人力派遣產業(yè)的發(fā)展與未來

人力派遣產業(yè)的發(fā)展與未來本章重點本章架構第一節(jié)人力派遣的發(fā)展第二節(jié)人力派遣服務業(yè)產業(yè)分析第三節(jié)人力派遣之利基與問題第四節(jié)人力派遣業(yè)之運作機制第五節(jié)人力派遣產業(yè)的未來第六節(jié)結語本章重點在全球競爭的推波助瀾下，企業(yè)同時面對外在環(huán)境與內在環(huán)境的沖擊，因而改變傳統(tǒng)勞動雇用型態(tài)，以人力派遣勞動力替代雇用全職員工。探索人力派遣產業(yè)之發(fā)展歷程、勞動型態(tài)及定義，并針對派遣企業(yè)、要派企業(yè)及派遣勞工三方面在派遣產業(yè)中所獲得的利益及所面對的問題，站在國際的角度上，探索人力派遣產業(yè)現況及未來發(fā)展。扁平、流動的新世界中，企業(yè)、政府幾乎已經不能、也不必要提供個人「終身雇用」(lifetimeemployment)。但是，卻必須有政策加強每個人的「終身被雇」(lifetimeemployability)能力。天下雜志328期「世界是平的-全球化第三波海嘯來襲」(2005/08/01)采取勞務派遣用人模式，可以使企業(yè)有效利用社會資源，優(yōu)化員工隊伍結構；專注自己的核心業(yè)務，降低運營成本。中國勞務派遣機構—易才集團本章架構人力派遣產業(yè)之形成派遣勞工派遣企業(yè)要派企業(yè)全球產業(yè)環(huán)境快速變化政府增加對勞工權益的保障勞動人口結構及價值觀的改變企業(yè)彈性化策略多國籍企業(yè)外在環(huán)境與內在環(huán)境的沖擊人力派遣產業(yè)之利益與問題人力派遣產業(yè)的未來人力派遣法制化派遣勞工之教育訓練專業(yè)人力派遣之發(fā)展第一節(jié)人力派遣的發(fā)展人力派遣的發(fā)展歷程始于1926年的法國。1948年美國成立世界上規(guī)模最大的：日本于1965年成立勞動派遣事業(yè)，1986年日本勞動省實施：勞動租賃公司勞動派遣法人力派遣業(yè)正式產生人力派遣產業(yè)興起之原因：全球產業(yè)環(huán)境快速變化政府增加對勞工權益的保障勞動人口結構及價值觀的改變企業(yè)彈性化策略人力派遣之勞動型態(tài) 人力派遣屬于「暫時性勞務提供」之勞動型態(tài)，在暫時性勞務提供中有三方當事人，分別為：勞動使用機構暫時性勞務提供機構從事暫時性勞務提供的勞工人力派遣的聘雇關系具有下列幾項特性：不安定的聘雇關系。「雇用」與「使用」的分離。非典型的聘雇關系。非傳統(tǒng)的聘雇關系。臨時性的聘雇關系。人力派遣之定義根據行政院勞工委員會(1996)：成之約(1999)：由民間企業(yè)(派遣企業(yè))派遣員工到另一家公、民營的事(企)業(yè)單位(受派遣業(yè)者)提供勞務，但派遣員工的薪資由派遣企業(yè)支付之狀況。人力派遣是屬于一種非典型聘雇關系，或稱不安定聘雇關系、非傳統(tǒng)或非標準聘雇關系，而這些聘雇關系所指的是一種非全時、非長期受聘雇于一個雇主或一家企業(yè)的聘雇關系。鄭津津(2004)指出包含于「暫時性勞務提供」的勞動型態(tài)概念之下，而在暫時性勞務提供中有三方當事人：

從事暫時性勞務提供的勞工。暫時性勞務提供機構。勞動使用機構。即為專業(yè)雇用組織人力派遣之關系圖派遣員工派遣企業(yè)要派企業(yè)商務契約勞動契約提供勞務工作指揮權第二節(jié)人力派遣服務業(yè)產業(yè)分析全球之人力派遣產業(yè)美國人力派遣產業(yè)盛行始于二十世紀七○年代，主要應用于化工和石油行業(yè)、工程和設計行業(yè)、建筑等產業(yè)；至今，派遣人力已擴散至各個領域。歐洲嚴格要求人力派遣公司的質量及堅強的經濟實力，因此在荷蘭有許多企業(yè)的管理階層來自外包，其派遣員工的專業(yè)素質較高，派遣公司對派遣員工也提供妥善的職涯規(guī)劃。德國派遣勞工以男性藍領階級的勞工居多。日本派遣勞工以女性白領階級之勞工居多。臺灣之人力派遣產業(yè)過去，勞動派遣多應用于醫(yī)院看護、保全警衛(wèi)、環(huán)境清潔、計算機程序撰寫、口譯人員、運輸駕駛及工程包工等；但隨著人力派遣的素質提升，舉凡會計、律師、高科技人員及工程師皆加入了人力派遣的行業(yè)，近年來其應用的范圍擴展至金融、高科技、信息、顧問等產業(yè)。臺灣人力派遣產業(yè)為新興產業(yè)，根據「中華民國行業(yè)標準分類」，人力派遣產業(yè)屬「其他服務業(yè)」項下之「人力供應業(yè)」，包括：

但由于人力派遣主要是一種工作型態(tài)，并不局限于從事人力供應業(yè)之事業(yè)單位才經營此項業(yè)務。職業(yè)介紹人力中介人員派遣就行業(yè)別的觀察，雇用臨時或季節(jié)性員工之事業(yè)單位以：雇用部分工時者以：運用派遣勞工者以：教育服務業(yè)(占56.7%)文化運動及休閑服務業(yè)(占37.3%)住宿及餐飲業(yè)(占37.2%)住宿及餐飲業(yè)(占61.4%)教育服務業(yè)(占59.4%)水電燃氣業(yè)(占17.7%)金融保險業(yè)(占14%)按員工規(guī)模觀察，非典型雇用型態(tài)的比率皆隨著員工規(guī)模擴增而提高，亦即員工規(guī)模愈大的事業(yè)單位雇用型態(tài)愈趨多元化。勞工人數統(tǒng)計事業(yè)單位目前雇用員工型態(tài)，以：使用派遣員工的產業(yè)以：經常性員工占大部分，達93.5%最高臨時或季節(jié)性員工人數占2.3%部分工時員工人數占3.1%派遣員工僅占1.1%金融及保險業(yè)之3.1%最高水電燃氣業(yè)之1.8%次之第三節(jié)人力派遣之利基與問題企業(yè)運用派遣人力可以降低人事成本，增加員工訓練、甄選及儲備上的彈性，快速反映市場波動、技術及工作重點的分配，并且使企業(yè)擁有較高的管理權。利基派遣勞工對組織缺乏向心力、對組織沒有承諾等問題；且派遣勞工必須面對多樣化的工作環(huán)境及不穩(wěn)定的工作機會，缺乏職涯規(guī)劃及政府對勞工的諸多保護政策。問題第四節(jié)人力派遣業(yè)之運作機制以TecnosCompany(東慧國際咨詢顧問公司)為例：服務流程派遣人力之任用派遣人力之訓練派遣人力之績效評估派遣人力之薪資和報酬第五節(jié)人力派遣產業(yè)的未來勞動派遣法制化「勞動派遣法制化」攸關人力派遣產業(yè)的興衰，在勞動派遣尚未法制化之前，派遣勞工難以獲得合理的工作保障，特別是在職業(yè)災害的求償及員工福利的權益保障。沒有人力派遣法時，要派企業(yè)可能出現一些投機行為，例如：以及派遣企業(yè)可能將：轉掛問題勞動契約承攬契約轉為派遣勞動所衍生之問題，須要透過立法明確規(guī)范派遣企業(yè)及要派企業(yè)所應承擔的責任，并厘清雇主責任的歸屬問題，訂定派遣勞動法案，可參考： 針對人力派遣所訂定之相關法律。德國歐盟法國法國荷蘭葡萄牙臺灣的派遣勞動法草案，可分成五個部分：1「總則」部分，定義派遣勞動及其主管機關。2針對「派遣機構」的定義、設立及廢止許可、主管機關、負擔的法律責任、禁止行為，其所從事之業(yè)務采取負面表示。3對「派遣勞工」的相關權益作保障性的規(guī)范，包括對派遣契約及要派契約內容的限制及效力說明，并說明派遣勞工應有之權益。4就「主管機關」可介入之范圍給予執(zhí)行上的指導。5「罰則」，針對派遣企業(yè)或要派企業(yè)有違法行為時，主管機關可在有效的執(zhí)行日內施予的刑罰或行政罰。檢視臺灣與歐盟、德國及日本對于派遣勞動法之立法差異，以提供臺灣就目前的派遣勞動法草案進行修正的參考。日本的派遣勞動法中明訂，關于派遣勞工對于工作不滿或是發(fā)生爭議時的處理機制，此規(guī)定將能有效保障派遣勞工在職業(yè)災害發(fā)生時的求償權力及工作安全上的權益。日本美國各州嚴格要求人力派遣公司的質量及堅強的經濟實力，將能夠促使派遣產業(yè)的建全發(fā)展。美國德國與日本的派遣勞動法中皆明訂要派企業(yè)與派遣企業(yè)不得約定特定派遣勞工之派遣，此規(guī)定將能夠防止要派企業(yè)危害勞工就業(yè)安全與雇用安定的權益，這個規(guī)定將能夠有效防止目前臺灣人力派遣產業(yè)中出現的「轉掛問題」。德國與日本派遣勞工之教育訓練 應分為三個部分：政府負責勞工核心職能訓練課程。專業(yè)工作由要派公司訓練。職場態(tài)度部分由派遣公司訓練。第六節(jié)結語全球化的時代中，競爭相