第4章 國(guó)際貿(mào)易措施

第四章國(guó)際貿(mào)易措施一、關(guān)稅措施（一）關(guān)稅的概述

關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由海關(guān)代表國(guó)家向進(jìn)出口商征收的一種賦稅。一般而言，一國(guó)的關(guān)境與國(guó)境是一致的。但是，當(dāng)一國(guó)境內(nèi)設(shè)有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)時(shí)，該國(guó)的關(guān)境小于國(guó)境。當(dāng)一些國(guó)家組成關(guān)稅同盟時(shí)，關(guān)境大于國(guó)境。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（二）關(guān)稅的主要特點(diǎn)

1.間接性。其最終負(fù)擔(dān)可轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（最終由進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者還是由出口國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)是個(gè)復(fù)雜的問題）2.主體與客體的特殊性。稅收主體是進(jìn)出口商人，客體是進(jìn)出口貨物。3.涉外性。關(guān)稅是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段4.關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無償性和固定性第4章國(guó)際貿(mào)易措施（三）關(guān)稅的作用

1.積極作用：增加財(cái)政收入。保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。調(diào)節(jié)貿(mào)易差額，平衡國(guó)際收支。調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

2.消極作用關(guān)稅提高了進(jìn)口商品的價(jià)格并限制了進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)

第4章國(guó)際貿(mào)易措施（四）關(guān)稅的種類

1.進(jìn)口稅(ImportDuties)進(jìn)口稅按稅率的征收幅度分為最惠國(guó)稅率、普通稅率、特惠稅率和普惠稅率四種。2.出口稅(ExportDuty)

是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。3.過境稅(TransitDuty)是對(duì)途經(jīng)本國(guó)關(guān)境，最終目的地為它國(guó)的商品征收的關(guān)稅。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施4.進(jìn)口附加稅(ImportSurtaxes)

(1)反貼補(bǔ)稅(Counter-vailingDuty)

是對(duì)直接的或間接的接受任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。

(2)反傾銷稅(Anti-dumpingDuty)

它是對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的在于抵制外國(guó)商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，或借“反傾銷”調(diào)查的名義，故意拖延時(shí)間，阻止進(jìn)口商品的合理貿(mào)易。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施(3)緊急關(guān)稅（emergencytariff）

緊急關(guān)稅是為消除外國(guó)商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。

(4)懲罰關(guān)稅（penaltytariff）懲罰關(guān)稅是指出口國(guó)某商品違反了與進(jìn)口國(guó)之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國(guó)海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施5.差價(jià)稅(VariableDuties)

又稱差額稅，當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格間的差額征關(guān)稅，就是差價(jià)稅。

6財(cái)政關(guān)稅(RevenueTariff)

是為了增加國(guó)家財(cái)政收入而征收的關(guān)稅。這種關(guān)稅與國(guó)內(nèi)的銷售稅相似，一般說來，它的稅率比較低。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施7.保護(hù)關(guān)稅(ProtectiveTariff)

是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)某些商品市場(chǎng)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)置的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅率一般都很高，因?yàn)殛P(guān)稅越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。有時(shí)關(guān)稅率高達(dá)百分之幾百，等于是禁止進(jìn)口，成為禁止關(guān)稅(ProhibitedDuty)。8.收入再分配關(guān)稅(RedistributionTariff)

收入再分配關(guān)稅是以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各階層收入差距為目的而設(shè)置的關(guān)稅。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施（五）征稅的方法按計(jì)征的標(biāo)準(zhǔn)不同有：1.從量稅：按照商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度、面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的稅。2.從價(jià)稅：按進(jìn)口價(jià)格征稅，為貨物價(jià)格的百分率。3.混合稅：從量稅、從價(jià)稅同時(shí)征收。4.選擇稅：選擇兩個(gè)稅中較高一種。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（六）關(guān)稅的征收依據(jù)

征稅依據(jù)是海關(guān)稅則它是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)口、出口應(yīng)稅商品、免稅商品以及禁止進(jìn)出口商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。內(nèi)容一般包括兩個(gè)部分規(guī)章條例說明和海關(guān)稅率表海關(guān)稅則按稅率的種類可分為單式稅則和復(fù)式稅則。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（七）關(guān)稅的征收程序貨物的申報(bào)單證的審核和驗(yàn)貨貨物的征稅與放行

第4章國(guó)際貿(mào)易措施二、非關(guān)稅措施

（一）非關(guān)稅壁壘的概念

非關(guān)稅壁壘是指各國(guó)政府在進(jìn)口中采用關(guān)稅以外手段限制進(jìn)口的各種措施。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（二）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)隱蔽性靈活性和針對(duì)性差別性和歧視性有效性第4章國(guó)際貿(mào)易措施（三）非關(guān)稅措施的種類

1.進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）

一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額加以直接限制，超過限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。第4章國(guó)際貿(mào)易措施進(jìn)口配額制幾種類型（1）絕對(duì)配額（2）關(guān)稅配額第4章國(guó)際貿(mào)易措施自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國(guó)別配額全球性關(guān)稅配額國(guó)別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額2.自愿出口限制(VoluntaryExportRestriction)非協(xié)定的自愿出口限制

這種自愿出口限制是不受國(guó)際協(xié)定的約束，由出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的壓力下自行單方面規(guī)定出口額度、限制出口的一種措施。

協(xié)定的自愿出口限制

這是進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”限制出口的辦法?！白韵迏f(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”，一般包括配額水平、總限額、磋商限額、自限商品分類、限額的融通、保護(hù)條款、出口管理規(guī)定、協(xié)定期限等內(nèi)容。第4章國(guó)際貿(mào)易措施3.進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制度是指國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口，必須得到批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證后方能進(jìn)口的措施。沒有許可證的商品一律不準(zhǔn)進(jìn)口。許可證常與配額外匯管理等結(jié)合使用。第4章國(guó)際貿(mào)易措施4.外匯管制(ForeignExchangeControl)

是一國(guó)政府通過政府法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。

5.進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(StateMonopoly)

在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把商品的進(jìn)、出口壟斷權(quán)給予某些壟斷組織，這就是進(jìn)出口的國(guó)家壟斷。第4章國(guó)際貿(mào)易措施6.各種國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)

許多西方國(guó)家利用征收國(guó)內(nèi)稅來抵制國(guó)外商品，往往專門針對(duì)本國(guó)不能生產(chǎn)的產(chǎn)品，有些商品的稅率，國(guó)內(nèi)貨物和進(jìn)口貨物間的差距很大，但在表面現(xiàn)象上又不違反國(guó)民待遇規(guī)則。因此，這是一種比關(guān)稅更靈活更易于偽裝的政策手段。7.最低限價(jià)和禁止進(jìn)口(MinimumPrice，ProhibitiveImport)

最低限價(jià)就是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。如1980年英國(guó)對(duì)我國(guó)鬧鐘的進(jìn)口，實(shí)行最低限價(jià)措施，規(guī)定如果每只低于60便士就禁止進(jìn)口。第4章國(guó)際貿(mào)易措施8.進(jìn)口押金制度(AdvancedDeposit)

又稱為進(jìn)口存款制，就是進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須按進(jìn)口金額的一定比率和在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在指定的銀行無息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，從而起到限制進(jìn)口的作用。此種措施在20世紀(jì)90年代初期被廢除。9.海關(guān)估價(jià)制度(CustomsValuation)

海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格的制度稱為海關(guān)估價(jià)制。專斷的海關(guān)估價(jià)是指某些國(guó)家為了達(dá)到增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口的目的，根據(jù)某些特殊規(guī)定，人為地提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)完稅價(jià)格。第4章國(guó)際貿(mào)易措施

10.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。

第4章國(guó)際貿(mào)易措施

11.綠色壁壘（greenbarriers）

綠色壁壘是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施，是指一國(guó)以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性成為繼關(guān)稅之后，國(guó)際上廣泛采用的一種國(guó)際貿(mào)易壁壘。第4章國(guó)際貿(mào)易措施

12.行政性規(guī)則(SevereAdministrativeRegulations)

利用行政規(guī)則也能起到限制進(jìn)口的目的。這方面的措施往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康為理由來實(shí)施。有些規(guī)定十分復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，往往使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的作用。第4章國(guó)際貿(mào)易措施三、鼓勵(lì)出口措施（一）出口補(bǔ)貼1.含義

一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。2.方式直接補(bǔ)貼：價(jià)格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼：給予財(cái)政優(yōu)惠第4章國(guó)際貿(mào)易措施（二）出口信貸1.含義是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。它是一國(guó)出口廠商利用本國(guó)銀行提供的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)的商品出口的重要手段。第4章國(guó)際貿(mào)易措施2.出口信貸的種類賣方信貸:出口方銀行向本國(guó)出口廠商提供的貸款。貸款協(xié)議在本國(guó)出口廠商與本國(guó)銀行之間簽訂。常用于機(jī)器設(shè)備、船舶的出口。買方信貸：出口方銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（三）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制

是國(guó)家為了擴(kuò)大出口、對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，此國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（四）商品傾銷

商品傾銷是指商品以明顯低于正常價(jià)格的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上大量拋售，以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)或鞏固國(guó)外市場(chǎng)。商品傾銷可分為偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷、長(zhǎng)期性傾銷三種。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（五）外匯傾銷

含義：是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的特殊手段。（貨幣貶值可促進(jìn)出口、限制進(jìn)口）。貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度其它國(guó)家不實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他報(bào)復(fù)措施。第4章國(guó)際貿(mào)易措施（六）各種出口服務(wù)措施設(shè)