通信工程建設項目招標投標管理辦法

通信工程建設項目招標投標管理辦法「全文」通信工程建設項目招標投標管理辦法「全文」《通信工程建設項目招標投標管理辦法》已經(jīng)2014年4月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月22日公布的《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）同時廢止。第一章總則第一條為了規(guī)范通信工程建設項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），制定本辦法第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網(wǎng)絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，依據(jù)國家有關規(guī)定確定。第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督。第四條工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”（以下簡稱“管理平臺”），實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。第二章招標和投標第六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。第八條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》（見附錄一）。第九條招標代理機構代理招標業(yè)務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規(guī)定。第十條公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發(fā)布資格預審公告后，可不再發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應當在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。第十一條資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址;（二） 招標項目的'性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術要求和資金來源；（三） 招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;（四） 獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;（五） 對招標文件或者資格預審文件收取的費用;（六） 提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。第十二條資格預審文件一般包括下列內(nèi)容：（一） 資格預審公告;（二） 申請人須知;（三） 資格要求;（四） 業(yè)績要求;（五） 資格審查標準和方法;（六） 資格預審結果的通知方式;（七） 資格預審申請文件格式。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為資格預審的依據(jù)。第十三條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容：（一）招標公告或者投標邀請書;（二）投標人須知;（三）投標文件格式;（四）項目的技術要求;（五）投標報價要求;（六）評標標準、方法和條件;（七）網(wǎng)絡與信息安全有關要求;（八）合同主要條款。招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。第十四條招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質(zhì)性要求條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質(zhì)性要求和條件，應當規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。第十五條編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。第十六條勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：（一）投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);（二）項目負責人的資格和業(yè)績;（三）勘察設計團隊人員;（四）技術方案和技術創(chuàng)新;（五）質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;（六）技術支持與保障;（七）投標價格;（八）組織實施方案及進度安排。第十七條監(jiān)理招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容（一）投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);（二）項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;（三）主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;（四）監(jiān)理大綱;（五）質(zhì)量和安全管理措施;（六）投標價格。第十八條施工招標項