海關(guān)總署聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)介紹

1一、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)簡介系統(tǒng)背景系統(tǒng)目標(biāo)系統(tǒng)業(yè)務(wù)模式系統(tǒng)業(yè)務(wù)概念與合同備案系統(tǒng)的比較系統(tǒng)整體特點(diǎn)2系統(tǒng)背景當(dāng)前國際競爭日益激烈的情況下，呈現(xiàn)出“全球營銷，快速交貨，產(chǎn)品個(gè)性化，零庫存管理”新特點(diǎn)，國內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的采購周期和交貨周期不斷縮短，顧客和市場對企業(yè)的經(jīng)營速度提出了更高的要求，原有的合同備案管理模式已經(jīng)明顯不適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和發(fā)展需要。政府有關(guān)管理部門從方便加工貿(mào)易企業(yè)的自身管理和簡化通關(guān)手續(xù)的角度出發(fā)，積極推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。特別的，廣東省的加工貿(mào)易改革計(jì)劃。3系統(tǒng)目標(biāo)逐步建立全國海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“電子帳冊+聯(lián)網(wǎng)核查”的基本要求滿足海關(guān)對企業(yè)從電子帳冊備案、貨物進(jìn)出、海關(guān)核查、企業(yè)報(bào)核實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)網(wǎng)建立風(fēng)險(xiǎn)分析手段，提高監(jiān)管效率在全面掌握企業(yè)保稅物料進(jìn)出口和加工生產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為海關(guān)提供風(fēng)險(xiǎn)分析手段，大大提高監(jiān)管效率適應(yīng)各種不同類型的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并解決企業(yè)通關(guān)效率問題4過去的加工貿(mào)易合同備案模式外經(jīng)委海關(guān)銀行國稅局送臺帳聯(lián)系單送臺帳通知單取批準(zhǔn)證送批準(zhǔn)證申請表送批準(zhǔn)證送備案申請表取臺帳聯(lián)系單取加工貿(mào)易合同備案手冊取臺帳通知單5新的電子帳冊＋聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)外經(jīng)貿(mào)海關(guān)企業(yè)審批經(jīng)營范圍托管服務(wù)器（電信機(jī)房）建立IT帳冊、E帳冊/通關(guān)/核銷

審批歸并關(guān)系聯(lián)網(wǎng)核查備案/報(bào)關(guān)/中期核查/報(bào)核處理回執(zhí)查詢6系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)概念經(jīng)營范圍帳冊：向外經(jīng)貿(mào)部門申報(bào)和向海關(guān)自動(dòng)備案。表頭描述加工貿(mào)易經(jīng)營資格、范圍和加工生產(chǎn)能力等，表體描述進(jìn)出口商品（料件和成品）清單歸并關(guān)系：向海關(guān)申報(bào)，描述歸并前、后數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系。其中的BOM表描述企業(yè)ERP系統(tǒng)中物料、半成品、成品消耗關(guān)系管理的“物料清單表”便捷通關(guān)帳冊：向海關(guān)申報(bào)，描述與歸并關(guān)系對應(yīng)的歸并后數(shù)據(jù)，其中的單損耗表對應(yīng)歸并關(guān)系的BOM表。清單：向海關(guān)申報(bào)，以企業(yè)貨號為單位，屬歸并前數(shù)據(jù)。描述與企業(yè)訂單或進(jìn)出倉清單、裝箱單對應(yīng)的進(jìn)出口物料清單。7各業(yè)務(wù)概念的關(guān)系

料件進(jìn)口（商品編碼）便捷通關(guān)帳冊成品出口（商品編碼）料件進(jìn)倉物料貨號單損耗成品出倉物料貨號企業(yè)物流系統(tǒng)物料數(shù)據(jù)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸并后數(shù)據(jù)歸并前數(shù)據(jù)BOM表歸并關(guān)系8聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)企業(yè)客戶端托管服務(wù)器（企業(yè)自購）企業(yè)客戶端企業(yè)客戶端數(shù)據(jù)中心托管服務(wù)器（企業(yè)租用）公網(wǎng)內(nèi)部ERP系統(tǒng)+尊網(wǎng)商通關(guān)務(wù)通系統(tǒng)9相關(guān)概念托管服務(wù)器：企業(yè)或分中心購買，所有權(quán)屬于購買方，物理位置存放在電信托管機(jī)房（屬于海關(guān)監(jiān)管區(qū)），由中國電子口岸數(shù)據(jù)分中心負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，用于存儲企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及其處理回執(zhí)，海關(guān)職能部門通過調(diào)閱這些數(shù)據(jù)實(shí)施對企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管10與合同備案系統(tǒng)的比較（一）前期備案環(huán)節(jié)

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)人工審批、事前備案（8小時(shí)）人工網(wǎng)上審批或自動(dòng)審批、事前備案或即時(shí)備案（24小時(shí)），精簡了需頻繁往返辦理的審批手續(xù)批準(zhǔn)證和合同備案手冊逐個(gè)備案審批或變更，審批環(huán)節(jié)多和效率低對應(yīng)一家企業(yè)一本電子帳冊，外經(jīng)委的經(jīng)營范圍帳冊和海關(guān)的便捷通關(guān)帳冊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的一次性審批整體備案，事先報(bào)備平均單損耗，與實(shí)際生產(chǎn)情況差距較大分段備案，最遲可在成品出口前備案，根據(jù)成品版本號申報(bào)準(zhǔn)確實(shí)際的單損耗情況無歸并關(guān)系報(bào)備歸并關(guān)系實(shí)行保證金臺帳制度，區(qū)分具體貿(mào)易方式不實(shí)行保證金臺帳制度，不區(qū)分具體貿(mào)易方式11與合同備案系統(tǒng)的比較（二）中期通關(guān)和聯(lián)網(wǎng)核查

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過料件備案數(shù)量進(jìn)行控制，核銷時(shí)才申報(bào)報(bào)核數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，糾正錯(cuò)誤困難通過料件的最大批準(zhǔn)余量并以料件的最大周轉(zhuǎn)金額進(jìn)行控制，中期核查使企業(yè)既能及時(shí)糾正或預(yù)先堵塞企業(yè)內(nèi)部物流管理的漏洞，企業(yè)申報(bào)報(bào)關(guān)單，僅以HS編碼為單元的物料數(shù)據(jù)，無法與實(shí)際貨物一一對應(yīng)企業(yè)申報(bào)報(bào)關(guān)清單，數(shù)據(jù)中心根據(jù)歸并關(guān)系自動(dòng)形成對應(yīng)報(bào)關(guān)單，將監(jiān)管范圍延伸到以企業(yè)貨號（料號）為單元的實(shí)際物料海關(guān)下廠核查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力通過比對企業(yè)上傳的物流數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)清單數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查通關(guān)時(shí)合同備案手冊調(diào)度困難，周轉(zhuǎn)不靈活通關(guān)時(shí)無須調(diào)度手冊，只用一本便捷通關(guān)電子帳冊12與合同備案系統(tǒng)的比較（三）后期核銷環(huán)節(jié)

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)多本合同備案手冊逐本手工核銷，易串料和錯(cuò)漏，并造成核銷困難一個(gè)企業(yè)一本電子帳冊，不會產(chǎn)生串料，自動(dòng)核對核算，核銷的效率和精度同時(shí)提高余料需結(jié)轉(zhuǎn)到下一本手冊無需余料結(jié)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)核銷核銷期間不能進(jìn)行正常通關(guān)核銷期間照常通關(guān)，通關(guān)具有無可比擬的靈活性和高效性13系統(tǒng)整體特點(diǎn)分段備案、料件的最大周轉(zhuǎn)余量和周轉(zhuǎn)金額的控制，更適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營和物流要求，使企業(yè)得以按生產(chǎn)管理的實(shí)際需要安排物流和組織進(jìn)出口，更加貼近企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際和生產(chǎn)管理，減少企業(yè)庫存，生產(chǎn)成本大幅度降低一個(gè)企業(yè)所有物料進(jìn)出口數(shù)據(jù)可全部實(shí)時(shí)體現(xiàn)在一本電子帳冊上，企業(yè)無需分配合同手冊至各進(jìn)出口岸，降低企業(yè)對手冊的管理、處理跟蹤等人力成本和相關(guān)物力、財(cái)力的投入；通關(guān)速度整體提高，通關(guān)成本大幅度降低，使企業(yè)可以接收更多的訂單企業(yè)申報(bào)中期核查數(shù)據(jù)，既能及時(shí)糾正或預(yù)先堵塞企業(yè)內(nèi)部物流管理的漏洞，也滿足了政府管理部門對企業(yè)物流監(jiān)管的規(guī)范要求，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和享受電子帳冊所帶來的極大通關(guān)便利14備案環(huán)節(jié)企業(yè)經(jīng)營范圍帳冊備案和變更外經(jīng)委網(wǎng)上審批海關(guān)內(nèi)網(wǎng)備案企業(yè)歸并關(guān)系備案和變更海關(guān)網(wǎng)上審批企業(yè)便捷通關(guān)帳冊備案和變更海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批15通關(guān)和聯(lián)網(wǎng)核查環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和下載企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)確認(rèn)和申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場通關(guān)海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)中期核查備案海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查16核銷環(huán)節(jié)海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)預(yù)報(bào)核企業(yè)正式報(bào)核海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批17經(jīng)營范圍備案——IT帳冊電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)外經(jīng)貿(mào)海關(guān)企業(yè)審批經(jīng)營范圍帳冊IDC電信機(jī)房托管服務(wù)器審批、建立IT帳冊經(jīng)營范圍備案/變更處理回執(zhí)查詢18經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)流執(zhí)法數(shù)據(jù)就是外經(jīng)、海關(guān)審核通過的企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)19歸并關(guān)系備案電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)海關(guān)企業(yè)IDC電信機(jī)房托管服務(wù)器審批歸并關(guān)系歸并關(guān)系備案/變更處理回執(zhí)查詢20電子帳冊備案—E帳冊電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)海關(guān)企業(yè)IDC電信機(jī)房托管服務(wù)器審批后建立E帳冊E帳冊備案/變更處理回執(zhí)查詢21電子帳冊、歸并關(guān)系數(shù)據(jù)流22分冊數(shù)據(jù)流23報(bào)關(guān)清單、報(bào)關(guān)單申報(bào)電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)海關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)分中心托管服務(wù)器審單報(bào)關(guān)清單/報(bào)關(guān)單申報(bào)處理回執(zhí)查詢24中期核查電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)海關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)分中心托管服務(wù)器中期核查中期核查申報(bào)處理回執(zhí)查詢25后期報(bào)核電子口岸數(shù)據(jù)中心海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)海關(guān)企業(yè)