國(guó)際貿(mào)易、歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”案

歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”案課程名稱：國(guó)際貿(mào)易任課老師：呂寒學(xué)生姓名：章潔

歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”案件號(hào)稱中國(guó)遭遇的“史上最大”貿(mào)易爭(zhēng)端。

不同于中歐此前的貿(mào)易摩擦，光伏“雙反”調(diào)查案無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是影響面，都前所未有。

目錄：一、“雙反”的過(guò)程二、“雙反”的結(jié)果三、“雙反”的原因四、“雙反”的影響五、我們的啟示一、“雙反”的過(guò)程二、“雙反”的結(jié)果中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端——中歐光伏案，經(jīng)過(guò)雙方艱苦、細(xì)致的談判后“峰回路轉(zhuǎn)”，達(dá)成最終的價(jià)格承諾方案。2013年7月27日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾的聯(lián)合聲明》。業(yè)內(nèi)專家表示，雙方就爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾方案，中國(guó)將避免在8月6日起被征收47.6％的高額關(guān)稅，為光伏企業(yè)保住了重要的歐洲市場(chǎng)。但出口數(shù)量如何在國(guó)內(nèi)企業(yè)間分配，將成為新的問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)將在復(fù)雜的環(huán)境下加速整合。1、起步晚，發(fā)展迅速，成為世界主要的光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，市場(chǎng)占有率占到50%以上。2、產(chǎn)品綜合實(shí)力強(qiáng)大。光伏企業(yè)多達(dá)500家，海外上市15家。全球光伏電池/組件產(chǎn)量，多晶硅產(chǎn)量前十家，中國(guó)占了4家。3、產(chǎn)品出口比例大。產(chǎn)量占據(jù)世界總額的60%，其中90%用于出口，其中出口到歐洲的就占到80%。4、原材料依靠境外市場(chǎng)。（多晶硅）我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀：三、“雙反”的原因多晶硅材料硅片太陽(yáng)電池光伏組件光伏發(fā)電系統(tǒng)

PolycrystallinewafersolarcellPVmodulePVsystemSilicon產(chǎn)量不足產(chǎn)能不足產(chǎn)能較大基數(shù)小、增長(zhǎng)較快需要進(jìn)口供貨緊張大量出口安裝總量較小裝備多需進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)口

系統(tǒng)集成—平衡部件中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不平衡，呈兩頭小、中間大中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本狀況國(guó)內(nèi)因素：1、技術(shù)含量低2、輸出產(chǎn)品量大3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩4、政府的支持制國(guó)外因素：外國(guó)為了保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)：光伏產(chǎn)品出口量大，擠占了外國(guó)本國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使得外國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)存貨的積壓，工廠減產(chǎn)，人們的就業(yè)壓力大，企業(yè)破產(chǎn)等情況，阻礙了外國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體的申訴原因有兩個(gè)：

（1）中國(guó)光伏企業(yè)得到了來(lái)自銀行的低息貸款。一旦無(wú)法還貸，銀行可能勾銷(xiāo)貸款或者無(wú)限期延長(zhǎng)還款期限，或者讓政府控制的其他實(shí)體代還。簡(jiǎn)而言之，在銀行貸款方面得到政府補(bǔ)貼。

（2）歐盟認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商在電力供應(yīng)方面得到國(guó)家的“不正當(dāng)補(bǔ)貼”。

三、“雙反”的原因深層次原因：

（1）光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的普遍存在

近年來(lái)全球光伏產(chǎn)業(yè)因投資規(guī)模的快速擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格急劇下跌，行業(yè)大面積虧損，包括歐盟部分企業(yè)倒閉，全行業(yè)在經(jīng)歷了十余年的高速發(fā)展后正面臨全面洗牌和結(jié)構(gòu)重組階段。然而在這樣的背景下，我國(guó)光伏組件制造量卻占據(jù)了全球光伏組件的半壁江山，而且保持了快速增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱難時(shí)期往往容易引發(fā)貿(mào)易摩擦問(wèn)題，矛頭就此指向發(fā)展較好的中國(guó)。

（2）歐債危機(jī)的影響

近四年來(lái)，由于金融危機(jī)，尤其是歐債危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)發(fā)酵，歐盟成員國(guó)總體經(jīng)濟(jì)衰退且復(fù)蘇乏力、失業(yè)持續(xù)攀升、財(cái)政捉襟見(jiàn)肘。迫于巨大的財(cái)政壓力，削減補(bǔ)貼也就成了當(dāng)然和無(wú)奈的選擇，歐盟各國(guó)對(duì)光伏存在著普遍的補(bǔ)貼。削減補(bǔ)貼造成歐洲光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期采取貿(mào)易保護(hù)主義政策也是普遍的做法。

（3）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

第一，中國(guó)光伏飛快的市場(chǎng)增速和暴利，很大程度上是建立依賴政府補(bǔ)貼和制造業(yè)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡初期的暴利的基礎(chǔ)上，沒(méi)有及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)縱深，仍然是以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)。第二，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)于單一化，過(guò)度依賴歐洲市場(chǎng)。在歐洲市場(chǎng)占領(lǐng)的比重過(guò)大一方面容易引起貿(mào)易摩擦，另一方面也加大了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題讓歐盟提起“雙反”有可乘之機(jī)。

各國(guó)為了搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)！?。∷?、“雙反”影響對(duì)中國(guó)：據(jù)初步測(cè)算，該案已涉及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，占中國(guó)出口量的80%。2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽(yáng)能電池及組件出口同比下降達(dá)40%以上，嚴(yán)重影響了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將影響超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口。

對(duì)歐洲：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約為28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè)。歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)存在傾銷(xiāo)，征以高額稅率，將使得大量歐洲制造企業(yè)門(mén)。歐洲30萬(wàn)的光伏從業(yè)人員失業(yè)。

唇亡齒寒的關(guān)系“雙輸”（一）完善制度建設(shè)，建立健全對(duì)付貿(mào)易保護(hù)的體系機(jī)制1、完善系列法律法規(guī)。2、建立完善的貿(mào)易保護(hù)快速預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制。3、構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)訴機(jī)制，增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的應(yīng)訴合力。五、我們的啟示對(duì)“雙反”調(diào)查的應(yīng)對(duì)措施（二）調(diào)整市場(chǎng)布局：鞏固歐美市場(chǎng)、開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：1.改變過(guò)去光伏企業(yè)靠出口貿(mào)易的狀況，要到境外投資設(shè)廠。2.改變過(guò)去