高中歷史高考二輪復(fù)習(xí)二輪復(fù)習(xí) 高考二輪復(fù)習(xí)中國古代政治體制的形成與發(fā)展 導(dǎo)學(xué)案

中國古代政治體制的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識秦以下君主專制中央集權(quán)體制的演變線索。知識梳理先秦時(shí)期的政治體制1.商朝的內(nèi)外服制度：商朝的國家管理結(jié)構(gòu)。內(nèi)服：指商王直接控制的王畿外服：指商王間接控制的方國和部族。西周的貴族等級分封制對象：王族、功臣、古代帝王的后代（同姓親族是主體）內(nèi)容：①周天子是國家的最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給于周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國；②諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分士等級關(guān)系：天子-諸侯-卿大夫-士評價(jià)：分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)。西周政體的基本特征：分封制與宗法制、禮樂制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合商周政體的共同特征：君主的權(quán)利不是絕對的，原始民主遺存對君主的權(quán)利有制約作用；國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求自由民“國民”的意見；國人也可以通過輿論干預(yù)朝政；原始民主遺存在春秋各國政治中仍然有一定影響秦朝君主專制中央集權(quán)的建立背景春秋戰(zhàn)國時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗法血緣關(guān)系瓦解，西周貴族等級分封制開始解體；為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國在政治上都進(jìn)行了重大改革，君主專制加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生；秦統(tǒng)一結(jié)束了長期混亂局面。秦朝的政治體制：皇帝制皇帝制度是秦朝政治體制的核心，，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中郡縣制①地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級；②郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)察使掌監(jiān)察；③設(shè)36郡，后不斷增減。郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)多少置縣令（長）、丞、尉；④郡縣主要官吏都由中央直接任命官僚制：皇帝之下設(shè)三公九卿。（三公指丞相、太尉、御史大夫。）①丞相是百官之長，行政中樞所在，秉承皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官；②太尉掌管軍事；③御史大夫是副丞相，掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官④三公之下是分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)，泛稱“九卿”。⑤三公九卿共同組成中央政府，國家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。文書作用各級官僚機(jī)構(gòu)以文書行政建立了以郵驛為中心的文書傳遞系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠送到全國各地秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書兩漢至明清時(shí)期的行政演變行政中樞的演變漢朝漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。但是，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相府轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝（或稱“內(nèi)朝”），從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱西漢晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚書臺的權(quán)力逐漸增大。東漢劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)利受到削弱隋朝確立：①中書省、門下省和尚書省，中書門下（也叫政事堂）為三省宰相議政場所。②中書省負(fù)責(zé)決策，草擬皇帝的詔令；門下省負(fù)責(zé)審核政令；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。特點(diǎn)：①相權(quán)三分，職權(quán)分明：三省的長官同為宰相。②節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行。宋朝內(nèi)容：三省職能廢弛癱瘓，另設(shè)中書門下省“佐天子，執(zhí)大政”，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)。特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)重疊元朝（1）內(nèi)容：實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的一省制中樞體制特點(diǎn)：丞相權(quán)重明朝內(nèi)容：明太祖廢除中書省和丞相，丞相制度終結(jié)，標(biāo)志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。廢除丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制，內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。清朝內(nèi)容：雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。地方行政體制的演變漢朝地方行政體制：郡、縣兩級制→州、郡、縣主要內(nèi)容：①漢承秦制，地方太守下設(shè)郡尉（軍事）、縣丞（行政）②郡下設(shè)縣（或道），縣設(shè)令或長，之下有丞、尉及分曹屬吏③漢初地方行政體制還包括王國和諸侯國④景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)利不斷被削弱，諸侯國不再對中央構(gòu)成威脅。⑤到東漢晚期，原來的檢查區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)魏晉南北朝地方行政體制：州、縣、郡三級制主要內(nèi)容：主要是州、郡、縣三級制，州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面隋唐地方行政體制：州、縣二級制主要內(nèi)容：①隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級制②唐繼隋制，把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央排出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。③安史之亂后，道變成州、縣以上的以及行政實(shí)體。④唐中期后，一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使，后發(fā)展到兼并役使州縣，擁兵自重，形成割據(jù)勢力宋朝地方行政體制：路、府、縣三級行政體制內(nèi)容：改道為路，將隋唐時(shí)期作為軍事管理機(jī)構(gòu)的府變?yōu)橐约靶姓^(qū)劃，形成了路、府、縣三級制元朝地方行政體制：省、路、府、州、縣多級行政體制內(nèi)容：①在地方設(shè)置行中書省，掌管一省政務(wù)，后演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機(jī)構(gòu)②行省下設(shè)路、府、州、縣，形成多級行政體制。明清地方行政體制：省、府、縣三級行政體制內(nèi)容：①明朝：a.廢除行省，原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割b.后來朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)②清朝：清繼明制，巡撫變?yōu)橐皇￠L官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)③明清：省之下設(shè)府（直隸州）。府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級行政體制

隨堂練習(xí)清末御史張瑞蔭的奏折中說：“自設(shè)軍機(jī)處，名臣賢相不勝指屈，類皆小心敬慎，奉公守法。其弊不過有庸臣，斷不至有權(quán)臣。”軍機(jī)處設(shè)立后，使清朝“不至有權(quán)臣”的主要原因是內(nèi)閣與軍機(jī)處相互制約

B．軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中C．軍機(jī)處官員多是平庸之輩

D．軍機(jī)大臣奉公守法為了防止地方官員在預(yù)留的空白文書紙上作弊，朱元璋實(shí)行了半印勘合制度。規(guī)定凡文書紙上均須加蓋半印(即關(guān)防官印)，以便核對。這一制度的設(shè)置旨在A．確保文書安全

B．削弱丞相權(quán)力

C.加強(qiáng)中央集權(quán)D．提高行政效率明朝在地方實(shí)行三司。布政司統(tǒng)管地方民政和財(cái)政；按察司和都司分管地方監(jiān)察、司法和軍政。對這一舉措的評述，不正確的是三權(quán)分立，權(quán)力的制約與平衡

B．本質(zhì)上是為加強(qiáng)中央集權(quán)C．三司是地方最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

D．明初地方改革的核心是軍政分開據(jù)史書記載：明代內(nèi)閣大學(xué)士通過“面對”、“密揭”、“票擬”等形式參與中樞決策，因而閣權(quán)在國家權(quán)力運(yùn)作機(jī)制中，體現(xiàn)出一定程度的決策權(quán)。當(dāng)這種決策權(quán)得到皇權(quán)支持和批準(zhǔn)后，就可以影響甚至左右政局的發(fā)展。這種現(xiàn)象表明內(nèi)閣大臣地位很高卻無權(quán)

B.說明內(nèi)閣大學(xué)士與皇帝共同決策C.體現(xiàn)閣臣利用專制皇權(quán)的效能

D.反映內(nèi)閣大臣延續(xù)歷代宰相職權(quán)清朝前期，對于開國之初立下戰(zhàn)功的八位宗室王公給予了世襲罔替的永久封爵，俗稱“鐵帽子王”，他們均在京城設(shè)王府居住，所有俸祿待遇、王府官員、護(hù)衛(wèi)等全部納入國家統(tǒng)一管理，由宗人府按規(guī)定給予。這一做法目的是保證宗室貴族特權(quán)

B．嚴(yán)重威脅君主專制統(tǒng)治C．體現(xiàn)清朝務(wù)實(shí)靈活的統(tǒng)治策略

D．容易造成軍閥割據(jù)局面有學(xué)者認(rèn)為：“政治與血緣的結(jié)合，看似牢不可破，其實(shí)不然。既然周天子授土授民給諸侯叫做‘建國’，諸侯授土授民給卿、大夫叫做‘立家’，因此對于士、庶民而言，就有‘國’與‘家’的對立，他們把自己的宗族稱為‘家’，只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘國’?！辈牧媳砻髦芴熳邮翘煜氯说拇笞?/p>

B．宗法制與分封制是互為表里的關(guān)系C．分封制在歷史上的作用是弊大于利

D．分封制隱含著國家分裂割據(jù)的因素7、地方行政制度的創(chuàng)新是加強(qiáng)中央集權(quán)的重要舉措。閱讀下列材料，回答問題。（16分）材料一

古代戰(zhàn)爭水平不高，崇山峻嶺、長河大川都是天然的防守工事。因此如嶺南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理?xiàng)l件極佳的割據(jù)區(qū)域。……元代的省……無視歷來與劃界密切相關(guān)的幾條最重要的山川邊界一一秦嶺、淮河、南嶺、太行山一一的存在，……陜西行省越過秦嶺而有漢中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺而有廣東；……至于江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地。——周振鶴《犬牙相入還是山川形便—?dú)v史上行政區(qū)域劃界的兩大原則》材料二新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上(如果不是完全的話)歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無權(quán)?！A盛頓1787年給友人的信材料三中央對地方實(shí)行嚴(yán)格管理，國家官員在君主面前，永遠(yuǎn)只能處于被管理被驅(qū)策的地位，決不能按自己的意圖或根據(jù)客觀條件運(yùn)用獨(dú)立的治理權(quán)。

——摘自《中國政治制度史》(1)根據(jù)材料一及所學(xué)知識，歸納元代行省劃界的原則及原因。(4分)(2)依據(jù)材料二指出美國獨(dú)立之初面臨什么問題？是如何解決的？（6分）(3)綜合上述材料和所學(xué)知識，歸納中國古代和美國的中央集權(quán)制度有什么不同？從中有何啟示？（6分）

參考答案1、B2、C3、A4、C5、C6、D(1)原則：犬牙相入。原因：使地方割據(jù)缺乏好的地理?xiàng)l件；加強(qiáng)中央集權(quán)。(2)問題：政治上的松散狀態(tài)(邦聯(lián)制)無法形成強(qiáng)有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國家的利益與主