《未成年人保護(hù)法》講座教學(xué)提綱

《未成年人保護(hù)法》講座18周歲的中華人民共和1818周歲的中華人民共和18周歲；二是國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)公民。18歲以下的未1991年9月4日，1992年1月1日起施

一、未成年人的概念未成年人是相對(duì)于成年人而言的，世界各國(guó)對(duì)未成年人標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不盡相同。在我國(guó)未成年人是指未滿國(guó)公民。按照未成年人保護(hù)法規(guī)定，我國(guó)未成年人必須符合兩個(gè)條件：一是年齡標(biāo)準(zhǔn)為未滿我國(guó)《憲法》規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。”“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！薄叭魏喂裣碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！崩纾袑W(xué)生萬鹿興致勃勃地參觀了“未成年人保護(hù)宣傳圖片展”，回家后父母問他有何感受，他一本正經(jīng)地說：告訴你們，我們未成年人是受法律保護(hù)的特殊公民。父親笑著說：特殊公民的說法不對(duì)，公民在法律面前一律平等，沒有特殊與普通之分，不過，你們未成年人是受法律保護(hù)的特殊群體而非特殊公民二、未成年人保護(hù)法的制定、修訂及意義我國(guó)青少年數(shù)量將近占全國(guó)人口的半數(shù)，其中成年人約有4億，約占總?cè)丝诘?/3以上。青少年能否健康成長(zhǎng)，肩負(fù)起歷史賦予你們的重任，是關(guān)系到國(guó)家存亡、民族興衰的大事。因此，制訂專門的未成年人保護(hù)法，便成為必然的歷史選擇。保護(hù)未成年人就是“保護(hù)祖國(guó)的未來”?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上獲得通過，于行。隨著我國(guó)改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，未成年人保護(hù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題。例如互聯(lián)網(wǎng)的普及，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等，對(duì)未

2006年2006年12月22007年6月1日起施行。新修訂56條增加到現(xiàn)在的72條，并對(duì)一9日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《未成年人保護(hù)法》作了修訂，并于的《未成年人保護(hù)法》由原來的些條款作了適當(dāng)?shù)男薷?，使《未成年人保護(hù)法》更加適應(yīng)新形勢(shì)下保護(hù)未成年人工作的需要?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》是一部被稱之為未成年人“保護(hù)神”的法律，也是一部體現(xiàn)黨和國(guó)家及億萬人民對(duì)未成年人深切關(guān)懷的法律?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的修訂有利于貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益；有利于促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，保證黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福。三、未成年人保護(hù)法的宗旨任何法律都有特定的宗旨，即該法所要達(dá)到的目的或總的要求，或所要實(shí)現(xiàn)的根本任務(wù)。那么，《未成年人保護(hù)法》的宗旨是什么呢？《未成年人保護(hù)法》第一條規(guī)定：為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這既是《未成年人保護(hù)法》的宗旨，也是未成年人保護(hù)法的根本任務(wù)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)層次來理解：第一，保護(hù)未成年人的身心健康。未成年人的身心健康不僅僅是未成年人自身的事，而且關(guān)系到祖國(guó)的未來和中華民族的希望。第二，保障未成年人的合法權(quán)益。未成年人作為公民，享有憲法和其他法律規(guī)定的權(quán)利和利益。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二條和其他條款規(guī)定，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，以及受教育權(quán)、平等權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、智力成果權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、司法保護(hù)權(quán)、接受法律援助權(quán)及其他人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)

10周歲以上的未成年人是限1110周歲以上的未成年人是限11歲的小強(qiáng)買了一張彩票中獎(jiǎng)，獎(jiǎng)585816周歲的人犯罪，應(yīng)任何組織和個(gè)人不得非法侵犯，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，鑒于未成年人的生理特性，憲法和法律規(guī)定有些公民權(quán)利未成年人不宜享有或者限制行使。如憲法規(guī)定，選舉權(quán)和被選舉權(quán)只有年滿18周歲的公民才可行使。16周歲以下的公民不宜享有勞動(dòng)的權(quán)利。民法通則規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。例如：金為80000元，父親得知后，認(rèn)為小強(qiáng)是未成年人，屬于限制民事行為能力人，沒有權(quán)利領(lǐng)受獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金應(yīng)歸監(jiān)護(hù)人即父母所有，小強(qiáng)不服，悄悄拿著8000元跑到商場(chǎng)買了一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，價(jià)格為00元，回家后告知父母，父母聽后立即拉著兒子到商場(chǎng)要求退貨。商場(chǎng)人員認(rèn)為相機(jī)沒有問題不予退貨。父母以法定監(jiān)護(hù)人的身份向法院提起訴訟，要求法院認(rèn)定此次買賣無效。第一，小強(qiáng)父母認(rèn)為小強(qiáng)是限制行為能力人所以不能取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，這種看法是錯(cuò)誤的。未成年人享有接受獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與、報(bào)酬的權(quán)利。第二，小強(qiáng)用00元購(gòu)買相機(jī)的行為，不屬于“與其年齡、智力相適應(yīng)”的行為，因?yàn)閿?shù)碼相機(jī)與小強(qiáng)的生活關(guān)聯(lián)很小，其價(jià)格也不是小強(qiáng)日常所能掌握的金錢數(shù)額。根據(jù)合同法第四十七條規(guī)定：限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但小強(qiáng)的父母沒有對(duì)小強(qiáng)購(gòu)買數(shù)碼相機(jī)的行為予以追認(rèn)，而是要求退貨，那么小強(qiáng)的行為就沒有生效，商場(chǎng)人員應(yīng)該退貨。針對(duì)未成年人在社會(huì)上容易處于弱勢(shì)地位的特點(diǎn)，法律也規(guī)定了一些其特有的權(quán)利，如刑法規(guī)定：①已滿

14周歲不滿18周歲的人犯16周歲不予刑事處罰的，責(zé)1990年314周歲不滿18周歲的人犯16周歲不予刑事處罰的，責(zé)1990年3月4日生，初二學(xué)生。216周歲，14家庭保護(hù)意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。③已滿罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿令他的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。對(duì)于已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪的案件一律不公開審理等等。例如：小丁，男，005年11月4日，放學(xué)后在校園內(nèi)玩，在一樓看見小學(xué)三年級(jí)學(xué)生丹丹（女，9歲）獨(dú)自一人在教室做作業(yè)，小丁進(jìn)入教室，發(fā)現(xiàn)丹丹的轉(zhuǎn)筆刀好玩，要求丹丹送給他，丹丹不同意，并說要告訴老師。小丁非常害怕，就把丹丹騙到一荒蕪的農(nóng)場(chǎng)，用隨身攜帶的小刀將丹丹殺害。破案后，小丁對(duì)公安人員說，“我不滿不負(fù)刑事責(zé)任。”小丁的說法是錯(cuò)誤的，我國(guó)刑法規(guī)定，已滿周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)這八種罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。那么小丁應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第三，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。未成年人只有全面發(fā)展，才能適應(yīng)國(guó)家的崛起、中華民族偉大復(fù)興的需要。第四，把未成年人培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這既是《未成年人保護(hù)法》的宗旨，也是《未成年人保護(hù)法》的根本任務(wù)。五、未成年人保護(hù)法的基本內(nèi)容未成年人保護(hù)法的基本內(nèi)容有：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任。第二講一、未成年人的監(jiān)護(hù)未成年人從出生到成年，幾乎都要生活在一個(gè)特定的家庭之中，因而家庭的教育保護(hù)具有基礎(chǔ)性作用。

,如家庭暴力、虐待、歧5日以,如家庭暴力、虐待、歧5日以人的父母是其自然的法定監(jiān)護(hù)人，這種監(jiān)護(hù)資格從未成年人出生開始，父母離婚不能使任何一方喪失監(jiān)護(hù)資格；指定監(jiān)護(hù)是指沒有法定監(jiān)護(hù)人或者對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，監(jiān)護(hù)人由有關(guān)部門或人民法院指定而設(shè)置的監(jiān)護(hù)。家庭保護(hù)共7條，家庭保護(hù)規(guī)定的主要內(nèi)容有：父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)格依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，嚴(yán)禁一切侵犯未成年人合法權(quán)益、危害未成年人身心健康的行為視、遺棄、殘害（溺嬰等）、迫使早婚或訂立婚約等。對(duì)未成年人進(jìn)行虐待，被虐待人要求處理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定處5日以下拘留或者警告；遺棄未成年人的，處下拘留或警告。侵害未成年人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法的有關(guān)規(guī)定，如虐待罪、遺棄罪、非法拘禁罪等追究行為人的刑事責(zé)任。無正當(dāng)理由讓未成年人輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級(jí)教育行政部門批評(píng)教育，限期改正。二、未成年人的家庭教育預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等危及未成年人身心健康的行為。新修訂的《未成年人保護(hù)法》還特別規(guī)定，父母因外出務(wù)工或者其他原因原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成員代為監(jiān)護(hù)。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：一是曠課、夜不歸宿；二是攜帶管制刀具；三是打架斗毆、辱罵他人；四是強(qiáng)行向他人索要財(cái)物；五是偷竊、故意毀壞財(cái)物；六是參與賭博或者變相賭博；七是觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；八是進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適應(yīng)進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性歌舞廳等場(chǎng)所；九是其他嚴(yán)重違背社會(huì)公道的不良行為。同時(shí)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有以下嚴(yán)重不良行為：一是糾

2005年2005年5月，王某與社會(huì)上10條多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物；四是傳播淫穢讀物或者音像制品等；五是進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng)；六是多次偷竊；七是參與賭博，屢教不改；八是吸食、注射毒品；九是其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。對(duì)有上述嚴(yán)重不良行為的人，父母或其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)互相配合，采取措施，嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校，進(jìn)行矯治和接受教育。例如：某中學(xué)高二學(xué)生王某，從小被父母視為掌上明珠，雖然家境不富裕，但王父想方設(shè)法讓兒子吃好穿好，百般寵愛。致使王某上小學(xué)就開始打架，上中學(xué)出入臺(tái)球廳、電子游戲室，父母不僅不管教，還袒護(hù)他，的流氓張某合伙搶了一輛出租汽車，并將司機(jī)殺害被公安局抓獲，他的父母?jìng)挠^。這是他們嬌慣的結(jié)果。第三講學(xué)校保護(hù)學(xué)校保護(hù)，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及專門學(xué)校（原指工讀學(xué)校）等對(duì)未成年人的教育保護(hù)，共一、學(xué)校教育的原則根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。保護(hù)未成年人應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，尊重未成年人受教育的權(quán)利。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，對(duì)三階段得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年人學(xué)生。例如：初三學(xué)生王丹平時(shí)特別貪玩，學(xué)習(xí)成績(jī)很差，班主任趙老師擔(dān)心王丹會(huì)拉全班的后腿，影響學(xué)校的中考升學(xué)率。有一天，王丹瞞著父母逃學(xué)，在一家電子游戲廳玩了一天，趙老師得知后建議學(xué)校將王丹開除，學(xué)校采納了趙老師的建議，一紙布告將王丹開除學(xué)籍。王丹的父母認(rèn)為學(xué)校不能隨意開除學(xué)生，多次找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討個(gè)說法?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十八條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教

3737條規(guī)定“禁止非法拘禁和校的行為是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷。第二，根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育；尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；例如，一個(gè)星期天的下午，某職業(yè)中學(xué)三年級(jí)學(xué)生王森、陳路來到一家超市買鋼筆，看了一會(huì)，王森從自己衣袋里取出一支鋼筆說都沒有我這支好看，王森這一動(dòng)作被設(shè)在貨架上的電子監(jiān)視器錄了下來。當(dāng)他們走出門時(shí)，被兩名保安叫住。不由分說地把他們渾身上下搜了個(gè)遍，并說：快說，把鋼筆藏哪兒了？?jī)晌煌瑢W(xué)說：我們沒拿你們的鋼筆。話音沒落，啪、啪兩記耳光扇在王森、陳路臉上。王森陳路回到學(xué)校告訴了老師，老師讓王森陳路把超市告上了法庭，根據(jù)《憲法》第以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”《消費(fèi)者權(quán)益保障法》第十四條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。”法院判決超市向王森、陳路賠禮道歉，并賠償精神損失費(fèi)。王森、陳路用法律手段維護(hù)了自己的合法權(quán)益。第三，保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全，防止發(fā)生人身安全事故；第四，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的預(yù)案，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。二、學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)保障未成年人的安全為了給廣大中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，排除學(xué)校隱患。2002年，教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》對(duì)學(xué)校積極預(yù)防傷害事故，促使傷害事故得到及時(shí)妥善處理提供了指導(dǎo)。例如：某市二中學(xué)生程維拉和同學(xué)馬靜下課后到體育器材室借了一副嶄新的羽毛球拍,她們玩得起勁,馬靜手中的羽毛球拍突然與手柄分離,箭一般的飛向程維拉,刺向程維拉的眼中,致使程維拉左眼失明。本案中，如果她們借的是一副舊羽毛球拍，那么，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《未成年人保護(hù)法，》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)為學(xué)生提供符合安全規(guī)定的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施。但是，她們借的是剛從商店購(gòu)買

社會(huì)保護(hù)

的新羽毛球拍，屬于商品質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)向商品銷售商和生產(chǎn)商要社會(huì)保護(hù)求賠償。如果她們借了羽毛球拍沒有打球而是互相追逐打鬧，導(dǎo)致程維拉受傷，那么，學(xué)校和羽毛球拍的生產(chǎn)者都沒有責(zé)任，而是由學(xué)生自己負(fù)責(zé)。第四講所謂社會(huì)保護(hù)，就是要求作為保護(hù)主體的社會(huì)各部門和個(gè)人都要以適合自身特點(diǎn)的形式和措施，從各個(gè)方面對(duì)未成年人進(jìn)行全方位的保護(hù)。共23條。保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。一、社會(huì)保護(hù)主要內(nèi)容有：（一）全社會(huì)樹立尊重、保護(hù)未成年人的良好風(fēng)尚。（二）為未成年人的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，提供內(nèi)容健康的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物及網(wǎng)絡(luò)信息。（三）預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。（四）禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。（五）校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。（六）營(yíng)業(yè)性歌舞場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入的標(biāo)志。（七）對(duì)難以判明是否已經(jīng)成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。（八）禁止使用童工。二、未成年人受教育權(quán)的社會(huì)保障

1010條。接受義務(wù)教育。（二）保障未成年人文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。（三）保障公共文化設(shè)施、體育設(shè)施的免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。（四）國(guó)家鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的作品創(chuàng)作傳播；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技團(tuán)體對(duì)未成年人開展科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)。三、未成年人受到侵害的救濟(jì)途徑對(duì)未成年人的權(quán)利救濟(jì)有以下途徑：首先，未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人本人、被侵害人的父母及其他監(jiān)護(hù)人、有關(guān)組織和個(gè)人有