《中國移動合規(guī)倡議書》和《合規(guī)指南》學(xué)習(xí)材料(桃江分公司自制學(xué)習(xí)材料)

桃江分公司《合規(guī)倡議書》和《合規(guī)指南》學(xué)習(xí)材料2016年12月一、中國移動合規(guī)倡議書

中規(guī)國倡移議動書合12

目錄34市場競爭合規(guī)反商業(yè)賄賂合規(guī)行政執(zhí)法配合合規(guī)信息安全合規(guī)二、合規(guī)指南（一）市場競爭合規(guī)指南反不正當(dāng)分競爭篇反壟斷篇

我們通常所說的不正當(dāng)競爭行為，主要是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?！斗床徽?dāng)競爭法》所禁止的不正當(dāng)競爭行為主要包括：仿冒行為、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、損害商譽、串通投標(biāo)等。

《反壟斷法》針對市場競爭主體列舉了三類禁止的壟斷行為：一是經(jīng)營者之間達(dá)成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中行為。什么是商業(yè)秘密？商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益、具有實用性，并經(jīng)企業(yè)采取保密措施的經(jīng)營信息和技術(shù)信息。12

目錄34市場競爭合規(guī)反商業(yè)賄賂合規(guī)行政執(zhí)法配合合規(guī)信息安全合規(guī)二、合規(guī)指南（二）反商業(yè)賄賂合規(guī)指南序言

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟中一種常見的不正當(dāng)競爭行為,背離了市場經(jīng)濟對公平競爭的要求，破壞了競爭交易秩序，動搖了經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)有的誠實、信用原則。近年來，一些大型跨國企業(yè)商業(yè)賄賂事件時有發(fā)生，反商業(yè)賄賂、強化合規(guī)經(jīng)營已被推到聚光燈下，成為全球企業(yè)發(fā)展的新趨勢。隨著國際國內(nèi)對于商業(yè)賄賂的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，中國移動作為世界500強企業(yè)，在全球化發(fā)展的大背景下，應(yīng)更加重視合規(guī)經(jīng)營、遏制商業(yè)賄賂。為打造健康的商業(yè)文化，凈化商業(yè)環(huán)境，保障公司依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，維護公司利益和形象，更好地為消費者提供服務(wù)，集團公司根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，梳理提煉了避免商業(yè)賄賂行為應(yīng)注意的問題，制作成本手冊，為員工的日常工作設(shè)定了一條合規(guī)警戒線。什么是商業(yè)賄賂？一般所說的商業(yè)賄賂行為，是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。判斷構(gòu)成商業(yè)賄賂行為的最重要標(biāo)準(zhǔn)是什么？判斷商業(yè)賄賂的最重要標(biāo)準(zhǔn)是商業(yè)活動中的折扣、促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金以及報銷費用等是否如實入賬。商業(yè)賄賂通常包括哪些手段？回扣、折扣、傭金、附贈促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費報銷各種費用提供國內(nèi)外各種名義旅游、考察等給付財物以外的手段12

目錄34市場競爭合規(guī)反商業(yè)賄賂合規(guī)行政執(zhí)法配合合規(guī)信息安全合規(guī)二、合規(guī)指南（三）行政執(zhí)法配合合規(guī)指南序言

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。近年來，市場競爭領(lǐng)域執(zhí)法持續(xù)加強，任何涉嫌違法違規(guī)的市場競爭行為都會納入監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法范疇，中國移動作為國內(nèi)電信行業(yè)用戶數(shù)量最多的企業(yè)，在市場中有較大的影響，近幾年已連續(xù)多次遭遇反壟斷調(diào)查。正確理解、配合監(jiān)管機關(guān)的行政監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，不僅是企業(yè)的法律義務(wù)，也是企業(yè)合規(guī)管理的重要組成部分。負(fù)責(zé)市場競爭監(jiān)督執(zhí)法工作的政府部門有哪些？我國競爭執(zhí)法采取多元行政執(zhí)法模式，國家層面的執(zhí)法機構(gòu)主要包括發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局。其中，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)與價格相關(guān)的壟斷行為執(zhí)法工作；商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中申報工作；工商總局則負(fù)責(zé)除前述兩種類型之外的壟斷行為和反不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法工作。公司在調(diào)查中的義務(wù)有哪些？配合調(diào)查說明情況在面對行政執(zhí)法調(diào)查時，接待人員應(yīng)如何處置？核對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)人員的人數(shù)和證件，確保調(diào)查人員不少于兩人并攜帶執(zhí)法證件、檢查函上的公司名稱、地址和日期準(zhǔn)確無誤。如不符合上述要求，可拒絕檢察人員進入公司。核對證件的同時記錄執(zhí)法人員姓名和工作單位等信息。向應(yīng)對預(yù)案中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。安排并陪同調(diào)查人員在一個單獨的辦公室等待相關(guān)人員的到來，盡量確保調(diào)查人員不在辦公區(qū)域隨意走動。12

目錄34市場競爭合規(guī)反商業(yè)賄賂合規(guī)行政執(zhí)法配合合規(guī)信息安全合規(guī)二、合規(guī)指南（四）信息安全合規(guī)指南序言

近年來，公民個人信息安全、電信詐騙等問題日益突出，利用移動通信技術(shù)新型犯罪的行為不斷出現(xiàn)。2012年12月28日，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，首次以法律形式保護公民個人及法人信息安全，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對用戶信息安全有保護義務(wù)。2016年11月7日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式出臺，是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，也是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的法律重器，對于加強個人信息保護，完善我國個人信息保護的法律體系具有重要意義。信息安全問題時刻威脅著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定和用戶利益，引起了政府和社會公眾的廣泛關(guān)注，為保障公司依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，降低和避免可以預(yù)見的法律風(fēng)險，維護公司利益和形象，更好地為消費者提供服務(wù)，集團公司結(jié)合公司信息安全領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點，梳理提煉了信息安全管理領(lǐng)域需要注意的典型問題，制作成本手冊，為員工的日常工作設(shè)定了合規(guī)的警戒線。（四）信息安全合規(guī)指南用戶個人信息安全保護篇

什么是用戶個人信息？用戶個人信息是指能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，具體包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的能夠識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的信息，包括用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息。用戶個人信息受到國家保護。

如何防止用戶個人信息泄露、毀損、篡改或丟失？確定各部門、崗位和分支機構(gòu)的用戶個人信息安全管理責(zé)任。建立用戶個人信息收集、使用及其相關(guān)活動的工作流程和安全管理制度。對工作人員及代理人實行權(quán)限管理，對批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息實行審查，并采取防泄密措施。妥善保管記錄用戶個人信息的紙質(zhì)介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體，并采取相應(yīng)的安全儲存措施。對儲存用戶個人信息的信息系統(tǒng)實行接入審查，并采取防入侵、防病毒等措施。記錄對用戶個人信息進行操作的人員、時間、地點、事項等信息。制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實網(wǎng)絡(luò)安全保護責(zé)任。（四）信息安全合規(guī)指南垃圾短信治理篇

什么是垃圾短信息？一般而言，垃圾短信息是指含有違法有害、虛假誘騙、低級庸俗以及垃圾廣告等內(nèi)容的短信息。可分為兩類：一類是違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定內(nèi)容的違法性垃圾短信息；另一類是未經(jīng)用戶同意或請求而發(fā)送的商業(yè)性垃圾短信。

公司應(yīng)如何治理垃圾短信息？發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法性短信息時，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。在用戶明確表示受到商業(yè)性短信息的侵?jǐn)_且提出投訴時，應(yīng)采取有效措施制止商業(yè)性短信息的發(fā)送行為，包括刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。有關(guān)主管部門在職位范圍內(nèi)依法履行職務(wù)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、制止和查處網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪行為時，公司應(yīng)當(dāng)予以配合，提供技術(shù)支持。（四）信息安全合規(guī)指南虛假主叫治理篇

什么是虛假主叫？一般而言，虛假主叫是指在電信網(wǎng)上未經(jīng)授權(quán)，盜用或臆造他人電話號碼作為主叫號碼，和第三者進行通話的行為。通常表現(xiàn)為不法分子通過IP網(wǎng)絡(luò)電話改變主叫號碼、仿冒他人和特殊部門敏感號碼而發(fā)起的呼叫，騙取用戶的信任，從而達(dá)到詐騙用戶錢財或竊取用戶隱私的目的。

如何防治虛擬主叫？按照國家有關(guān)電信安全的規(guī)定，建立健全公司內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責(zé)任制。在公共信息服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于電信條例中“九不準(zhǔn)”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。通過適當(dāng)?shù)姆绞?，向用戶警示利用虛假主叫實施詐騙的行為，協(xié)助提高用戶的詐騙防范意識。嚴(yán)格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入局主叫號碼傳送。實施語音專線主叫鑒權(quán)。加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度。（四）信息安全合規(guī)指南移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序治理篇

什么是移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序？移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序是指運行于包括智能手機在內(nèi)的具有移動通信功能的移動終端之上，存在竊聽用戶通話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費業(yè)務(wù)、發(fā)送垃圾短信、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等惡意行為的計算機程序。

公司對移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置有哪些法定義務(wù)？不得設(shè)置惡意程序，發(fā)現(xiàn)公司網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。應(yīng)當(dāng)為公司產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)提供安全維護；在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期限內(nèi)，不得終止提供安全維護。不斷提高移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的樣本捕獲和檢測處置能力，建設(shè)完善相關(guān)技術(shù)平臺。建立健全本單位的處置機制，加強協(xié)同配合，共同做好移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的監(jiān)測和處置工作。