電大法學?？飘厴I(yè)論文

10/10中央廣播電視大學開放中央廣播電視大學開放教化法學專業(yè)專科畢業(yè)論文消費者權益愛護制度的完善學校名稱姓名學號專業(yè)法學教化層次?？迫雽W時間2014年秋季指導老師寫作提綱TOC\o"1-2"\h\z\u一,消費者權益愛護的歷史與我國消費者權益愛護的現(xiàn)狀（一）消費者權益愛護組織不斷發(fā)展（二）消費者權益愛護相關法律法規(guī)不斷完善二,近年來我國消費者投訴熱點與結構變化（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降（二）投訴范圍與結構由生存型向消費型變化（三）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房,汽車以及高新技術的產(chǎn)品質量和服務方面三,我國消費者權益愛護制度的新舉措（一）舉證責任（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重（三）物業(yè)管理（四）精神損害賠償（五）人身損害賠償四,完善我國消費者權益愛護制度的幾點建議（一）法律愛護制度的再完善（二）提高消費者自身的素養(yǎng)（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權益愛護消費者權益愛護制度的完善【摘要】近年來，消費者的權益越來越受到人們的重視，《中華人民共和國消費者權益愛護法》是與中國一般老百姓日常生活聯(lián)系最親密的一部法律，該法自頒布實施以來，在喚醒消費者權益自我愛護意識,加快我國市場經(jīng)濟立法進程,促進有中國特色社會主義法制建設等方面發(fā)揮了主動的作用。進入新世紀，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革的不斷深化，尤其入世后經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的到來，勢必帶來服務的全球化，因為在改革開放的今日，很多服務都是與世界同步的。只有將更多的服務接受者納入消費者的范疇，才能更有效地推動消費權益的愛護工作，從而達到法律愛護的同步，我國經(jīng)驗了從無法可依到《消費者權益愛護法》出臺，以及之后一系列相關法律體系的漸漸完善。當今世界，沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏,生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。消費者權益愛護出現(xiàn)了很多前所未有的新狀況，消費者合法權益仍然屢屢受損，這表明必需加強消費者維權探討，以切實愛護消費者的合法權益。本文試對我國消費者權益愛護現(xiàn)狀,投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者親密相關的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應的觀點與建議。【關鍵詞】消費者，投訴熱點，消費者權益消費者權益愛護法（以下簡稱《消法》）正式實施以來，《消法》在完善社會維權機制,解決消費權益糾紛,打擊侵害消費者權益違法行為,提高消費者依法維權意識以及促進消費維權運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用，并且改變了我們的生活節(jié)奏,生活方式，也改變著我們的價值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和“3.15”宣揚活動的深化人心，消費者權益愛護意識和愛護實力日益增加。一,消費者權益愛護的歷史與我國消費者權益愛護的現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為愛護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費者權益愛護工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：（一）消費者權益愛護組織不斷發(fā)展我國消費者權益愛護運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權益日”，1984年12月中國消費者協(xié)會由國務院批準成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后，消費者權益的愛護在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權益愛護組織的發(fā)展和"3.15"宣揚活動的深化，消費者權益愛護意識和實力日益增加。（二）消費者權益愛護相關法律法規(guī)不斷完善現(xiàn)代消費者愛護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者愛護運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權益愛護立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設完善程度的一個重要標記。當然消費者權益愛護法不僅包括特地的消費者權益愛護法律,法規(guī)，如消費者權益愛護法,反不正值競爭法,產(chǎn)品質量法,食品衛(wèi)生法,藥品管理法,標準化法,計量法等，而且還包括分散在民事,經(jīng)濟,行政,刑事等法律,法規(guī)中相關的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設制肯定的權利，愛護部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權益的人。他于1962年3月15日提出了消費者四項權利，即：平安權利,了解狀況的權利,選擇權利和意見被聽取的權利。權利是愛護消費者的基本依據(jù)。在我國《消法》以法律的形式給予消費者九項權利即平安權,知情權,選擇權,公允交易權,求償權,結社權,獲知權,受敬重和監(jiān)督權，使消費者在其權益受到損害時能夠憑借法律的力氣，維護自身的權益。以上權利充分體現(xiàn)了我國對消費者權益愛護的高度重視，對消費者來說，依法愛護自己，更是責無旁貸。我國通過對國外相關閱歷的消化汲取并結合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權益愛護法》及其《產(chǎn)品質量法》,《食品衛(wèi)生法》,《反不正值競爭法》等法律法規(guī)組成的消費者權益愛護法律體系，使消費者權益在法律上有了切實的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,營銷方式的變化，特殊是網(wǎng)絡經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權利已經(jīng)不足以愛護消費者，或者說，消費者受到損害的權利已經(jīng)超出了九項權利的范圍，這里面特別突出的是消費者的隱私權。隱私權雖然受民法愛護，但是在消費關系中越來越多地涉及到個人隱私的內容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴大《消法》愛護消費者權利的范圍。二,近年來我國消費者投訴熱點與結構變化據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計分析，近年來我國消費者投訴熱點與結構呈如下特點：（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990,1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2006年，其投訴總量共計690062件，比2005年度削減了31099件，下降幅度達4.3%.2007年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動的態(tài)勢，只比2006年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結構由生存型向消費型變化服務類的消費投訴比重接著上升；生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關注點”的歷史舞臺，取而代之的手機,汽車,計算機,商品房等產(chǎn)品和服務中介,教化培訓等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。（三）投訴難點近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房,汽車以及高新技術的產(chǎn)品質量和服務方面投訴難點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。這幾個方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運用高新技術的產(chǎn)品和服務方面，如手機行業(yè)，消費者知情權難以保障的問題比較突出；部分壟斷,公用行業(yè)的規(guī)則欠公允；汽車售后服務合同履行差，消費者因質量發(fā)生的退換難以實現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質量問題仍很突出，農(nóng)民消費者的權益不能得到有效保障；隨著消費領域的日益拓展，新的商品和服務不斷涌現(xiàn)，但有關規(guī)定,標準的出臺卻明顯滯后，在肯定程度上給消費者維權帶來很大不便。三,我國消費者權益愛護制度的新舉措近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺，愛護消費者權益方面的法律法規(guī)不斷完善，對消費者權益的愛護必將邁上一個新的臺階。（一）舉證責任我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主見，誰舉證”。《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001]33號）在涉及消費者權益愛護的方面，特殊使消費者關注的就是“醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責任倒置。該說明明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，將由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯擔當舉證責任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責任倒置，依據(jù)最高人民法院有關人士說明，是指當患者將醫(yī)院推上被告席時，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。假如醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關注，體現(xiàn)出我國對一般消費者的重視。另外“共同危險”突破以往的界定，適用于消費者愛護領域。即在訴訟中，受害人只須要證明數(shù)人實施具有危險的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必需對損害并非自己的行為負舉證責任。也就是要求由實施危險行為的人就其行為與損害結果之間不存在因果關系擔當舉證責任。再有在該說明的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責任”的舉證責任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責事由擔當舉證責任”。（二）商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重在該類糾紛中，能否適用消費者愛護法來愛護消費者的合法權益，消費者能不能依照《消法》第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點,難點問題。最近幾年，購買價值不太高的商品受到欺詐，獲得價位賠償?shù)陌咐芏啵谏唐贩款I域，對欺詐者能不能適用該條款，依據(jù)什么樣的狀況落實這個條款，意見都不統(tǒng)一。物權法的出臺，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。該法規(guī)定：“面積誤差比肯定值超出3％，買受人懇求解除合同,返還已付購房款及利息的，應予支持。買受人同意接著履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內（含3％）部分的房價款由買受人依據(jù)約定的價格補足，面積誤差比超出3％部分的房價款由出賣人擔當，全部權歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內（含3％）部分的房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人?！保ㄈ┪飿I(yè)管理《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務院令第379號）的出臺目標是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護業(yè)主權利，實質推動了業(yè)主委員會的發(fā)展。（四）精神損害賠償在消費投訴領域的精神損害賠償始終以來沒有特殊明確的法律規(guī)定。而《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的說明》（法釋〔2001〕7號）明確對人格利益的愛護加以細化，使消費者在消費過程中受到損害的，有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該說明第一條規(guī)定：自然人因下列人格權利遭遇非法侵害，向人民法院起訴懇求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：生命權,健康權,身體權,姓名權,肖像權,名譽權,榮譽權,人格尊嚴權,人身自由權。（五）人身損害賠償關于人身損害賠償?shù)姆秶?計算標準和方法，司法實踐中較多參照國務院1991年9月22日制訂的《道路交通事故處理方法》的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的說明》（法釋[2003]20號）在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標準，不僅有利于法院及時,公正審理案件，更有利于充分愛護受害人的人身權利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費者在人身受到損害的時候有了更加明確的賠償范圍。如該說明第六條第一款規(guī)定：“從事住宿,餐飲,消遣等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人,法人,其他組織，未盡合理限度范圍內的平安保障義務致使他人遭遇人身損害，賠償權利人懇求其擔當相應賠償責任的，人民法院應予支持。”這就使消費者的平安權有了明確的法律獲賠依據(jù)。四,完善我國消費者權益愛護制度的幾點建議（一）法律愛護制度的再完善1,完善相關立法，尤其是服務領域的相關立法力度。在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列愛護消費者權益的法律法規(guī)，但是涉及服務領域愛護消費者權益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏肯定的協(xié)調力，法律效力也不高，對損害消費者權益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡購物中網(wǎng)絡供應了便利快捷的購物渠道，但是目前還須要制定相應的法律法規(guī)，依法加強管理和引導。同時就舉證責任方面應進一步擴大涉及詳細消費領域的舉證責任倒置的范圍，切實愛護消費者的權益，我國應當借鑒國外的一些有益做法，在法院特地設立小額消費糾紛法庭，特地受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害,爭議標的額較小的糾紛案件，提高辦案效率=6\*GB3⑥。另外，我們也可以在消費者權益愛護法修改時增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似的消費者權益爭議仲裁機制。2,司法訴訟途徑是消費者依法維權的保障目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應消費者維權的實踐須要。在消費糾紛中，無論是涉及商品質量,格式合同,商品房，還是涉及物業(yè)管理,公共服務價格,旅游等服務，侵權的對象往往都是群體消費者，而且這些侵害群體消費者利益的行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟秩序的雙重性質。為消費者討回公道的過程，也是懲處違法行為，建立信用社會的過程。從這點意義上說，應當完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序，同時，給予消費者協(xié)會和有關行政執(zhí)法機關代表消費者利益和國家利益提起訴訟的職權，以更好地追究經(jīng)營者的法律責任。3,推廣普及法律知識法律知識的普及,推廣應當形成一種有持續(xù)性的，相對固化的模式。怎樣使消費者了解最新的與其權益相關的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應的作用，須要政府部門,消費者協(xié)會以及一些職能部門做出更大的努力。（二）提高消費者自身的素養(yǎng)1,提高消費者權益愛護意識據(jù)統(tǒng)計，當消費者權益受損失時，只有22.3%的消費者能主動投訴,維護自身權益，多數(shù)的消費者自認倒霉。消費者維權效果在相當程度上取決于消費者維權意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權益的主動性與主動性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風險等緣由而放棄對自身合法權益的維護，實則是對侵權行為的放縱。因此，在全社會要逐步普及消費者權益愛護知識的宣揚，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護自身合法權益。2,提高消費者權益自我愛護實力消費者應加強相關商品知識的學習，了解有關商品信息，如生產(chǎn)日期,保質期,保修期,質量等，購物,消費過程中消費者肯定要索要并保存好有關證據(jù)，如發(fā)票或服務合同,修理證明等，以作為消費權益受損時的投訴依據(jù)。目前很多消費者特殊是農(nóng)村消費者在合法權益受到侵害而投訴時，滿腹委屈，但就是拿不出相關證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風險。因此，應通過宣揚教化，使廣闊消費者駕馭維權,投訴,訴訟等相關程序,內容和要求，增加自身權益愛護實力。（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權益愛護1,加強政府的監(jiān)管工作加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務質量關系重大,而一般消費者又缺乏足夠專業(yè)知識的服務業(yè)（如醫(yī)療,家電修理,美容,農(nóng)機,農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴格把關；強化產(chǎn)品平安標準。單個消費者對諸如食品,藥品,