第十課時(shí)：政府的職能：管理與服務(wù)

第三課：我國(guó)政府是人民的政府--------中南海---------第二單元為人民服務(wù)的政府2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》探究一：2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》李克強(qiáng)為什么要向全國(guó)人大作政府工作報(bào)告？體現(xiàn)了我國(guó)政府和人大是什么關(guān)系？政府性質(zhì)和我國(guó)國(guó)家性質(zhì)有關(guān)系嗎？各級(jí)政府

各級(jí)人民代表大會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)一、我國(guó)政府的性質(zhì)我國(guó)的政府由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，為人民服務(wù)。我國(guó)政府性質(zhì)為人民服務(wù)的政府我國(guó)政府職能（管理與服務(wù)）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家決定決定反映決定政府性質(zhì)和我國(guó)國(guó)家性質(zhì)有關(guān)系嗎？反映政府的基本職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能（政治職能）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（社會(huì)職能）二、政府的基本職能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)（生態(tài)職能）探究二：解讀2016年政府工作報(bào)告1.深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國(guó)家安全和公共安全。該措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪些職能？1、保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能(政治職能)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，要求抓緊追捕和堅(jiān)決嚴(yán)懲暴徒，各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)治安防控措施，做好人群密集的公共場(chǎng)所防范工作。經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月14日14時(shí)13分，阜陽(yáng)市發(fā)生4.3級(jí)地震。地震發(fā)生后，阜陽(yáng)市委市政府高度重視，迅速安排部署抗震救災(zāi)工作。省市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴震中地區(qū)查看災(zāi)情，安排群眾生活。

1、保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能(政治職能)①政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，③保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，⑤打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等內(nèi)容：（民主、專政）目的：

維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序探究三：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。該措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪些職能？2、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能(經(jīng)濟(jì)職能)解讀2016年政府工作報(bào)告2、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能(經(jīng)濟(jì)職能)（1）內(nèi)容：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)

（2）意義（目的）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民的生活水平。

宏觀調(diào)控：對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控，例如制定戰(zhàn)略、政策、目標(biāo)和計(jì)劃等市場(chǎng)監(jiān)管：對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。例如打擊假冒偽劣、打擊地方保護(hù)和壟斷，健全法制，倡導(dǎo)誠(chéng)信。食品安全等社會(huì)管理：依法管理規(guī)范各經(jīng)濟(jì)主體的行為，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛、小攤小販治理公共服務(wù)：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)信息、服務(wù)，比如提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、咨詢、引導(dǎo)等。關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的四個(gè)主要內(nèi)容一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。2016年政府工作報(bào)告（節(jié)選）材料中我國(guó)政府采取的措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪項(xiàng)職能？宏觀調(diào)控蘇丹紅事件瘦肉精中毒劣質(zhì)龍口粉絲廣州假酒中毒毒奶粉毒火腿雙酚有毒A塑料奶瓶

……“食”面埋伏我們還能吃什么？!該怎么辦？2012年1月廣西柳州鎘污染事件發(fā)生后，政府應(yīng)急管理機(jī)制啟動(dòng)社會(huì)管理政府強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給和服務(wù)，為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使人民群眾共享發(fā)展成果。公共服務(wù)文化軟實(shí)力按照美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫奈的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，也包括以文化、意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”。一個(gè)國(guó)家的崛起，從根本上說(shuō)，在于它的綜合國(guó)力的全面提升。

3.組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）探究四：解讀2016年政府工作報(bào)告加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展；讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。該措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪些職能？一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。內(nèi)容

3.組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）目的：提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，為社會(huì)建設(shè)提供智力支持和精神動(dòng)力4、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（社會(huì)職能）探究五：加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。把城市危房改造納入棚改政策范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造；加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌；加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算該措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪些職能？①加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)：公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施②保障人民的基本生活：醫(yī)療、就業(yè)、分配公平、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等內(nèi)容

4.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)（健全公共服務(wù)體系）目的：保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居5.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)（生態(tài)職能）探究六：實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理該措施體現(xiàn)了我國(guó)政府履行了哪些職能？政府的基本職能政治職能保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能經(jīng)濟(jì)職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能社會(huì)建設(shè)提供社會(huì)公共服務(wù)的職能管理服務(wù)生態(tài)建設(shè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境以下是市政府承諾市民的十件事，請(qǐng)判斷它們分別屬于什么職能。

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

2、進(jìn)一步改善農(nóng)村村容村貌

3、提高義務(wù)教育保障水平，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)

4、逐步改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件

5、切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作

6、加強(qiáng)社會(huì)保障和對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的救助

7、努力保障食品藥品安全

8、積極推進(jìn)污染防治工作

9、有效推進(jìn)城市低收入家庭住房保障工作10、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)文化社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)建設(shè)社會(huì)建設(shè)社會(huì)①四種職能歸納為注意：管理和服務(wù)②關(guān)于我國(guó)政府職能的劃分，具有相對(duì)的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。履行職能的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（政府部門）其他政黨、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)、愛(ài)國(guó)組織都無(wú)權(quán)行使，也不能代替行使政府職能。盡管黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但政府只是黨的路線、方針、政策的貫徹者、執(zhí)行者，黨不能代替政府來(lái)行使其職權(quán)。③行使政府職能的主體是政府履行基本職能，是否意味著政府可以包辦一切?“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。把不該管的放出去，交給市場(chǎng)，交給社會(huì)。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。根本目的：進(jìn)一步提高政府為

服務(wù)、為

服務(wù)的能力和水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人民不缺位、不越位、不錯(cuò)位看見(jiàn)不法商販缺斤短兩想找一份理想的工作發(fā)現(xiàn)有人亂砍林木買的是假種子市政管理處路燈壞了林業(yè)管理工商管理機(jī)關(guān)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)工商行政管理找市場(chǎng)連連看：你知道找哪個(gè)部門嗎？在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用…登記戶口交通管理

讀書(shū)的學(xué)校大多是政府辦的

享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開(kāi)政府的服務(wù)享受政府提供的服務(wù)辦企業(yè)、開(kāi)商店接受政府的管理http:///三、我國(guó)政府是便民利民的政府1、我們感受到的政府的作用：?jiǎn)枺何覀兿硎苷峁┑姆?wù),并受其管理，那么應(yīng)如何正確處理與政府的關(guān)系?管理人民的公共生活受到政府的管理服務(wù)人民又享受著政府提供的公共服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府公民政府性質(zhì)基本職能政治職能經(jīng)濟(jì)職能文化職能社會(huì)職能管理和服務(wù)了解、相信、支持、監(jiān)督自主構(gòu)建知識(shí)體系作用生態(tài)職能1.下列選項(xiàng)事例與政府職能對(duì)應(yīng)正確的是(

)。①某市工商局開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理的“綠色行動(dòng)”②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2015年9月份CPI和PPI兩個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)③某市用科學(xué)的方法管理小商小販,給小商小販留足生存空間④以保增長(zhǎng)、保就業(yè)、促和諧為目的的4萬(wàn)億元政府投資計(jì)劃A.①公共服務(wù)②宏觀調(diào)控③市場(chǎng)監(jiān)管④社會(huì)管理B.①市場(chǎng)監(jiān)管②宏觀調(diào)控③社會(huì)管理④公共服務(wù)C.①公共服務(wù)②社會(huì)管理③市場(chǎng)監(jiān)管④宏觀調(diào)控D.①市場(chǎng)監(jiān)管②公共服務(wù)③社會(huì)管理④宏觀調(diào)控D2、中國(guó)重拳整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風(fēng)中國(guó)國(guó)家廣電總局下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。這一舉措表明政府（）

A.履行文化職能

B.履行社會(huì)公共服務(wù)職能

C.履行經(jīng)濟(jì)職能

D.是全能的政府，包辦一切

A3、北京市財(cái)政撥款上億元，購(gòu)買300個(gè)社會(huì)組織的公益服務(wù)項(xiàng)目，主要用于在百姓的扶貧救助、醫(yī)療衛(wèi)生、促進(jìn)就業(yè)等十大領(lǐng)域，從過(guò)去親自為百姓“辦服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)“買服務(wù)”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了北京市政府()A．在創(chuàng)新社會(huì)管理方式B．拓寬社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍C．在打造全能型和服務(wù)型政府D．實(shí)現(xiàn)由服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變A4．漫畫(huà)《監(jiān)管“盲區(qū)”》給政府部門的啟示是()①政府必須切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情管好②政府必須增加職能部門，防止管理上的缺位③政府必須做好市場(chǎng)監(jiān)管④政府必須捍衛(wèi)人民利益A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④C5．近年來(lái)，各地政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)用地方面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了()①實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能②健全社會(huì)保障體系的職能③加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④B6．2015年1月，針對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，會(huì)議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的七項(xiàng)措施。這是政府在行使________職能。()A．保障人民民主B．組織文化建設(shè)C．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)智能D．組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)C在“十二五”期間，要繼續(xù)、深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)法治，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅，金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。據(jù)此回答7～8題。7．我國(guó)政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所體現(xiàn)的政治生活道理是()A．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家的宏觀調(diào)控B．只有加強(qiáng)政治職能，才能確保人民當(dāng)家作主的地位C．組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要職能D．必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能，保障我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展C8．要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序深入持久地開(kāi)展下去，除了要