【2019年整理】《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》商援發(fā)2008533號

商務部關于印發(fā)《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》等八個規(guī)范性文件的通知（商援發(fā)[2008]533號）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團商務主管部門，有關駐外使（領）館經濟商務機構，各援外成套項目施工企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)、設計監(jiān)理企業(yè)及其他有關單位：原外經貿部1999年印發(fā)了《關于印發(fā)〈對外援助成套項目實施管理辦法〉等八個規(guī)章的通知》（[1999]外經貿援發(fā)第188號，以下稱188號文件）。188號文件在援外項目管理中發(fā)揮了重要作用。為了在援外工作中進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法行政的要求，在總結188號文件印發(fā)以來援外成套項目管理經驗的基礎上，我部對188號文件和原外經貿部2000年印發(fā)的《關于印發(fā)〈對外援助成套項目設計監(jiān)理實施管理內部暫行辦法（試行）〉的通知》（[2000]外經貿援發(fā)第300號，以下稱300號文件）進行了修訂。除將188號文件附件1《對外援助成套項目實施管理辦法》修訂為《對外援助成套項目管理辦法》（已公布），以部門規(guī)章形式公布施行外，現(xiàn)將修訂和新增的《對外援助成套項目考察管理規(guī)定》、《對外援助成套項目勘察設計管理規(guī)定》、《對外援助成套項目設計監(jiān)理管理規(guī)定》、《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》、《對外援助成套項目施工監(jiān)理管理規(guī)定》、《對外援外成套項目施工質量驗收管理規(guī)定》、《對外援助成套項目招標管理規(guī)定》、《對外援助成套項目概算編制管理規(guī)定》等八個規(guī)范性文件印發(fā)給你們，請自2009年1月1日起試行。試行中的有關具體事宜，請徑與我部（對外援助司）聯(lián)系。此外，188號文件附件7《對外援助成套項目施工技術資料管理辦法》仍繼續(xù)執(zhí)行、附件8《對外援助項目獎懲辦法》自本通知印發(fā)之日起廢止。特此通知商務部二00八年十二月三十一日附件1對外援助成套項目考察管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）考察活動的管理，保證考察工作質量，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目考察，分可行性考察和專業(yè)考察兩個階段進行。符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行。第三條中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責管理成套項目考察工作。駐外使（領）館經濟商務機構根據(jù)授權協(xié)助管理考察工作，辦理有關政府間事務。第四條商務部通過招標或議標方式，擇優(yōu)選定成套項目考察企業(yè)。第五條考察企業(yè)從事考察工作，應遵循“科學、嚴謹、全面、準確”的原則，對考察工作質量負責。第二章考察企業(yè)和考察組第六條考察企業(yè)應具備國家（中國）有關行政主管部門批準的相應行業(yè)最高等級設計資質。第七條考察企業(yè)負責考察組的籌組工作?？疾旖M的專業(yè)組成和人員配備應滿足考察工作需要。商務部根據(jù)需要派人參加考察?？疾旖M組長和其他技術人員，應具有高級專業(yè)技術職稱和十年以上專業(yè)工作經驗。組長應具有成套項目考察設計工作經驗和技術談判能力。專業(yè)考察組主要技術人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格。第三章可行性考察第八條成套項目可行性考察，是指通過實地調查，全面了解和匯集可行性研究及方案設計招標所需資料，分析論證項目建設的必要性、技術的可行性、經濟的合理性及對環(huán)境的影響，提出項目是否可行意見的經濟技術活動。第九條可行性考察組在出國考察前應做好以下準備工作：（一）了解政府間有關協(xié)議及受援國對擬建項目要求；（二）了解國內同類項目的技術特點、相關設備的生產和價格情況；（三）了解中國在受援國援建項目的基本資料；（四）編制工作計劃、考察方案和搜資提綱；（五）做好對外商談的準備工作；（六）及時提交需由受援國提供的資料清單（中、外文）。第十條可行性考察工作內容主要包括：（一）全面聽取受援國主管部門介紹擬建項目建設規(guī)劃，詳細了解對方的項目需求和具體建議，及項目建設必要條件的落實情況。（二）對備選場址進行實地踏勘，初步了解地質情況，了解地形、地貌、周圍建筑情況（附影像資料）及供水、供電、交通、通訊等配套條件，對所踏勘的場地進行評價。（三）搜集項目可行性研究及方案設計招標所需資料，主要包括：1、當?shù)刈匀粭l件和項目所需資源供應情況；2、當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平；3、當?shù)赜嘘P財稅、金融、貿易、環(huán)保、市場準入、勞動、出入境管理等方面的法律法規(guī)；4、當?shù)貧v史、文化、宗教和風俗習慣；5、當?shù)厥姓O施和交通運輸條件；6、當?shù)卦O備材料、施工機械和勞動力的供應條件和價格水平；7、當?shù)亟ㄖL格（附影像資料）、常規(guī)做法和造價水平。（四）在充分掌握受援國建設意圖的基礎上，綜合分析所匯集的各類資料，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性以及對環(huán)境的影響等進行綜合分析論證，做出可行性研究結論，提出項目是否可行的意見。如項目可行，應初步商定項目建設場址，編制項目初步建設方案和預估算。可行性考察企業(yè)應根據(jù)對外援助有關規(guī)定編制預估算，并充分考慮影響項目造價的各類因素。預估算是擬定項目投資計劃限額的依據(jù)。（五）草擬考察報告初稿。第十一條考察工作結束后，可行性考察企業(yè)應及時向商務部匯報考察工作，整理考察資料，并在考察組回國后15個工作日內向商務部提交考察報告。第十二條可行性考察報告的內容應主要包括:（一） 考察工作概況；（二） 綜合建設條件；（三） 技術論證和經濟論證；（四） 環(huán)境影響的論述和受援國對環(huán)境保護的要求；（五） 可行性研究結論及可否立項建議；（六） 可行性研究的依據(jù)資料；項目如可行，還應包括：（一） 初步建設方案和預估算；（二） 方案設計招標所需資料（附影像資料）。第四章專業(yè)考察第十三條成套項目專業(yè)考察，是指項目立項后，考察企業(yè)通過實地調查，匯集項目建設所需經濟、技術資料，深入了解受援國有關設計規(guī)范要點、技術標準和常規(guī)做法，現(xiàn)場完善已初步選定的方案設計，同受援國有關部門最終商定建設場址及方案設計、建設標準、雙方分工等事宜的經濟技術活動。第十四條專業(yè)考察組在出國考察前應做好以下準備工作：（一） 熟悉政府間協(xié)議、可行性考察情況及有關資料；（二） 編制工作計劃、考察方案和搜資提綱；（三） 根據(jù)有關單位評審意見完善方案設計，并根據(jù)商務部要求完成備選方案設計及投資估算；（四） 做好對外商談準備，草擬設計合同或會談紀要稿報商務部審定；（五） 及時提交需由受援國提供的資料清單（中、外文）。第十五條專業(yè)考察工作內容主要包括：（一） 對擬建項目場址進行全面踏勘，深入了解場址及周邊情況，進行確定方案設計所需的地形測量，與受援國政府有關部門商定建設場址，并通過必要的技術手段準確劃定建設范圍；（二） 與受援國有關部門商定方案設計和設計合同（或會談紀要），原則性修改應報商務部審批；（三）搜集與項目建設有關的資料，主要包括：1、氣象、水文地質、地震和地形地貌等資料；2、當?shù)赜嘘P設計規(guī)范要點及同類項目的建筑風格和常規(guī)做法；3、當?shù)厣婕绊椖堪踩h(huán)境保護、節(jié)能、抗震等方面的強制性規(guī)定；4、當?shù)貪M足施工需要的原材料、施工機械、交通運輸及檢測試驗等基本條件；5、建設范圍及周邊供水、供電、排水、排污、道路及通訊等市政條件；6、滿足編制概（預）算需要的當?shù)厥袌鰞r格資料和勞動力成本；7、滿足設計和施工任務招標所需的其他資料。（四）建設范圍確定后，對項目場址進行初步勘察，確定工程詳細勘察方案。初步勘察應基本滿足初步設計的要求。對于房屋建筑工程，由受援國提供擬建場址地形資料的，考察組應進行復測；如受援國未能提供，考察組應按國家（中國）有關技術規(guī)范進行測繪。復測和測繪深度，應滿足后續(xù)設計和施工的要求。（五）草擬考察報告初稿。第十六條考察工作結束后，考察企業(yè)應及時向商務部匯報考察工作，整理考察資料，在考察組回國后20個工作日內向商務部提交考察報告，并按照合同約定進行設計。第十七條專業(yè)考察報告應主要包括以下內容：（一）考察工作概況；（二）綜合建設條件；（三）初步勘察資料及工程詳細勘察方案；（四）雙方商定的建設范圍、方案設計（包括設計說明）、中外雙方分工；（五）項目投資估算；（六）設計和施工任務招標所需資料。第五章合并考察第十八條投資框算在1億元人民幣以下的成套項目，符合下列條件之一的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行：（一）功能單一，技術簡單；（二）受援國提供了全面詳實的項目建議書。對于有緊急需要或其他特殊需要的項目（不受投資框算限制），經商務部批準，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行。第十九條合并考察的，考察組的專業(yè)組成和人員配備應滿足可行性和專業(yè)考察工作需要。第二十條可行性考察工作完成后，考察組應及時報告駐外使領館（經濟商務機構），向商務部提出項目是否可行的意見。根據(jù)商務部批復，考察組進行下一步工作。第二十一條考察組回國后20個工作日內，考察企業(yè)應根據(jù)考察結果提交相應的考察報告。第六章監(jiān)督管理第二十二條商務部負責成套項目考察的監(jiān)督管理工作。審批考察組人員、考察時限和工作內容及相關變更等重大事項，原則審定需向受援國提供的考察報告。商務部可視情委托有關單位或組織專家對可行性考察結論進行評估。商務部根據(jù)《對外援助成套項目設計監(jiān)理管理規(guī)定》，委托具備相應資格的企業(yè)承擔專業(yè)考察階段的設計監(jiān)理任務。第二十三條駐外使領館經濟商務機構指導和協(xié)助考察組進行考察，主管人員應參加項目選址、與受援國有關部門商談等主要活動。第二十四條設計監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)商務部的委托，對專業(yè)考察進行監(jiān)督和指導，選派主要專業(yè)人員參加考察。第二十五條考察企業(yè)應自覺接受商務部和駐外使領館經濟商務機構的監(jiān)督管理。專業(yè)考察企業(yè)應自覺接受設計監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督和指導。第二十六條考察資料不得用于與建設項目無關的其他活動。第七章附則第二十七條綜合考察及其他類型考察參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定由商務部負責解釋。第二十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件2對外援助成套項目勘察設計管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）勘察、設計活動的管理，保證成套項目勘察、設計的質量，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責管理成套項目勘察設計工作，并可委托有關管理機構（以下簡稱受托管理機構）負責對部分設計工作進行管理。第三條商務部通過招標或議標方式，在符合第五條規(guī)定資格條件的企業(yè)范圍內擇優(yōu)選定成套項目設計企業(yè)。第四條成套項目勘察、設計企業(yè)應按照國家（中國）有關技術規(guī)范和標準進行勘察、設計，執(zhí)行國家（中國）工程建設強制性標準，并對工程勘察、設計的質量負責。第二章勘察設計企業(yè)第五條勘察、設計企業(yè)應具備國家有關行政主管部門批準的相應行業(yè)最高等級設計資質。第六條成套項目的工程勘察、設計任務，由具備第五條規(guī)定資格條件的企業(yè)承擔。無相應工程勘察資質的，應將相應工程勘察任務分包給具有相應工程勘察甲級資質的企業(yè)承擔。第七條勘察人員和設計人員人選及變更，應報商務部審核批準。設計代表人選及變更，應報受托管理機構審核批準。第三章工程勘察第八條成套項目工程勘察，分為初步勘察和詳細勘察兩個階段。初步勘察應在專業(yè)考察階段完成。初步勘察應滿足場址確定的需要，并基本滿足初步設計的需要。詳細勘察應滿足施工圖設計和施工的需要。第九條受援國負責勘察的，設計企業(yè)應向受援國有關部門提出項目勘察的技術要求，并對受援國提供的工程勘察資料進行審核。受援國對勘察結果的準確性負責，設計企業(yè)應對勘察結果的適用性負責。第十條成套項目的工程測量資料由受援國提供的，勘察設計企業(yè)應對受援國提供的測量資料進行審核，或在工程詳細勘察階段進行必要的復測，并對審核和復測的結果負責。受援國未能提供工程測量資料的，由勘察設計企業(yè)或測量任務分包企業(yè)根據(jù)國家（中國）工程測量規(guī)范在工程詳細勘察階段進行測量，編制工程測量報告，工程測量報告應當滿足施工圖設計和施工的要求，應按不同工程類型提供相應比例尺的圖件。對于房屋建筑工程項目，工程測量（復測）應在專業(yè)考察階段完成。第十一條勘察設計企業(yè)或勘察任務分包企業(yè)應在勘探、測量、試驗的基礎上，結合工程特點和設計要求編制工程勘察文件。第十二條工程勘察文件應當全面、準確，能夠對工程規(guī)劃和選址的合理性進行驗證，并滿足設計、巖土治理和施工的需要。工程勘察文件的主要內容應包括：㈠項目概況及對勘察工作要求。㈡勘察方法和勘察程序。㈢地形地貌概況。㈣地層土質概述。㈤地下水位及水質概述。（六） 場地類別、抗震穩(wěn)定性及粉土、砂土層地震液化評定。（七） 巖土參數(shù)的分析選用。㈧建議的地基基礎方案（包括論證分析）及承載力。仇）對施工和監(jiān)測的具體建議。第十三條工程勘察文件應附地形圖、勘探點平面布置圖、工程地質剖面圖、工程地質柱狀圖、巖土物理力學性質綜合統(tǒng)計表、室內試驗成果表、原位測驗成果表和其它必要的分析性圖表等。第四章設計第十四條設計企業(yè)應在綜合分析、論證項目建設所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件的基礎上，編制成套項目設計文件。成套項目設計應與受援國當?shù)厣鐣⒔洕l(fā)展水平相適應，做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十五條設計企業(yè)在設計文件中選用的設備材料應注明相關技術指標，其質量要求必須符合國家（中國）有關標準。設計企業(yè)在設計文件中選用的工藝、技術、設備材料，必須是成熟并廣泛使用的。除有特殊要求的專用設備、工藝生產線等外，設計企業(yè)不得指定或變相指定生產廠或供應商。對于主要設備材料，設計企業(yè)應列明每種設備材料的名稱、型號、規(guī)格（技術參數(shù)）、數(shù)量及質量標準等，并保證根據(jù)上述指標確定的產品至少有3家以上的廠商能夠生產或供應。第十六條設計企業(yè)應在取得項目建設場址地形地貌、周邊建筑及環(huán)境，功能使用要求或設計任務書等所需資料的基礎上進行方案設計。方案設計文件應滿足與受援國商談的需要，經受援國確認后作為初步設計的依據(jù)。方案設計文件主要包括設計說明書、設計圖紙、投資估算、表現(xiàn)圖（透視圖或鳥瞰圖）等。有特殊需要的，還應包括建筑模型和三維多媒體演示文件。第十七條設計企業(yè)應在方案設計的基礎上，根據(jù)對外援助管理有關規(guī)定編制項目投資估算。投資估算不應超過經批準的投資計劃限額。第十八條設計企業(yè)應在受援國確認的方案設計的基礎上，依據(jù)國家（中國）有關技術規(guī)范和標準，參考受援國有關強制性標準和常規(guī)做法進行初步設計，并編制工程概算。初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算書和受援國審查所需的主要設備材料清單。初步設計文件應符合國家（中國）規(guī)定的建設工程設計深度要求，各專業(yè)的設計深度均應滿足工程概算編制和受援國設計審查的需要。設計企業(yè)在編制初步設計文件時，還應做到：（一）設備材料選型和裝飾裝修標準，充分考慮當?shù)厣鐣?、經濟發(fā)展水平和技術、管理水平（二） 功能和布局充分尊重當?shù)厝宋沫h(huán)境和使用習慣。（三） 充分研究當?shù)靥厥庾匀粭l件（高溫、高寒、高濕、高鹽霧、強降水、蟻害等）對項目的影響，并在設計中采取有效措施加以處理和防范。（四） 充分考慮當?shù)睾同F(xiàn)場施工條件。第十九條初步設計概算編制應符合對外援助管理有關規(guī)定的要求，并不得超過經批準的投資計劃限額。第二十條初步設計完成后，設計企業(yè)應將初步設計文件送商務部組織審查。審查通過后，提交受援國有關部門審查。受援國有關部門審查通過并簽字確認后，方可進行施工圖設計。第二十一條設計企業(yè)應依據(jù)批準的初步設計文件進行施工圖設計，不得用規(guī)范或標準圖集代替設計，不得留有任何重大設計內容由設計代表現(xiàn)場設計。第二十二條施工圖設計深度應符合國家（中國）規(guī)定的建設工程設計深度要求，同時滿足下列要求：㈠能據(jù)以準確編制工程量清單和施工圖預算。㈡滿足編制施工組織設計的需要。㈢滿足設備材料采購和非標準設備、構件制作需要。㈣能據(jù)以進行施工和安裝。㈤能據(jù)以進行施工質量驗收。施工圖設計文件應包括圖紙目錄、設計說明、施工圖紙、計算書、施工圖修正概算書等。根據(jù)需要，還應包括施工圖預算書。第二十三條設計企業(yè)應當根據(jù)國家（中國）有關標準和施工圖，準確編制工程量清單。受托管理機構也可以委托具備相應資格的其他企業(yè)完成上述工作。第二十四條施工圖設計完成后，設計企業(yè)應將施工圖設計文件報商務部或受托管理機構組織審查。審查通過后的施工圖設計方可用于項目的招（議）標和施工。第二十五條設計企業(yè)應委派主要設計人員和駐施工現(xiàn)場設計代表參加施工前設計交底會議。會議由施工監(jiān)理企業(yè)主持，施工企業(yè)、設計企業(yè)及受托管理機構相關人員參加，施工企業(yè)負責有關會務工作。受托管理機構視需要邀請設計監(jiān)理企業(yè)參加設計交底會議。與會企業(yè)不得以設計交底形式進行設計變更，設計變更事宜應按規(guī)定履行報批手續(xù)。第二十六條設計企業(yè)應在施工過程中編制工程竣工圖，不得在竣工后補編?？⒐D應全面、如實反映竣工工程情況。竣工圖應由設計代表、施工監(jiān)理工程師和施工技術組組長及技術負責人簽字確認。第二十七條設計企業(yè)應根據(jù)以下原則確定竣工圖編制方式：（一） 未發(fā)生工程變更的，由設計代表在原施工圖上加蓋 竣工圖”標志后，作為竣工圖。（二） 發(fā)生工程變更的，由設計代表在原施工圖上注明修改部分，并附工程變更文件及施工說明，加蓋竣工圖”標志后，作為竣工圖。（三） 發(fā)生工程變更，但不宜在原施工圖上修改、補充的，應在施工技術組配合下重新繪制，在新圖上加蓋竣工圖”標志并附有關記錄和說明，作為竣工圖。第二十八條勘察設計企業(yè)應按對外援助管理有關規(guī)定處理工程變更。第五章設計審查第二十九條商務部應對成套項目設計分階段組織審查。實施設計監(jiān)理的成套項目，由商務部委托的設計監(jiān)理企業(yè)負責設計審查。不實施設計監(jiān)理的成套項目，商務部委托具備相應資格的企業(yè)分階段對設計文件進行審查。第三十條承擔設計審查任務的企業(yè)，應依照《對外援助成套項目設計監(jiān)理管理規(guī)定》進行設計審查。第六章設計代表第三十一條設計企業(yè)應按照合同約定及時向施工現(xiàn)場派駐設計代表。主要專業(yè)設計代表應在項目開工至竣工移交期間常駐工地，非主要專業(yè)設計代表可根據(jù)項目需要及時派駐工地。工期在三個月以下且技術簡單的小型援外工程，可不派遣設計代表常駐工地，但設計企業(yè)應組成國內設計代表小組，與施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)及時磋商解決現(xiàn)場設計問題。第三十二條設計代表應具備中級以上專業(yè)技術職稱，五年以上工程設計經驗，與設計企業(yè)勞動合同關系至少滿兩年，且合同期限能夠涵蓋項目施工工期。常駐工地的設計代表應從參與項目設計的專業(yè)人員中選派。第三十三條設計代表主要職責如下：㈠嚴格貫徹設計意圖，解釋圖紙技術問題。㈡協(xié)助施工監(jiān)理工程師監(jiān)督施工企業(yè)按圖施工。㈢根據(jù)授權在施工現(xiàn)場處理施工圖設計變更。一般設計變更，報施工監(jiān)理工程師審批。重大設計變更，應按對外援助管理有關規(guī)定處理。不得對施工圖設計進行不合理變更。㈣協(xié)助施工監(jiān)理工程師加強質量控制，簽認隱蔽工程驗收記錄，參與中期和竣工驗收。㈤定期向設計企業(yè)和受托管理機構報送工作簡報。㈥在施工技術組的配合下編制竣工圖。第三十四條施工過程中發(fā)生設計代表在現(xiàn)場無法解決的設計技術問題時，設計企業(yè)應及時派出工作組赴現(xiàn)場研究解決并承擔相關費用。工作組組成人員應包括項目設計負責人和相關專業(yè)技術負責人。第七章附則第三十五條按照EPC（設計一米購一施工）、D&B（設計-施工）等建設模式實施的成套項目，其勘察設計管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條本規(guī)定由商務部負責解釋。第三十七條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件3對外援助成套項目設計監(jiān)理管理規(guī)定第一章總則第一條為保證對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的工程設計質量，有效控制設計的深度和進度及項目投資規(guī)模，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目設計監(jiān)理，是指設計監(jiān)理企業(yè)依據(jù)國家（中國）有關技術規(guī)范和標準及成套項目管理有關規(guī)定，對成套項目專業(yè)考察、勘察、設計的質量和進度及項目投資規(guī)模，進行全過程跟蹤監(jiān)理和有效控制，審核重大設計變更和其他經濟技術問題的活動。第三條中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責管理成套項目設計監(jiān)理工作，通過委托方式選定設計監(jiān)理企業(yè)。商務部可委托有關管理機構（以下簡稱受托管理機構）承擔部分設計監(jiān)理管理工作。第四條對于投資框算1億元人民幣（含）以上或其他有特殊需要的項目，應按本規(guī)定實施設計監(jiān)理。不實施設計監(jiān)理的成套項目，商務部委托具備相應資質的企業(yè)對設計文件分階段進行設計審查。第二章監(jiān)理企業(yè)和人員第五條承擔成套項目設計監(jiān)理任務的企業(yè)，應具備國家（中國）有關行政主管部門批準的相應行業(yè)最高等級設計資質，并具有成套項目設計或設計監(jiān)理工作經驗。第六條設計監(jiān)理人員應具備相關專業(yè)的最高執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱，并具有成套項目設計或設計監(jiān)理工作經驗。第七條設計監(jiān)理企業(yè)應設立監(jiān)理小組。小組主要成員人選（包括參加專業(yè)考察人員）及其變更應報商務部審批。第八條設計監(jiān)理人員的工作原則為：誠信、守法、科學、公正。第九條設計監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員在履行監(jiān)理職責中，應以書面形式發(fā)出指令或通知。第三章專業(yè)考察階段監(jiān)理第十條設計監(jiān)理企業(yè)應參與專業(yè)考察前方案設計和投資估算的評審或評標工作。第十一條設計監(jiān)理企業(yè)應督促勘察設計企業(yè)做好《對外援助成套項目考察管理規(guī)定》第十四條規(guī)定的專業(yè)考察準備工作，并選派專業(yè)人員參加考察。可行性考察企業(yè)作為設計監(jiān)理企業(yè)的，還應詳細介紹可行性考察情況，提供有關資料。第十二條設計監(jiān)理企業(yè)選派的專業(yè)人員參加專業(yè)考察時，應主要做好以下工作：（一） 參加現(xiàn)場踏勘，監(jiān)督專業(yè)考察組做好建設場地地形測繪或復測、 場址確定及建設范圍劃定等工作。（二） 監(jiān)督考察組完善方案設計、修正投資估算，重點審查是否符合受援國當?shù)貙嶋H情況。（三） 對方案設計的重大變更和設計合同（或會談紀要）等文件的原則性修改提出意見。（四） 督促和協(xié)助考察組搜集項目設計、概（預）算編制和施工任務招（議）標所需資料，對資料的全面性、準確性進行復核。第十三條設計監(jiān)理企業(yè)負責對專業(yè)考察報告等進行審查，重點審查考察報告是否滿足設計、概（預）算編制和施工任務招（議）標工作的需要。第十四條設計監(jiān)理企業(yè)應就專業(yè)考察的監(jiān)理工作向商務部提交專題報告。第四章勘察設計階段監(jiān)理第十五條設計監(jiān)理企業(yè)應對工程勘察綱要和勘察組織設計文件進行審核。第十六條勘察工作結束后，設計監(jiān)理企業(yè)應審核勘察設計企業(yè)編制的工程勘察文件是否符合國家（中國）有關技術規(guī)范和標準，能否滿足設計、施工以及安全生產的需要。未經設計監(jiān)理企業(yè)審查或審查不合格的工程勘察文件，不得作為成套項目設計的依據(jù)。第十七條設計監(jiān)理企業(yè)應隨時檢查設計工作進度，出現(xiàn)延誤時，應及時督促設計企業(yè)采取必要措施并報商務部。第十八條設計監(jiān)理企業(yè)應在設計過程中復核結構計算書及相關專業(yè)設計容量及設計依據(jù)。第十九條設計監(jiān)理企業(yè)應在設計過程中監(jiān)督設計企業(yè)在審定方案設計的基礎上進行初步設計和施工圖設計。對于未按審定的方案設計進行后續(xù)設計、擅自改變設計指標和設計標準、突破投資計劃限額等情形，應立即向設計企業(yè)發(fā)出暫停設計工作的指令或通知，及時提出處理意見并報商務部。第二十條設計監(jiān)理企業(yè)應監(jiān)督主要設備材料選型，審查主要設備、材料清單和技術規(guī)范書，監(jiān)督設計企業(yè)不得指定或變相指定主要設備材料的生產廠或供應商。第二十一條設計監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)國家（中國）有關技術規(guī)范和標準對初步設計文件進行審查，審查要點如下：（一） 是否符合政府間協(xié)議和設計合同有關規(guī)定。（二） 是否符合經審定的方案設計。（三） 初步設計所采用的數(shù)據(jù)是否與考察和勘察結果相吻合。（四） 是否達到國家（中國）規(guī)定的建設工程設計深度要求，能否據(jù)以進行施工圖設計。（五） 是否符合現(xiàn)行國家（中國）有關技術規(guī)范和強制性標準，有無重大設計缺漏項。（六） 工程概算是否與初步設計相匹配，有無突破投資計劃限額。（七） 是否符合環(huán)境保護要求，是否存在損害公眾利益的可能。第二十二條設計監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)國家（中國）有關技術規(guī)范和標準對施工圖設計文件進行審查，審查要點如下：（一） 是否符合經中外雙方審核確認的初步設計。（二） 是否符合國家（中國）有關技術規(guī)范和強制性標準。（三） 是否達到國家（中國）規(guī)定的建設工程設計深度要求，有無用規(guī)范或標準圖集代替設計。（四） 可否據(jù)以編制施工任務招標文件和施工組織設計。（五） 是否滿足設備材料選型、非標準設備制造和構配件制作加工的需要。（六） 是否滿足施工和安裝的需要。（七） 是否可據(jù)以進行施工質量驗收。（八）是否編制安全專篇。（九）修正工程概算是否與施工圖設計相匹配，有無突破批準的工程概算。

第五章施工階段監(jiān)理第二十三條設計監(jiān)理企業(yè)根據(jù)受托管理機構要求參加施工前設計交底會議。第二十四條對于施工期間的重大設計變更，設計監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)對外援助管理有關規(guī)定，對設計企業(yè)提出的設計變更建議和相應的設計文件（包括補充概算）進行審核，審核要點如下：（一）設計變更的原因及必要性。（二）是否為重大設計變更。（三）相應的變更設計文件（包括補充概算）的可行性和合理性。（四）設計變更是否會引發(fā)其他問題。第二十五條根據(jù)受托管理機構要求，設計監(jiān)理企業(yè)委派主要設計監(jiān)理人員參加項目竣工驗收，并負責審查設計企業(yè)編制的竣工圖。第六章附則第二十六條按照EPC（設計—采購—施工）、D&B（設計-施工）等建設模式實施的成套項目，工程監(jiān)理企業(yè)有關設計監(jiān)理工作應執(zhí)行本規(guī)定。第二十七條設計審查企業(yè)除不參加專業(yè)考察階段有關工作外，其余工作內容及管理等應參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定由商務部負責解釋。第二十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件4對外援助成套項目施工管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的施工管理，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制訂本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）可以委托有關管理機構（以下簡稱受托管理機構）對成套項目施工活動進行監(jiān)督和管理。第三條成套項目施工企業(yè)根據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定及合同約定組織項目施工，并承擔相應的法律和經濟責任。施工企業(yè)應統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調項目國內管理組和國外施工技術組工作，保證工程質量、實施進度、安全文明施工。第二章受托管理機構和駐外經濟商務機構第四條受托管理機構依據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定及合同約定對成套項目的施工活動進行監(jiān)督和管理，主要職責是：（一） 編制成套項目實施計劃和年度預算。（二） 組織成套項目的招標，擇優(yōu)選定施工企業(yè)并簽訂有關合同。（三） 督促施工企業(yè)遵守援外規(guī)章制度，履行協(xié)議和合同。（四） 落實成套項目實施人員管理制度。（五） 組織貫徹GB/T1900C質量體系標準和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標準的第二方審核。（六） 組織落實對外援助物資商檢制度和保險制度。（七） 組織研究處理成套項目實施過程中出現(xiàn)的重大技術和質量問題。（八） 研究處理成套項目實施過程中重大工程變更和合同價款調整，并提出初步處理意見。（九） 組織成套項目施工質量驗收。（十）管理成套項目技術資料庫。第五條駐外使領館經濟商務機構根據(jù)授權對成套項目施工活動進行監(jiān)督，并協(xié)助受托管理機構辦理有關具體事宜，主要只責包括：（一） 根據(jù)商務部指示，辦理政府間有關事務；指導和協(xié)助施工企業(yè)商請受援國有關部門履行配套義務；協(xié)助有關金融機構同受援國指定機構辦理項目結算。（二） 督促施工企業(yè)遵守《管理辦法》和本規(guī)定，履行項目有關協(xié)議及合同。（三） 審核項目開工、中期驗收、竣工驗收申請，向受托管理機構提出建議。（四） 定期赴施工現(xiàn)場，對項目施工質量、進度進行監(jiān)督，聽取實施企業(yè)工作匯報；定期報告項目實施情況；根據(jù)《管理辦法》和本規(guī)定及時處理項目實施過程中出現(xiàn)的有關問題；對于重大問題，提出處理意見報受托管理機構。（五） 督促項目施工質量驗收單位（專家組）履行驗收職責，辦理項目竣工移交事宜。（六） 督促施工企業(yè)遵守受援國法律、法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣；指導施工企業(yè)做好文明施工，安全保衛(wèi)和防范恐怖主義威脅等工作。第三章施工準備第六條施工企業(yè)中標后應在規(guī)定時間內向受托管理機構提交履約擔保， 簽訂項目施工合同。施工企業(yè)未按規(guī)定提交履約擔保，或明確表示無法履行職責的，或實際無法履行職責的，受托管理機構按規(guī)定程序在中標候選企業(yè)中另行確定項目中標企業(yè)，或者重新組織項目招標或議標。第七條與受援國指定機構簽訂項目實施合同后，施工企業(yè)應立即進行施工準備，主要工作包括：（一） 派遣施工先遣組赴國外施工現(xiàn)場，商請受援國有關機構履行配套義務；（二） 落實勞動力配置方案，組織施工人員培訓；（三） 落實項目資金計劃，組織施工所需機械、設備、材料的采購和運輸，從國內發(fā)運的設備、材料須經國家（中國）質量監(jiān)督檢驗檢疫部門按有關規(guī)定檢驗合格后發(fā)運至國外施工現(xiàn)場；（四） 認真研究施工圖設計文件，組織設計交底會議，落實施工技術方案；（五） 編制施工組織設計，報施工監(jiān)理企業(yè)審核；（六） 編制質量保證計劃和安全保證計劃；（七） 辦理工程保險和其他相關保險；八）準備其他開工事宜第八條施工企業(yè)做好施工準備，且具備以下條件時，應向受托管理機構申請開工：（一） 開工所需人員、機械、材料、設備抵達現(xiàn)場；（二） 臨時設施搭建完畢；（三） 建設范圍內地上地下建筑物、構筑物、障礙物清除完畢，施工用水、用電、交通等條件基本滿足施工需要。開工申請文件應經施工監(jiān)理組長附署確認，并經駐外使領館經濟商務機構審核同意。第九條開工申請經受托管理機構批準后，施工企業(yè)方可開工。項目未能按期開工的，施工企業(yè)應及時向受托管理機構報告。第四章項目國內管理第十條施工企業(yè)應設立項目國內管理組，負責人員選派、物資供應、技術支持、管理服務等組織管理工作。國內管理組長應滿足《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件，組長人選經項目招（議）標確定后，原則上不得變更。需要變更的，施工企業(yè)應按程序報受托管理機構核準。不能勝任工作的，受托管理機構應要求施工企業(yè)更換。第十一條國內管理組的主要職責如下：（一） 組織施工人員培訓，按計劃選派合格的項目人員，辦理相關手續(xù)。（二） 根據(jù)設計要求、投標承諾和施工需要編制設備材料采購和運輸計劃，并按計劃采購、發(fā)運物資，辦理商檢和通關手續(xù)。（三） 施工過程中出現(xiàn)現(xiàn)場無法解決的重大施工技術問題時，牽頭組織專題會議，協(xié)調解決問題。（四） 定期向受托管理機構報送工作簡報。遇有重大質量安全問題和可能影響項目實施的突發(fā)性事件，應及時專題報告。（五） 按合同約定辦理工程價款結算，做好項目實施資金保障工作。（六） 處理其他需國內辦理的具體事務。第十二條國內管理組應全面貫徹GB/T1900C質量體系標準和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標準標。第五章施工現(xiàn)場管理第十三條施工企業(yè)應設立項目施工技術組，負責項目現(xiàn)場施工組織和管理，處理施工過程中有關技術問題。施工技術組主要成員包括組長、總工程師、總會計師、專職質檢員和安全員，應滿足《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件。第十四條施工技術組應自覺接受施工監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理，支持設計代表履行職責。第十五條施工技術組主要成員及垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，應積極配合施工監(jiān)理工程師進行資格核驗，主動接受監(jiān)督管理。施工技術組應在現(xiàn)場定期組織工人進行勞動技能培訓，強化工人的質量意識和安全意識；定期組織文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活。第十六條施工技術組應配合施工監(jiān)理工程師對施工機械進行入場簽認和退場許可管理。定期對施工機械進行檢查和保養(yǎng)，保證施工機械正常安全使用。第十七條施工技術組應配合施工監(jiān)理工程師對人員、設備、材料進行入場和退場許可管理。保證設備、材料合理有序、安全存放，并指定專人管理。第十八條施工技術組應根據(jù)國家（中國）有關技術規(guī)范對施工材料、構件進行必要的試驗和檢驗，試檢結果合格并報施工監(jiān)理工程師確認后，才能用于項目施工。對于在施工后檢驗的科目，施工技術組應按國家（中國）有關技術規(guī)范和標準進行試件取樣和保養(yǎng)，并在施工監(jiān)理工程師的見證下進行試件檢驗。第十九條施工技術組在項目施工過程中應按圖施工，嚴格執(zhí)行國家（中國）有關技術規(guī)范，全面貫徹GB/T1900C質量體系標準和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標準。主要做好以下工作：（一） 建立現(xiàn)場質量保證體系和質量檢查監(jiān)督機制，在施工過程中不斷完善并落實《質量保證計劃》。（二） 編制重點分部分項工程、關鍵施工工序和特殊自然條件專項施工方案，報施工監(jiān)理工程師審批后實施。實施前應在設計代表和施工監(jiān)理工程師配合下組織專項技術交底。（三） 各工序施工前均應進行技術交底，保證施工班組掌握施工要點，熟悉操作規(guī)范。（四） 嚴格進行工序自檢和工序交接檢查，保證上道工序合格后才能進入下道工序施工。第二十條施工技術組應按照批準的施工組織設計進行施工，保證施工進度總體受控。主要做好以下工作：（一） 根據(jù)受援國和施工現(xiàn)場實際情況，綜合考慮可能影響工程進度的各種因素，制訂進度保證計劃；（二） 根據(jù)工程進度，提前通知國內管理組做好人員選派和施工機械、設備、材料、生活物資供應等保障工作；（三） 與受援國指定機構和工地代表保持密切溝通，商請受援國有關部門在物資清關、人員出入境、當?shù)貏趧恿φ衅傅确矫孀龊门浜瞎ぷ鳎唬ㄋ模?隨時掌握工程進度，實際進度落后于計劃進度時，應及時查找原因，采取補救措施，并向商務部和受托管理機構通報有關情況。第二十一條施工技術組應建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理制度，嚴格遵守《對外援助成套項目安全生產管理辦法》的有關規(guī)定，定期開展安全教育和檢查，做好安全施工工作。施工技術組應按有關規(guī)定做好安全保衛(wèi)和防范恐怖主義威脅工作。第二十二條施工技術組在施工過程中應做到文明施工，主要做好以下工作：（一） 編制環(huán)境保護專項施工方案，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（二） 施工現(xiàn)場應分區(qū)合理、整潔有序。（三） 做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。（四） 施工技術組人員應注意儀容、儀表，著裝整潔，言行舉止得當。（五） 遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣。第二十三條施工技術組應按《對外援助成套項目施工質量驗收管理規(guī)定》做好施工質量自檢，自覺接受施工監(jiān)理工程師的監(jiān)督，配合做好施工質量驗收。第六章分包管理第二十四條對于成套項目部分非主體性、非關鍵性工作，施工企業(yè)可按《管理辦法》第十七條規(guī)定進行分包。分包企業(yè)應按分包合同約定對其分包工作的質量向施工企業(yè)負責，服從施工企業(yè)在安全生產和工程質量方面的管理。施工企業(yè)與分包企業(yè)對分包工作的質量承擔連帶責任。第二十五條分包企業(yè)應當在招（議）標過程中確定，原則上不得變更。因特殊原因需要變更或新增的，施工企業(yè)應報受托管理機構核準。第二十六條成套項目施工過程中需要進行勞務分包的，施工企業(yè)應將勞務分包企業(yè)報受托管理機構核準。成套項目勞務分包企業(yè)應當具有從事外派工程勞務人員服務資格。勞務分包企業(yè)一經核準，原則上不得變更。因特殊原因需要變更或新增的，施工企業(yè)應報受托管理機構核準。勞務分包企業(yè)和施工企業(yè)應當遵守中國和受援國的法律法規(guī)，保障援外工程勞務人員的合法權益。第七章工程質量保修第二十七條施工企業(yè)應按投標承諾和合同約定履行質量保修義務。正常使用條件下，成套項目的最低保修期為：（一） 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二） 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三） 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期和供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限按國家（中國）有關規(guī)定和合同約定確定。成套項目的保修期，自對外驗收合格之日起計算。第二十八條施工企業(yè)成套項目竣工移交后，在保修范圍和保修期內出現(xiàn)質量問題的，施工企業(yè)除承擔保修義務外，還應對造成的損失承擔賠償責任。非施工企業(yè)原因造成的質量問題，施工企業(yè)應負責維修，相關費用由責任單位承擔。第二十九條施工技術組應按有關規(guī)定在施工過程中應及時整理、妥善保存施工日志以及有關施工質量、進度、投資、安全管理、工程變更等各類施工技術資料。第八章風險管理第三十條施工企業(yè)應根據(jù)有關規(guī)定辦理工程保險及其他必要的保險。屬于保險范圍內的損失，施工企業(yè)應自行向保險公司索賠；未按規(guī)定辦理保險的，應自行承擔損失。第三十一條施工企業(yè)應按對外援助管理有關規(guī)定處理工程變更，及時辦理有關手續(xù)。第三十二條項目發(fā)生不能按計劃開工或開工后因各種原因全面停工的情況，施工企業(yè)應及時向受托管理機構書面報告，受托管理機構應根據(jù)對外援助管理有關規(guī)定處理。發(fā)生上述情況時，施工企業(yè)應采取積極措施，保護施工現(xiàn)場，做好施工準備。第三十三條保險責任范圍之外，非因施工企業(yè)原因，導致工程費用較大增減的，商務部將按對外援助管理有關規(guī)定處理。第九章附則第三十四條EPC（設計一采購一施工模式）、D&B（設計一施工模式）模式和其他項目管理模式下的施工管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十五條本規(guī)定由商務部負責解釋。第三十六條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件5對外援助成套項目施工監(jiān)理管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）管理，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制訂本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務部（以下簡稱“商務部”）可委托有關管理機構（以下簡稱“受托管理機構”）對成套項目施工監(jiān)理活動進行監(jiān)督和管理。駐外使領館經濟商務機構根據(jù)授權指導成套項目現(xiàn)場施工監(jiān)理工作。第三條受托管理機構通過招標或議標方式，擇優(yōu)選定施工監(jiān)理企業(yè)。第四條施工監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定和合同約定，嚴格按照國家（中國）有關技術規(guī)范和標準對成套項目實施進行技術經濟監(jiān)督和管理，并承擔相應的法律和經濟責任。第二章監(jiān)理企業(yè)和人員第五條承擔援外成套項目施工監(jiān)理任務的企業(yè)，應具備國家（中國）有關行政主管部門批準的相應行業(yè)最高等級施工監(jiān)理資質。第六條施工監(jiān)理企業(yè)應設立項目現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師小組（以下簡稱“施工監(jiān)理組”）和國內監(jiān)理組，負責成套項目監(jiān)理工作。國內監(jiān)理組負責人、施工監(jiān)理組組長和專業(yè)監(jiān)理工程師應符合《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件，不得外聘。對于未推行施工監(jiān)理注冊制度的專業(yè)，承擔監(jiān)理任務的人員應具備相應的資格條件和工作經驗。施工監(jiān)理企業(yè)應按合同派遣現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師。第七條國內監(jiān)理組負責人和施工監(jiān)理組成員一經審定，原則上不得變更。需要變更的，施工監(jiān)理企業(yè)應按程序報受托管理機構核準。不能勝任工作的，受托管理機構應及時要求施工監(jiān)理企業(yè)更換。第八條施工監(jiān)理企業(yè)不得將承擔的監(jiān)理任務轉包和分包。對于跨工程類別的成套項目施工監(jiān)理任務，受托管理機構可根據(jù)需要邀請施工監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式參加投標。第九條監(jiān)理工程師的工作原則為：守法、誠信、公正、科學、獨立。監(jiān)理工程師應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得利用工作之便謀取不正當利益，不得損害受援國和中國利益。第三章國內監(jiān)理工作第十條施工監(jiān)理企業(yè)應按以下要求做好項目國內監(jiān)理工作：（一） 熟悉項目協(xié)議、合同、設計文件等監(jiān)理依據(jù)文件，根據(jù)審定的《監(jiān)理大綱》，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》。（二） 及時安排、主持施工前設計交底，組織研究處理有關技術問題。（三） 根據(jù)審定的《施工組織設計大綱》，督促施工企業(yè)編制施工組織設計并負責審查批準。對于審查批準的施工組織設計，應及時報受托管理機構備案。（四） 審核施工企業(yè)的設備材料采購和運輸計劃并跟蹤落實。 檢查或抽查擬發(fā)運設備材料是否符合設計要求、國家（中國）強制性標準要求和施工企業(yè)投標承諾，會同施工企業(yè)進行必要的見證抽樣和見證檢驗，檢查情況應及時向受托管理機構報告。（五） 建立項目例會制度，召集施工和設計企業(yè)項目負責人及時研究解決施工過程中出現(xiàn)的技術問題。定期向受托管理機構報送監(jiān)理簡報，重大問題專題報告。（六） 對施工監(jiān)理組報回的有關情況和初步處理意見進行審核， 并按有關規(guī)定將審核意見報受托管理機構。第四章現(xiàn)場監(jiān)理工作第十一條現(xiàn)場監(jiān)理工作由施工監(jiān)理組承擔。施工監(jiān)理組由監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師組成，實行組長負責制。第十二條施工監(jiān)理組應根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》和現(xiàn)場實際情況，完善《監(jiān)理細則》。第十三條施工監(jiān)理組應督促施工技術組落實開工前各項準備工作，審核開工申請。第十四條施工監(jiān)理組長應對設計代表、施工技術組主要成員、特種作業(yè)人員資格進行核驗。對不符合要求和資格規(guī)定的人員，不得允許上崗。施工監(jiān)理組長應將核驗結果及時報駐受援國使領館經濟商務機構和受托管理機構。第十五條施工監(jiān)理組長應根據(jù)合同或受托管理機構的批準文件對工程分包企業(yè)資格進行核驗。對于不符合規(guī)定的分包企業(yè)，不得允許進場施工。施工監(jiān)理組長應將核驗結果及時報駐受援國使領館經濟商務機構和受托管理機構。第十六條施工監(jiān)理組應監(jiān)督施工技術組按圖紙和國家（中國）有關技術規(guī)范施工，做好質量管理工作，主要職責包括：（一） 督促施工技術組建立現(xiàn)場質量保證體系和質量檢查監(jiān)督機制。（二） 對進入施工現(xiàn)場的施工機械、設備材料和構配件進行入場簽認和退場管理。不能提供有效證明文件或與設計要求和質量標準不符，未經簽認的施工機械、設備材料和構配件，不得用于施工。（三） 督促施工技術組按國家（中國）有關技術規(guī)范和標準對設備、材料和構配件進行試驗和檢驗，并對試驗和檢驗結果進行確認。未經試驗、檢驗或試驗、檢驗不合格的，不得用于施工。（四） 審批施工技術組報送的重點分部分項工程、關鍵施工工序和特殊自然條件專項施工方案，會同設計代表指導施工技術組進行專項技術交底。（五） 督促施工技術組進行工序自檢和工序交接檢查。（六） 對隱蔽工程和關鍵部位施工進行旁站監(jiān)理。（七） 根據(jù)《對外援助成套項目施工質量驗收管理規(guī)定》，實施質量過程控制，做好日常施工質量驗收工作。第十七條施工監(jiān)理組應履行《對外援助成套項目安全生產管理辦法》規(guī)定的有關職責，并督促施工技術組做好安全生產工作。第十八條施工監(jiān)理組應做好進度管理工作，主要職責包括：（一） 監(jiān)督施工技術組按批準的施工組織設計進行施工。 施工技術組未按施工組織設計進行施工的，應要求限期改正。（二） 根據(jù)合同、施工組織設計和工程進度，檢查設計代表、施工技術組人員配備及施工機械、設備材料到場情況，及時報駐外使領館經濟商務機構和受托管理機構。（三） 監(jiān)督工程實施進度，檢查施工技術組進度保證計劃落實情況。進度滯后時，督促施工技術組及時采取有效措施補救，并向駐外使領館經濟商務機構和受托管理機構報告。第十九條施工監(jiān)理組應獨立進行實物工程量計量，負責確認工程形象進度，審核是否滿足合同價款結算條件。第二十條施工監(jiān)理組應督促施工技術組完善并落實《質量保證計劃》和《安全保證計劃》，全面貫徹GB/T1900C質量體系標準和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標準。第二十一條施工監(jiān)理組應按以下要求處理工程變更事項：（一） 審查批準施工技術組現(xiàn)場提出的施工組織設計變更申請。對于可能導致工程量變更或簡化工程技術措施、工期延長、改變項目劃分等的變更，應提出處理意見，報受托管理機構。（二） 審查批準一般性工程變更。對于僅為簡化施工或減少工程量、可能降低設計標準或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術必要性的變更，應予以否決。對于審批通過的一般性工程變更，應報受托管理機構備案。（三） 對重大設計變更事項提出初步審核意見。（四） 根據(jù)對外援助管理有關規(guī)定，審核施工技術組提出的調整合同價款報告，對所涉及的變更事項進行獨立計量和測算。第二十二條施工監(jiān)理組在履行監(jiān)理只責中，應以書面形式向施工技術組發(fā)出指令或通知。第二十三條施工監(jiān)理組應及時整理監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理日志，并及時歸入監(jiān)理檔案，保證監(jiān)理檔案真實、詳盡、完整。督促施工技術組按照對外援助有關規(guī)定做好施工技術資料及施工日志的管理工作，確保技術資料及施工日志真實、詳盡、完整。第五章附則第二十四條設計監(jiān)理和施工監(jiān)理工作由同一家工程監(jiān)理企業(yè)承擔的項目，其中施工監(jiān)理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本規(guī)定由商務部負責解釋。第二十六條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件6對外援助成套項目施工質量驗收管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）施工質量驗收工作，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目施工質量驗收工作堅持“過程控制、分級驗收、科學嚴謹、實事求是”的原則。第三條成套項目施工質量驗收工作原則上分施工中期（以下簡稱中期）驗收和竣工驗收兩階段進行。第四條商務部委托有關管理機構（以下簡稱有托管理機構）負責中期驗收和竣工驗收的組織和管理?？⒐を炇蘸细窈螅虅詹亢褪茉畤鞴懿块T對項目進行共同驗收，并辦理移交手續(xù)。第二章受托驗收單位和受托驗收專家組第五條成套項目受托管理機構應委托有關單位（以下稱受托驗收單位）或通過抽取專家等方式組成驗收組（以下稱受托驗收組）對成套項目進行中期驗收和竣工驗收。第六條受托驗收單位應具有相應的施工監(jiān)理資質或施工資質，或具備國家（中國）有關行政主管部門核準的施工質量驗收資格。執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務的專家必須具有大專以上學歷并從事本專業(yè)工作十五年（含）以上，熟悉國家（中國）有關施工質量驗收標準及相關施工規(guī)范和技術標準。執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務專家組成員的專業(yè)構成，應滿足成套項目施工質量驗收工作的需要。第七條執(zhí)行質量驗收任務的專家與所驗收項目的施工企業(yè)、勘察設計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)均不得存在可能影響公正驗收的個人利害關系和經濟利益關系。受托驗收單位與所驗收項目的施工企業(yè)、勘察設計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)均不應具有以下關聯(lián)關系：1、一家單位（企業(yè)）擁有另外一家單位（企業(yè)）資本的比例超過5%；2、幾家單位（企業(yè)）有一共同出資人，且該出資人對各家單位（企業(yè)）的出資比例均超過10%。第八條執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務的專家應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得利用工作之便謀取不正當利益，不得損害受援國和中國利益。第九條成套項目受托管理機構應加強驗收隊伍和人才建設，組織有關培訓和技術交流。第三章施工質量驗收的等級和依據(jù)第十條根據(jù)國家（中國）有關行政主管部門頒布的施工質量驗收標準的相關規(guī)定，成套項目施工質量驗收分為合格和不合格兩個評定等級。第十一條受托驗收單位（受托驗收專家組）應根據(jù)國家（中國）有關行政主管部門頒布的施工質量驗收標準和本規(guī)定，實事求是地確定施工質量驗收等級，并對驗收結論負責。第十二條成套項目施工質量驗收的依據(jù)是：1、項目協(xié)議及有關合同；2、國家（中國）有關行政主管部門頒布的施工質量驗收標準；3、施工企業(yè)投標時根據(jù)上述驗收標準確定并經成套項目受托管理機構核準的工程項目劃分；4、工程設計文件、有關重大事項批復、變更洽商記錄，以及受援國有關部門或駐項目工地代表簽署同意變更的文件。第十三條施工企業(yè)及其派出施工技術組應主動向受托驗收單位（受托驗收專家組）提供第十二條第4款規(guī)定的有關文件，以及質量保證資料、有關自檢資料和必要的檢測器具。受托驗收單位（受托驗收專家組）應對施工質量驗收所使用的檢測器具（包括自行攜帶的和施工技術組提供的）的適用性和準確性負責。第四章過程控制和分級驗收第十四條施工企業(yè)應建立現(xiàn)場質量保證體系和質量檢查監(jiān)督機制，做好工程質量自檢。第十五條施工監(jiān)理企業(yè)應做好日常施工質量驗收工作，具體職責如下：1、對于檢驗批及分項工程，施工監(jiān)理工程師在施工企業(yè)班組自檢的基礎上，組織項目技術質量負責人等進行驗收。2、對于分部工程，施工監(jiān)理組長在施工企業(yè)自檢的基礎上，組織施工技術組長和技術質量負責人、設計代表等進行驗收。對于技術復雜和隱蔽性（分部）工程，施工監(jiān)理工程師、設計代表和施工技術組負責人應及時對驗收結果共同確認。3、對于單位工程和建設項目，應督促施工企業(yè)認真完成施工質量自檢，并協(xié)同受托驗收單位（受托驗收專家組）進行驗收。第十六條受托驗收單位（受托驗收專家組）負責對單位工程和建設項目進行施工質量驗收。第十七條對于重大項目，成套項目受托管理機構應結合施工質量驗收工作，對施工企業(yè)貫徹GB/T1900C質量管理體系標準和GB/T28OO0只業(yè)健康安全管理體系的情況進行審核和驗收。第五章中期驗收第十八條具備以下條件時，施工企業(yè)應書面向成套項目受托管理機構提請組織中期驗收：1、主體工程已按設計要求完工，尚未進行裝飾，并由施工企業(yè)自檢合格。2、施工技術資料已按對外援助項目管理的有關規(guī)定整理完畢， 內容完整，試驗和檢驗結果符合技術要求。3、 施工監(jiān)理組確認工程質量合格。有關申請文件應經施工監(jiān)理組長附署確認，并經駐外使領館經濟商務機構審核同意。第十九條中期驗收的內容包括：1、檢查主體工程（地基與基礎工程和結構工程）的施工技術資料：（1） 主要材料、半成品的出廠質量合格證和試驗報告。（2） 施工試驗記錄。（3）施工記錄。（4）技術復核記錄。（5）隱蔽工程驗收記錄。（6）分項工程、分部工程的施工質量驗收記錄。（7）圖紙會審和設計變更洽商記錄。2、對地基與基礎分部的各分項和地下防水工程按國家（中國）現(xiàn)行建筑工程施工質量驗收標準的有關規(guī)定進行檢查。對已隱蔽部分，主要通過核查施工技術資料進行檢查。3、對結構工程的分項工程質量，在施工企業(yè)自檢的基礎上進行抽查核驗。應核驗的分項工程由中期驗收專家組根據(jù)工程的具體情況確定，一般包括：砌筑工程、混凝土工程、鋼結構制作和安裝工程。第二十條成套項目且有下列情況之一者，經施工監(jiān)理工程師確認工程質量合格并經成套項目受托管理機構批準后，可不從國內派組進行中期驗收：1、造價2000萬元人民幣以下一般的住宅建筑工程（單體或一、二層）。2、跨度小于18m建筑面積2000平方米以下一般的單層廠房、倉庫。第六章竣工驗收第二十一條具備以下條件時，施工企業(yè)應書面向成套項目受托管理機構提請組織竣工驗收：（一） 各建筑物已按設計要求完工，能滿足設計功能要求。（二） 消防設施、安全設施、環(huán)境保護設施、衛(wèi)生設施已按設計要求建成并可使用。（三） 各單位工程經施工監(jiān)理組核驗合格。對于生產性項目還應具備以下條件：（一） 工程范圍內的全部生產設施已按設計要求完工。（二） 主要工藝設備和配套設施經聯(lián)動負荷試車合格，形成生產能力，能生產出設計文件所規(guī)定的成品。有關申請文件應經施工監(jiān)理組長附署確認，并經駐外使領館經濟商務機構審核同意。第二十二條對于基本符合竣工驗收標準的成套項目，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常使用或生產的，亦可組織竣工驗收。對于剩余工程，應在限期內完工，并由成套項目受托管理機構采取其它方式組織竣工驗收。第二十三條對于部分非主體工程由分包企業(yè)施工的成套項目，施工總承包企業(yè)應對分包部分的工程質量負總責。各分包企業(yè)應按本規(guī)定和相關施工質量驗收標準的規(guī)定，對所承建的分項、分部工程進行施工質量驗收，并將驗收結果及資料交施工總承包企業(yè)匯總。第二十四條竣工驗收的內容包括：（一）檢查建筑工程和建筑設備安裝工程的施工技術資料：1、主要材料、半成品的出廠質量合格證和試驗報告。2、施工試驗記錄。3、施工記錄。4、技術復核記錄。5、隱蔽工程驗收記錄。6、分項工程、分部工程的施工質量驗收記錄。7、圖紙會審和設計變更洽商記錄。（二）對未在中期驗收階段進行過抽查的地面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程、設備安裝工程等進行抽檢，核查分項、分部工程驗收資料。（三）對于未從國內派組進行中期驗收的成套項目，竣工驗收的內容還應包括本規(guī)定第十九條的有關內容。（四）對于水、電、氣、通風空調等專業(yè)除按施工質量驗收標準要求進行驗收外，還要進行通水、通電、通氣試驗（單項試驗和系統(tǒng)試驗）或單機、聯(lián)動試運轉，防水、儲水部位要做閉水試驗，確保使用功能。第二十五條竣工驗收合格后，商務部同受援國政府共同驗收，并辦理項目移交手續(xù)第七章工作程序和驗收報告第二十六條受托驗收單位（受托驗收專家組）在執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務時應按如下工作程序執(zhí)行：（一）出國前調閱與執(zhí)行竣工驗收任務有關的各類項目資料。（二）擬訂項目竣工驗收計劃。（三）向駐受援國使館經商機構匯報工作計劃。（四）分別聽取施工監(jiān)理工程師、設計代表和項目施工技術組的工作匯報。（五）同施工技術組技術人員和班組長就施工情況和有關技術問題進行座談。（六）查閱本規(guī)定第十二條第4款規(guī)定的有關文件以及質量保證資料、隱蔽工程記錄、自檢資料等工程技術資料。（七）以觀感評定和實測實量相結合，按檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程進行驗收；并可視情進行破損檢查和檢測；對于有特殊需要的項目，應根據(jù)商務部的要求提高抽查率。（八）按照國家（中國）有關行政主管部門頒布的施工質量驗收標準，正確使用和認真填寫有關表格。（九）向駐受援國使館經商機構匯報驗收工作情況和質量評定結果，重大問題經駐受援國使館經商機構簽署意見后報商務部。（十）編制驗收報告并及時向受托管理機構匯報驗收情況。第二十七條驗收報告應包括工程概況、驗收情況及結論、是否存在質量問題、處理意見以及建議等。驗收報告經驗收專家組成員、施工監(jiān)理工程師、設計代表簽字后生效。施工技術組組長和技術負責人原則上應對上述工作報告附署確認。施工技術組負責人未附署確認或拒絕附署確認的，不影響上述工作報告的效力。第八章附則第二十八條本規(guī)定適用于成套項目中工業(yè)與民用建筑行業(yè)的建筑工程和建筑設備安裝工程的施工質量驗收，其他工程類別的成套項目參照本規(guī)定并按國家（中國）有關部門頒布的施工質量驗收標準進行施工質量驗收。第二十九條本規(guī)定由商務部負責解釋。第三十條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。自本規(guī)定施行之日起，《對外援助成套項目質量檢驗評定及驗收規(guī)定》廢止。附件7對外援助成套項目招標管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）招標、投標管理，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結合對外援助工作特點，制訂本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱的成套項目招標，包括項目設計、工程施工和施工監(jiān)理（或工程管理）任務的招標。第三條成套項目招標工作應堅持“公正、公平、誠信、科學”的原則。第四條商務部可委托有關管理機構（以下簡稱受托管理機構）負責組織成套項目的招標工作。第五條商務部負責對成套項目招標工作進行行政監(jiān)督。第二章招標組織機構第六條成套項目受托管理機構，作為招標組織機構，可根據(jù)國家（中國）有關法律法規(guī)自行實施招標，也可委托具備相應資質的招標代理機構實施招標。第七條招標組織機構應履行以下主要職責，并對招標結果負責：（一）發(fā)布招標信息。（二）審核報名企業(yè)的資格預審材料，確定投標企業(yè)。（三）編制、發(fā)送招標文件和組織答疑。（四）組建評審專家委員會或確定評標單位。（五）組織開標、評標。（六）負責決標。（七）按對外援助有關規(guī)定對評標結果進行公示。（八）發(fā)送授標通知書并簽訂相關合同。（九）監(jiān)督和管理招標代理機構受托項目的招標活動。（十）配合商務部履行招標行政監(jiān)督職責。（十一）承擔商務部委托的其他事務。第八條委托招標代理機構實施招標的，招標組織機構可將第七條第（三）、（四）、（五）款規(guī)定的職責一并委托招標代理機構承擔。招標代理機構應根據(jù)本規(guī)定和委托協(xié)議約定實施招標，并承擔相應的法律和經濟責任。第九條商務部、招標組織機構或招標代理機構相關工作人員與投標企業(yè)存在可能影響公正履行職責的個人利害關系或經濟利益關系的，有關人員應主動提出回避。第三章招標監(jiān)督第十條商務部按下述方式對成套項目招標工作履行行政監(jiān)督職責：（一）根據(jù)監(jiān)督工作需要，可隨時調取和查閱有關文件，調查核實有關情況。必要時，可采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等措施。（二）設立對外援助成套項目招標監(jiān)督委員會（以下簡稱招標監(jiān)督委員會），負責對投資計劃限額1億元人民幣（含）以上成套項目決標事項進行程序性審核，并提出監(jiān)督意見。（三）按對外援助管理有關規(guī)定，對對外援助項目評審專家?guī)爝M行監(jiān)督管理。第十一條招標監(jiān)督委員會的監(jiān)督內容是：（一）項目的招標、評標工作是否符合本規(guī)定及其他對外援助管理規(guī)定；（二）有關授標建議是否符合項目評標辦法及招標文件規(guī)定的其他相關規(guī)則的規(guī)定。第十二條招標監(jiān)督委員會由5名（含）以上委員組成。招標監(jiān)督委員會實行例會制，按“集體討論、記名表決、少數(shù)服從多數(shù)”的原則議事。招標監(jiān)督委員會為履行監(jiān)督職責，可以委托具備相應資格的單位或專家承擔有關技術性工作。第十三條招標組織機構應認真研究處理招標監(jiān)督委員會的監(jiān)督意見。第四章招標方式第十四條成套項目一般采用有限邀請招標方式選定實施企業(yè)。根據(jù)需要，也可采用公開招標方式選定成套項目實施企業(yè)。第十五條符合下列情形之一的，可以采用議標方式選定成套項目實施企業(yè)：（一）涉及搶險救災、突發(fā)事件等緊急應急項目，不及按正常程序組織招標的；（二）需要由項目原實施主體繼續(xù)提供相關服務，否則將影響項目實施或功能配套要求的；（三）符合《管理辦法》第二章規(guī)定資格條件和必需技術資質的投標企業(yè)少于三家的；（四）需要采用不可替代的專利或專有技術的；（五）國家（中國）對外工作特殊需要的；（六）其他不具備招標優(yōu)選條件的。第五章評標專家委員會和評標單位第十六條招標組織機構或受委托的招標代理機構應按對外援助管理有關規(guī)定，通過隨機抽取方式組建評標專家委員會或確定評標單位。第十七條評標專家應具備相應的資格條件和工作經驗，評標單位應具備相應技術資質。評標專家委員會的專業(yè)構成應滿足評標工作需要。第十八條評標專家委員會人數(shù)應為5人（含）以上奇數(shù)（工程監(jiān)理招標可為3人（含）以上奇數(shù)），原則上不超過11人，其中設組長1名。評標專家委員會組長除具有與其他成員同等的職責外，還負責召集評標專家委員會會議及匯總評標結果。第十九條評標專家與投標企業(yè)存在可能影響公正履行職責的個人利害關系或經濟利益關系的，應主動提出回避。第六章投標資格第二十條申請投標的企業(yè)應符合《管理辦法》第二章規(guī)定的資格條件。第二十一條對于允許企業(yè)聯(lián)合體投標的項目，申請投標的企業(yè)聯(lián)合體中至少應有一家企業(yè)符合《管理辦法》第二章規(guī)定的資格條件。第七章標書文件第二十二條招標文件應至少包括下列主要內容：1、投標邀請書2、投標須知3、投標書格式4、投標保證金銀行保函格式和履約保證金銀行保函格式5、合同格式6、項目相關技術資料第二十三條投標企業(yè)應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。第八章招標程序第二十四條發(fā)布招標信息招標信息應包括以下內容：（一）招標項目概況（二）資格預審條件（三）接受投標企業(yè)的數(shù)量（四）應提交的資格審查材料（五）申報截止日期第二十五條資格審查報名企業(yè)按招標信息的要求報資格預審材料申請投標，招標組織機構按規(guī)定審核后確定投標企業(yè)。特殊情況下，招標組織機構可對投標企業(yè)進行資格后審。第二十六條招標組織機構或招標代理機構負責編制招標文件，提供給各投標企業(yè)第二十七條發(fā)標（一）招標文件編制完成后，招標組織機構或招標代理機構應及時通知投標企業(yè)領取招標文件。（二）投標企業(yè)人員憑本人有效居民身份證和加蓋企業(yè)公章及項目投標負責人簽字的介紹信原件，領取招標文件。第二十八條開標前答疑（一）投標企業(yè)認為招標文件有不明之處，可在答疑截止日之前書面提出。（二）招標組織機構或招標代理機構負責組織答疑。（三）招標組織機構一般不組織投標企業(yè)進行現(xiàn)場踏勘。第二十九條投標投標文件由投標企業(yè)按招標文件的要求編制，須經投標企業(yè)法人代表或其授權代表簽字、加蓋公章和密封后，在規(guī)定時間內送達指定地點。第三十條開標招標組織機構或招標代理機構應召開開標會議，當眾拆封投標文件并唱標。投標企業(yè)自愿派代表參加。開標時，招標組織機構或招標代理機構發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應判定投標文件無效：（一）投標文件逾期送達；（二）投標文件未按招標文件規(guī)定密封；（三）投標文件未加蓋投標企業(yè)公章，或未經投標企業(yè)法人代表或其授權代表簽字確認；（四）招標文件規(guī)定的其他應判定投標文件無效的情形。第三十一條評標（一）評標專家委員會或評標單位應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的工作原則，按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，招標文件沒有規(guī)定的辦法和標準，不得作為評標依據(jù)。（二）評標過程中，招標組織機構或招標代理機構根據(jù)評標專家委員會或評標單位的要求組織投標企業(yè)進行答疑。（三）評標專家委員會或評標單位應根據(jù)評審結果，提出授標建議，推薦中標候選企業(yè)，并編制評標報告。（四）成套項目的評標時間原則上不應超過10個自然日。（五）委托招標代理機構招標的項目，招標代理機構應如實向招標組織機構報告評標情況。第三十二條決標招標組織機構應根據(jù)評標專家委員會或評標單位提出的書面評標報告和中標候選企業(yè)推薦意見確定中標企業(yè)，對于投資計劃限額1億元人民幣（含）以上的成套項目，需在招標監(jiān)督委員會審議后決標。招標組織機構應確定排名第一位的中標候選企業(yè)為中標企業(yè)，但存在以下情形之一的除外：（一）排名第一位的中標候選標放棄中標，或提出不能履行投標承諾，或不能在規(guī)定的期限內提交履約擔保文件，或不能在規(guī)定期限內簽訂合同；（二）被有關部門查實存在影響中標結果的違法、違規(guī)行為。出現(xiàn)上述情形時，招標組織機構可按規(guī)定程序和中標候選次序依次確定中標企業(yè)。所有中標候選企業(yè)均存在前述情形時，招標組織機構應重新組織招標。招標組織機構應當建立成套項目決標監(jiān)督審核機制。第三十三條公示（一）決標后，招標組織機構應按對外援助管理有關規(guī)定將評標結果進行公示，公示期限為三至五個工作日。（二）招標組織機構負責受理投標企業(yè)有關評標結果公示的質疑，并將處理意見報商務部審定。（三）招標組織機構應根據(jù)商務部審定的質疑處理意見，決定維持原決標決定，或按第三十二條有關規(guī)定變更中標企業(yè)或重新組織招標。有關處理決定應向招標監(jiān)督委員會通報。（四）招標組織機構負責向投標企業(yè)通告處理結果。第三十四條授標（一）招標組織機構負責向中標企業(yè)發(fā)送授標通知書。（二）中標企業(yè)應在授標通知書規(guī)定的時限內，按招標文件中規(guī)定的格式提交相關履約擔保文件后，由其法定代表人或授權代表簽署項目合同。第三十五條舉報（一）對招標代理機構違法、違規(guī)問題的舉報，由招標組織機構根據(jù)有關法律法規(guī)和對外援助管理有關規(guī)定處理。（二）涉及商務部或招標組織機構工作人員違法、違規(guī)問題的舉報，按國家（中國）有關規(guī)定辦理。第七章附則第三十六條按照EPC（設計-采購-施工）、D&B（設計-施工）、BOT（建造-經營-轉讓）等建設模式實施的成套項目和技術合作項目的招標，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十七條本規(guī)定未盡事宜，按商務部頒發(fā)的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十八條本規(guī)定由商務部負責解釋。第三十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。自本規(guī)定施行之日起，《對外援助成套項目招標規(guī)程（內部試行）》廢止。附件8對外援助成套項目概算編制管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的投資控制和管理，統(tǒng)一概算編制方法，提高概算編制質量，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目工程概算是設計文件的主要組成部分。商務部根據(jù)項目可行性考察報告確定項目投資計劃限額，并按規(guī)定報批。工程概算不得超過經審定的項目投資計劃限額。經商務部組織審定的工程概算，是控制項目投資的重要依據(jù)，可作為編制標底的參考。第三條成套項目工程概算由設計企業(yè)負責編制。以聯(lián)合體方式承擔設計任務的，設計企業(yè)按各自分工編制，由牽頭設計企業(yè)匯總。第四條成套項目工程概算根據(jù)初步設計或一步施工圖設計圖紙編制，費用計算范圍為中方負責設計工程的費用。第五條概算編制人員應具有相應的資格條件和工作經驗，審核人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格并具有中級以上專業(yè)技術職稱。第二章工程概算編制依據(jù)和組成第六條成套項目工程概算編制依據(jù)主要包括：（一）我國政府和受援國政府間（以下簡稱兩國政府）簽訂的有關協(xié)議和文件；（二）兩國政府指定機構簽訂的設計合同；（三）初步設計或一步施工圖設計文件和圖紙；（四）商務部根據(jù)工程實際選定的概算定額；（五）現(xiàn)行援外有關管理規(guī)定；（六）其他經濟技術資料。第七條設計企業(yè)需搜集并整理的資料包括：（一）項目可行性和專業(yè)考察報告，工程地質勘察文件。（二）工程設計和