民航法律法規(guī)(項(xiàng)目三)

目錄頁(yè)認(rèn)識(shí)民用航空器01航空器的含義及分類民用航空器的法律地位

國(guó)際民用航空組織將航空器定義為：“航空器是大氣層中靠空氣的反作用力，而不是靠空氣對(duì)地（水）面的反作用力作支撐的任何器械?！狈怖每諝鈱?duì)地（水）面反作用取得支撐力的器械；凡不依靠空氣反作用取得支撐力飛行的器械，如火箭、導(dǎo)彈之類，亦不屬于航空器。（一）航空器的含義（二）航空器的分類1．航空器在技術(shù)上的分類

航空器在技術(shù)上分為輕于空氣的航空器和重于空氣的航空器。前者包括氣球、飛艇等，后者包括飛機(jī)、直升機(jī)、滑翔機(jī)等。飛機(jī)動(dòng)力滑翔機(jī)直升機(jī)航空器在法律上分為國(guó)家航空器和民用航空器，它們分別具有不同的法律地位。（1）國(guó)家航空器1919年《巴黎公約》第三十條規(guī)定：“下列航空器應(yīng)被視為國(guó)家航空器：①軍用航空器。②專用于國(guó)家部門的，所有航空器均作為私用（民用）航空器對(duì)待，并由此受本公約的各種規(guī)定的約束?！?/p>

（2）

民用航空器《中華人民共和國(guó)民用航空法》第五條規(guī)定：“民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。”本法第十五條規(guī)定：“國(guó)家所有的民用航空器，由國(guó)家授予法人經(jīng)營(yíng)管理或者使用的，本法有關(guān)民用航空器所有人的規(guī)定適用于該法人?！保ǘ┖娇掌鞯姆诸?．航空器在法律上的分類根據(jù)公約規(guī)定，民用航空器必須遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章；必須按規(guī)定在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)降停，并接受海關(guān)和其他檢查；必須遵守該國(guó)關(guān)于入境、放行、移民、護(hù)照、海關(guān)及檢疫的規(guī)章。

該公約第十六條規(guī)定：“締約各國(guó)的有關(guān)當(dāng)局有權(quán)對(duì)其他締約國(guó)的航空器在降落或離開(kāi)時(shí)進(jìn)行檢查，并查驗(yàn)本公約規(guī)定的證件和其他文件，但應(yīng)避免不合理的延誤?！钡谌龡l分條規(guī)定：“每一國(guó)家在行使其主權(quán)時(shí)，對(duì)未經(jīng)允許而飛越其領(lǐng)土的民用航空器，或者有合理的根據(jù)認(rèn)為該航空器被用于與本公約宗旨不相符合的目的，有權(quán)要求該航空器在指定的機(jī)場(chǎng)降落；該國(guó)也可以給該航空器任何其他指令，以終止此類侵犯?！?/p>

由此可見(jiàn)，民用航空器受航空器所在地國(guó)家的管轄，并受該國(guó)法律的約束，即一國(guó)民用航空器在國(guó)外不享有任何特權(quán)和管轄豁免權(quán)。任務(wù)實(shí)施請(qǐng)從航空器的法律地位分析，美國(guó)提出的肇事飛機(jī)享有“主權(quán)豁免”是否合理？為什么？在項(xiàng)目二任務(wù)四任務(wù)實(shí)施中的中美南海撞擊事件案例中，美國(guó)提出肇事的美國(guó)軍用偵察機(jī)是其領(lǐng)土的一部分，屬于美國(guó)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，因而享有主權(quán)豁免，并威脅中國(guó)不得對(duì)該飛機(jī)登機(jī)檢查。請(qǐng)問(wèn)，美國(guó)的軍用偵察機(jī)屬于何種航空器？掌握民用航空器的國(guó)籍及登記02民用航空器國(guó)籍的意義民用航空器國(guó)籍登記的法律規(guī)定我國(guó)民用航空器國(guó)籍登記的程序民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志民用航空器登記國(guó)的權(quán)利和義務(wù)

民用航空器只有取得一國(guó)國(guó)籍，才能投入飛行。民用航空器國(guó)籍的意義在于，它是民用航空器與其國(guó)籍國(guó)之間聯(lián)系的法律紐帶。一方面另一方面給予民用航空器國(guó)籍的國(guó)家以此為依據(jù)對(duì)民用航空器享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，實(shí)施管理和保護(hù)。

要保證具有該國(guó)國(guó)籍的民用航空器都遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于民用航空器正常飛行和地面轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)則和規(guī)章，承諾承擔(dān)該民用航空器的有關(guān)責(zé)任。此外，民用航空器的國(guó)籍國(guó)還要保護(hù)航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人和民用航空器的合法權(quán)利，并加強(qiáng)對(duì)民用航空器的管理，以保證取得該國(guó)國(guó)籍的民用航空器與國(guó)家之間有真正的聯(lián)系。

《芝加哥公約》第十七條規(guī)定：“航空器具有登記國(guó)的國(guó)籍”，即航空器在何國(guó)登記就具有何國(guó)國(guó)籍（國(guó)際組織如擁有飛機(jī)，也必須在某個(gè)國(guó)家登記以取得國(guó)籍）。

第十八條規(guī)定：“航空器在一個(gè)以上國(guó)家登記不得認(rèn)為有效，但其登記可以由一國(guó)轉(zhuǎn)移至另一國(guó)?！奔匆粋€(gè)航空器只允許有一個(gè)國(guó)籍。（一）《芝加哥公約》的相關(guān)規(guī)定第十九條規(guī)定：“航空器在任何締約國(guó)登記或轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)按該國(guó)的法律或規(guī)章辦理。”即民用航空器能否在一國(guó)登記，取決于登記國(guó)的法律規(guī)定。

第七十七條規(guī)定：“本公約不妨礙兩個(gè)或兩個(gè)以上締約國(guó)組成航空運(yùn)輸?shù)穆?lián)營(yíng)組織或國(guó)際性的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及在任何航線或地區(qū)合營(yíng)航班”“理事會(huì)應(yīng)決定本公約關(guān)于航空器國(guó)籍的規(guī)定以何種方式適合于國(guó)際經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)所用的航空器?！保ㄒ唬吨ゼ痈绻s》的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第七條規(guī)定：“下列民用航空器應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中華人民共和國(guó)國(guó)籍登記：123①②

③中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民用航空器；依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器；企業(yè)法人的注冊(cè)資本中有外商出資的，應(yīng)當(dāng)符合行政法規(guī)的規(guī)定；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門準(zhǔn)予登記的其他民用航空器。（二）我國(guó)法律規(guī)定的民用航空器國(guó)籍登記條件①中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民用航空器；②依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器；企業(yè)法人的注冊(cè)資本中有外商出資的，外商在該企業(yè)法人的注冊(cè)資本或者實(shí)收資本中所占比例不超過(guò)35%，其代表在董事會(huì)、股東大會(huì)（股東會(huì)）的表決權(quán)不超過(guò)35%，該企業(yè)法人的董事長(zhǎng)由中國(guó)公民擔(dān)任；③在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有住所或者主要營(yíng)業(yè)所的中國(guó)公民的民用航空器；④依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的事業(yè)法人的民用航空器；⑤民航局準(zhǔn)予登記的其他民用航空器。

我國(guó)《民用航空器國(guó)籍登記規(guī)定》對(duì)民用航空器的國(guó)籍登記條件有詳細(xì)的規(guī)定，其第五條第一款規(guī)定：“下列民用航空器應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行國(guó)籍登記：（二）我國(guó)法律規(guī)定的民用航空器國(guó)籍登記條件（二）我國(guó)法律規(guī)定的民用航空器國(guó)籍登記條件

第五條第二款規(guī)定：

“自境外租賃的民用航空器，承租人符合前款規(guī)定，該民用航空器的機(jī)組人員由承租人配備的，可以申請(qǐng)登記中華人民共和國(guó)國(guó)籍；但是，必須先予注銷該民用航空器原國(guó)籍登記?！保ㄒ唬┮话愕怯洺绦颌?34未在外國(guó)登記國(guó)籍或者已注銷外國(guó)國(guó)籍的證明；作為取得民用航空器所有權(quán)證明的購(gòu)買合同和交接文書(shū)，或者作為占有民用航空器證明的租賃合同和交接文書(shū)；證明申請(qǐng)人合法身份的文件；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他有關(guān)文件。1．申請(qǐng)人應(yīng)該提交的文件

《規(guī)定》第十二條規(guī)定：“民航局在民用航空器國(guó)籍登記簿中載明下列事項(xiàng)：①民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；②民用航空器制造人名稱；③民用航空器型號(hào)；④民用航空器出廠序號(hào)；⑤民用航空器所有人名稱及其地址；⑥民用航空器占有人名稱及其地址；⑦民用航空器登記日期；⑧民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)簽發(fā)人姓名；⑨變更登記日期；⑩注銷登記日期?！?/p>

《條例》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器國(guó)籍登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證明文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)中華人民共和國(guó)民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)?！保ㄒ唬┮话愕怯洺绦?．主管部門的工作程序（二）變更登記程序

《規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定：“取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)辦理變更登記：③民航局規(guī)定需要辦理變更登記的其他情形。②民用航空器占有人或其地址變更；①民用航空器所有人或其地址變更；（三）注銷登記的程序①②民用航空器所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移境外并已辦理出口適航證的；民用航空器退出使用或者報(bào)廢的；⑤④③民用航空器失事或者失蹤并停止搜尋的；符合本規(guī)定第五條第二款規(guī)定的民用航空器租賃合同終止的；民航局規(guī)定需要辦理注銷登記的其他情形。

《規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定：“取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)辦理注銷登記：（四）臨時(shí)登記的程序①驗(yàn)證試驗(yàn)飛行、生產(chǎn)試驗(yàn)飛行；②表演飛行；③為交付或者出口的調(diào)機(jī)飛行；④其他必要的飛行。

《規(guī)定》第三十一條第一款規(guī)定：“對(duì)未取得民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)的民用航空器，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行下列飛行前30日內(nèi)，按照民航局規(guī)定的格式如實(shí)填寫申請(qǐng)書(shū)，并向民航局提交有關(guān)證明文件，辦理臨時(shí)登記：（四）臨時(shí)登記的程序

第三十一條第二款規(guī)定：“前款申請(qǐng)人是指民用航空器制造人、銷售人或者民航局認(rèn)可的其他申請(qǐng)人?！?/p>

第三十一條第三款規(guī)定：“民航局準(zhǔn)予臨時(shí)登記的，應(yīng)當(dāng)確定臨時(shí)登記標(biāo)志，頒發(fā)臨時(shí)登記證書(shū)。臨時(shí)登記證書(shū)在其載明的期限內(nèi)有效?！钡谌l規(guī)定：“臨時(shí)登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章在航空器上標(biāo)明。取得臨時(shí)登記標(biāo)志的民用航空器出口，可以使用易于去除的材料將臨時(shí)登記標(biāo)志附著在民用航空器上，并應(yīng)當(dāng)完全覆蓋外方要求預(yù)先噴涂的外國(guó)國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志?！钡谌龡l規(guī)定：“載有臨時(shí)登記標(biāo)志的民用航空器不得從事本規(guī)定第三十一條第一款以外的飛行活動(dòng)。”（一）認(rèn)識(shí)國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志（1）國(guó)籍標(biāo)志。是識(shí)別民用航空器國(guó)籍的標(biāo)志，由一個(gè)或一組字組成，由民用航空器登記國(guó)從國(guó)際電信聯(lián)盟分配給該國(guó)的無(wú)線電呼叫信號(hào)中的國(guó)籍代號(hào)系列中選用。國(guó)籍標(biāo)志（一）認(rèn)識(shí)國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志（2）登記標(biāo)志。是航空器登記國(guó)在航空器登記后給定的標(biāo)志?！稐l例》第十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志為羅馬體大寫字母B；中華人民共和國(guó)民用航空器的登記標(biāo)志為阿拉伯?dāng)?shù)字、羅馬體大寫字母或者二者的組合?！钡谑鶙l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志置于登記標(biāo)志之前，國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志之間加一短橫線。”中國(guó)國(guó)籍的飛機(jī)

美國(guó)國(guó)籍的飛機(jī)（二）國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志必須按規(guī)定的尺寸和字體涂抹在航空器上，或者用其他能保證同等耐久的方法附在航空器上，并保持清晰可見(jiàn)。第八條規(guī)定第二十四條規(guī)定第二十五條規(guī)定第二十六條規(guī)定第二十七條規(guī)定第二十八條規(guī)定第二十九條規(guī)定第三十條規(guī)定（一）航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利航空器登記國(guó)的有關(guān)法律，在航空器所在地國(guó)的法律或者航空器登記國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約沒(méi)有另外規(guī)定時(shí)，亦適用于在域外的本國(guó)航空器。（1）當(dāng)航空器在飛行中，在公海海面上或者在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的地區(qū)的地（水）面上時(shí)，該航空器的登記國(guó)對(duì)在其內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為有管轄權(quán)，但不排除該航空器飛經(jīng)國(guó)依據(jù)該國(guó)法律行使刑事管轄權(quán)。（3）當(dāng)航空器在飛行中，在公海海面上或者在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的地區(qū)的地（水）面上時(shí)，該航空器內(nèi)所產(chǎn)生的法律關(guān)系，由航空器登記國(guó)的法律調(diào)整。（2）1．管轄權(quán)民用航空器登記國(guó)有權(quán)保護(hù)在域外的本國(guó)航空器，主要體現(xiàn)在：（一）航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利2．保護(hù)權(quán)（1）（2）（3）當(dāng)航空器在外國(guó)發(fā)生事故時(shí)，航空器登記國(guó)有權(quán)指派觀察員在調(diào)查時(shí)到場(chǎng)，并有權(quán)要求和接受主持調(diào)查的國(guó)家提供此事的報(bào)告及調(diào)查結(jié)果。當(dāng)航空器在國(guó)外遇險(xiǎn)時(shí)，在該航空器遇險(xiǎn)所在地當(dāng)局的管制下，航空器登記國(guó)當(dāng)局有權(quán)采取情況所需的援助措施。航空器登記國(guó)的領(lǐng)事官員根據(jù)雙邊領(lǐng)事條約的規(guī)定，在領(lǐng)區(qū)內(nèi)有權(quán)對(duì)停留在接受國(guó)的機(jī)場(chǎng)或在空中飛行的本國(guó)航空器提供一切必要的協(xié)助，可以同本國(guó)機(jī)長(zhǎng)和機(jī)組成員進(jìn)行聯(lián)系，并可請(qǐng)求接受國(guó)主管當(dāng)局提供協(xié)助。（4）航空器登記國(guó)領(lǐng)事官員有權(quán)在領(lǐng)區(qū)內(nèi)就本國(guó)航空器采取下列措施：①在不損害接受國(guó)主管當(dāng)局權(quán)利的情況下，對(duì)本國(guó)航空器在飛行中和在機(jī)場(chǎng)停留時(shí)發(fā)生的任何事件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)機(jī)長(zhǎng)和任何機(jī)組成員進(jìn)行詢問(wèn)，檢查航空器證書(shū)，接受關(guān)于航空器飛行和目的地的報(bào)告，并為航空器降落、飛行和在機(jī)場(chǎng)停留提供必要的協(xié)助。②如登記國(guó)法律有規(guī)定，則在不損害接受國(guó)當(dāng)局權(quán)利的情況下解決機(jī)長(zhǎng)和任何機(jī)組成員發(fā)生的各種爭(zhēng)端。③對(duì)機(jī)長(zhǎng)和任何機(jī)組成員的住院治療和遣送回國(guó)采取措施。④接受、出具或證明本國(guó)法律就航空器規(guī)定的任何報(bào)告或其他證件。（一）航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利2．保護(hù)權(quán)（5）（6）（一）航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利2．保護(hù)權(quán)當(dāng)接受國(guó)法院或其主管當(dāng)局對(duì)航空器或其機(jī)長(zhǎng)或任何機(jī)組成員采取任何強(qiáng)制措施或進(jìn)行正式調(diào)查時(shí)，航空器登記國(guó)的有關(guān)領(lǐng)事官員可以事先得到通知，以便本人或派代表到場(chǎng)。當(dāng)航空器機(jī)長(zhǎng)、航空器經(jīng)營(yíng)人及其代理人或有關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都不能對(duì)發(fā)生事故的航空器的物品采取保護(hù)或處置措施時(shí)，航空器登記國(guó)的領(lǐng)事官員有權(quán)代表他們?yōu)榇瞬扇∠鄳?yīng)措施。（一）航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有的權(quán)利3．管理權(quán)民用航空器登記國(guó)有權(quán)對(duì)從事國(guó)際航行的本國(guó)民用航空器加強(qiáng)管理，予以控制。主要體現(xiàn)在：（1）從事國(guó)際航行的每一航空器應(yīng)載有其登記國(guó)的國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。

（2）從事國(guó)際航行的每一航空器應(yīng)攜帶其登記國(guó)發(fā)給或核準(zhǔn)的下列證件：①航空器登記證；②航空器適航證；③航空器駕駛員及飛機(jī)組其他成員的合格證和執(zhí)照；④航空器無(wú)線電臺(tái)許可證。民用航空器登記國(guó)發(fā)給或核準(zhǔn)的適航證和合格證書(shū)及執(zhí)照，只要發(fā)給或核準(zhǔn)此項(xiàng)證書(shū)或執(zhí)照的要求等于或高于《國(guó)際民用航空公約》制定的最低標(biāo)準(zhǔn)，其他國(guó)家應(yīng)承認(rèn)其有效。民用航空器登記國(guó)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)在該國(guó)登記的航空器的管理和控制。（二）航空器登記國(guó)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)2．管轄義務(wù)民用航空器登記國(guó)對(duì)在其航空器內(nèi)發(fā)生的犯罪和其他某些行為，應(yīng)采取必要措施。3．保證義務(wù)民用航空器登記國(guó)應(yīng)采取措施，以保證每一具有其國(guó)籍標(biāo)志的航空器，都遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于航空器飛行和運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則和規(guī)章。4．提供資料義務(wù)民用航空器登記國(guó)應(yīng)將在該國(guó)登記的某一航空器的登記及所有權(quán)的情況提供給其他國(guó)家或國(guó)際民用航空組織，并應(yīng)按照國(guó)際民用航空組織的規(guī)章。5．禁止義務(wù)民用航空器登記國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)措施，禁止將在該國(guó)登記的任何民用航空器肆意用于與《國(guó)際民用航空公約》宗旨不相符合的目的。1．發(fā)證義務(wù)民用航空器登記國(guó)為其航空器發(fā)給或核準(zhǔn)適航證和合格證書(shū)及執(zhí)照，既是權(quán)利，也是義務(wù)，發(fā)證要求不得低于國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)某國(guó)有航空公司從美國(guó)新購(gòu)買了一架波音客機(jī)，需要進(jìn)行國(guó)籍登記。請(qǐng)分小組模擬在我國(guó)登記該飛機(jī)國(guó)籍的場(chǎng)景。并討論：①該民用航空器是否具備在我國(guó)登記的條件？為什么？②假設(shè)該民用航空器從中國(guó)上海飛往法國(guó)巴黎的途中，在公海海面上發(fā)生乘客打人事件，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)歸哪個(gè)國(guó)家管轄？民用航空器登記國(guó)對(duì)在域外的本國(guó)航空器享有哪些權(quán)利？任務(wù)實(shí)施掌握民用航空器的權(quán)利03民用航空器權(quán)利概述民用航空器主要權(quán)利的分類民用航空器主要權(quán)利的登記民用航空器的優(yōu)先權(quán)

民用航空器的權(quán)利并不是指民用航空器本身具有的權(quán)利，而是指民用航空器的所有人或經(jīng)營(yíng)人、債權(quán)人等對(duì)民用航空器享有的權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十條規(guī)定：“本章規(guī)定的對(duì)民用航空器的權(quán)利，包括對(duì)民用航空器構(gòu)架、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、無(wú)線電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無(wú)論安裝于其上或者暫時(shí)拆離的物品的權(quán)利?！雹倜裼煤娇掌魉袡?quán)；②通過(guò)購(gòu)買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；③根據(jù)租賃期限為六個(gè)月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利；④民用航空器抵押權(quán)。

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十一條規(guī)定：“民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記：占有1占有是指對(duì)民用航空器在事實(shí)上或法律上的控制。民用航空器的占有權(quán)一般為所有人享有，但也可以由非所有人享有。使用2使用是指按照民用航空器的性能和用途對(duì)其加以利用。使用權(quán)一般由所有人直接所有，也可以依法由非所有人間接所有。收益3民用航空器的所有人、承租人和其他相關(guān)人可通過(guò)使用民用航空器從中取得收益。處分4處分是指民用航空器所有人可依法對(duì)民用航空器進(jìn)行處置。處分權(quán)通常情況下由航空器所有人行使。（一）民用航空器所有權(quán)

民用航空器所有權(quán)是指民用航空器所有人依法對(duì)其民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（四）民用航空器抵押權(quán)（三）根據(jù)租賃期限為六個(gè)月以上的租賃合同占有民用航空器的權(quán)利（二）通過(guò)購(gòu)買行為取得并占有民用航空器的權(quán)利（一）民用航空器權(quán)利登記的意義

中華人民共和國(guó)民用航空法》第十一條規(guī)定民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就所有權(quán)、抵押權(quán)等向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理權(quán)利登記。民用航空器權(quán)利登記制度的意義如下。3．公示

社會(huì)1．便于

保護(hù)2．方便管理（二）民用航空器權(quán)利登記機(jī)關(guān)和登記簿我國(guó)的民用航空器權(quán)利登記機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院民用航空部門，現(xiàn)階段是指中國(guó)民用航空局。1．民用航空器權(quán)利登記機(jī)關(guān)民用航空器權(quán)利登記簿是由國(guó)務(wù)院民用航空器主管部門設(shè)立的，統(tǒng)一記載民用航空器的權(quán)利狀況的法律性文件。2．民用航空器權(quán)利登記簿（三）民用航空器不同權(quán)利的登記要求民用航空器的權(quán)利登記主要分為所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)登記。1．民用航空器所有權(quán)登記辦理民用航空器所有權(quán)登記的，民用航空器的所有人應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：①民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)；②民用航空器所有權(quán)取得的證明文件；③國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。（三）民用航空器不同權(quán)利的登記要求2．民用航空器占有權(quán)登記辦理民用航空器占有權(quán)登記的，民用航空器的占有人應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：①民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)；②民用航空器所有權(quán)登記證書(shū)或者相應(yīng)的所有權(quán)證明文件；民用航空器設(shè)定抵押的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明文件；③符合《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十一條第（2）項(xiàng)或者第（3）項(xiàng)規(guī)定的民用航空器買賣合同或者租賃合同；④國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。（三）民用航空器不同權(quán)利的登記要求3．民用航空器抵押權(quán)登記辦理民用航空器抵押權(quán)登記的，民用航空器的抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件：②民用航空器所有權(quán)登記證書(shū)或者相應(yīng)的所有權(quán)證明文件；①民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)；③民用航空器抵押合同；④國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關(guān)文件。（四）民用航空器權(quán)利的變更和注銷登記1．變更登記《條例》第十五條規(guī)定：“民用航空器權(quán)利登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的民用航空器權(quán)利登記證書(shū)和變更證明文件，向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理變更登記。民用航空器抵押合同變更時(shí)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理變更登記?！庇鲇邢铝星樾沃粫r(shí)，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的民用航空器權(quán)利登記證書(shū)和證明文件，向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理注銷登記：民用航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)移；①民用航空器滅失或者失蹤；②民用航空器租賃關(guān)系終止或者民用航空器占有人停止占有；③民用航空器抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)消滅；④民用航空器優(yōu)先權(quán)消滅；⑤（四）民用航空器權(quán)利的變更和注銷登記2．注銷登記國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他情形。⑥

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十八條規(guī)定：“民用航空器優(yōu)先權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人依照本法第十九條規(guī)定，向民用航空器所有人、承租人提出賠償請(qǐng)求，對(duì)產(chǎn)生該賠償請(qǐng)求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”（一）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)項(xiàng)目②保管維護(hù)該民用航空器的必需費(fèi)用。《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十九條第一款規(guī)定：“下列各項(xiàng)債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：①援救該民用航空器的報(bào)酬；（二）具有民用航空器優(yōu)先權(quán)的受償順序《中華人民共和國(guó)民用航空法》第十九條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的各項(xiàng)債權(quán)，后發(fā)生的先受償。”也就是說(shuō)，民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)的受償順序是后發(fā)生的債權(quán)先受償。因?yàn)楹蟀l(fā)生的債權(quán)為先發(fā)生的、已經(jīng)存在的債權(quán)的受償起到了保全作用。沒(méi)有發(fā)生在后的債權(quán)，發(fā)生在前的債權(quán)可能也得不到清償。（三）民用航空器優(yōu)先權(quán)與抵押權(quán)受償順序

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第二十二條規(guī)定：“民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償?！?/p>

民用航空器優(yōu)先權(quán)作為一種法定擔(dān)保物，其法定性的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是相對(duì)于民用航空器抵押權(quán)而言具有較高的受償位次。（1）明確了申請(qǐng)登記的義務(wù)主體——救援民用航空器報(bào)酬的權(quán)利請(qǐng)求人和保管維護(hù)民用航空器必需費(fèi)用的權(quán)利請(qǐng)求人為債權(quán)人。明確了權(quán)利登記機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院民用航空主管部門。明確了權(quán)利登記的內(nèi)容——救援民用航空器的報(bào)酬和救援保管民用航空器的必需費(fèi)用。明確了登記時(shí)效——規(guī)定債權(quán)人就其債權(quán)應(yīng)當(dāng)在自援救或保管維護(hù)工作終了之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行登記；未進(jìn)行登記的，民用航空器優(yōu)先權(quán)終止。（2）（3）（4）（四）民用航空器優(yōu)先權(quán)的登記《中華人民共和國(guó)民用航空法》第二十條規(guī)定明確了以下幾方面的內(nèi)容：①②債權(quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項(xiàng)債權(quán)的金額達(dá)成協(xié)議；有關(guān)此項(xiàng)債權(quán)的訴訟已經(jīng)開(kāi)始。民用航空器優(yōu)先權(quán)不因民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅；民用航空器經(jīng)依法強(qiáng)制拍賣的除外。（五）民用航空器優(yōu)先權(quán)終止《中華人民共和國(guó)民用航空法》第二十五條規(guī)定：“民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護(hù)工作終了之日起滿三個(gè)月時(shí)終止；但是，債權(quán)人就其債權(quán)已經(jīng)依照本法第二十條規(guī)定登記，并具有下列情形之一的除外：（六）民用航空器優(yōu)先權(quán)行使費(fèi)用的撥付及行使方式

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第二十四條規(guī)定：“民用航空器優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的民用航空器行使?！痹谖覈?guó)，民用航空器優(yōu)先權(quán)的權(quán)利須依照我國(guó)民事訴訟法中有關(guān)訴前保全的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，由人民法院依法裁定扣押民用航空器，從而保證權(quán)利人實(shí)現(xiàn)民用航空器優(yōu)先權(quán)。1．民用航空器優(yōu)先權(quán)的行使方式（六）民用航空器優(yōu)先權(quán)行使費(fèi)用的撥付及行使方式2．民用航空器優(yōu)先權(quán)行使費(fèi)用的撥付

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第二十一條規(guī)定：“為了債權(quán)人的共同利益，在執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從民用航空器拍賣所得價(jià)款中先行撥付?！?/p>

本條規(guī)定實(shí)際上確定了這樣一種受償順序：為了債權(quán)人的共同利益，在執(zhí)行人民法院判決以及拍賣過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用先于民用航空器的優(yōu)先權(quán)受償。案例分析——甲航空公司務(wù)賠償案?jìng)缀娇展疽蛸Y金周轉(zhuǎn)困難，向乙銀行貸款人民幣1億元，以甲航空公司的一架飛機(jī)（價(jià)值1.5億元人民幣）作抵押，雙方簽訂了抵押合同，但雙方未去民航管理部門辦理民用航空器抵押登記手續(xù)。甲航空公司又向丙銀行貸款5000萬(wàn)元人民幣，同樣以該架飛機(jī)作抵押，雙方簽訂了抵押合同并到民航管理部門辦理民用航空器抵押登記手續(xù)。后飛機(jī)在飛行中發(fā)生飛行事故，丁公司對(duì)該架飛機(jī)實(shí)施了救援工作，花費(fèi)100萬(wàn)元人民幣。后因甲航空公司無(wú)力支付搜尋救援費(fèi)用，丁公司在搜尋救援工作終了之日的3個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制拍賣甲航空公司的該架飛機(jī)。該飛機(jī)拍賣所得1.4億人民幣，拍賣費(fèi)用為10萬(wàn)元人民幣。任務(wù)實(shí)施根據(jù)所學(xué)內(nèi)容分析甲航空公司將飛機(jī)拍賣后，如何償還貸款、拍賣費(fèi)用等（償還順序及金額）？分析原因。了解民用航空器的租賃04民用航空器租賃的含義民用航空器的融資租賃民用航空器的經(jīng)營(yíng)租賃

民用航空器租賃是指民用航空器出租人通過(guò)訂立一項(xiàng)租賃合同，將航空器租給承租人。在租賃期間，出租人保持對(duì)該航空器的所有權(quán)，而承租人在一定的期間支付規(guī)定的租金，就可以占有并使用該航空器。

民用航空器的租賃分為融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃兩種形式，其中主要采用融資租賃。（一）民用航空器融資租賃概述民用航空器的融資租賃又稱資本租賃或金融租賃等，是最常見(jiàn)的航空器租賃方式。（一）民用航空器融資租賃概述先由承租人根據(jù)需要選定航空器，確定其型號(hào)、價(jià)格、制作商或供應(yīng)商及有關(guān)交易條件。承租人向出租人提供租賃申請(qǐng)，并將承租人的財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料交出租人審核。（1）（2）（3）申請(qǐng)獲準(zhǔn)后，出租人與承租人簽訂租賃合同。出租人用自有資金或者通過(guò)融資借貸，按談妥的條件向供應(yīng)商或制造商購(gòu)買航空器。

民用航空器融資租賃的一般流程如下。（4）承租人在收到航空器后，簽訂一份證明書(shū)，連同有關(guān)發(fā)票、保險(xiǎn)單及首期租金交于出租人，開(kāi)始長(zhǎng)期租賃航空器。（1）（2）（3）（4）

三方當(dāng)事人：飛機(jī)制造商，提供資金的出租人和選擇制造商、飛機(jī)型號(hào)并向出租人支付租金的承租人。民用航空器的所有權(quán)和使用權(quán)分離。

承租人須承擔(dān)民用航空器的維修、保養(yǎng)和保險(xiǎn)費(fèi)用，以及造成第三人的人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償風(fēng)險(xiǎn)。民用航空器融資租賃交易的構(gòu)成包括多個(gè)法律文件。（二）民用航空器融資租賃的法律特征民用航空器融資租賃的法律特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（5）以融通資金為租賃的主要手段。（7）要飛機(jī)融資租賃合同一般不得單方終止。（6）民用航空器融資性租賃期限比較長(zhǎng)，一般為10年左右。（二）民用航空器融資租賃的法律特征（三）民用航空器融資租賃的法律法規(guī)

就國(guó)內(nèi)法律體系來(lái)說(shuō)，有《民法通則》《合同法》以及《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《保險(xiǎn)法》等。在民航業(yè)專門法方面，有《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)民用航空器權(quán)利登記條例》等。

我國(guó)還參加了有關(guān)民用航空器融資租賃的國(guó)際公約，如《日內(nèi)瓦公約》、《開(kāi)普敦公約》。第二十八條規(guī)定：“融資租賃期間，出租人依法享有民用航空器所有權(quán)，承租人依法享有民用航空器的占有、使用、收益權(quán)?！钡诙艞l規(guī)定：“融資租賃期間，出租人不得干擾承租人依法占有、使用民用航空器；承租人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乇９苊裼煤娇掌?，使之處于原交付時(shí)的狀態(tài)，但是合理?yè)p耗和經(jīng)出租人同意的對(duì)民用航空器的改變除外。”第三十條規(guī)定：“融資租賃期滿，承租人應(yīng)當(dāng)將符合本法第二十九條規(guī)定狀態(tài)的民用航空器退還出租人；但是，承租人依照合同行使購(gòu)買民用航空器的權(quán)利或者為繼續(xù)租賃而占有民用航空器的除外?！钡谌l規(guī)定：“融資租賃期間，經(jīng)出租人同意，在不損害第三人利益的情況下，承租人可以轉(zhuǎn)讓其對(duì)民用航空器的占有權(quán)或者租賃合同約定的其他權(quán)利?！钡谌龡l規(guī)定：“民用航空器的融資租賃和租賃期限為六個(gè)月以上的其他租賃，承租人應(yīng)當(dāng)就其對(duì)民用航空器的占有權(quán)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門辦理登記；未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人。”《中華人民共和國(guó)民用航空法》對(duì)民用航空器融資租賃中出租人、承租人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了以下規(guī)定。（三）民用航空器融資租賃的法律法規(guī)（一）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃的含義及分類民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃是由承租人根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)需要，從出租人那里租用民用航空器，在規(guī)定的期限內(nèi)使用，并在租賃期滿后將航空器按合同規(guī)定的技術(shù)狀況退換給出租人。民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃分為干租和濕租。干租指僅租賃航空器的使用權(quán)；濕租則要求出租人不僅要提供航空器，還要提供相應(yīng)的機(jī)組人員、空乘人員及機(jī)務(wù)維修人員等。（二）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃的法律特征（3）（2）（1）標(biāo)的物是民用航空器。民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃合同是諾成合同、雙務(wù)合同。轉(zhuǎn)移民用航空器占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。（二）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃的法律特征（4）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃中，出租人享有的權(quán)利主要有：①合同解除權(quán)；②收取租金權(quán)。

義務(wù)主要有：①出租人應(yīng)按照約定交付民用航空器并確保其在租賃期間保持符合約定的用途；

②對(duì)民用航空器有維修義務(wù)，保證民用航空器在合同期內(nèi)正常使用，但當(dāng)事人另有約定的除外；

③返還押金或擔(dān)保物的義務(wù)；

④出租人解除合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)通知承租人。（二）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃的法律特征（5）民用航空器經(jīng)營(yíng)租賃中，承租人享有的權(quán)利主要有：民用航空器占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。義務(wù)主要有：支付租金、有關(guān)事項(xiàng)的通知及返還民用航空器等。任務(wù)實(shí)施[]案例分析——合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，飛機(jī)租賃合同可以解除嗎？海南航空股份有限公司要求東方輪船有限公司支付第一個(gè)租賃月度租金及第一個(gè)租賃季度的檢修費(fèi)用，拒絕東方輪船有限公司派遣的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)飛機(jī)進(jìn)行檢查，不允許查看飛行記錄，導(dǎo)致飛機(jī)未能成功交接。東方輪船有限公司認(rèn)為，金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司缺乏履行合同的誠(chéng)意，導(dǎo)致雙方訂立合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，故起訴要求解除雙方簽訂的《飛機(jī)租賃協(xié)議》。另外，東方輪船有限公司主張案件涉及的經(jīng)濟(jì)損失正在核算當(dāng)中，損失數(shù)額一經(jīng)確定即請(qǐng)求賠償。

2008年1月，東方輪船有限公司與金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司簽訂《飛機(jī)租賃協(xié)議》。雙方約定，東方輪船有限公司自2008年2月1日至2010年1月31日承租金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司一架飛機(jī)，每月租金為21萬(wàn)美元，金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司于2008年2月1日將上述飛機(jī)交付東方輪船有限公司。雙方還約定，租賃期限到后，東方輪船有限公司享有續(xù)約權(quán)，在行使續(xù)約權(quán)的前提下，東方輪船有限公司有權(quán)以與金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司購(gòu)入飛機(jī)的同等價(jià)格購(gòu)買該飛機(jī)。2008年2月1日雙方交接時(shí)，金鹿航空有限公司、上述租賃方式屬于融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃？請(qǐng)分析金鹿航空有限公司、海南航空股份有限公司和東方輪船有限公司是否有過(guò)錯(cuò)？東方輪船有限公司的要求是否合理？掌握民用航空器的適航管理05民用航空器適航管理的含義、特點(diǎn)及分類民用航空器適航管理的主要內(nèi)容民用航空器適航管理的機(jī)關(guān)民用航空器運(yùn)行適航管理的規(guī)定違反民用航空器適航管理的法律責(zé)任（一）民用航空器適航管理的含義民用航空器的適航管理是以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理，是國(guó)家適航管理部門在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的、統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理，以保證民用航空器始終處于適航狀態(tài)。（二）民用航空器適航管理的特點(diǎn)適航管理具有權(quán)威性適航管理具有國(guó)際性適航管理具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性適航管理具有獨(dú)立性民用航空器的適航管理是保障民用航空安全最基礎(chǔ)的工作之一。因此，各國(guó)對(duì)航空器適航管理都予以高度重視，都給予法律保障。民用航空器適航管理的特點(diǎn)如下。適航管理具有完整性（三）民用航空器適航管理的分類民用航空器是否適航，應(yīng)以該航空器是否滿足以下兩個(gè)條件為標(biāo)準(zhǔn)：①民用航空器是否始終滿足其型號(hào)設(shè)計(jì)的要求；②民用航空器是否始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。1．初始適航管理初始適航管理指在民用航空器交付使用前，適航管理部門依據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)和制造所進(jìn)行管理，以確保航空器和部件設(shè)計(jì)、制造按照適航管理部門的規(guī)定進(jìn)行的。2．持續(xù)適航管理

持續(xù)適航管理指民用航空器滿足初始適航標(biāo)準(zhǔn)，獲得適航證并投入運(yùn)行后，為保持它在設(shè)計(jì)制造時(shí)的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平，即為保證航空器能始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)而進(jìn)行的管理。（三）民用航空器適航管理的分類（一）民用航空器（含航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）的設(shè)計(jì)適航管理《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十四條規(guī)定：“設(shè)計(jì)民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)合格證書(shū)?！薄稐l例》第六條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)民用航空器，應(yīng)當(dāng)持航空工業(yè)部對(duì)該設(shè)計(jì)項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)文件，向民航局申請(qǐng)型號(hào)合格證。民航局接受型號(hào)合格證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行型號(hào)合格審定；審定合格的，頒發(fā)型號(hào)合格證。”（二）民用航空器的生產(chǎn)、維修適航管理

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十五條規(guī)定：“生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書(shū)、維修許可證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書(shū)?！?/p>

《條例》第七條第一款規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人生產(chǎn)民用航空器，應(yīng)當(dāng)具有必要的生產(chǎn)能力，并應(yīng)當(dāng)持本條例第六條規(guī)定的型號(hào)合格證，經(jīng)航空工業(yè)部同意后，向民航局申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。民航局接受生產(chǎn)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)許可審定；審定合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定頒發(fā)適航證?！保ㄈ┟裼煤娇掌鞯倪M(jìn)、出口適航管理

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十六條規(guī)定：“外國(guó)制造人生產(chǎn)的任何型號(hào)的民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次進(jìn)口中國(guó)的，該外國(guó)制造人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)認(rèn)可證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)認(rèn)可證書(shū)。已取得外國(guó)頒發(fā)的型號(hào)合格證書(shū)的民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，該型號(hào)合格證書(shū)的持有人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)認(rèn)可證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)認(rèn)可證書(shū)。”

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十七條規(guī)定：“出口民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，制造人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取出口適航證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給出口適航證書(shū)。”《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十七條規(guī)定：“具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書(shū)，方可飛行。租用的外國(guó)民用航空器，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門對(duì)其原國(guó)籍登記國(guó)發(fā)給的適航證書(shū)審查認(rèn)可或者另發(fā)適航證書(shū)，方可飛行?！保ㄋ模┟裼煤娇掌魇褂眠m航管理（四）民用航空器使用適航管理

《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十八條規(guī)定：“民用航空器的所有人或者承租人應(yīng)當(dāng)按照適航證書(shū)規(guī)定的使用范圍適用民用航空器，做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作，保證民用航空器處于適航狀態(tài)?！保ㄋ模┟裼煤娇掌魇褂眠m航管理

該條規(guī)定可從以下三個(gè)方面進(jìn)行理解：（1）民用航空器的所有人或者承租人要按照適航證書(shū)規(guī)定的適用范圍使用民用航空器。國(guó)務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書(shū)，按照其不同的使用類別分為三類：運(yùn)輸類證書(shū)、專業(yè)類證書(shū)、初級(jí)類證書(shū)。民用航空器所有人或承租人要保證民用航空器處于適航狀態(tài)。民用航空器處于不適航狀態(tài)的情況有三種：①航空器存在某種可疑的危及安全的特征；②航空器遭到損傷而短期內(nèi)不能修復(fù)；③航空器封藏。民用航空器的所有人或承租人應(yīng)當(dāng)做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作。這是對(duì)民用航空器的使用人所作的義務(wù)性規(guī)定。（2）（3）民航局對(duì)中國(guó)民用航空器設(shè)計(jì)、制造、使用和維修實(shí)施全面適航管理。民航局下設(shè)航空器適航司具體負(fù)責(zé)民用航空器適航管理工作?！稐l例》第四條規(guī)定：“民用航空器的適航管理由中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)?！备鶕?jù)民航局1995年5月12日頒布的《民用航空器運(yùn)行適航管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），民用航空器在