項(xiàng)目二報(bào)關(guān)與外貿(mào)管制 完美

2023/2/51

外貿(mào)管制的概念、目的外貿(mào)管制的主要內(nèi)容我國(guó)外貿(mào)管制主要管理措施和報(bào)關(guān)規(guī)范

第二章：報(bào)關(guān)與外貿(mào)管制2023/2/52對(duì)外貿(mào)易管制是一國(guó)從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，在國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度和措施的總稱。1、按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2、按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管理對(duì)象分為貨物、技術(shù)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。第一節(jié)：外貿(mào)管制2023/2/53貿(mào)易管制的目的貿(mào)易管制的核心：如何充分發(fā)揮貿(mào)易管制的有利因素，盡量減少其帶來(lái)的不利因素，謀取國(guó)民利益的最大化。

1．保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

每個(gè)國(guó)家在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)各自不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，都會(huì)或多或少地設(shè)置各種貿(mào)易管制措施，目的是為了擴(kuò)大本國(guó)商品出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、限制進(jìn)口商品對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的

2023/2/54貿(mào)易管制的目的

2．推行本國(guó)的外交政策

一國(guó)往往出于政治或軍事上的考慮，甚至犧牲本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，在不同時(shí)期，對(duì)不同國(guó)家或不同商品實(shí)行不同的對(duì)外貿(mào)易管制措施，以達(dá)到其政治上的目的或軍事上的目標(biāo)。

3．行使國(guó)家職能作為主權(quán)國(guó)家，對(duì)其自然資源和經(jīng)濟(jì)行為享有排他的永久主權(quán)，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制制度和措施的強(qiáng)制性是國(guó)家保護(hù)本國(guó)環(huán)境和自然資源、保障國(guó)民人身安全、調(diào)控本國(guó)經(jīng)濟(jì)而行使的國(guó)家管理職能的一個(gè)重要保證。

2023/2/55貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)手段

1．海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

作為我國(guó)進(jìn)出口關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的海關(guān)，依據(jù)《海關(guān)法》所賦予的權(quán)力，代表國(guó)家行使進(jìn)出境監(jiān)督管理職能，這種監(jiān)管表現(xiàn)為：對(duì)“物”和對(duì)“單證”的管理。

2．報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

在海關(guān)實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)管的過(guò)程中，始終離不開(kāi)“單”、“證”、“貨”三大要素?！皢巍卑▓?bào)關(guān)單在內(nèi)的各類(lèi)報(bào)關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)；“證”是指各類(lèi)許可證件及其電子數(shù)據(jù)；“貨”主要指實(shí)際進(jìn)出口貨物?！皢巍?、“證”、“貨”必須相符，是海關(guān)用以確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件，只有在海關(guān)確認(rèn)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”的情況下，海關(guān)才會(huì)放行。

2023/2/56我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系為保障貿(mào)易管制各項(xiàng)制度的實(shí)施，我國(guó)已基本建立

并逐步健全了以《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》為核心的對(duì)外貿(mào)易管理與管制的法律體系，并依照這

些法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和我國(guó)履行國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制。由于貿(mào)易管制是一項(xiàng)國(guó)家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，貿(mào)易管制所涉及的法律淵源僅限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。2023/2/57我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/58我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/59

第二節(jié)、我國(guó)外貿(mào)管制的主要內(nèi)容

證、備、檢、核、救2023/2/510進(jìn)出口許可制度是根據(jù)國(guó)家的法律、政策、對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍、貿(mào)易國(guó)別、進(jìn)出口商品品種和數(shù)量等實(shí)行全面管制的制度。其管理范圍包括：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口技術(shù)與自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)登記許可管理的貨物。

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

2023/2/511（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物-----《禁止出口貨物目錄》（四）禁止出口技術(shù)管理范圍----《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，主要涉及到國(guó)家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/512（一）禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第一、六批：為了保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源以及履行我國(guó)加入的保護(hù)世界生態(tài)環(huán)境相關(guān)的國(guó)際條約和協(xié)定而發(fā)布的，；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止進(jìn)口的。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/513四氯化碳：化學(xué)式CCl4，又稱四氯甲烷，有令人愉快的氣味，能起麻醉作用，有毒。2023/2/514（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第二批：是涉及生產(chǎn)安全、人身安全和環(huán)境保護(hù)的舊機(jī)電產(chǎn)品。如：廢電腦、廢復(fù)印機(jī)、舊壓力容器、舊醫(yī)療設(shè)備、舊汽車(chē)、工程及車(chē)船機(jī)械類(lèi)等。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/515壓力容器2023/2/516醫(yī)療設(shè)備2023/2/517（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；第三、四、五批：為對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類(lèi)。如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油余渣等13個(gè)類(lèi)別的廢物。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/5182023/2/519（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；如《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，對(duì)未列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》的廢物等禁止進(jìn)口?！吨腥A人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定，對(duì)來(lái)自疫區(qū)或不符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品等禁止進(jìn)口。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/520（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；如右置方向盤(pán)汽車(chē)；舊衣服、MADEINCHINA貨物再進(jìn)口、帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的種族歧視類(lèi)的貨物如黑人牙膏（DARKLE，DARKLIE）標(biāo)志的貨物。氯酸鉀、硝酸銨、Ⅷ因子制劑等血液制品

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/521思考：一家臺(tái)資企業(yè)，原材料供貨商生產(chǎn)的液壓馬達(dá)上刻印有“MADEINROC”標(biāo)記，該公司能否報(bào)關(guān)進(jìn)口該批貨物？根據(jù)海關(guān)總署令第43號(hào)規(guī)定，對(duì)我國(guó)政治有害的物品禁止進(jìn)出口。據(jù)此，對(duì)進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反一個(gè)中國(guó)原則內(nèi)容的，不得進(jìn)出口。如該公司確需進(jìn)口該批貨物，必須在境外對(duì)"MADEINROC"標(biāo)記進(jìn)行消除處理，而且貨物的外包裝上不得印有"中華民國(guó)制造"或"MADEINROC"字樣。只有經(jīng)過(guò)上述處理后，才能報(bào)關(guān)進(jìn)口2023/2/522（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止出口的；C、其他；一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/523（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；第一批、第三批：為履行我國(guó)加入的國(guó)際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、麝香、四氯化碳、發(fā)菜和麻黃草等都是被禁止出口的；第二批：主要為了保護(hù)森林資源，防止亂砍濫伐的。如禁止木炭出口；第四批：主要包括石英砂、硅砂和其他天然砂。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/524發(fā)菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發(fā)，顏色烏黑，得名“發(fā)菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽(yù)。主要分布于我國(guó)寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。

抓發(fā)菜既是一部西北農(nóng)民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹(shù)都擋不住風(fēng)沙，只有被稱為“神菜”的發(fā)菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因?yàn)樗軌蛟诎俜种凰忠韵碌耐寥览镱B強(qiáng)生存。原來(lái)騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過(guò)度開(kāi)墾，這條“生命走廊”已經(jīng)不復(fù)存在了。

2023/2/525麻黃草，也叫草麻、麻黃，多年生草本植物。主要用于醫(yī)藥用途。

常吃易成癮，醫(yī)生一般限量，是一種興奮藥

2023/2/526石英是自然界幾乎隨外可見(jiàn)的礦物，在地殼中含量?jī)H次于長(zhǎng)石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。

用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強(qiáng)的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，用來(lái)制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產(chǎn)與供應(yīng)中起者不可替代的重要基礎(chǔ)作用。此外石英砂還廣泛應(yīng)用于雷達(dá)、導(dǎo)航、遙控、電子、電訊設(shè)備方面。2023/2/527硅砂是一種堅(jiān)硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業(yè)礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業(yè)。

2023/2/528（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國(guó)家有關(guān)法律禁止出口的；如《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)的有重要價(jià)值的野生植物。

C、其他；如勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品禁止出口一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/529紅豆杉，屬淺根植物，其主根不明顯、側(cè)根發(fā)達(dá)，可提煉紫杉醇,是世界上公認(rèn)的瀕臨滅絕的天然珍稀抗癌植物，是第四紀(jì)冰川遺留下來(lái)的古老樹(shù)種，在地球上已有250萬(wàn)年的歷史。由于在自然條件下紅豆杉生長(zhǎng)速度緩慢，再生能力差，所以很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，世界范圍內(nèi)還沒(méi)有形成大規(guī)摸的紅豆杉原料林基地。我國(guó)已將其列為一級(jí)珍稀瀕危保護(hù)植物，聯(lián)合國(guó)也明令禁止采伐。2023/2/530（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍（三）禁止出口貨物（四）禁止出口技術(shù)范圍----列入《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中的技術(shù)禁止出口，主要涉及到國(guó)家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。如：航空遙測(cè)遙感技術(shù)，針刺麻醉技術(shù)，藥品生產(chǎn)、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、核工業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

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禁止進(jìn)出口貨物管理

禁止原則禁止出品貨物目錄有關(guān)法規(guī)禁止的禁止進(jìn)口（1）危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的（2）為保護(hù)人的生命或健康，必須禁止進(jìn)口的（3）破壞生態(tài)環(huán)境的（4）國(guó)際條約規(guī)定禁止進(jìn)口的《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一、六批：為保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品第三、四、五批：對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類(lèi)1、不符環(huán)保規(guī)定的廢物2、受放射污染的廢舊金屬3、來(lái)自疫區(qū)動(dòng)物4、ＣＦＣ－12制冷劑5、右置方向盤(pán)汽車(chē)6、舊服裝、國(guó)產(chǎn)復(fù)進(jìn)口、黑人牙膏禁止出口（1）危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的（2）為保護(hù)人的生命或健康，必須禁止出口的（3）破壞生態(tài)環(huán)境的（4）國(guó)際條約規(guī)定禁止出口的《禁止出口目錄》第一、三批：保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和資源第二批：保護(hù)森林資源第四批：硅砂及石英砂

（1）出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物（2）出口勞改產(chǎn)品等2023/2/532

禁止進(jìn)出口技術(shù)管理

目錄所涉技術(shù)范圍禁止技術(shù)進(jìn)口《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》禁止部分（高污染、高耗能、低技術(shù)）禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域26項(xiàng)技術(shù)禁止技術(shù)出口《中國(guó)禁止出口限制技術(shù)目錄》禁止部分禁止出口的技術(shù)涉及測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、核技術(shù)等25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)2023/2/533（一）限制進(jìn)口貨物管理規(guī)定1、許可證管理2、關(guān)稅配額管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物1、出口配額限制2、出口非配額限制（四）限制出口技術(shù)范圍一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/534（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定1、許可證管理----資格限制主要包括進(jìn)口許可證、特定機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及制品進(jìn)口、無(wú)線電設(shè)備進(jìn)口以及進(jìn)口民用爆破器材等管理。以上各類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)者必須持所需進(jìn)口許可證明向海關(guān)辦理進(jìn)口，否則，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

2、關(guān)稅配額管理----利益控制指對(duì)貨物進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)規(guī)定配額內(nèi)的進(jìn)口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇。對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口貨物征收附加稅或罰款。配額內(nèi)和配額外稅率相差很大。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/535閱讀資料：2009年我國(guó)化肥關(guān)稅配額進(jìn)口總量、分配原則和申請(qǐng)程序課后查找12年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額的產(chǎn)品有哪些2023/2/536（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定1、許可證管理2、關(guān)稅配額管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理，目錄內(nèi)的實(shí)行許可證管理。按照規(guī)定，向商務(wù)部主管部門(mén)申領(lǐng)《技術(shù)進(jìn)口許可意向書(shū)》，然后再簽訂進(jìn)口合同，憑進(jìn)口合同，向商務(wù)部主管部門(mén)申領(lǐng)《技術(shù)進(jìn)口許可證》，海關(guān)憑技術(shù)進(jìn)口許可證驗(yàn)放。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/537（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物A、規(guī)定有數(shù)量限制的——配額管理；先申領(lǐng)配額證明，再憑此換取配額許可證；無(wú)配額許可證不準(zhǔn)出口。配額采用配額分配和配額招標(biāo)兩種管理辦法。B、非數(shù)量限制：各種許可證管理。包括出口許可證，頻危物種、兩用物項(xiàng)出口以及軍品出口等許可管理。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

兩用物項(xiàng)是指軍民兩用的敏感物項(xiàng)和易制毒化學(xué)品。兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指敏感物項(xiàng)和技術(shù)、易制毒化學(xué)品和其他的總稱。其中：敏感物項(xiàng)和技術(shù)＝核、核兩用物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用物項(xiàng)和技術(shù)、化學(xué)兩用物項(xiàng)和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品和導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)；易制毒化學(xué)品＝可用于制造毒品的化學(xué)品2023/2/538（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物（四）限制出口技術(shù)范圍----目錄管理、許可證管理目前限制出口技術(shù)目錄主要有《核出口管制清單》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單》、《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》《中國(guó)禁止出口、限制出口技術(shù)目錄》。出口上述目錄的技術(shù)，應(yīng)先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑此辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/539限制進(jìn)出口管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—

配額稅率管理（相對(duì)數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進(jìn)出口技術(shù)進(jìn)出口目錄管理、許可證管理2023/2/540除上述國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制，基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

③自由進(jìn)出口管理

2023/2/541自由進(jìn)出口管理方式示意圖部分貨物自動(dòng)進(jìn)口許可證自由進(jìn)口貨物

自由自由出口貨物自由

自由進(jìn)出口技術(shù)備案登記技術(shù)進(jìn)出口合同登記證2023/2/542自動(dòng)進(jìn)口登記證明2023/2/543對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度：2004年，由審批制轉(zhuǎn)為備案登記制；境內(nèi)法人、其他組織和個(gè)人必須經(jīng)過(guò)備案登記，才可以獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格；備案登記機(jī)構(gòu)是商務(wù)部及其委托的機(jī)構(gòu)；部分關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的貨物，實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)，不放開(kāi)其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。二、“備”---備案登記制度任務(wù)二熟悉我國(guó)外貿(mào)管制的主要內(nèi)容二、“備”:備案登記制度(一)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是指在我國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人，依法所取得的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)依法辦理了備案登記(法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)規(guī)定不需要登記的除外)后享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人、其他組織或者個(gè)人，才能有權(quán)對(duì)外簽訂貿(mào)易合同。任務(wù)二熟悉我國(guó)外貿(mào)管制的主要內(nèi)容二、“備”:備案登記制度(二)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，必須在國(guó)家所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家通過(guò)對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍的管理，使國(guó)家能夠?qū)﹃P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)施有效的宏觀管理。2023/2/546

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類(lèi)A、有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)B、有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍C、必須的場(chǎng)所、資金和專業(yè)人員D、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件A、專業(yè)外貿(mào)公司B、有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)C、對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研機(jī)構(gòu)和院校D、從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司備注：不是任何人和組織都可以從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，只有那些具備對(duì)外經(jīng)營(yíng)者條件者經(jīng)外貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，并持批準(zhǔn)文件在工商部門(mén)注冊(cè)登記，及向海關(guān)進(jìn)行企業(yè)備案后才能從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

二、“備”---備案登記制度2023/2/547國(guó)營(yíng)貿(mào)易與指定經(jīng)營(yíng)的比較相同不相同1、其實(shí)質(zhì)都是為了規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)重要商品進(jìn)行宏觀管理2、經(jīng)營(yíng)目錄由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)制定并公布3、未列入名錄的企業(yè)不得進(jìn)行目錄內(nèi)商品的進(jìn)出口貿(mào)易4、根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)．1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易是由特定企業(yè)代表國(guó)家從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，主要是重要農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品。指定經(jīng)營(yíng)是由國(guó)家指定特定企業(yè)從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，主要是煙草制品和部分工業(yè)品。2、根據(jù)我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的承諾，國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以繼續(xù)保留，指定經(jīng)營(yíng)將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取消。到目前為止，在出口方面，實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的產(chǎn)品有：大米、玉米、棉花、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀、蠶絲、煙草；在進(jìn)口方面有：小麥、玉米、大米、食糖、植物油、棉花、原油、成品油、化肥、煙草。2005年6月1日，已經(jīng)按照加入WTO承諾取消了所有的指定經(jīng)營(yíng)。

2023/2/5482023/2/549出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)所締結(jié)或參加的國(guó)際條約協(xié)定，對(duì)進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國(guó)家主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。其目的是為了維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和對(duì)外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，保護(hù)我國(guó)的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等，是國(guó)家主權(quán)的具體體現(xiàn)。三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度2023/2/550三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度1.進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的產(chǎn)生:

如果說(shuō)國(guó)家相關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)放各種各樣的許可證件使得貨物合法進(jìn)出境得以證明，那么檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的檢驗(yàn)檢疫文件則是說(shuō)明貨物是否為合格進(jìn)出境。由此引出我國(guó)的進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度。2023/2/551三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度2.出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/552三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度（1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。2023/2/553三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。目的：防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

2023/2/554三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度監(jiān)督管理的方式：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。管理主要包括：

進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度2023/2/555三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。目的：為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。（3）國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/556三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序2023/2/557

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度收付匯管理制度的產(chǎn)生：

進(jìn)出口貨物合法、合格之后，貨物被海關(guān)放行，但外貿(mào)管制并未結(jié)束，因?yàn)樨浳锏倪M(jìn)出境必然會(huì)帶來(lái)資金的進(jìn)出境，相應(yīng)的進(jìn)出口貨物收付匯管理制度應(yīng)運(yùn)而生了。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。進(jìn)出口貨物收付匯管理制度是指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的法律、法規(guī)、條例對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者與參與者的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)所實(shí)行的外匯結(jié)售匯的收付匯核銷(xiāo)制度。2023/2/558

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（一）出口貨物收匯管理為了防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率，國(guó)家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法》和《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了出口外匯核銷(xiāo)單管理的方式，對(duì)出口貨物實(shí)施直接收匯控制。該控制方式的具體內(nèi)容是：國(guó)家外匯管理局制發(fā)“出口外匯核銷(xiāo)單”，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫(xiě)，外匯管理部門(mén)憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷(xiāo)單和出口貨物報(bào)關(guān)單（出口收匯核銷(xiāo)聯(lián)）收匯核銷(xiāo)。----兩單核銷(xiāo)

2023/2/559控制形式和內(nèi)容：海關(guān)1、申領(lǐng)核銷(xiāo)單發(fā)貨人當(dāng)?shù)赝夤芫謶{出口合同國(guó)外買(mǎi)方3、收匯2、出口報(bào)關(guān)4、核銷(xiāo)外匯外匯核銷(xiāo)單結(jié)匯水單報(bào)關(guān)單2023/2/560外匯核銷(xiāo)單出口報(bào)關(guān)單上的批準(zhǔn)文號(hào)一欄要填寫(xiě)出口收匯核銷(xiāo)單號(hào)碼2023/2/561

小貼士：《關(guān)于銀行結(jié)匯水單》

出口收匯作為出口貿(mào)易的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)出口方來(lái)講無(wú)疑是十分重要的，而銀行在這時(shí)所要做的工作，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是將國(guó)外付來(lái)的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個(gè)角度看，銀行向出口方出具的結(jié)匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結(jié)匯水單一般包括兩聯(lián)，一聯(lián)為貸記通知，是公司財(cái)務(wù)人員的記賬憑證；另一聯(lián)為出口收匯核銷(xiāo)專用聯(lián)，專為外匯局核銷(xiāo)用。兩聯(lián)雖然各自名稱不同，但內(nèi)容基本相同。2023/2/562

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（二）進(jìn)口貨物收匯管理進(jìn)口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理均采取外匯核銷(xiāo)形式，國(guó)家為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來(lái)監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。其具體程序?yàn)椋哼M(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的"貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單"，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)向國(guó)家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷(xiāo)。2023/2/563控制形式和內(nèi)容：1、申領(lǐng)付匯核銷(xiāo)單海關(guān)收貨人外管局指定銀行購(gòu)匯付匯國(guó)外賣(mài)方2、付匯3、進(jìn)口報(bào)關(guān)4、核銷(xiāo)外匯付匯核銷(xiāo)單報(bào)關(guān)單2023/2/564⑥持核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)單、結(jié)匯水單等核銷(xiāo)銷(xiāo)證進(jìn)行出口收匯核銷(xiāo)報(bào)告⑦審核無(wú)誤后交核銷(xiāo)單退稅專用聯(lián)①備案登記、申領(lǐng)核銷(xiāo)單③在核銷(xiāo)單上加蓋“驗(yàn)訖”章，出具報(bào)關(guān)單。（出口收匯證明聯(lián)）②持核銷(xiāo)單及其他報(bào)關(guān)材料辦理報(bào)關(guān)手續(xù)出口企業(yè)國(guó)家外匯管理局海關(guān)④持核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù)銀行⑤出具銀行結(jié)匯水單⑧持銀行結(jié)匯水單、核銷(xiāo)單退稅聯(lián)、報(bào)關(guān)單等單據(jù)辦理退稅手續(xù)。稅務(wù)局圖：出口收匯核銷(xiāo)的具體程序2023/2/565

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施我國(guó)是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)，世界貿(mào)易組織允許成員國(guó)在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼和過(guò)激增長(zhǎng)而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施手段以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼是針對(duì)的價(jià)格歧視；非公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下采取。保障措施是針對(duì)數(shù)量激增；公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下采取。2023/2/566

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（一）反傾銷(xiāo)措施

我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第41條規(guī)定，其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷(xiāo)方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷(xiāo)措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。我國(guó)依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷(xiāo)協(xié)議》、《對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》，對(duì)在我國(guó)進(jìn)行傾銷(xiāo)并對(duì)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。2023/2/567

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（一）反傾銷(xiāo)措施

反傾銷(xiāo)措施包括臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和最終反傾銷(xiāo)措施。A、臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。一般不超過(guò)4個(gè)月，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到9個(gè)月。B、最終反傾銷(xiāo)措施：征收反傾銷(xiāo)稅，是一種進(jìn)口附加稅。2023/2/568

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（二）反補(bǔ)貼措施

補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼就是進(jìn)口國(guó)采取的措施。A、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅或提供擔(dān)保。B、最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。2023/2/569

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（二）保障措施

保障措施：進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。與針對(duì)價(jià)格歧視的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼截然不同。A、臨時(shí)保障措施：不得超過(guò)200天，采取增加關(guān)稅的形式。B、最終保障措施：一般不超過(guò)4年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。2023/2/570*反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對(duì)象實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷(xiāo)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上同上自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時(shí)性措施的實(shí)施期限不得超過(guò)200天，最終保障措施一般不超過(guò)4年，也可相應(yīng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)10年。2023/2/571延伸學(xué)習(xí)：請(qǐng)同學(xué)們課后搜集我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施案例你怎么看這些案例？你認(rèn)為這些案例給我們企業(yè)啟示或警示？2023/2/572我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施與報(bào)關(guān)規(guī)范

一、進(jìn)出口許可證管理適用范圍：商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。目錄管理、分級(jí)發(fā)證主管部門(mén)：商務(wù)部海關(guān)總署

辦理程序：商務(wù)部

許可證局商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委授權(quán)配額許可證局統(tǒng)一管理

許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)

進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)

2023/2/573一、進(jìn)出口許可證管理報(bào)關(guān)規(guī)范：

先證后貨，不得買(mǎi)賣(mài)、偽造、轉(zhuǎn)讓等。

不得擅自更改，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)以舊換新。

“一證一關(guān)”

“一批一證”

特殊情況可申請(qǐng)“非一批一證”，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進(jìn)口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過(guò)次年3月31日；出口許可證有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過(guò)次年2月底。大宗、散裝貨物進(jìn)出口許可證溢裝免證額度為5%以內(nèi)。技能訓(xùn)練：P522023/2/5742023/2/575二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理1.含義進(jìn)口屬于自由進(jìn)口管理的貨物，不受限制，但國(guó)家為了能及時(shí)檢測(cè)此類(lèi)貨物進(jìn)出口的實(shí)際情況，以利于進(jìn)行宏觀調(diào)控，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理,其實(shí)質(zhì)并非許可,而是一種進(jìn)出口登記證明。自動(dòng)進(jìn)口許可證是我國(guó)自動(dòng)進(jìn)口制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)某些商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。2023/2/576二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理2.主管部門(mén)及辦理程序管理依據(jù)：

《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》

管理與簽發(fā)部門(mén)：配額許可證事務(wù)局

商務(wù)部駐各地特派員辦事處

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)目錄管理、分級(jí)發(fā)證2023/2/577二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理適用范圍：《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》。

分為一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄。

注意：進(jìn)口目錄內(nèi)商品，免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形P54、P55閱讀材料報(bào)關(guān)規(guī)范：自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期6個(gè)月，但僅限公歷年內(nèi)有效?！耙慌蛔C”、“一證一關(guān)”,對(duì)實(shí)行“非一批一證”的商品,累計(jì)使用不得超過(guò)6次。大宗、散裝貨物溢裝免證額度為5%以內(nèi)，但原油、成品油、化肥、鋼材等四中大宗貨物的散裝貨物，溢裝免證額度為3%以內(nèi)。2023/2/5782023/2/579三、紡織品出口臨時(shí)管理為了加快我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營(yíng)秩序，減少我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦，國(guó)家對(duì)部分紡織品出口實(shí)行臨時(shí)出口許可證制度。主管部門(mén)：商務(wù)部。各地商務(wù)主管部門(mén)在其授權(quán)下簽發(fā)紡織品臨時(shí)出口證件。屬于限制出口貨物范圍。2023/2/580三、紡織品出口臨時(shí)管理適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》、《對(duì)美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄》中的出口紡織品。出口其他國(guó)家不需要。包括：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工（對(duì)口合同）、進(jìn)料加工（非對(duì)口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易中的出口貨物。報(bào)關(guān)規(guī)范：提交中華人民共和國(guó)紡織品臨時(shí)出口許可證。公歷年度有效，有效期6個(gè)月?！耙慌蛔C”“一證一關(guān)”2023/2/5812023/2/582四、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》或《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。2、列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動(dòng)進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。3、由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單再憑證、單報(bào)關(guān)。

進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)實(shí)行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。2023/2/5832023/2/584五、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中所指對(duì)象管理部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室報(bào)關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國(guó)自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗(yàn)《非公約證明書(shū)》“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》成員國(guó)應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書(shū)》“一批一證”

3、對(duì)海關(guān)無(wú)法認(rèn)定的珍貴稀有野生動(dòng)植物種進(jìn)出口，提供《非物種證明》按時(shí)效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。2023/2/585六、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實(shí)行分類(lèi)和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證一般藥品的進(jìn)口→

進(jìn)口藥品通關(guān)單均實(shí)行先證后貨、一批一證和指定口岸（19個(gè)）報(bào)關(guān)，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到有關(guān)部門(mén)辦理?yè)Q證手續(xù)。

注：一般藥品出口暫無(wú)特殊要求。2023/2/586七、黃金及其制品適用范圍：實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金及其制品。主管部門(mén)：中國(guó)人民銀行總行報(bào)關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行辦理批件，即《中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)》。當(dāng)年有效，跨年作廢。2023/2/587八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口適用范圍：

列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。主管部門(mén)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。報(bào)關(guān)規(guī)范：

目錄管理、先證后貨

出口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年使用可到次年3月31日?！耙蛔C一關(guān)”制和“一批一證”制。

進(jìn)口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制?？缒晔褂每傻酱文?月31日。2023/2/5882023/2/5892023/2/590九、出入境檢驗(yàn)檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國(guó)家的特定商品、非法檢目錄的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實(shí)行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改2023/2/591十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理適用范圍：

由文化部指定的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)進(jìn)口的音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。報(bào)關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗(yàn)放。

2023/2/592（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品