)。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。各級各類教育發(fā)展步伐加快,義務(wù)教育階段教師績效工資全面實(shí)行。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，我省體育健兒在全運(yùn)會上再創(chuàng)佳績。進(jìn)一步開展國防教育和雙擁工作,軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強(qiáng)，政策征詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作繼續(xù)推動,老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等社會事業(yè)都取得了新的成績。對口援建茂縣工作取得顯著成效。(六)有力有序抓改革,體制機(jī)制進(jìn)一步完善。省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完畢，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推動。事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推動，清理規(guī)范任務(wù)基本完畢。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推動，1市1７縣試點(diǎn)任務(wù)所有完畢。國有公司改革不斷深化，股份制改造取得新進(jìn)展。地方金融改革有效推動，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場融資4２0億元,帶動投資１200億元,是上年的2倍。燃油稅改革基本完畢,政府性收費(fèi)還貸二級公路收費(fèi)站所有撤消。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，先后在北京、上海、深圳、廈門等地舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會,成功舉辦了首屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會,全年共引進(jìn)各類資金1１2０億元。(七)依法治省進(jìn)程扎實(shí)推動，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,積極支持各民主黨派、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案１331件?！胺ㄖ紊轿鳌苯ㄔO(shè)全面啟動，“五五”普法成效明顯。群團(tuán)組織作用得到充足發(fā)揮?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟啤Ｕ到y(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹，行政監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭進(jìn)一步開展。社會治安綜合治理取得明顯成效。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)行，文化體制改革成效明顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五臺山成功申遺。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)日益繁榮。在這里,我向大會鄭重報(bào)告,20２3年全省重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完畢情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的實(shí)事已所有兌現(xiàn)!各位代表,一年來，面對全省人民渴望發(fā)展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹貫徹中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長、保民生、保穩(wěn)定與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。始終堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，發(fā)明性地開展工作,搶抓機(jī)遇、狠抓貫徹，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)了發(fā)展后勁。始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾,凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)的強(qiáng)大合力;始終堅(jiān)持迎難而上、砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作方法，及時(shí)研究新情況、解決新問題,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各位代表,回顧一年來的工作,我們在極其困難的情況下，能取得這些成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院對的領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果;是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果;也是社會各界關(guān)心支持、無私幸獻(xiàn)的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地結(jié)識到,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題,重要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固；長期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理等深層次矛盾仍然突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與新形勢新任務(wù)的規(guī)定尚有不小差距等等。對此,我們將積極采用措施，認(rèn)真加以解決。在此,我代表省人民政府，向全省人民,向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位,向各民主黨派人氏團(tuán)隊(duì)和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友,表達(dá)崇高的敬意和衷心的感謝!二、20l０年重要任務(wù)２０l(fā)0年,是努力克服國際金融危機(jī)影響,鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年;是全面完畢“十一五”規(guī)劃目的任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年。做好今年的工作,意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,盡管全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還將有一個(gè)過程,但重要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)已明顯出現(xiàn)好轉(zhuǎn),特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯加快。盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固,但回升向好的勢頭日趨明顯。就我省而言,盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短期問題與長期矛盾同時(shí)顯現(xiàn)、互相交織，但綜合判斷,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;我省應(yīng)對目際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點(diǎn)工程作用逐步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力顯著增強(qiáng);特別是在應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐中，錘煉了隊(duì)伍,積累了經(jīng)驗(yàn)。我們既要清醒結(jié)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不擬定性，強(qiáng)化憂患意識,更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件,強(qiáng)化機(jī)遇意識和發(fā)展意識,堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。做好今年的政府工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作,繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，積極推動節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),著力加強(qiáng)社會建設(shè)和民生改善,進(jìn)一步深化改革開放、推動科技創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2023年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長2０%；社會消費(fèi)品零售總額增長1６%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在３％左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配入和農(nóng)民人均純收入各增長9%。這些目的是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。約束性指標(biāo)是:萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)4０萬人,城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。完畢好上述目的，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：（一)認(rèn)真貫徹貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國有投資與民間投資并舉,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，加大投資力度,保證全年投資達(dá)成6000億元。繼續(xù)加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。鐵路建設(shè)，保證太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運(yùn)南站工程竣工，加快大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)運(yùn)城至三門峽等項(xiàng)目。公路建設(shè),繼續(xù)抓好2023公里高速公路在建項(xiàng)目，再新開工1０00公里高速公路,同時(shí)保證今年年終建成１000公里高速公路；完畢國省干線公路改造10０0公里；新建農(nóng)村公路１萬公里。機(jī)場建設(shè)，完畢太原、大同、運(yùn)城機(jī)場改擴(kuò)建工程,加快推動呂粱、五臺山機(jī)場建設(shè)。水利建設(shè)，抓好21項(xiàng)在建應(yīng)急水源工程建設(shè),保證12項(xiàng)工程竣工，加快引黃北干工程建設(shè)。省城十大建筑，保證中國（太原）煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴(kuò)大以技術(shù)改造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實(shí)行一批重大項(xiàng)目,重點(diǎn)推動太鋼高強(qiáng)度精密帶鋼和不銹鋼無縫鋼管項(xiàng)目、平朔東露天煤礦年產(chǎn)2023萬噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。[01－2609：５５］在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，重點(diǎn)推動太重煤機(jī)千萬噸級礦井綜采成套設(shè)備、智奇動車輪對總成、大運(yùn)重卡、淮海微汽等項(xiàng)目建設(shè)。著力增長消費(fèi)需求。深化收入分派制度改革，完善社會保障制度,努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。加大對“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi),發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費(fèi)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。努力穩(wěn)定外需。大力推動市場多元化戰(zhàn)略,千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有市場,積極開拓新的市場。加大政策扶持力度,支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。切實(shí)加大對公司的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭公司資源“兩權(quán)”價(jià)款、煤炭可連續(xù)發(fā)展基金、焦化公司政府性基金和社會保險(xiǎn)減免緩繳政策,切實(shí)減輕公司承擔(dān)。大力實(shí)行品牌戰(zhàn)略,推動誠信體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小公司協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮好中小公司擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小公司的小型金融機(jī)構(gòu),努力解決公司融資難問題。(二)堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)全力推動煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點(diǎn)抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。市縣政府、有關(guān)部門和公司兼并主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，加大工作力度，保證符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快對保存礦井的技術(shù)改造升級步伐,用先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝武裝礦井，大力推動高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化。嚴(yán)格安全監(jiān)管,特別是要防止己關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)煤炭公司基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)煤炭強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作,加快落后產(chǎn)能淘汰步伐,加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品;現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)發(fā)展多元復(fù)合肥、乙炔精細(xì)化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品,推動煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)的一體化。新型材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品；特色食品工業(yè)重點(diǎn)做強(qiáng)酒類、食醋、乳品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，做精小雜糧、肉類、食用油等特色產(chǎn)品。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動“三網(wǎng)”融合。要充足發(fā)揮大型公司、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動促進(jìn)作用。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)“1+10”工程,重點(diǎn)抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大旅游場合環(huán)境整治力度,引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，打造一流景點(diǎn)景區(qū)。構(gòu)建區(qū)域旅游合作機(jī)制，發(fā)展精品旅游線路；哺育旅游龍頭公司,積極開發(fā)新型旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品;推出一批地區(qū)特色鮮明、適合旅游欣賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,充足發(fā)揮旅游業(yè)的整體效益。積極推動綜合物流網(wǎng)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入條件,鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè),加大政策支持力度，加強(qiáng)政府服務(wù),搭建民營公司轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。但無論困難有多大、任務(wù)有多重，為了山西的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要咬定目的、迎難而上，敢為人先、勇桃重?fù)?dān),堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型，努力使我省真正走上科學(xué)發(fā)展的道路!(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。各位代表,我省是一個(gè)典型的資源型省份,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對“三農(nóng)”的投入力度,逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可連續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認(rèn)真貫徹國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺的玉米差價(jià)補(bǔ)貼、生豬大縣獎補(bǔ)、新建奶站補(bǔ)貼、部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等政策,并根據(jù)實(shí)際情況，再研究實(shí)行一批支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策和措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，啟動西山地區(qū)黃河水灌溉工程,完畢４3座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),實(shí)行十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和1０萬畝鹽堿地。啟動實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動工程,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,穩(wěn)定糧食播種面積;加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)推動雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大區(qū)域”建設(shè),加快推動運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司“51３”工程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)。深化農(nóng)村改革,依法推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。充足發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用,提高農(nóng)業(yè)組織化限度。新啟動2０２3個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，開展村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)行移民搬遷、整村推動、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程,啟動貧困地區(qū)集中連片開發(fā)項(xiàng)目,保證今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。加快推動城鄉(xiāng)化進(jìn)程。要把加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn),作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。加快太原都市圈建設(shè),使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極;大力哺育區(qū)域中心城市,加快發(fā)展城市群；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動縣城和小城鄉(xiāng)快速、集約發(fā)展,在全省形成大中小城市和小城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。著力提高城鄉(xiāng)承載能力。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開發(fā),加快社會事業(yè)發(fā)展,提高公共服務(wù)水平。著力提高城市品位。突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)現(xiàn)代文明,精心打造標(biāo)志性建筑和城市亮點(diǎn);進(jìn)一步挖掘歷史文化底蘊(yùn),建設(shè)一批有特色、有影響、有魅力的歷史文化名城、現(xiàn)代宜居城市和旅游商貿(mào)城市。著力增強(qiáng)城市活力。深化就業(yè)、社保、醫(yī)療等改革,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報(bào)酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面與城鄉(xiāng)居民享有同等待遇。重點(diǎn)推動戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鄉(xiāng)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民。(四）大力推動節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)發(fā)展。各位代表，“三農(nóng)”問題事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)全省廣大農(nóng)民群眾的生計(jì)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度,帶著感情抓“三農(nóng)”,下更大的決心，花更大的氣力，采用更加有力的措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階!進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大技術(shù)改造力度,從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和服務(wù)體系，繼續(xù)運(yùn)用差別電價(jià)、能源協(xié)議管理、“綠色貸款”、環(huán)境治理補(bǔ)償獎勵等機(jī)制和辦法，推動節(jié)能減排工作。健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、記錄監(jiān)測體系和考核評價(jià)制度,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目的責(zé)任制,促進(jìn)節(jié)能減排目的任務(wù)的貫徹。大力推動建筑節(jié)能示范工程建設(shè);積極推動社會節(jié)能,保證完畢“十一五”萬元ＧDP綜合能耗下降2２％的目的。大力實(shí)行“藍(lán)天碧水工程”，以太原市為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)城市的大氣環(huán)境治理,加強(qiáng)燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管。大力實(shí)行節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。狠抓節(jié)能工程,進(jìn)一步開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動,加強(qiáng)對“雙百家”、“省千家”重點(diǎn)能耗公司的節(jié)能監(jiān)管。加快城中村燃煤鍋爐改造;加大集中供熱工程改造力度;加強(qiáng)公司廢水達(dá)標(biāo)治理、城鄉(xiāng)污水解決和循環(huán)運(yùn)用，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。進(jìn)一步推動造林綠化工程，貫徹山上治本、身邊增綠計(jì)劃,擴(kuò)大造林綠化規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)林比重；組織實(shí)行好碳匯造林項(xiàng)目;強(qiáng)化森林資源保護(hù),保證全年完畢營造林４0０萬畝的任務(wù)。繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境治理“2+1０”工程,加快推動汾河流域干流堤防加固、調(diào)蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設(shè),保證完畢一期工程任務(wù),實(shí)現(xiàn)汾河干流常年全線復(fù)流、流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目的。推動太原西山地區(qū)污染公司搬遷、關(guān)停，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境綜臺治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)抓好其他地級市生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程,力爭在短期內(nèi)取得成效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)公司、園區(qū)、社區(qū)和城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)能量和物質(zhì)的循環(huán)高效運(yùn)用。加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點(diǎn)要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢，延長發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機(jī)械、煤建材、煤安全等產(chǎn)業(yè)鏈。推動粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合運(yùn)用;加大煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣以及其他工業(yè)余熱余氣的回收運(yùn)用。積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會,著力增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力。（五)持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展水平。各位代表,加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本規(guī)定和重要內(nèi)客。我們要進(jìn)一步鞏固已有成績，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)決打贏這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新,全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高!強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系全省發(fā)展大局,也關(guān)系山西形象。要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，充足結(jié)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。［把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大的政治責(zé)任,與地區(qū)發(fā)展、公司發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)行、同步貫徹。全面貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針,持乏以恒地抓好安全生產(chǎn)工作,鞏固安全生產(chǎn)的好形勢，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格貫徹安全責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是煤礦兼并主體公司,要在抓好原有公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，要給每個(gè)整合保存煤礦配齊配強(qiáng)“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)有人抓、有人管。強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,各級政府重要負(fù)責(zé)人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關(guān)部門都要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，保證各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核獎懲,實(shí)行安全工作一票否決制;對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。在加強(qiáng)對煤礦安全監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全工作。繼續(xù)鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機(jī)制。各位代表,安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是做好各項(xiàng)工作的前提。過去一年的實(shí)踐證明，山西的各級組織、山西廣大干部群眾是完全有能力做好安全生產(chǎn)工作的。新的一年，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，繼續(xù)毫不放松地抓好這件大事，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)明良好的安全環(huán)境！優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動教育改革,健全教育投入保障機(jī)制,進(jìn)一步提高師資質(zhì)量,改善辦學(xué)條件,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)加快社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平。義務(wù)教育，要鞏固和擴(kuò)大“普九”成果，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,促進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障全體學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童可以上得了學(xué)、上得起學(xué)。職業(yè)教育，要針對市場需求，加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)；強(qiáng)化學(xué)生崗位技能訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對符合政策和條件規(guī)定的學(xué)生逐步免去學(xué)費(fèi)。與此同時(shí)，鼓勵普通高中教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教育質(zhì)量。高等教育，要在適度擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局的同時(shí),更加注重加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，力爭在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和人文社科基地建設(shè)上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步提高高等教育水平,提高高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到基層、中小公司、非公有制公司就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目的，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系,大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人成功創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,重點(diǎn)針對低保對象、殘疾人、破產(chǎn)公司失業(yè)職工等就業(yè)困難群體開展就業(yè)援助，保證城市零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,在實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，建設(shè)改造一批縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度;逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)行范圍;促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。健全疾病防止控制長效機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,實(shí)行“優(yōu)生促進(jìn)工程”,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理,保障人民群眾飲食和用藥安全認(rèn)真做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治療工作，保障群眾生命健康和社會穩(wěn)定。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實(shí)行保障性安居工程,建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)合用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房2４萬套、1370萬平方米；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增長中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng);大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。健全社會保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高公司退休人員基本養(yǎng)老金水平,搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究解決未參保集體公司退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn),推行門診統(tǒng)籌;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)公司退休人員和困難公司職工的醫(yī)療保障問題。全面實(shí)行被征地農(nóng)民社會保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平,提高優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。充足運(yùn)用現(xiàn)代媒體了解民情,并有效地引導(dǎo)社會輿論。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。對的解決各類社會矛盾,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機(jī)制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，強(qiáng)化對特殊人群的幫教管理。加強(qiáng)對各類社會組織的服務(wù)和管理。認(rèn)真做好法律援助工作。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。加強(qiáng)國家安全工作。貫徹好黨的民族宗教政策，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺等工作。支持軍隊(duì)建設(shè),做好雙擁工作，積極促進(jìn)軍民融臺式發(fā)展。發(fā)展人民防空事業(yè)。各位代表，加快社會事業(yè)發(fā)展、高度重視和改善民生,是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財(cái)力和精力，大力推動社會事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展成果!繼續(xù)深化改革。扎實(shí)推動政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;積極穩(wěn)妥地推動事業(yè)單位試點(diǎn)改革,完畢今年擬定的試點(diǎn)任務(wù)。(七）深化改革開放、推動科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。深化國有和集體公司改革,完善法人治理結(jié)構(gòu);全面開展集體林權(quán)制度改革，保證完畢３000萬畝林地確權(quán)任務(wù);繼續(xù)推動投融資體制改革，充足發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快推動財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。鞏固煤炭工業(yè)可連續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開展資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放意識，加大對外開放力度。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量,鼓勵外商、外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程。加強(qiáng)對外交流臺作,做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作,籌備好第三屆能源博覽會。完善對外開放政策，充足發(fā)揮開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和輻射作用,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。大力推動科技創(chuàng)新。科學(xué)擬定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿,立足我省實(shí)際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面,在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充足運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)合用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代，哺育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場為導(dǎo)向、公司為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立面向公司的公共技術(shù)服務(wù)平臺,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向公司集聚，不斷提高我省科技創(chuàng)新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,增長科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加大對創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,支持科技人員潛心研究、多余成果,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的奉獻(xiàn)。(八）加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè),促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。加強(qiáng)民主法制建設(shè),扎實(shí)推動依法治省進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議和決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議,認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。扎實(shí)推動“法治山西”建設(shè)。加強(qiáng)政府法制工作,進(jìn)一步開展“五五”普法工作,提高全民法制意識，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法