第八章 國際法上領(lǐng)土

第八章國家領(lǐng)土第一節(jié)概述第二節(jié)國家領(lǐng)土的組成第三節(jié)國家領(lǐng)土的變更第四節(jié)領(lǐng)土主權(quán)的限制第五節(jié)國家邊界和邊境制度第六節(jié)中國領(lǐng)土邊界的幾個問題第七節(jié)南北極第一節(jié)概述一、領(lǐng)土的概念領(lǐng)土是指處于國家主權(quán)管轄下的地球表面的特定部分，它既是主權(quán)的對象，又是國家形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。包括陸地、水域以及陸地和水域的上空與地下層。領(lǐng)土的意義領(lǐng)土是國家物質(zhì)財富的主要源泉，是國家和人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。領(lǐng)土是國家構(gòu)成要素之一，并且也是國家行使主權(quán)的空間。二、領(lǐng)土主權(quán)領(lǐng)土主權(quán)是國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使最高的、排他的權(quán)力。領(lǐng)土主權(quán)包含三個意義：

（1）領(lǐng)土不可侵犯。（2）國家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán)。（3）國家對領(lǐng)土內(nèi)的自然資源享有永久權(quán)利，即所有權(quán)。領(lǐng)土與土地

領(lǐng)土與國內(nèi)法上的土地容易被混淆。領(lǐng)土是一個國際法概念，而土地是一個國內(nèi)法概念。土地可以是私權(quán)的對象；私人可以擁有土地，可以買賣，甚至賣給外國人。但任何個人都不能轉(zhuǎn)讓國家的領(lǐng)土主權(quán)。不管土地歸誰所有，國家頒布的法律對所有土地都適用。國家可以依國內(nèi)法對土地進行征用。任何人的土地受到外國侵犯，國家都有權(quán)以其領(lǐng)土受到侵犯而追究侵犯者的國家責(zé)任，等等。可見，領(lǐng)土與土地兩個概念根本不同，不能將兩者混為一談。第二節(jié)國家領(lǐng)土的組成一、領(lǐng)土的構(gòu)成（一）領(lǐng)陸：是國家疆界以內(nèi)的全部陸地，包括大陸領(lǐng)土和島嶼領(lǐng)土。國家對領(lǐng)陸行使完全的主權(quán)。（二）領(lǐng)水：是國家主權(quán)管轄下的全部水域，包括陸地疆界以內(nèi)的全部水域和陸地疆界鄰接的一定寬度的海域。領(lǐng)水可分為“內(nèi)水”和“領(lǐng)?！薄?/p>

1.

內(nèi)水：是國家陸地疆界內(nèi)的全部水域和領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域，包括河流、運河、湖泊、河口、港口、內(nèi)海灣、內(nèi)海峽等。

2.

領(lǐng)海：指鄰接一國陸地及其內(nèi)水(內(nèi)海)，并處于該國主權(quán)管轄之下的一定寬度的海域。內(nèi)陸國即不鄰接海洋的國家，其領(lǐng)土沒有領(lǐng)海的部分。（三）底土：包括領(lǐng)陸的底層土地和領(lǐng)水的水床及底層。底土及其資源受國家主權(quán)的支配。（四）領(lǐng)空：是國家領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上一定高度的空氣空間。國家對領(lǐng)空具有完全的排他的主權(quán)。所謂擬制領(lǐng)土問題有人把在公海上航行的船舶、飛機、駐外使領(lǐng)館、在公海上建造的人工島嶼等稱為國家的擬制領(lǐng)土，但這些只是比喻的說法。它們與領(lǐng)土的本來概念不相符。船舶、飛機沒有固定性；人工島嶼不能有自己的領(lǐng)海，使領(lǐng)館也沒有領(lǐng)空和地下層的主權(quán)，只是由于國家之間的協(xié)議而在管轄上享有豁免權(quán)而已。因此，擬制領(lǐng)土不是國家領(lǐng)土的組成部分。二、內(nèi)水（一）河流1.

內(nèi)河：即國內(nèi)河流，是從河源到河口都在一國境內(nèi)的河流。內(nèi)河完全處于所在國家的主權(quán)下。2.

界河：即國界河流，是分隔兩個國家的疆界的河流。界河分屬于兩岸國家，一般是根據(jù)河流的中間線或主航道中心線予以劃分。3.

多國河流：是流經(jīng)兩個或兩個以上國家的河流。國家對流經(jīng)本國境內(nèi)的河段擁有主權(quán)和管轄權(quán)。4.國際河流：是流經(jīng)數(shù)國并可通航至海洋，國際公約確定對所有國家開放的河流。5、運河：指人工開鑿的可航行水道。如果運河全部位于一國境內(nèi)，就屬于該國的內(nèi)水，該國享有完全的排他的管轄權(quán)。但有些運河兩端連接海洋，構(gòu)成海上交通要道，對國際航運具有重大價值，被稱為“通洋運河”。蘇伊士運河位于埃及，是世界上第一條通洋運河。它溝通地中海和紅海，于１８５９年由法國開鑿，１８６９年完成開放。１８８２年英國取代了法國，獲得了對運河的控制權(quán)。１８８８年《君士坦丁堡公約》，確定了該運河的法律地位和基本制度。１９５４年英埃締結(jié)新協(xié)定規(guī)定英軍從運河撤軍。１９５６年埃及將運河收歸國有并保證運河航行自由。

蘇伊士運河法律地位的主要內(nèi)容有：

運河在平時和戰(zhàn)時對所有國家的商船和軍艦一律開放。無論平時和戰(zhàn)時都不允許限制運河的自由使用。運河永遠不得加以封鎖。運河內(nèi)不得設(shè)永久性的防御工事。平時，軍艦不得在運河停泊，但每個國家可以在塞得港和蘇伊士港內(nèi)停泊兩艘軍艦。戰(zhàn)時，交戰(zhàn)國不得在運河內(nèi)或在該運河的港口3海里內(nèi)從事敵對行動。交戰(zhàn)國軍艦通過運河時不得停留；在塞得港和蘇伊士港內(nèi)停留的時間，除非絕對必要，不得超過24小時；交戰(zhàn)國一方軍艦和他方船舶駛離上述海港，必須相隔24小時。在運河及其港口內(nèi)不得裝卸軍隊、軍火及其他戰(zhàn)爭物資。巴拿馬運河位于巴拿馬共和國境內(nèi)，橫貫巴拿馬共和國，連接大西洋和太平洋。于１９１４年開放使用，由美國頒布管理和通航規(guī)則，將其完全置于美國的控制之下。直到1977年，巴拿馬同美國政府簽訂了新的《巴拿馬運河條約》和《關(guān)于巴拿馬運河永久中立與運河營運條約》后，巴拿馬運河的主權(quán)才逐步被巴拿馬政府收回。巴拿馬運河永久中立，無論在平時或戰(zhàn)時都保證運河的安全，并且平等地向所有和平通過的船舶開放。（二）湖泊和內(nèi)海

湖泊和內(nèi)海都是陸地內(nèi)的水域，除了有淡水與咸水之別，兩者在法律上并無差別國際湖泊第三節(jié)國家領(lǐng)土的變更國家領(lǐng)土的變更，是指國家基于某種原因而取得或喪失部分領(lǐng)土而引起領(lǐng)土變化的情況。一、領(lǐng)土的變更（傳統(tǒng)方式）

1.先占（即占領(lǐng)）（1）概念：指國家對無主地有意識地取得領(lǐng)土主權(quán)的一種占取行為。（2）條件：①主體是國家。

②客體是無主地。

③必須是有效占領(lǐng)。2.時效國家占有他國的部分領(lǐng)土，而占有者于相當(dāng)長時期內(nèi)持續(xù)并安穩(wěn)地占有(即沒有其他國家繼續(xù)不斷地提出抗議和主張)，該國就取得該土地的領(lǐng)土主權(quán)。

3.添附土地由于自然作用或人工力量發(fā)生增加，從而擴大了原有的國家領(lǐng)土，由此產(chǎn)生的土地，無需經(jīng)過任何特別的法律行為（如宣告）就可成為國家的當(dāng)然領(lǐng)土。分為自然添附和人工添附。4.割讓指一國根據(jù)條約將其對領(lǐng)土的主權(quán)移轉(zhuǎn)給另一國。但是一國不能把河流、領(lǐng)海或底土等與陸地有著不可分割關(guān)系的部分單獨移轉(zhuǎn)給他國?？煞譃閺娭菩愿钭尯头菑娭菩愿钭寖煞N。5.征服是一國以武力占領(lǐng)他國全部或部分領(lǐng)土，并在戰(zhàn)爭結(jié)束后予以兼并，取得該領(lǐng)土的主權(quán)。有效的征服必需具備兩個基本條件：一是征服國須正式表明其兼并戰(zhàn)敗國領(lǐng)土的意向；二是征服國須以實力控制了戰(zhàn)敗國的領(lǐng)土。傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式

1.先占

2.時效

3.割讓條約；轉(zhuǎn)移領(lǐng)土主權(quán)

4.征服無主地有主地5.添附

不同條約不同第四節(jié)領(lǐng)土主權(quán)的限制

對國家領(lǐng)土主權(quán)的限制有兩種情況：一種是依據(jù)一般國際法規(guī)范對所有國家或大多數(shù)國家領(lǐng)土主權(quán)的限制，如享受外交特權(quán)與豁免的人在接受國不受其法律管轄；任何國家的船舶在一國領(lǐng)海內(nèi)享有無害通過權(quán)；國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的活動不得侵害另一國的利益等。此種限制稱為領(lǐng)土主權(quán)的一般限制。另一種是特定國家之間依據(jù)國際條約對領(lǐng)土主權(quán)所作的限制，如共管、租借、國際地役等，被稱為對領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制。

領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制1.共管是指兩個或兩個以上國家對同一領(lǐng)土共同行使主權(quán)，即各共管國對該領(lǐng)土的主權(quán)相互限制。2.租借

租借是指一國根據(jù)條約將其領(lǐng)土的一部分租借給另一國，在條約規(guī)定的期限內(nèi)，用于條約所規(guī)定的目的。被租借的領(lǐng)土稱為租借地，出租國對租借地的主權(quán)不轉(zhuǎn)移，租方只是在條約規(guī)定的租借期內(nèi)，取得對領(lǐng)土的使用權(quán)與管理權(quán)，但不享有任意處理領(lǐng)土本身的權(quán)利。出租國于租借期滿后收回租借地。

3.勢力范圍勢力范圍是用以比喻某地區(qū)受到他國政治之影響力而言的。當(dāng)一個國家或地區(qū)淪為另一的勢力范圍時,通常即表示該國或地區(qū)將成為強國的附屬國、衛(wèi)星國,或在事實上將要成為殖民地。4.國際地役

是一國根據(jù)條約將其部分或全部領(lǐng)土在特定范圍內(nèi)提供給他國為某種目的或利益而永久使用。這是對國家屬地最高權(quán)所加的特殊限制?？梢苑譃榉e極地役和消極地役。例．以下屬于國際地役的是（）A．甲國將本國的一部分領(lǐng)土出租給乙國B．二戰(zhàn)結(jié)束后，英法蘇美對德國實行分區(qū)占領(lǐng)C．甲國根據(jù)與乙國簽定的條約，允許乙國在本國設(shè)立軍事基地D．甲國根據(jù)與乙國簽定的條約，不在甲乙兩國邊境設(shè)防第五節(jié)國家邊界和邊境制度一、國家邊界和邊境的概念國家邊界簡稱國界或邊界，是劃分國家領(lǐng)土范圍的界線，也是國家行使領(lǐng)土主權(quán)的界限。邊境是指緊接邊界線兩邊的一定的區(qū)域。邊界與邊境是兩個不同的法律術(shù)語。邊界是指分界的“線”(line)，邊境則是一定范圍的“區(qū)域”(region)。二、邊界的形成與劃分(一)邊界的形成從國家實踐看，邊界的形成有兩種基本情況：一種是在長期歷史過程中根據(jù)各方歷來行政管轄所及的范圍而逐漸形成的，稱傳統(tǒng)邊界線或歷史邊界線；另一種是有關(guān)國家通過雙邊條約或多邊條約的規(guī)定來劃定，稱條約邊界線。(二)劃界程序

定界：簽定邊界條約，規(guī)定邊界的位置和大體走向。

標(biāo)界：實地劃界、標(biāo)界，樹立界樁。

制定邊界文件：制定議定書，繪制地圖，作為邊界條約的附件。實地界標(biāo)與邊界基本法律文件不符，以后者為準(zhǔn)；地圖與議定書、邊界條約不符，以議定書、邊界條約為準(zhǔn)；議定書或地圖與邊界條約不符，以邊界條約為準(zhǔn)。(三)劃界方法和規(guī)則

1．采用地形邊界即根據(jù)邊界地區(qū)的自然地形特點來確定邊界線的方法。如以山脈、河流、湖泊、丘陵等為界。2．采用幾何學(xué)邊界

即把一個固定點與另一個固定點連成直線以此作為國家之間的邊界。如非洲約３０％左右的邊界線就是按此種方法劃定的。

3．采用天文學(xué)邊界

即按照地圖上的經(jīng)緯度來劃定國家邊界的方法。非洲國家約４０％的邊界線是以此方法來劃定的。

三、邊境制度(一)邊界標(biāo)志的維護（1）“防止”：雙方應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動或損壞；（2）“通知”與“重建”：若一方發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡快通知另一方，在雙方代表在場的情況下修復(fù)或重建；（3）“懲罰”：國家有義務(wù)對移動或損壞界標(biāo)的行為給予懲罰。

(二)界河與邊境土地的利用

（1）一國在使用界水時，不得使河水枯竭或泛濫，不得故意使河水改道,在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上利用界河資源；（2）漁民只能在本國一側(cè)捕魚；（3）船舶航行時應(yīng)具有國籍標(biāo)志，除遇難等特殊情況外，一方船舶不得在對方靠岸停泊；（4）一方在界水上修建工程設(shè)施應(yīng)取得另一方同意。(三)方便地方居民的來往(四)邊境爭端的處理例.風(fēng)光秀麗的納列溫河是甲國和乙國的界河。兩國的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲乙兩國間沒有其他涉及界河制度的條約?，F(xiàn)甲國提議開發(fā)納列溫河的旅游資源，相關(guān)旅行社也設(shè)計了一系列界河水上旅游項目。根據(jù)國際法的相關(guān)原則和規(guī)則，下列哪一項活動不需要經(jīng)過乙國的同意，甲國即可以合法從事？

A．在納列溫河甲國一側(cè)修建抵近主航道的大型觀光橋

B．游客乘甲國的旅游船抵達乙國河岸停泊觀光，但不上岸

C．游客乘甲國漁船在整條河中進行垂釣和捕撈活動

D．游客乘甲國游船在主航道上沿河航行游覽第六節(jié)中國領(lǐng)土邊界的幾個問題一、中印邊界問題二、釣魚島問題三、南海諸島問題半個黑瞎子島已低調(diào)回歸祖國2008年10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，標(biāo)志著中俄長達4300多公里的邊界線全部確定。黑瞎子島又稱撫遠三角洲（俄語稱其為大烏蘇里島），位于中俄邊界撫遠縣境內(nèi)的黑龍江（俄語稱其為阿穆爾河）和烏蘇里江的交匯處主航道西南側(cè)，是中國最早見到太陽的地方。它的面積約327平方千米（一般說約350平方千米），是香港的1/3、澳門的12倍、珍寶島的500倍。就黑瞎子島的問題來說，1929年的時候黑瞎子島才被蘇聯(lián)占據(jù)，它不是清政府和沙俄政府簽署的不平等條約里面的內(nèi)容。而是在1928年張學(xué)良控制東北時，對東北的鐵路主權(quán)提出了要求。北滿鐵路是由蘇聯(lián)控制，南滿鐵路是由日本人控制。當(dāng)時張學(xué)良拘捕了蘇聯(lián)北滿鐵路局領(lǐng)事館的官員，以他們在中國進行非法宣傳，破壞中國穩(wěn)定為由將其拘捕。引發(fā)了蘇聯(lián)和中國的武裝沖突，蘇聯(lián)軍隊在1929年長驅(qū)直入中國境內(nèi)，占據(jù)了中國的一些重要地區(qū)，在這個軍事沖突中，他們占據(jù)了黑瞎子島，從此以后，黑瞎子島一直在他們控制之下。從1964年開始談判之后，中國就提出了要恢復(fù)對黑瞎子島的主權(quán)要求。當(dāng)然在中蘇關(guān)系非常緊張的大背景下，不可能解決這個問題。1989年戈爾巴喬夫訪華，中蘇關(guān)系正?；?。1991年，戈爾巴喬夫也提出，可以解決黑瞎子島的問題。葉利欽政府當(dāng)政的時候，兩國簽署了東南邊界和西南邊界的勘測協(xié)定。最后到普京執(zhí)政的時候，最后簽署了條約決定黑瞎子島的一半由中國政府行使主權(quán)。既照顧到了歷史原因，同時，也顧及到了現(xiàn)在兩國之間的友誼，也顧及到了兩國在黑瞎子島的實際利益，最終采取了這個協(xié)議。符合兩國的利益。第七節(jié)南北極一、南極南極洲位于地球的最南端，包括南緯60°以南的大陸及其周圍的島嶼，總面積達1410．7萬平方公里。對南極領(lǐng)土的主權(quán)要求隨18、19世紀(jì)英、法等國對南極的探險和考察而出現(xiàn)，它們各自要求的法律根據(jù)不盡相同，主要有發(fā)現(xiàn)、先占、繼承權(quán)利和扇形原則等。有些國家之間的要求相互重疊，甚至引起沖突。《南極條約》主要內(nèi)容

(一)南極只能用于和平之目的。為了全人類的利益，南極應(yīng)永遠用于和平的目的，不應(yīng)成為國際紛爭的場所和對象，禁止一切具有軍事性質(zhì)的措施，禁止在南極進行核爆炸和處理放射性塵埃。

(二)科學(xué)考察自由，并在科學(xué)調(diào)查方面進行國際合作。在南極實行科學(xué)調(diào)查自由并進行國際合作，在各國考察隊和考察站之間，交換調(diào)查成果與科研人員，以保證用最經(jīng)濟的方法獲得最大的效果。

(三)凍結(jié)各國對南極領(lǐng)土的要求。對以往各國對南極領(lǐng)土的要求不置可否地予以凍結(jié)，在條約生效期間，各國不能提出新的領(lǐng)土要求。而《南極條約》不構(gòu)成對現(xiàn)有的對南極領(lǐng)土的支持或否定，條約有效期內(nèi)進行的任何活動也不構(gòu)成主張支持或否定對南極領(lǐng)土要求的基礎(chǔ)。

(四)實行國際監(jiān)督。締約各方有權(quán)指派觀察員隨時視察南極的任何地區(qū)。

(五)定期舉行南極協(xié)商會議。（有越冬考察站的國家組成）二、北極北極地區(qū)是指北極圈以北的地區(qū)，包括北冰洋海域，北冰洋沿岸亞、歐、北美三洲大陸北部，以及北冰洋中的許多島嶼。對于北極的法律地位至今還沒有簽定國家協(xié)議加以規(guī)定，但都主張北極不是一個國家的土地和領(lǐng)域，除有關(guān)國家的陸地領(lǐng)土和領(lǐng)海外，其余部分應(yīng)為公海。國家可以按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，在北冰洋享有航行、飛越、捕魚、科學(xué)研究的自由。俄羅斯北極插旗，北極爭奪新一頁2006年的一次深?？疾旖Y(jié)果證實，“北冰洋海底屬于俄羅斯”，北極的120