Ch03國際貿(mào)易措施

第一節(jié)關(guān)稅措施第二節(jié)非關(guān)稅限制進(jìn)口措施第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施第五章國際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念二、關(guān)稅的主要種類三、征收關(guān)稅的方法四、海關(guān)稅則

一、關(guān)稅的概念（一）關(guān)稅的定義

關(guān)稅（CustomsDuties;Tariff）是指一國海關(guān)在進(jìn)出口商品經(jīng)過關(guān)境時，向本國進(jìn)出口商所征收的一種稅收。海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)。關(guān)境是執(zhí)行統(tǒng)一海關(guān)法的領(lǐng)土，是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域。（二）關(guān)稅的性質(zhì)及特點性質(zhì)：強(qiáng)制性、無償性和固定性特點：是一種間接稅是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭的手段

（三）關(guān)稅的作用1、增加財政收入2、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場3、調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)二、關(guān)稅的主要種類（一）進(jìn)口稅進(jìn)口稅是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時對本國進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。

關(guān)稅壁壘是指對進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅。

1、最惠國稅率和普通稅率最惠國稅率適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品，是世界貿(mào)易組織成員之間在正常貿(mào)易下必須給予的關(guān)稅待遇。普通稅率適用于與該國沒有簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。中國的關(guān)稅率,1995

2、普惠稅率是普遍優(yōu)惠制下的稅率。普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予一種普遍的關(guān)稅減免制度。

普惠制的基本原則：普遍的、非歧視的、非互惠的普惠制的基本內(nèi)容：受惠國家和地區(qū)、受惠商品范圍、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施和原產(chǎn)地規(guī)則。保護(hù)措施：保護(hù)給惠國本國產(chǎn)業(yè)和市場，有：（1）例外條款（2）預(yù)定限額（3）競爭需要標(biāo)準(zhǔn)（4）畢業(yè)條款

產(chǎn)品畢業(yè)和國家畢業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則：受惠產(chǎn)品必須原產(chǎn)于受惠國或在受惠國內(nèi)經(jīng)過實質(zhì)性的加工和制作。

由原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運輸規(guī)則和原產(chǎn)地書面證明文件組成

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：

受惠商品必須符合下列條件之一：①不含任何進(jìn)口成分，全部由受惠國生產(chǎn)、制造、加工的產(chǎn)品；②含有進(jìn)口成分，但經(jīng)過實質(zhì)性變化的產(chǎn)品。

實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)：①加工標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)受惠國出口制成品的稅則號和進(jìn)口成分的稅則號有無變化來確定是否發(fā)生實質(zhì)性變化。②增值標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)進(jìn)口成分或本國成分占出口商品價值的百分比來確定是否發(fā)生了實質(zhì)性變化。（二）進(jìn)口附加稅在征收正常關(guān)稅后，又出于某種目的而額外征收的關(guān)稅稱為進(jìn)口附加稅。1、反傾銷稅它是對實行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收反傾銷稅必須具備的三個要件：存在傾銷，構(gòu)成損害，傾銷與損害之間存在因果關(guān)系

傾銷是指一項產(chǎn)品的出口價格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場。

損害指傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國已建立的某項工業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅，或進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)阻礙。WTO《反傾銷協(xié)議》關(guān)于實施反傾銷的條件2、反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或反津貼稅，是對在生產(chǎn)、加工及運輸過程中直接或間接地接受出口國政府或同業(yè)公會等發(fā)給的任何獎金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收反補(bǔ)貼稅必須具備三個條件：①須有補(bǔ)貼的事實；②須有損害的結(jié)果；③須有因果關(guān)系（三）出口稅是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時，對本國出口商所征收的關(guān)稅。三、征收關(guān)稅的方法（一）從量稅從量稅是以貨物的計量單位（如重量、數(shù)量、容量、長度、面積等）作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按每計量單位預(yù)先制定的應(yīng)稅額計征關(guān)稅。從量稅額=商品計量單位數(shù)×每單位應(yīng)稅額（二）從價稅從價稅是以貨物的完稅價格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按其一定比例計征關(guān)稅。完稅價格又稱海關(guān)價格或海關(guān)固定價格，是指經(jīng)過海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的價格。從價稅額=完稅價格×從價稅率（三）混合稅

又稱復(fù)合稅，它是對某種進(jìn)口商品同時采用從量稅和從價稅征收的一種方法?；旌隙愵~=從量稅額+從價稅額（四）選擇稅是對于一種進(jìn)口商品同時定有從價稅和從量稅兩種稅率，分別按從價稅或從量稅計算稅額，但征稅時選擇其中一種有利的稅率征收。四、海關(guān)稅則海關(guān)稅則，又稱關(guān)稅稅則。它是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，是其征收關(guān)稅的依據(jù)。包括兩部分：一部分是海關(guān)征收關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表，主要包括稅則號列、商品名稱、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收單位、稅率等項目。海關(guān)稅則可分為單一稅則和復(fù)式稅則。

第二節(jié)非關(guān)稅限制進(jìn)口措施一、進(jìn)口配額制二、“自動”出口配額制三、進(jìn)口許可證制四、外匯管制五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘六、環(huán)境貿(mào)易壁壘七、服務(wù)貿(mào)易壁壘

非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)和行政措施的總稱。

非關(guān)稅壁壘

一、進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制。是一國政府在一定時期內(nèi)（一季度、半年或一年）以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。（一）絕對配額絕對配額是指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。

形式：1、全球配額2、國別配額

（二）關(guān)稅配額

指對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。

二、“自動”出口配額制又稱“自動”限制出口。它是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，單方面或經(jīng)雙方協(xié)商在某一時期內(nèi)某些商品對該進(jìn)口國規(guī)定出口限額。三、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制是指國家為了管制對外貿(mào)易，規(guī)定某些商品的進(jìn)口，事先要由進(jìn)口商向本國主管部門提出申請，經(jīng)過審查發(fā)給許可證方可進(jìn)口。沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

根據(jù)其對進(jìn)口商品的控制程度分為：

1、公開一般許可證

2、特種進(jìn)口許可證。四、外匯管制

外匯管制是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度

五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘

是指進(jìn)口國廣泛地頒布過嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫規(guī)定，商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，造成進(jìn)口障礙，以限制商品的進(jìn)口。

六、環(huán)境貿(mào)易壁壘又稱綠色貿(mào)易壁壘，是指一國以保護(hù)環(huán)境為由制定的一系列措施而構(gòu)成對進(jìn)口產(chǎn)品的。七、服務(wù)貿(mào)易壁壘指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者（提供者）的服務(wù)提供所設(shè)置的障礙。一、鼓勵出口措施二、出口管制措施第三節(jié)鼓勵出口和出口管制

一、鼓勵出口措施（一）信貸措施

1、出口信貸出口信貸是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口商、外國進(jìn)口商、進(jìn)口方銀行提供貸款，以促進(jìn)本國商品的出口。

出口信貸的特點：①貸款利率低于相同條件銀行普通貸款利率②出口信貸的發(fā)放一般與國家提供的信貸保險相結(jié)合

出口信貸的形式：①賣方信貸是出口方銀行向本國的出口商，即賣方提供的貸款。②買方信貸指出口國銀行直接向國外進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，從而促進(jìn)一國商品的出口。2、出口信貸國家擔(dān)保制出口信貸國家擔(dān)保制是指國家為了擴(kuò)大出口而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商或銀行提供的信貸予以擔(dān)保。當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，該機(jī)構(gòu)即按承保的金額給予補(bǔ)償。

（二）傾銷措施

1、商品傾銷指一國商品以低于國內(nèi)市場的價格在國際市場上銷售，其目的是打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。

2、外匯傾銷

是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。

（三）特區(qū)措施

指政府通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)本國出口貿(mào)易的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一些國家在其國境以內(nèi)、關(guān)境以外劃出的一定范圍的區(qū)域，在這個范圍內(nèi)實行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進(jìn)本地區(qū)或鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點：①政策優(yōu)惠。②地點便利。③設(shè)施良好。④面向出口。

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要類型：（1）自由港與自由貿(mào)易區(qū)（2）出口加工區(qū)

是一國為制造、加工、裝配出口商品而開辟的特定區(qū)域。①綜合性的出口加工區(qū)②專門性的出口加工區(qū)（3）保稅區(qū)

保稅區(qū)是由海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的特定地區(qū)。保稅區(qū)主要有保稅倉庫和保稅工廠兩種。二、出口管制措施出口管制是指出口國政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的措施，限制或禁止有關(guān)商品的出口。（一）出口管制的商品類別

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