路外傷亡事故多發(fā)原因及解決的對(duì)策分析

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"摘要 1\o"CurrentDocument"Abstract 2前言 3\o"CurrentDocument"第1章路外安全管理存在的問(wèn)題 4\o"CurrentDocument"1.1安全意識(shí)不高 4\o"CurrentDocument"1。2預(yù)想、預(yù)控不到位 4\o"CurrentDocument"1。3宣傳教育不到位 4\o"CurrentDocument"第2章造成路外傷亡事故發(fā)生的主要因素 5\o"CurrentDocument"2.1立交設(shè)施 5\o"CurrentDocument"2。2安全意識(shí)不高 5\o"CurrentDocument"2。3地方政府重視力度不高 5\o"CurrentDocument"鐵路封閉網(wǎng)管理不善 5\o"CurrentDocument"2。5車站站序管理不到位 5\o"CurrentDocument"機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)迅速 5\o"CurrentDocument"2。7火車運(yùn)行速度提高 6\o"CurrentDocument"第3章路外安全工作重點(diǎn) 7\o"CurrentDocument"3。1加大路外安全宣傳教育力度、提高安全意識(shí) 7\o"CurrentDocument"3。2吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)安檢力度 7\o"CurrentDocument"3。3堅(jiān)持不懈 7\o"CurrentDocument"第4章管理對(duì)策 8\o"CurrentDocument"4。1鐵路道口安全管理必須依靠地方政府的支持 8\o"CurrentDocument"4。2加強(qiáng)地鐵聯(lián)合 10\o"CurrentDocument"鐵路部門要進(jìn)一步大力做好安全工作 10\o"CurrentDocument"加大路外宣傳是有效的手段 11\o"CurrentDocument"必須落實(shí)安全責(zé)任及健全相關(guān)制度 12\o"CurrentDocument"結(jié)束語(yǔ) 14致謝 15參考文南犬 16摘要鐵路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，它在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的作用。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ㄅc國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有密切的關(guān)系。國(guó)家《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和鐵道部《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》的頒布實(shí)施，是繼2005年《鐵路運(yùn)輸保護(hù)條例》實(shí)行以來(lái)，鐵路運(yùn)輸安全法制建設(shè)上的又一件大事。它充分體現(xiàn)了以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神，對(duì)路外安全提出了更高、更具體的要求。在處理路外傷亡事故方面，難度越來(lái)越大。因此，加強(qiáng)路外安全宣傳工作尤顯重要和突出。關(guān)鍵詞：鐵路道口路外宣傳事故處理AbstractTherailwayisthearteryofnationaleconomy，itisinChina'snationaleconomy,playsanimportantrolein.Asthedevelopmentofnationaleconomyandthemainarteryoftransportation,railwaytransportationissafeandsmoothwithdevelopmentofnationaleconomy，people’slifeandpropertysafetyandsocialstability，iscloselyrelatedtodevelopment。National”railwaytrafficaccidentemergencyrescueandinvestigationandhandlingRegulations"andtheMinistryofRailways"railwaytrafficaccidentinvestigationandhandlingofrule"promulgatedandimplemented,isfollowingthe2005””sincetheimplementationofregulationsontheprotectionofrailwaytransportation,railwaytransportationsafetylegalsystemconstructiononanotherimportantmatter。Itfullyembodiesthepeople—oriented，implementthescientificoutlookondevelopment，buildingasocialistharmonioussocietyspirit,satisfytheneedofsafetytoraisetaller,morespecificrequirements.Intheprocessingofroadaccidents，moredifficult,therefore，tostrengthentheroadsafetypublicityworkisparticularlyimportantandprominent.Keywords：railwaycrossingtheroadaccidenttreatmentofexternalpublicity-XX. -JL,前言路外傷亡事故一直是威脅鐵路運(yùn)輸安全的一大禍患，也是鐵路部門的一塊心病。鐵路工作的根本宗旨要求我們本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保鐵路運(yùn)輸安全，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,既要杜絕旅客人身傷亡事故,又要堅(jiān)決防止路外傷亡事故.鐵路部門在狠抓鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)，始終沒(méi)有放松路外安全工作。路外安全與路內(nèi)安全密切相關(guān),路外安全管理與路內(nèi)安全管理同等重要。由于各鐵路局進(jìn)一步加強(qiáng)了路外安全管理工作，今年以來(lái)，路外傷亡人數(shù)有所下降。特別是春運(yùn)期間，全路杜絕了責(zé)任旅客傷亡事故，杜絕了重大路外傷亡事故,路外傷亡人數(shù)同比大幅度下降，實(shí)現(xiàn)了安全春運(yùn)、和諧春運(yùn)。鐵道部明確提出，今年全路要把防止和減少路外傷亡作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中力量整治，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)大力壓減路外傷亡事故目標(biāo)，要在提高認(rèn)識(shí)、抓住源頭、關(guān)口前移、綜合治理上下工夫.要站在和諧鐵路建設(shè)的高度看待這一工作，自覺(jué)克服因責(zé)任不在鐵路而放松管理的傾向;要抓好道口平改立、柵欄封閉和管理、上跨鐵路的公路橋和公鐵平行地段防護(hù)，對(duì)平交道口嚴(yán)看死守，對(duì)監(jiān)護(hù)道口落實(shí)地方監(jiān)護(hù)責(zé)任；要與地方政府一道，深入沿線村莊、學(xué)校，加強(qiáng)鐵路安全教育，增強(qiáng)沿線人民群眾安全意識(shí)；鐵路車務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)等各部門要分工協(xié)作，同時(shí)充分發(fā)揮地方政府作用,形成群防群治的良好格局。實(shí)現(xiàn)大力壓減路外傷亡事故目標(biāo),一定要緊密結(jié)合本單位具體情況，抓住關(guān)鍵、綜合治理。抓好這項(xiàng)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作，我們必須持有一股韌勁和毅力.要積小勝為大勝，始終保持步步為營(yíng)的態(tài)勢(shì),以階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)局部目標(biāo)、進(jìn)而總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn).太原局已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。相信通過(guò)全路不懈努力，大力壓減路外傷亡事故目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。第1章路外安全管理存在的問(wèn)題通過(guò)分析、梳理，在路外安全管理方面主要存在的以下問(wèn)題：1.1安全意識(shí)不高機(jī)務(wù)部門路外安全意識(shí)不高，存在“重行車、輕路外”思想，對(duì)“防止一起路外傷、就是挽救一個(gè)家庭”的概念認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)線路復(fù)雜,瞭望距離受限,且沒(méi)有實(shí)行封閉管理,認(rèn)為發(fā)生路外傷亡是不可抗拒、無(wú)法避免的，導(dǎo)致乘務(wù)員思想上對(duì)路外安全沒(méi)有得到足夠認(rèn)識(shí)。1.2預(yù)想，預(yù)控不到位車務(wù)部門對(duì)路外安全情況預(yù)想,預(yù)控不到位。對(duì)春節(jié)過(guò)后，關(guān)鍵時(shí)間區(qū)段走親訪友人員增多，交通不便利，來(lái)往交通主要在鐵路兩側(cè)，勢(shì)必對(duì)路外安全形式帶來(lái)不利因素，估計(jì)不足、重視不夠路外安全宣傳力度、氛圍不濃厚，在超前預(yù)想、預(yù)控方面存在一定差距。1。3宣傳教育不到位公安部門日常關(guān)鍵時(shí)段、處所防止路外傷亡宣傳教育不到位，對(duì)所轄線路中的路外安全關(guān)鍵時(shí)段、處所不清，未能采取切實(shí)有效的措施來(lái)進(jìn)行有效地遏制。第2章造成路外傷亡事故發(fā)生的主要因素2。1立交設(shè)施由于歷史原因，線路基礎(chǔ)設(shè)備欠賬太多。沒(méi)有足夠的立交設(shè)施。2。2安全意識(shí)不高雖經(jīng)我們常年大力的宣傳，但鐵路沿線群眾的安全意識(shí)并沒(méi)有明顯提高，隨意在鐵路上行走、坐臥屢禁不止，尤其是雨天、雪天走公路既滑且泥，而走鐵路卻比較干凈。這是導(dǎo)致路外傷亡事故發(fā)生的直接原因。2.3地方政府重視力度不夠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)大畜生養(yǎng)殖戶疏于管理.對(duì)火車與耕牛相撞的問(wèn)題，重視不夠。2。4鐵路封閉網(wǎng)管理不善鐵路封閉網(wǎng)封而不閉，加之鐵路沿線周圍城鎮(zhèn)、村莊多，居民、村民在夏季往往把鐵路當(dāng)成休閑場(chǎng)所，在鐵路上散步、聊天,有的為圖方便，故意損壞防護(hù)網(wǎng)。2.5車站站序管理不到位車站站序管理不到位，撿拾雜物人員清理不及時(shí).2。6機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)迅速隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，汽車、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛擁有量增長(zhǎng)迅速，通過(guò)鐵路道口頻率大幅度增長(zhǎng)，這也是造成路外傷亡事故的重要原因。2.7火車運(yùn)行速度提高隨著鐵路第六次提速，火車運(yùn)行速度不斷提高，載重量不斷加大，都給機(jī)車乘務(wù)員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，緊急處置帶來(lái)一定難度第3章路外安全工作重點(diǎn)3。1加大路外安全宣傳教育力度、提高安全意識(shí)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，牢固樹立“以人為本"的責(zé)任意識(shí)，各點(diǎn)、線要充分利用學(xué)習(xí)會(huì)加大路外安全宣傳教育力度,以事故案例，路外安全通報(bào)為教材,深入組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高防傷意識(shí)，使機(jī)車乘務(wù)員從思想上高度重視路外安全工作、尤其是要加強(qiáng)列車通過(guò)道口前的聯(lián)控和預(yù)防性鳴笛.面臨路外安全形式依然嚴(yán)峻，局管各單位行管人員要利用學(xué)習(xí)會(huì)、黑板報(bào)、重點(diǎn)人談心等多種形式強(qiáng)化路外安全宣傳，教育乘務(wù)員樹立“防止一件傷亡事故就是挽救一個(gè)家庭”的概念，使每名乘務(wù)員從思想上高度重視路外安全，嚴(yán)格執(zhí)行防傷亡措施，要求乘務(wù)員在運(yùn)行中、進(jìn)出站時(shí)加強(qiáng)瞭望、鳴笛，鳴長(zhǎng)笛（限鳴區(qū)除外）警示行人，執(zhí)行好道口的聯(lián)控、呼喚應(yīng)答、立崗以及“八、五、三”鳴笛制度,大力減少路外傷亡事故.3。2吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)安檢力度機(jī)務(wù)派班室機(jī)調(diào)員及各點(diǎn)公寓值班人員對(duì)出勤乘務(wù)員的《路外安全提示卡》攜帶情況以及出勤手帳防傷預(yù)想進(jìn)行檢查,必須做到班班有預(yù)想、措施并記入司機(jī)手帳.各單位行管人員要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，真正硬起手腕，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)就是抓好職工“兩標(biāo)”作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵站、關(guān)鍵區(qū)段、關(guān)鍵時(shí)間段的抽查檢查力度,要把路外防傷引申到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),以確保職工隊(duì)伍、運(yùn)輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定發(fā)展.3.3堅(jiān)持不懈堅(jiān)持不懈地抓好路外安全工作。各單位、各部門一定要防止和克服松懈麻痹思想，持之以恒地抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。第4章管理對(duì)策4.1鐵路道口安全管理必須依靠地方政府的支持鐵路道口的安全直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸暢通，牽動(dòng)著廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因道口安全管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性、技術(shù)性相互交融,相互關(guān)聯(lián)的工作,涉及城鄉(xiāng)建設(shè)，道路交通，鐵路運(yùn)輸?shù)戎T多領(lǐng)域,因此，我們認(rèn)為此項(xiàng)工作必須在地方政府的支持下，在全社會(huì)的重視下，鐵路和地方政府有關(guān)部門緊密配合、實(shí)行綜合治理，才能達(dá)到對(duì)道口安全的有效控制。4.1。1政策方面的支持，為道口安全管理奠定基礎(chǔ)長(zhǎng)期以來(lái)，西安鐵路局一直堅(jiān)持向地方政府匯報(bào)制度，定期匯報(bào)鐵路道口的安全情況，適時(shí)提出加強(qiáng)道口安全管理的意見和建議，廣泛征求地方政府在各個(gè)方面的支持。各級(jí)地方政府結(jié)合道口安全的實(shí)際情況，也積極制定了相關(guān)政策，促進(jìn)了鐵路道口的管理，對(duì)防止事故，減少路外傷亡起到?jīng)Q定性的作用.4.1。2經(jīng)濟(jì)方面的支持為加快道口改造提供保障，道口安全管理的政策確定之后，如陜西省人民政府不但給予西安鐵路局優(yōu)惠的政策，還在經(jīng)濟(jì)方面給予了極大的幫助,促進(jìn)了道口安全管理工作的有序發(fā)展。2002年,正值隴海線平立工程緊張施工之際，省道口辦得知我局經(jīng)費(fèi)不足，急路局之所急，想我之所想,積極籌措資金，在道口安全管理費(fèi)用中撥出300萬(wàn)元,支援鐵路的平改立工作。2005年，省道口辦又相繼撥款180萬(wàn)元援助路局繼續(xù)抓好道口平改立工作,進(jìn)一步加快了鐵路局局道口立交改造的步伐。4。1。3管理方面的支持，為促進(jìn)產(chǎn)品安全保駕護(hù)航長(zhǎng)期以來(lái)，省道口辦充分發(fā)揮有效的聯(lián)合管理機(jī)制，加強(qiáng)鐵路道口安全管理,促進(jìn)鐵道產(chǎn)品的安全,大力支持鐵路運(yùn)輸事業(yè)。首先堅(jiān)持道口安全的工作會(huì)議,每年召開兩次道口安全管理工作會(huì)議，會(huì)同鐵路、公安、交通等部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，研究解決道口安全管理工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)道口的安全管理的措施。其次，作好道口安全管理的協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)鐵路、交通、公安等部門管理道口的積極性，相互支持,共同努力,保證鐵道道口的長(zhǎng)治久安。同時(shí)組織道口安全檢查，對(duì)道口安全管理工作的先進(jìn)事跡,及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)道口安全管理工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題或事故隱患，按期進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。省道口辦還注重借鑒先進(jìn)的道口管理經(jīng)驗(yàn)及科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，不斷完善監(jiān)護(hù)道口的安全管理制度，提高監(jiān)護(hù)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和技術(shù)紀(jì)律，保證道口的安全和暢通。4輿論方法的支持,為取得宣傳效果濃厚氛圍陜西省人民政府十分重視道口的安全宣傳工作，不斷拓寬教育范圍，擴(kuò)大宣傳效果，以教育更多的人自覺(jué)遵守道口安全規(guī)定.近年來(lái),各級(jí)人民政府利用多種宣傳媒體先后在《人民日?qǐng)?bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西政報(bào)》、《西安晚報(bào)》、《華商報(bào)》等報(bào)紙、雜志上，報(bào)道有關(guān)鐵路道口的安全情況,引起社會(huì)各界對(duì)道口安全工作的高度重視。省道口辦和西安鐵路局共同編撰了《鐵道道口安全管理必讀》教材，廣泛應(yīng)用在各地市道口安全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了技術(shù)指導(dǎo)作用。同時(shí)兩家聯(lián)合印制、發(fā)放《鐵道道口安全常識(shí)》、《道口安全宣傳卡片》等宣傳材料,以提高廣大群眾重視道口安全的自覺(jué)性。省政府多次組織西安鐵路局參加全國(guó)安全月活動(dòng),把道口安全作為“安全月”的重要內(nèi)容，展出大型宣傳圖片，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)播放音像，使道口安全宣傳工作扎實(shí)穩(wěn)定的開展。2003年，寧西鐵路開通在即，為了減少新線路的路外傷亡事故，鐵路局向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)深入開展安全宣傳的方案，省安監(jiān)局立刻作了相關(guān)部署，要求各地政府大力支持鐵路安全宣傳工作。西安市和商洛市政府委派專人會(huì)同路局進(jìn)行宣傳，同時(shí)其它市縣也積極配合，組織群眾接受教育,使鐵路安全常識(shí)深入廣大農(nóng)村、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校潛移默化地發(fā)揮有效的防傷的作用.4.1.5事故處理方面的支持，促進(jìn)地方與鐵路雙促雙贏鐵道道口事故的處理工作，不但要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策,還要靈活掌握策略，盡量減少上訪、上訴案件，爭(zhēng)取遇難家屬的理解,保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定。鐵路局堅(jiān)持道口事故的匯報(bào)制度，尤其發(fā)生重大傷亡事故和多人傷亡事故時(shí)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?qǐng)示支持。各級(jí)政府部門接到報(bào)告后，能夠迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開展事故調(diào)查處理，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行事故處理。1998年“9?13"事故發(fā)生后,鞏德順副省長(zhǎng)親自帶領(lǐng)勞動(dòng)廳、交通廳、公安廳、紀(jì)檢委、保險(xiǎn)公司等單位主管領(lǐng)導(dǎo)立即抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員，安撫傷亡人員家屬，成立事故調(diào)查處理委員會(huì)，展開事故調(diào)查，確定由省新華書店對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)因事故造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)事故調(diào)查處理委員會(huì)還協(xié)調(diào)富平縣政府、保險(xiǎn)公司、給予遇難家屬經(jīng)濟(jì)援助，順利完成事故處理，保證了鐵路運(yùn)輸秩序和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。4。2加強(qiáng)地鐵聯(lián)合地方和鐵路、交通、公安等部門都做了許多工作,有20個(gè)省（市、自治區(qū)）結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定了實(shí)施辦法，組織基層干部學(xué)習(xí)、討論、擬訂落實(shí)措施，和鐵路部門一起調(diào)查解決護(hù)路防傷等問(wèn)題；鐵道部召開專門會(huì)議作了部署，各鐵路局深入沿線宣傳鐵路安全常識(shí)，進(jìn)行安全教育，拍攝和放映了《一路平安）、《虎口無(wú)情》等電影，補(bǔ)設(shè)了道口標(biāo)志，護(hù)樁，在部分易于出事的道口增派了看守人員，修建和安裝了一些簡(jiǎn)易立交道口和自動(dòng)報(bào)警裝置。1980年鐵路發(fā)生路外傷亡事故的件數(shù)和人員比1979年都有減少，其中河南、甘肅、湖北、遼寧等省貫徹落實(shí)較好，事故減少較多。但今年以來(lái)，火車與其他車輛碰撞和路外人員傷亡事故顯著增加。據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，1月至10月共發(fā)生路外傷亡事故11590件，傷亡11756人（其中死亡6367人,重傷3732人）；分別比去年同期增加8.9%和12.5%，尤以北京、上海、哈爾濱等鐵路局管內(nèi)發(fā)生傷亡事故增加較多.從肇事原因看:以行人在鐵路上行走、行人和車輛搶過(guò)道口、穿越站場(chǎng)、扒車鉆車和跳車造成者居多，占總傷亡人數(shù)的80％，此外還有由于聾、啞、瞎、精神病患者無(wú)人護(hù)送過(guò)路,以及鐵路職工失職等造成的。為了做好鐵路安全工作,迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前鐵路路外傷亡事故過(guò)多的狀況。4。3鐵路部門要進(jìn)一步大力做好安全工作4。3.1向鐵路沿線廣大人民群眾宣傳鐵路安全常識(shí)鐵路局、辦事處要充分利用電影、廣播、幻燈、圖片等工具對(duì)鐵路沿線廣大人民群眾巡回宣傳鐵路安全常識(shí)，做到家喻戶曉，人人遵守。要加強(qiáng)道口的建設(shè)和管理，推廣太原鐵路局運(yùn)城工務(wù)段建設(shè)簡(jiǎn)易立交道口的經(jīng)驗(yàn)，盡可能籌措一些資金,分期分批建設(shè)簡(jiǎn)易立交道口；推廣優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)常保持道口標(biāo)志、護(hù)樁、欄桿齊全醒目，有計(jì)劃地在無(wú)人看守道口安裝自動(dòng)報(bào)警裝置，和在交通繁忙的道口增補(bǔ)必要的道口看守工;要經(jīng)常教育道口看守工堅(jiān)守崗位,適時(shí)開放欄桿，及時(shí)疏通行人車輛.要經(jīng)常教育機(jī)車乘務(wù)員認(rèn)真了望，通過(guò)道口及時(shí)鳴笛示警，促使行人車輛迅速避讓。。2實(shí)加強(qiáng)公路、行人道口的管理各種機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)鐵路無(wú)人看守道口時(shí)，必須“一慢、二看、三通過(guò)”，但在無(wú)人看守、視野不好的道口，應(yīng)在兩側(cè)公路上設(shè)置“危險(xiǎn)道口、停車了望、安全通過(guò)”宣傳牌,并要求機(jī)動(dòng)車輛務(wù)必認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。交通監(jiān)理部門對(duì)每一個(gè)有人看守道口可培養(yǎng)一二名“交通安全員"或“義務(wù)安全員”,發(fā)給袖章或其他證件，履行在道口宣傳交通安全,指揮車輛，疏導(dǎo)交通的職責(zé).“安全員”在業(yè)務(wù)上歸當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門領(lǐng)導(dǎo)，參加必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和安全活動(dòng).對(duì)與鐵路平面交叉的人行過(guò)道（一般寬度在0。4米至1。2米），應(yīng)在兩側(cè)設(shè)置“禁止XX車輛通行”的路牌，在交通特別繁忙，易于出事的道口,地方公安應(yīng)適時(shí)派出交通民警,協(xié)助維持秩序。4。3.3深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部、鐵道部黨組關(guān)于大力整頓鐵路治安秩序，各地公安、鐵路等部門要通力協(xié)作,密切配合、切實(shí)加強(qiáng)站、車治安管理，加強(qiáng)門衛(wèi)、巡守、值班制度,嚴(yán)禁穿越站場(chǎng)，不準(zhǔn)扒乘貨車、無(wú)票乘車，不準(zhǔn)以任何借口干擾行車指揮,攔阻列車，不準(zhǔn)拿摸、哄搶鐵路運(yùn)輸物資和路材路料。在治安秩序不好的地區(qū)，要組織力量，認(rèn)真整頓，切實(shí)搞好。對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的現(xiàn)行犯罪分子，要及時(shí)偵破，依法懲處。加大路外宣傳是有效的手段鐵路各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與護(hù)路和安監(jiān)部門一起開展多種形式的安全宣傳教育，增強(qiáng)沿線群眾和中小學(xué)生愛路護(hù)路意識(shí)，加大鐵路沿線的安全檢查、監(jiān)督力度.對(duì)治安問(wèn)題突出、路外傷亡事故多發(fā)的區(qū)段，鐵路各級(jí)公安機(jī)關(guān)要集中整治，為建設(shè)和諧鐵路、平安鐵路作出新貢獻(xiàn)。近年來(lái)，地方各級(jí)護(hù)路組織、鐵路公安機(jī)關(guān)和鐵路安監(jiān)部門堅(jiān)持以人為本，積極建設(shè)和諧鐵路，充分履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，建立起大幅減少路外傷亡的有效工作機(jī)制，鐵路交通事故大幅下降,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。必須落實(shí)安全責(zé)任及健全相關(guān)制度鐵路運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)品就是把旅客或貨物安全運(yùn)送到目的地，一旦發(fā)生安全事故，就必然會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。特別是地處路網(wǎng)中心的路局，所處重要經(jīng)濟(jì)、政治、地理位置，且干線多，任務(wù)重，難度大,決定了安全工作在的突出重要位置，決定了安全工作是鐵路的生命線。1985年以前，鐵路局的安全狀況一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。路局的安全生產(chǎn)成績(jī)總在200天左右徘徊，實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全百日很難。在總結(jié)歷次事故教訓(xùn)時(shí)，我們反復(fù)思索認(rèn)識(shí)到,我們?cè)诎踩芾砩系闹贫取⒋胧┖娃k法不可謂少,但安全工作為什么時(shí)好時(shí)壞?為什么不能穩(wěn)定可控？關(guān)鍵是管理機(jī)制不健全,制度措施不到位。往往是發(fā)生了事故嚴(yán)一陣，稍一平穩(wěn)就松下來(lái),靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的方法開展活動(dòng)。為了解決安全管理中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“基本穩(wěn)定，有序可控”的目標(biāo)，我們?cè)诮踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控，必須始終把安全擺在第一位。搞好安全工作是安全生產(chǎn)法賦予我們每個(gè)員工特別是管理干部的責(zé)任．但在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)忘掉、干起來(lái)不要”的情況,