走向公平正義

走向公平正義之路【內(nèi)容提要】公平正義是我們黨領導中國人民進行革命、建設、改革的重要目標，也是中國共產(chǎn)黨確立領導地位的重要前提。中國共產(chǎn)黨的公平正義觀是以唯物史觀為指導，以維護廣大人民群眾的根本利益為價值取向的。將發(fā)展生產(chǎn)力、鞏固社會主義制度、解決現(xiàn)實社會矛盾視為公平正義的本質(zhì)訴求，這也是中國共產(chǎn)黨超越于歷史上公平正義原則的重要標志。面對未來，我們黨堅持將效率與公平相結(jié)合，不斷深化經(jīng)濟政治體制改革、在國際交往中不斷捍衛(wèi)社會主義公平正義原則，進而全面推動著世界和中國的進步與發(fā)展?！娟P鍵詞】公平正義中國共產(chǎn)黨公平正義是人類社會前進的動力源之一，是人類追求理想社會的重要目標。中國共產(chǎn)黨自建黨以來，就一直將追求、維護、實現(xiàn)公平正義作為一項重要目標，并將這一目標落實到黨的各項方針政策中。這一過程盡管不是順利的，但我們黨對公平正義的孜孜以求卻是永遠不變的。不同的國家、不同的政黨對公平正義的理解是不同的。中國共產(chǎn)黨人的公平正義觀是以唯物史觀為指導，在吸取人類關于正義思想的基礎上，對人類社會發(fā)展規(guī)律的正確把握。一、公平正義：中國革命、建設、改革的重要目標中國共產(chǎn)黨的領導地位是在歷史中形成的，是在率領全國各族人民取得革命、建設、改革的輝煌勝利中確立的。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就不可能有中國建設和改革的勝利。是什么使得中國共產(chǎn)黨能夠在各種艱難險阻中帶領中國人民取得一個又一個勝利，其中很重要的一條就是中國共產(chǎn)黨將公平正義作為其根本追求。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨有強大的力量和很高的威信。在我們的工作中盡管有缺點，有錯誤，但是每一個公正的人都可以看到，我們對人民是忠誠的，我們有決心有能力同人民在一起把祖國建設?！雹僦袊锩倪^程與中國歷史上的政權更迭最大的不同，就在于中國共產(chǎn)黨所領導的革命絕不是為了爭權奪利，而是為了解決全中國受苦受難的貧窮百姓的未來命運問題，是為了從根本制度上來解決發(fā)展生產(chǎn)力的問題。因為走的是受到廣大人民群眾所擁護的體現(xiàn)公平正義的人間正道，所以當然能夠出現(xiàn)以弱勝強、以少勝多的奇跡。在中國革命最艱苦歲月里，毛澤東就多次表示：“國家是國家的公事，并非一黨一派的私事。共產(chǎn)黨的唯一任務，就在團結(jié)全體人民，奮不顧身地向前戰(zhàn)斗，推翻民族敵人，為民族與人民謀利益，絕無任何私利可言?！雹诠秸x產(chǎn)生于人類社會歷史中，社會歷史規(guī)律不同于自然規(guī)律，其重要原因就在于社會歷史是人的活動的產(chǎn)物，不同的利益群體在社會歷史關系中有著不同的訴求，這就決定了他們對社會歷史的走向的判別產(chǎn)生了差異，甚至出現(xiàn)大相徑庭的局面。如何判定公平正義的基本標準，如何判斷人們對社會歷史道路的選擇，這自然就會產(chǎn)生出公平正義觀在歷史上的分野。但這并非意味著公平正義無是非尺度可言，解開這一難題的關鍵還在于，人們是站在什么樣的立場來把握歷史的道路。是站在人民的立場上，還是站在自身小團體的立場上？與其說這是一個理論問題，不如說這是一個實踐問題?！爸袊伯a(chǎn)黨以自己艱苦奮斗的經(jīng)歷，以幾十萬英勇黨員和幾萬英勇干部的流血犧牲，在全民族幾萬萬人中間起了偉大的教育作用?！雹墼诮?jīng)濟相對落后的東方國家建設社會主義，注定從一開始就有許多難以想象的困難，也注定我們對建設社會主義的探索一定會充滿艱辛曲折的。中華人民共和國建立后，我們起初是把蘇聯(lián)作為范本，從歷史的角度來看，這一思路也是可以理解的，也確實取得了一定的成效。需要明確的是，盡管都是社會主義國家，但由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件不同，自然也就不可能復制出完全相同的發(fā)展模式。在這個問題上，中國共產(chǎn)黨人的態(tài)度是清醒的，很快便提出要從中國的國情出發(fā)，探索中國社會主義建設的內(nèi)在規(guī)律，走自己的路。這一歷史選擇也體現(xiàn)著我們黨對公平正義的追求。因為從國際關系交往的角度來看，任何國家都有著選擇自己發(fā)展道路的權利，其他國家不得加以干涉。就國內(nèi)建設而言，我們注重從中國的實際出發(fā)，也同樣是秉承一個公平正義的價值理念，這就是尊重人民的選擇，尊重不同地區(qū)、不同部門的特殊情況，處理好不同要素的關系。在這個問題上，“蘇聯(lián)把專家撤走，撕毀了合同，這對我們有好處。我們沒辦法，就靠自己，靠自己兩只手?！雹苤袊母母镩_放開辟了中國特色社會主義的新道路。這一歷史過程同樣是我們黨追求公平正義的過程。社會主義初級階段的基本路線，明確提出以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。鄧小平在改革開放的全過程中，多次強調(diào)要堅持兩手抓、兩手都要硬?！耙獌墒肿ィ皇肿ジ母镩_放，一手抓嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，包括思想政治工作。”⑤世紀之交，黨的第三代領導集體從世界和中國變化著的實際出發(fā)，提出了“三個代表”重要思想，進一步明確了我們黨和國家的中心任務。這一重要思想的提出，當然與我們黨追求公平正義的執(zhí)政理念有關。對于我們黨而言，公平正義不是一句空頭口號，必須落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來?！柏瀼?三個代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民?！雹迯母旧蟻碚f，只有貫徹“三個代表”重要思想，才能實現(xiàn)我們黨在執(zhí)政過程中的公平正義性，才能在最大范圍內(nèi)凝聚廣大人民為著共同的理想目標而奮斗。進入新世紀，我們黨在看到我國社會主義取得偉大成就的同時，也以清醒目光審視著發(fā)展中存在的一些問題，特別是高度關注我們發(fā)展中所出現(xiàn)的諸多不平衡，如果聽任這種不平衡蔓延，就可能對我們社會公平正義的底線帶來嚴重的挑戰(zhàn)，而一旦社會公平正義失范，就必然會激化各種矛盾，使得廣大人民群眾的利益受損?？茖W發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就是要從總體使得中國的社會發(fā)展在公平正義的軌道上前行。中國在相當長的一段時間都將處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)的相對落后與人民不斷增長的物質(zhì)文化需求的矛盾仍然是社會主義初級階段的主要矛盾。要解決這一矛盾，維護最廣大人民的根本利益，首先要發(fā)展。當然，僅僅有發(fā)展是不夠的，在發(fā)展中依靠好、實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益，使人得到全面自由的發(fā)展，才能體現(xiàn)出社會發(fā)展的公平正義性。同時，只有做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，才能使我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的過程和目標都能最大程度的體現(xiàn)公平正義。二、中國共產(chǎn)黨對公平正義的認識和實踐公平正義體現(xiàn)著人們對社會關系的一種認識和評價，表達著人們對社會關系的一種價值認定。公平正義有其客觀性的一面，當然也有主觀性的一面。中國共產(chǎn)黨人的公平正義觀體現(xiàn)著我們黨對人類社會發(fā)展軌跡的把握，體現(xiàn)著對中國最廣大人民群眾實際利益的把握。（一）公平正義的歷史價值體現(xiàn)在推動生產(chǎn)力的發(fā)展中能否促進生產(chǎn)力的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的進步，是我們黨考評公平正義的首要標準，這也可看成中國共產(chǎn)黨對公平正義理解的重要前提。中國共產(chǎn)黨存在和壯大的理由，就是因為中國共產(chǎn)黨將解放和發(fā)展生產(chǎn)力、讓全國各族人民過上幸福美滿的生活作為自身的不懈追求。早在全國解放前，毛澤東就指出：“老百姓擁護共產(chǎn)黨，是因為我們代表了民族與人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護我們?！雹邭v史和現(xiàn)實都已證明，中國自近代所以屢受國際強權的欺凌，所以難以在國際關系上伸張公平正義，最主要的原因，還是積貧積弱。要擺脫這樣的地位，就必須大力發(fā)展經(jīng)濟，這是社會主義超越資本主義的根本，是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的根本。鄧小平指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們要堅持社會主義，要建設對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮?！雹嘟瓭擅裢咎岢觯l(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。要求全黨同志必須牢固樹立社會主義改革和發(fā)展的基本觀點和自覺性。胡錦濤同志在提出科學發(fā)展觀的過程中，也將發(fā)展作為第一要義而提出，離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。（二）公平正義是社會主義制度本質(zhì)屬性的體現(xiàn)公平正義是在人們的社會交往關系中產(chǎn)生的。人們的社會交往關系與一定的社會制度緊密相連，因此，公平正義當然與社會制度屬性緊密相連。馬克思主義的公平正義觀，正是從以生產(chǎn)關系為基礎的社會制度入手，來闡釋公平正義的內(nèi)在含義的。馬克思、恩格斯在分析資本主義公平正義思想時，就注意從制度屬性上進行歷史性的把握。一方面承認，資本主義的公平正義是對舊的封建制度的沖擊，這一歷史進步是不言而喻的；另一方面也深刻地指出，資本主義外在法律程序的公平正義有著內(nèi)在的悖論：“法律上的平等就是在富人和窮人不平等的前提下的平等，即限制在目前主要的不平等的范圍內(nèi)的平等，簡括地說，就是簡直把不平等叫做平等?！雹崴猿霈F(xiàn)這種歷史性的錯位，正是資本主義制度使然?！霸谶@個制度更詳盡的發(fā)展中對平等和自由起干擾作用的，是這個制度所固有的十擾，這正好是平等和自由的實現(xiàn)，這種平等和自由證明本身就是不平等和不自由?！雹馍鐣髁x制度的建立，從本質(zhì)上確立了公平正義歷史定位。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！保?1）社會主義制度的優(yōu)越性是體現(xiàn)在新的經(jīng)濟基礎和上層建筑中，社會主義制度當然需要在發(fā)展中不斷完善，但它從根本上解決了人與人的不平等的問題，為公平正義的實現(xiàn)提供了制度倫理的保障。中國共產(chǎn)黨人所以為了理想不惜犧牲一切，就是為了建立一個公平正義的社會主義制度。（三）公平正義在化解各種矛盾，維護社會和諧中發(fā)揮著重要作用公平正義從來就不是一句空頭口號，它是與人們的利益密切相關的。公平正義就體現(xiàn)著對利益產(chǎn)生及其發(fā)展的認定，也就是說承認并維護一種什么樣的利益，從根本上關系到堅持什么樣的歷史觀。中國共產(chǎn)黨人以唯物史觀來把握歷史的發(fā)展，從而必然以群眾史觀來看待人民群眾的根本利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨代表和維護人民群眾的根本利益，就是維護歷史創(chuàng)造者的利益，就是在歷史進步的軌道上維護正義者的利益。反之，如國民黨失敗的一個重要原因，就是忘卻和從根本上忽略了人民群眾的根本利益，如此一來，他們的一切舉動自然是逆歷史潮流而動的，自然是非公平正義的。在當代中國，公平正義所以成為人們普遍關注的一個熱點問題，就是因為在新的利益調(diào)整變化的格局中，不同的利益群體的矛盾和沖突變得更加突出。在這樣的背景下，人們對公平正義的期待就更加強烈。很顯然，如果我們所倡導的公平正義原則不能在解決這些利益矛盾中有所作為，不能夠及時化解各種社會矛盾，維護社會和諧，這樣的公平正義當然是名不副實的，更不可能成為我們黨的執(zhí)政資源。為此，胡錦濤強調(diào)指出：“要堅持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認真研究解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會安定和諧?！保?2）三、公平正義與未來中國發(fā)展道路中國共產(chǎn)黨的成立和發(fā)展，使得中國人民走上一條新的發(fā)展道路。在中國共產(chǎn)黨成立九十年之際，當人類歷史步入21世紀第二個十年之時，展望中國未來的發(fā)展道路，我們會更加深切地意識到，我們黨始終將公平正義原則，全面貫穿于社會發(fā)展的理念、原則和制度中，進而促進社會發(fā)展更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。（一）將公平正義全面納入發(fā)展理念中，促進效率與公平的內(nèi)在結(jié)合，不斷構(gòu)建新的發(fā)展價值觀中國共產(chǎn)黨一直努力將促進社會全面發(fā)展作為其執(zhí)政的根本理念。特別是改革開放以來，我們黨始終扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，使得我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化。很顯然，沒有發(fā)展，停頓在貧窮和落后狀態(tài)，自然沒有現(xiàn)代意義上的公平正義。但并不能由此得出結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展了，公平正義自然就會出現(xiàn)。這兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別。關鍵在于我們?nèi)绾伟盐?。從效率與公平的內(nèi)在聯(lián)系來講，這兩者是一個動態(tài)的相互依存的關系。離開一方，另一方當然就不會存在。只不過是在不同時期社會關注的重心不同而已。從當代中國的發(fā)展軌跡來看，改革開放以來，我們黨看到中國經(jīng)濟落后的狀況，號召動員全國人民一心一意謀發(fā)展，并在改革開放初期特別形成了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展理念，但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是一些深層次矛盾和問題的出現(xiàn)，公平正義的問題變得越發(fā)突出。這也就需要我們更加關注公平問題，關注由于公平正義的缺失可能會對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，將效率與公平在實踐中有機結(jié)合起來。為此，在我們黨提出的科學發(fā)展觀這一理論體系中，從理論指導和制度安排上，都體現(xiàn)著效率與公平相結(jié)合的重要性，并將其貫穿于科學發(fā)展的全過程，成為新發(fā)展觀的一個重要價值理念。胡錦濤《在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會的講話》中深刻指出：“實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。”（13）（二）深化經(jīng)濟和政治體制改革，努力破除影響公平正義的一些體制性障礙胡錦濤指出：“完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義的重要保證?！保?4）改革開放三十多年來，我們黨所以能夠帶領人民取得舉世矚目的巨大成就，很重要的一條，就是我們黨與時俱進，不斷在變化著的世界和中國發(fā)展新格局中，深化改革，擴大開放，勇于變革影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的制度和體制，勇于突破影響社會公平正義的一些瓶頸性問題。公平正義是歷史發(fā)展的，并且公平正義與當下利益關系的復雜性緊密相連，公平正義既是一個價值觀的問題，更是一個制度體系問題。社會主義制度的公平正義性，并不意味著社會主義經(jīng)濟政治體制的一切方面都是公平正義的。特別是在改革開放的新的歷史條件下，一些影響公平正義的體制性問題，就必然在現(xiàn)實中凸現(xiàn)出來。盡管我們黨和國家在這個問題上，不斷化解和破除一些體制困局，但并不可能一朝一夕就能全部解決，同時，在某些行業(yè)和某些地區(qū)所引發(fā)的問題，可能會演變?yōu)檩^普遍性的焦點問題，進而會影響到全社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。對此，我們黨始終保持高度清醒的認識，并努力以持續(xù)的經(jīng)濟政治體制改革為切入點，將公平正義原則作為改革開放的指導性原則，如在破除城鄉(xiāng)二元體制、就業(yè)政策制定、收入分配體制改革、城鄉(xiāng)社會保障體系構(gòu)建、在基層民主政治建設等方面，都作了重大的制度和體制變革，但必須看到的是，這項工作的難度和復雜性非常大，需要我們黨以更大力度、更高的智慧來加以解決。解決公平正義的過程，就是中國特色社會主義實踐全面走向進步的過程。（三）在對外開放和交流中，不斷掌握關于公平正義的話語權公平正義是人類文明的體現(xiàn)，也是當今世界不同國家和民族相互交流、相互合作的一項重要內(nèi)容。改革開放以來，在中國走向世界的進程中，就存在著中國與其他國家就公平正義相互合作的問題。如國際反恐問題、生態(tài)問題、反對種族歧視問題、維護國家主權問題等等。不言而喻，在這些問題上，我們黨和國家的態(tài)度和立場是堅定而鮮明的，并且付諸了許多實際行動，贏得了世界的尊重。但要注意的是，公平正義的交流合作，不同于一般的技術交流合作，因為從根本上來說，公平正義有著鮮明的意識形態(tài)屬性，它是歷史觀和價值觀的重要組成部分，不同的歷史觀和價值觀當然會派生出不同的公平正義觀。我們也必須清醒地意識到，在當今國際間沖突中，有很大程度上，源自于對公平正義的理解不同，特別是一些敵對勢力，正是利用他們所謂的公平正義觀，對中國的社會制度和方針政策橫加指責，并企圖以他們的公平正義觀來影響滲透我們的青年一代。在這個問題上，我們黨堅持以唯物史觀為指導，在吸取人類積極的公平正義精神的基礎上，主動參與維護國際交往的公平正義原則，但同時始終堅持我們的公平正義原則，將其作為與敵對勢力斗爭的一個重要層面，旗幟鮮明，堅決果斷。在中國走向開放的新時代，我們不能由于對公平正義理解不同而重新走向封閉，而必須在求同存存異的基礎上，不斷強化社會