航運(yùn)行政管理法規(guī)第五國際海運(yùn)組織

第五章

國際海運(yùn)組織前言海上運(yùn)輸自古以來就是在世界范圍內(nèi)開展的活動(dòng)，與海上運(yùn)輸相關(guān)的各方當(dāng)事人——如船東、船員、保險(xiǎn)人等等——都不是孤立的，不僅國內(nèi)的當(dāng)事人之間要相互打交道，而且常常當(dāng)事人還要跨國交往。前言隨著海上運(yùn)輸活動(dòng)日益趨于國際化、全球化，各國相關(guān)方的聯(lián)系與往來也更加緊密與頻繁。同時(shí)，現(xiàn)代科技的發(fā)展為航運(yùn)業(yè)帶來了許多新鮮元素：一方面，更加復(fù)雜的航海技術(shù)被廣泛應(yīng)用到海上運(yùn)輸中，另一方面，許多以前沒有或者很少出現(xiàn)的海上事故也接踵而至。因此，這恐怕就更加需要各國當(dāng)事人能夠?qū)ι鲜鰡栴}形成一個(gè)比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)以及處理方法。前言在上述大背景下，許多海上運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)組織及機(jī)構(gòu)紛紛成立。從早期的保賠協(xié)會(huì)到近年來的國際海事組織，這些組織及機(jī)構(gòu)的研究方向幾乎涵蓋了海上運(yùn)輸所涉及的各個(gè)方面，譬如海上保險(xiǎn)、油船/化學(xué)品船運(yùn)輸、集裝箱船運(yùn)輸、海上安全、海上救助以及船員利益保護(hù)等等。各海運(yùn)組織一般是由具有共同利益的成員（主要是船東、保險(xiǎn)人、船員等）組成的，這些海運(yùn)組織為其所代表的利益方制定各種規(guī)章或者國際公約。前言目前，加入各海運(yùn)組織的國家或相關(guān)機(jī)構(gòu)遍布全球，這些海運(yùn)組織所制定的規(guī)章制度也儼然已經(jīng)成為各國遵循的范例，并且在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)存在生效的國際公約。可以說，世界各海運(yùn)組織在國際海運(yùn)界正發(fā)揮著舉足輕重的作用。一、國際海事組織

（InternationalMaritimeOrganization，IMO)國際海事組織（IMO）的前身為政府間海事協(xié)商組織（IntergovernmentalMaritimeConsultativeOrganization,IMCO）。IMCO是根據(jù)1948年3月6日在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國海運(yùn)會(huì)議上通過的“政府間海事協(xié)商組織公約”（1958年3月17日生效），于1959年1月6日至19日在倫敦召開的第一屆公約國全體會(huì)議上正式成立的，是聯(lián)合國在海事方面的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海事技術(shù)咨詢和立法。1975年11月第9屆大會(huì)通過了修改的組織公約決定，并于1982年5月22日起改為現(xiàn)名IMO，以加強(qiáng)該組織在國際海事方面的法律地位，使其在海事和海運(yùn)技術(shù)領(lǐng)域起到更大的作用。Currently,theIMOsharescompetencyoversomemaritimetransportandnavigationmatterswiththeInternationalLabourOrganization(ILO),WorldCustomsOrganization,InternationalAtomicEnergyAgency(IAEA),theU.N.ConferenceonTradeandDevelopment(UNCTAD聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議),andtheU.N.CommissiononInternationalTradelaw(UNCITRAL聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)).Onissuesotherthanmarinetransport(oroceandumping),therelevantCIOundertheLOSConventionmightbetheUnitedNationsEnvironmentProgram(UNEP聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署),UNESCO

(聯(lián)合國教科文組織)'sIntergovernmentalOceanographicCommission(IOC政府間海洋學(xué)委員會(huì)),theWorldHealthOrganization(WHO),ortheFoodandAgricultureOrganization(FAO).RoughguidancefortherespectivecompetenciescanbefoundinAnnexVIIIoftheLOSConvention,whichallocatesresponsibilitiesforlistingsubjectmatterarbitrationexpertsamongtheIMO,IOC,FAOandUNEP.IMO通過的國際公約、規(guī)則和決議案為造船、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、航運(yùn)、海事、管理等部門所必須遵循的法定文件。IMO的全部技術(shù)工作由下述5個(gè)委員會(huì)進(jìn)行，即海上安全委員會(huì)（MSC）、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、便利運(yùn)輸委員會(huì)、技術(shù)合作委員會(huì)和法律委員會(huì)。IMO總部設(shè)在倫敦。IMO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為大會(huì)（每兩年召開一次，Assembly），下有理事會(huì)（每年兩次，Council）和（上述的）委員會(huì)（每年一至兩次，Committee）；日常工作有秘書處承擔(dān)，秘書長為最高行政執(zhí)行官，秘書處下設(shè)5個(gè)司，分別為海上安全司、海上環(huán)境司、法律事務(wù)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)司、行政司和會(huì)議司，總計(jì)為數(shù)百名工作人員，以處理日常行政事務(wù)。IMO出版物大致分為七大類：（1）綜合類（包含基本文件、IMO公約、大會(huì)決議和其他決定、人命安全公約之各種文件、規(guī)則、建議等）；（2）貨物（包括危險(xiǎn)貨物規(guī)則及其各修正以及其他相關(guān)文件）；（3）便利旅行和運(yùn)輸；（4）法律事項(xiàng)；（5）海上環(huán)境保護(hù)；（6）船舶技術(shù)。我國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位后，于1973年3月1日正式參加IMO，1975年當(dāng)選為理事國，1995年11月，我國以最多票數(shù)連任A類理事國。我國對(duì)IMO的歸口管理部門設(shè)在交通運(yùn)輸部。

二、國際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)

（InternationalShippingFederation,ISF)ISF總部設(shè)在倫敦，是一個(gè)船東組織，在有關(guān)海員雇傭和安全的所有問題上代表船東的利益。ISF是最老的國際船東組織，成立于1909年，當(dāng)時(shí)是歐洲的船東組織，到1919年發(fā)展成為世界性的船東組織。ISF有三個(gè)主要目標(biāo)：①為會(huì)員提供和交流最新的海員雇傭情報(bào)。②根據(jù)海員的雇傭發(fā)展情況，提出和協(xié)調(diào)各國船東的意見。③在討論處理海員問題的國際論壇上，代表會(huì)員的利益與各國政府和工會(huì)商洽。ISF有28個(gè)會(huì)員國，擁有船舶的噸位達(dá)世界商船總噸的50%以上，所雇用的船員超過50萬人。ISF的工作重點(diǎn)放在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)常與工會(huì)打交道。在許多問題的解決上，雇主與工會(huì)的看法難免不同，因此，ISF的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)和提出雇主的觀點(diǎn)。

ISF還為IMO、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)擔(dān)任咨詢工作。在IMO里，ISF主要關(guān)心船員的配備和培訓(xùn)工作，積極參與制定了1978年《關(guān)于海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》。ISF的活動(dòng)還包括船員工資、建立并協(xié)調(diào)與工會(huì)的關(guān)系、船員配備與組織等。ISF主要為船東謀福利，但它與國際勞工組織、海事組織合作，積極參加擬訂與海員雇傭條件、健康培訓(xùn)和福利有關(guān)的重要的國際勞工組織公約和決議，對(duì)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。三、國際航運(yùn)公會(huì)

（InternationalChamberofShipping,ICS)ICS成立于1921年（當(dāng)時(shí)叫InternationalShippingConference，1948年改為現(xiàn)名），主要是由英、美、日等23個(gè)國家有影響力的私人船東所組成的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員大約擁有50%的世界商船總噸位。ICS成立的宗旨是為了保護(hù)本協(xié)會(huì)內(nèi)所有成員的利益，就互相關(guān)心的技術(shù)、工業(yè)或商業(yè)等問題交流思想，通過協(xié)商達(dá)成一致意見，共同合作。ICS的主要業(yè)務(wù)：①油船、化學(xué)品船的運(yùn)輸問題和國際航運(yùn)事務(wù)。②貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化。③集裝箱和多式聯(lián)運(yùn)。④海上保險(xiǎn)。⑤海上安全。⑥制定一些技術(shù)和法律方面的政策，便于船舶進(jìn)行運(yùn)輸。ICS制定的各種決議可通過它的成員，即來自各國的船東帶回各自的國家，影響他們國家的法規(guī)，從而達(dá)到ICS的決議于各國的法規(guī)相和諧，使ICS的意愿在各國有所體現(xiàn)，使各國使用同一的航運(yùn)法規(guī)，便于海上交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

四、國際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)

（InternationalAssociationofIndependentTankerOwners,INTERTANKO,ITOA)INTERTANKO成立于1934年，總部設(shè)在挪威奧斯陸，由來自各海運(yùn)國家的獨(dú)立油輪船東組成。當(dāng)時(shí)正處于石油危機(jī)時(shí)期，它成功地將油輪閑置、集中起來管理（被稱為Schierwaterplan），以便有關(guān)船東在競(jìng)爭(zhēng)中緊密合作。30年代末，隨著油運(yùn)市場(chǎng)的改善，這一組織的活動(dòng)慢慢地減少，直到1954年正式解散。50年代中期，該組織在倫敦重新成立，可是由于沒有足夠的能力來維護(hù)其成員的利益，處于一種半休眠狀態(tài)。1970年，一些獨(dú)立油輪船東集聚在奧斯陸，由10個(gè)海運(yùn)國家的代表再次組成了INTERTANKO，于1971年1月開始工作。目前INTERTANKO由270多個(gè)油輪船東作為它的會(huì)員，擁有世界油輪80%的總噸位。石油公司和政府所擁有的油輪船隊(duì)不準(zhǔn)加入?yún)f(xié)會(huì)成為會(huì)員。INTERTANKO是非贏利性機(jī)構(gòu)，它成立的宗旨是為會(huì)員之間交換意見提供場(chǎng)所，促進(jìn)自由竟?fàn)?，維護(hù)獨(dú)立油輪船東利益。加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)之間的交流。INTERTANKO特別強(qiáng)調(diào)于它所提供的服務(wù)對(duì)它的成員具有實(shí)際價(jià)值。其業(yè)務(wù)主要包括：①港口信息方面，成員們每月收到包括最新港口狀況和費(fèi)用的公告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某處濫收費(fèi)時(shí)，代表其成員作出快速反映；在港口費(fèi)、代理機(jī)構(gòu)安排、運(yùn)費(fèi)稅等方面給專家建議。②運(yùn)費(fèi)和滯期費(fèi)問題，該機(jī)構(gòu)幫助油輪船東對(duì)付租船方、石油交易商拖延支付或不支付運(yùn)費(fèi)的問題。在此項(xiàng)服務(wù)開設(shè)的頭兩年，就成功地幫助船東處理和回收了150萬美元的資金。③租船合同，INTERTANKO提供了各種標(biāo)準(zhǔn)的租船合同條款和文本，專家們給其成員各種實(shí)際可行的關(guān)于租船方面的建議。④市場(chǎng)研究，INTERTANKO提供關(guān)于油輪市場(chǎng)供需方面獨(dú)到的見解，出版了《油輪市場(chǎng)展望》、《油輪經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇》等書。⑤關(guān)于船舶動(dòng)態(tài)、海上安全、市場(chǎng)趨勢(shì)、油輪費(fèi)用、港口使用費(fèi)等各方面的最新消息。INTERTANKO憑借著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給各獨(dú)立油船業(yè)主創(chuàng)造了更多的獲利機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展，對(duì)海運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。五、國際油輪船東防污染

聯(lián)合會(huì)

（TheInternationalTankerOwnersPollutionFederation,ITOPF)ITOPF是一個(gè)處理解決海上石油漏溢問題的專業(yè)性組織，每個(gè)加入《油輪船東自愿承擔(dān)油污責(zé)任協(xié)定》(TOVALOP)的油輪船東或光船承租人都自動(dòng)成為ITOPF的成員。ITOPF是為管理TOVALOP而于1968年建立的，它的任務(wù)不僅限于管理TOVALOP，還包括對(duì)清除海上油污提供專業(yè)性的幫助，進(jìn)行損失程度的估計(jì)，索賠分析，制定應(yīng)急方案，提供咨詢、培訓(xùn)和情報(bào)服務(wù)等。TOVALOP是世界油輪船東為賠償海上油污清除費(fèi)用和賠償油污所造成的任何損失而簽訂的協(xié)定，盡管已經(jīng)有了關(guān)于海上油污索賠公約（IMO制訂的），但TOVALOP仍有很重要的作用。ITOPF的作用是確保其成員有足夠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，并給該組織成員的船舶頒發(fā)證書。目前，ITOPF的賠償能力已達(dá)7000萬美元，共有3200個(gè)成員，加入ITOPF的油輪多達(dá)6000艘，占世界油輪總噸位數(shù)的97%。ITOPF總部設(shè)在倫敦，有一個(gè)由5名高水平技術(shù)人員組成的技術(shù)小組專門處理世界各地有關(guān)的油污事件，評(píng)估污染的嚴(yán)重程度，提出清除辦法并協(xié)助清除，調(diào)查油污染造成的損害。ITOPF直接訓(xùn)練一批技術(shù)人員幫助多國政府和其他組織制定漏溢事故的應(yīng)急處理方案，并對(duì)事故處理提供咨詢。ITOPF還出版海上油污情況和處理技術(shù)資料，現(xiàn)已出版12種有關(guān)技術(shù)信息資料，并制作了5部20分鐘的清除海上油污的錄象系列片。雖然ITOPF被認(rèn)為是TOVALOP的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，但是從ITOPF取得的成就來看，它已超出了管理范疇，目前已被公認(rèn)為清除海上油污染的專門技術(shù)中心，為保護(hù)海洋環(huán)境做了積極的努力。六、歐洲和日本國家船東協(xié)會(huì)委員會(huì)

（CouncilofEuropeanandJapaneseNationalShipowners’Associations,CENSA)CENSA于1974年1月1日成立，總部設(shè)在倫敦，該組織由比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、意大利、日本、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、英國13個(gè)主要航運(yùn)國家的船東協(xié)會(huì)組成。其工作范圍涉及航運(yùn)政策和海運(yùn)領(lǐng)域的各方面，無論是班輪還是不定期船，干貨船或者油輪。成立CENSA的主要目的是通過發(fā)展合理的航運(yùn)政策保護(hù)和促進(jìn)其成員的利益。包括：①通過完善海運(yùn)法規(guī)，維護(hù)其成員利益，消除海上運(yùn)輸和貿(mào)易方面的限制。②建立市場(chǎng)自由機(jī)制，盡量避免政府歧視，減輕海運(yùn)法規(guī)對(duì)托運(yùn)人的影響，是托運(yùn)人可以自由選擇承運(yùn)船舶。③在海運(yùn)供需雙方之間建立自由貿(mào)易體系，使該體系盡可能自我調(diào)節(jié)。CENSA每年召開4次~5次會(huì)議，委員會(huì)設(shè)1名主席，2名副主席，都是從成員國的主要船東中選出來的。每個(gè)國家在委員會(huì)里有2名代表。委員會(huì)下設(shè)4個(gè)部門，分別涉及下列問題：①研究聯(lián)合國航運(yùn)政策；②美國航運(yùn)政策進(jìn)展；③歐洲班輪公會(huì)和歐洲船東協(xié)會(huì)之間的會(huì)議進(jìn)展情況；④世界上其它地區(qū)有可能影響委員會(huì)成員的立法、政策的變更；⑤散貨、油船運(yùn)輸政策的發(fā)展。

CENSA是聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的咨詢機(jī)構(gòu)，與全歐班輪工會(huì)聯(lián)系密切，是歐洲貨主委員會(huì)的伙伴。日本和歐洲一些國家組織起來，可以互相交流信息，促進(jìn)世界海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了這些國家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。七、救助協(xié)會(huì)

（SalvageAssociation,SA）1856年，一些勞埃德保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)商及倫敦海運(yùn)保險(xiǎn)公司的代表成立了該協(xié)會(huì)，1971年10月被英國女皇命名為"救助協(xié)會(huì)"。協(xié)會(huì)成立的目標(biāo)是在船舶海事及財(cái)產(chǎn)損失方面保護(hù)商人和船東的利益。協(xié)會(huì)的主要作用是處理船舶及貨物受損事件，并進(jìn)行調(diào)查。該協(xié)會(huì)是非營利性的，為任何船東或貨主服務(wù)，根據(jù)服務(wù)時(shí)間和難度收取費(fèi)用。它不僅是一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，也為保險(xiǎn)商、船東、保賠協(xié)會(huì)、政府及制造商提供服務(wù)。如果船舶遇難需要拖曳，協(xié)會(huì)通常聯(lián)系拖輪，并安排拖曳方式；如果船舶沉沒或擱淺，協(xié)會(huì)就派去救助官員提出建議。船舶修理是協(xié)會(huì)十分重視且占很大比例的一部分工作。救助協(xié)會(huì)的船舶調(diào)查人員不僅要注意船舶的損壞程度，協(xié)商修理成本，還要明確船舶受損原因，在船方和受損方之間合理劃分修理費(fèi)。協(xié)會(huì)的船舶調(diào)查人員對(duì)損貨的善后處理提出建議，對(duì)貨物的貶值情況進(jìn)行評(píng)估，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)安排貨物的修復(fù)或出售。救助協(xié)會(huì)每年大約處理1500個(gè)案例，幫助政府、船東、商人等解決了一些實(shí)際問題。該協(xié)會(huì)正在不斷發(fā)展壯大自己，以參加更多的海難救助，解決更多的海事糾紛。八、波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所

（TheBalticExchange,BE）波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所是世界上唯一的一家世界性的航運(yùn)交易所。1823年，波羅的海俱樂部成立。1900年，波羅的海俱樂部與倫敦航運(yùn)交易所合并，成為波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所?，F(xiàn)在波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所有600多家公司，2000多名代表在交易所工作。波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所是一家私人公司，它的成員必須持有它的股份。在波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所內(nèi)，服務(wù)人員為需要船舶的人及擁有船舶或經(jīng)營船舶的人提供服務(wù)，貨物可以找到船舶，船舶可以找到貨物，大大地方便了貨主和船東，促進(jìn)了海運(yùn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。交易所的業(yè)務(wù)在各類市場(chǎng)口頭進(jìn)行，談判成功后就簽定運(yùn)輸合同或買賣合同。航運(yùn)交易是交易所的主要活動(dòng)，全世界不定期貨船市場(chǎng)上大約3/4的干散貨運(yùn)輸量由交易所的成員經(jīng)手。交易所的另一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)是商品及期貨貿(mào)易。期貨交易者主要從事谷物、馬鈴薯、大豆及肉類的期貨貿(mào)易。波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所每年可為英國賺取的純收入達(dá)3000萬英鎊左右。九、波羅的海和國際海事公會(huì)

（BalticandInternationalMaritimeConference,BIMCO）BIMCO成立于1905年，總部設(shè)在丹麥哥本哈根，原名波羅的海和白海公會(huì)，后來因其成員變成世界性的，于1927年改名BIMCO。BIMCO向本組織成員提供全世界港口和海運(yùn)條件方面的免費(fèi)情報(bào)服務(wù)、免費(fèi)咨詢服務(wù)、專題講座及短期培訓(xùn)。成立的宗旨是聯(lián)合船東和航運(yùn)機(jī)構(gòu)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取一致行為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，把不同的意見和違反工作慣例的情況通知本組織成員。BIMCO在1927年時(shí)只有20個(gè)成員國，占當(dāng)時(shí)商船隊(duì)總噸位的14%。目前，BIMCO有110個(gè)成員國，950個(gè)船東，約有11800條船接受它的服務(wù)。BIMCO吸收的人員和組織包括：船東、船舶買賣代理人、船東和船舶買賣協(xié)會(huì)、船舶代理商和承租商、延期停泊和防衛(wèi)協(xié)會(huì)及航運(yùn)聯(lián)合會(huì)。BIMCO的服務(wù)范圍非常廣泛：①預(yù)防和解決爭(zhēng)端：在現(xiàn)實(shí)中，許多本不必要的爭(zhēng)端源于錯(cuò)誤地使用一些單證，或單證本身不健全、不準(zhǔn)確。如果使用BIMCO的標(biāo)準(zhǔn)單證就可以防止?fàn)幎说陌l(fā)生。BIMCO經(jīng)常發(fā)表一些文章，免費(fèi)給它的成員一些信息。當(dāng)它的成員由于某些原因出差錯(cuò)時(shí)，可以通過它在海運(yùn)業(yè)的地位來保護(hù)它的成員。②信息服務(wù)：作為BIMCO的成員，能免費(fèi)從BIMCO的信息庫得到港口和航運(yùn)市場(chǎng)的信息。BIMCO已建立了24小時(shí)服務(wù)制，有港口情況、冰凍情況、運(yùn)費(fèi)率、航運(yùn)市場(chǎng)報(bào)告、燃料價(jià)格、BIMCO修改過的某些條款。BIMCO平均每天收到來自世界各地的150多個(gè)咨詢。③出版物：BIMCO周刊刊登最新加入該組織的成員名單和航運(yùn)市場(chǎng)信息；BIMCO公告每年出六期，主要是介紹海運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和一些海事案例的判決。BIMCO與其它的海運(yùn)組織聯(lián)系非常密切。BIMCO的許多成員國也是IMO的成員。BIMCO是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)和國際氣象組織的咨詢機(jī)構(gòu)，與聯(lián)合國和發(fā)展會(huì)議觀察員及國際商社等有合作關(guān)系。十、國際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)

（InternationalCargoHandingCo-ordinationAssociation,ICHCA)ICHCA于1952年成立，總部設(shè)在倫敦。這一協(xié)會(huì)成立的頭四年里，在運(yùn)輸領(lǐng)域受到各地成員的有力支持，在西歐國家成立了8個(gè)國家委員會(huì)。這些國家委員會(huì)主要處理專屬它們自己國家的問題，如組織討論會(huì)等。到80年代末，ICHCA與各國的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)了，已有大約21個(gè)國家委員會(huì)，擁有4000名通信會(huì)員，會(huì)員遍及90多個(gè)國家。每兩年在不同國家、地點(diǎn)召開的大會(huì)，為世界范圍內(nèi)的成員們提供了唯一的機(jī)會(huì)進(jìn)行聚會(huì)和交流經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)和思想，會(huì)議論文概述了協(xié)會(huì)的工作。ICHCA成立的目的是提高貨物在各運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的效率，促進(jìn)世界運(yùn)輸系統(tǒng)中作業(yè)技術(shù)的改善。ICHCA的主要工作是對(duì)聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)。50年代中期討論了木材包裝與大宗散糖處理問題；1957年在每兩年一次的漢堡會(huì)議上首次討論了滾裝作業(yè)問題；集裝箱也是50年代一次會(huì)議的主題。ICHCA在60年代繼續(xù)發(fā)展了這種單元裝載技術(shù)。1969年和1970年研究了在貨物處理中的載駁運(yùn)輸船和計(jì)算機(jī)管理。1973年，由成員國代表組建了技術(shù)咨詢分委員會(huì)（TechnicalAdvisorySub-Committee，TASC），以便監(jiān)視與ICHCA有關(guān)的技術(shù)事務(wù)和考慮對(duì)協(xié)會(huì)成員的特殊利益。TASC的主要工作是形成一系列的與貨物運(yùn)輸作業(yè)技術(shù)有關(guān)的研究報(bào)告和出版物，一般每年集會(huì)四次，但它的主要工作是利用通信完成的。它做了大量的工作去協(xié)調(diào)不同運(yùn)輸方式之間的聯(lián)運(yùn)，包括海空聯(lián)運(yùn)，公路、鐵路、船舶聯(lián)運(yùn)及散貨自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)。ICHCA認(rèn)為，轉(zhuǎn)運(yùn)技能是個(gè)核心問題，因此它研究、制定、組織、公布對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)營、監(jiān)督人員的培訓(xùn)規(guī)劃，也為其它一些國家創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)。ICHCA對(duì)于從制造廠到消費(fèi)者的以任何運(yùn)輸方式進(jìn)行的貨物搬運(yùn)的各個(gè)方面都感興趣，并給予可能的協(xié)助。ICHCA對(duì)許多政府間組織具有咨詢資格，如國際海事組織、國際勞工組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、經(jīng)社理事會(huì)等。在這些國際論壇上，ICHCA注意那些與貨物有關(guān)的會(huì)議和研究團(tuán)體，并且凡是有聚會(huì)討論貨物裝卸的地方都能聽到ICHCA會(huì)員的意見。ICHCA在主持國際研究項(xiàng)目，出版其研究報(bào)告和技術(shù)文件，辦理技術(shù)查詢等方面也起了重要作用。ICHCA發(fā)表的大量重要文獻(xiàn)包括：①《集裝箱概要》（1974年）。這一書的出版很快被認(rèn)為是這方面的權(quán)威著作，國際海運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)推薦這本書為必讀書，并于1986年再版。②《運(yùn)輸系統(tǒng)中的貨物安全》（1976年）。該書由兩部分組成，第一部分概述貨物在運(yùn)輸過程中的偷竊損失問題；第二部分分析重大案件的發(fā)生及防御措施。這些報(bào)告構(gòu)成倫敦及阿姆斯特丹貨物安全會(huì)議的基本條件。③《滾裝運(yùn)輸碼頭及跳板性能》（1978年）。它第一次提供了全世界港口與船舶的1000多個(gè)滾裝跳板的詳細(xì)資料，這些數(shù)據(jù)最初是為了協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、協(xié)調(diào)滾裝運(yùn)輸中的船舶與港口關(guān)系而收集的。這一書的出版對(duì)船舶經(jīng)營人、船舶設(shè)計(jì)師、設(shè)備制造商、貨物裝卸人及貨物托運(yùn)人都有重要的參考價(jià)值。④《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的安全性：理論及實(shí)踐》（1981年）。是研究集裝箱安全的專著，是在船舶經(jīng)營者、貨物裝卸人及其它有關(guān)人士大量采訪及廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上寫成的。⑤《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱掛鉤吊裝時(shí)的安全處理與集裝箱安全公約總則》（1987年）。它指出利用吊鉤吊集裝箱應(yīng)注意的一些基本原則。調(diào)查表明集裝箱經(jīng)常用鏈吊、掛鉤，有時(shí)甚至用多種鏟車或起重杠桿來吊裝，便于集裝箱裝卸運(yùn)輸。ICHCA正處于貨物裝卸技術(shù)革命的開端，它強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸作業(yè)中貨物裝卸的重要經(jīng)濟(jì)意義，并且尋求更先進(jìn)的裝卸方法。今后，ICHCA在貨物處理領(lǐng)域仍將起重要的作用。十一、國際航標(biāo)協(xié)會(huì)

（InternationalAssociationofLighthouseAuthorities,IALA)IALA成立于1957年，是一個(gè)民間的航標(biāo)組織。它把世界上80個(gè)國家中負(fù)責(zé)提供和維修燈塔、浮標(biāo)和其它助航設(shè)備的單位組織起來，除了國家的航標(biāo)部門外，共有160個(gè)會(huì)員，包括港口當(dāng)局、助航設(shè)備制造商和咨詢單位等。IALA的主要目標(biāo)是通過相應(yīng)的技術(shù)措施，促進(jìn)助航設(shè)備的不斷改進(jìn)，保證船舶安全航行。IALA的技術(shù)工作由若干國家航標(biāo)主管部門抽出的專家所組成的技術(shù)委員會(huì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究航標(biāo)領(lǐng)域當(dāng)前的主要問題，并將研究成果送交執(zhí)行委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后，以IALA正式建議的形式公布。IALA有4個(gè)技術(shù)委員會(huì)：①助航標(biāo)志系統(tǒng)：負(fù)責(zé)管理有關(guān)目視和聲響助航設(shè)備的問題。②無線電導(dǎo)航系統(tǒng)：負(fù)責(zé)處理無線電航標(biāo)事務(wù)，與助航標(biāo)志委員會(huì)合作制定助航設(shè)備準(zhǔn)則；此外還研究新的衛(wèi)星系統(tǒng)和地面無線電導(dǎo)航系統(tǒng)。③船舶交通管理系統(tǒng)：在國際港口協(xié)會(huì)和國際引航員協(xié)會(huì)的協(xié)作下進(jìn)行工作。④導(dǎo)航設(shè)備的可靠性和適用性：該技術(shù)委員會(huì)在制定導(dǎo)航設(shè)備自動(dòng)化問題中，擬定明確的標(biāo)準(zhǔn)，以便于正確決策。IALA的另一項(xiàng)工作是與其它國際組織保持密切聯(lián)系，特別是對(duì)IMO有咨詢?nèi)蝿?wù)，要在導(dǎo)航設(shè)備方面向其提供建議，并且以組織研討會(huì)、專題研討會(huì)等方式向發(fā)展中國家提供援助和建議。IALA最著名的技術(shù)成就在于國際浮標(biāo)設(shè)置體系的統(tǒng)一方面。1980年IALA設(shè)計(jì)的浮標(biāo)系統(tǒng)公布。但其實(shí)施是最艱巨的工作，因?yàn)楫?dāng)時(shí)世界上共有30多種不同的浮標(biāo)在使用。IALA為了使浮標(biāo)統(tǒng)一，作了很多工作。目前IALA的浮標(biāo)體系已基本上代替了其它種類的浮標(biāo)。十二、國際船級(jí)社協(xié)會(huì)

（InternationalAssociationofClassificationSocieties,IACS)IACS是在1968年奧斯陸舉行的主要船級(jí)社討論會(huì)上正式成立的。IACS成立的目標(biāo)是促進(jìn)海上安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，與有關(guān)的國際組織和海事組織進(jìn)行合作，與世界海運(yùn)業(yè)保持緊密合作。目前，IACS共有美國船舶檢驗(yàn)局（ABS），法國船級(jí)社（BV），挪威船級(jí)社（DNV），韓國船級(jí)社（KR），英國勞氏船級(jí)社（LR），德國勞氏船級(jí)社（GR），日本海事協(xié)會(huì)（NK），波蘭船舶登記局（PRS），意大利船級(jí)社（RINA）等11個(gè)正式成員和2個(gè)準(zhǔn)會(huì)員。中國船級(jí)社（CCS）于1988年加入IACS。IACS由理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和制定總政策，理事會(huì)設(shè)立一些工作組去執(zhí)行協(xié)會(huì)的具體任務(wù)。IACS設(shè)有下列工作組：集裝箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、防火、液化氣船和化學(xué)品船、內(nèi)河船舶、海上防污染、材料和焊接、系泊和錨泊、船舶強(qiáng)度、穩(wěn)性和載重線。各工作組完成的項(xiàng)目有：擬定各會(huì)員之間統(tǒng)一規(guī)則和要求的草案；起草對(duì)IMO要求的答復(fù)；對(duì)IMO的標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一的解釋；監(jiān)控與本專業(yè)有關(guān)的工作。IACS共有5000多名技術(shù)精湛的檢驗(yàn)人員。世界上92%的商船由IACS去定級(jí)。他們除了本職工作外，還受政府委托去處理多種多樣的事務(wù)。IACS在發(fā)展船舶技術(shù)規(guī)則方面起著重要作用。IACS理事會(huì)認(rèn)識(shí)到該協(xié)會(huì)與IMO之間相互關(guān)系的重要性，在倫敦設(shè)有1個(gè)辦事處與IMO保持聯(lián)系。還與對(duì)海運(yùn)有興趣的其它組織保持接觸，聯(lián)系最緊密的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際海上保險(xiǎn)集團(tuán)，同他們交換情報(bào)和意見，以便提供更好的服務(wù)。IACS的目標(biāo)之一是要求把會(huì)員之間的個(gè)種規(guī)則統(tǒng)一起來。到目前為止，理事會(huì)已通過了150條要求，90%的統(tǒng)一要求都得到成員單位的貫徹。IACS除了提出統(tǒng)一要求外，還公布有關(guān)船舶安全營運(yùn)和維修準(zhǔn)則，其中包括艙口蓋的保養(yǎng)和檢驗(yàn)、消防、船舶單點(diǎn)系泊設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。IACS利用成員們?cè)诤Ｉ习踩?、防污染、船舶營運(yùn)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，在向船東和經(jīng)營者提供準(zhǔn)則上起著重要作用。IACS的成員通過它們?cè)O(shè)在全球的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)航運(yùn)界的情況了如指掌。他們了解到船東抱怨在不同的港口船舶的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，為此，IACS制定了一個(gè)最低船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓其成員服從這一標(biāo)準(zhǔn)。IACS在人力和技術(shù)方面擁有獨(dú)特的、巨大的潛力，且正在把這些潛力用到船舶檢驗(yàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)上。十三、國際海事衛(wèi)星組織

（InternationalMaritimeSatelliteOrganization,INMARSAT)1976年9月，42個(gè)國家的代表簽署了《國際海事衛(wèi)星組織公約》，公約于1979年7月生效。公約的主要內(nèi)容是制定促進(jìn)海事通信必需的空間部分條款，從而幫助提高遇難通信和海上人命安全通信、船舶的效率和管理、海上公共通信服務(wù)及無線電測(cè)定的能力。INMARSAT于1979年7月在英國倫敦成立，1982年2月開始工作。它的用戶包括油船、液化天然氣船、沿海石油鉆井平臺(tái)、地震測(cè)量船、漁船、干貨船、客運(yùn)班輪、破冰船等。到1987年底，已有6200個(gè)船舶地面站和其它移動(dòng)站被授權(quán)使用國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)。INMARSAT由53個(gè)締約的成員國資助，每一個(gè)締約國根據(jù)其使用系統(tǒng)的強(qiáng)度投資購買股份。INMARSAT的組織結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)部分：大會(huì)和委員會(huì)。大會(huì)是由所有成員國的代表組成，全體大會(huì)每兩年舉行一次，檢查INMARSAT的活動(dòng)，并向委員會(huì)提出建議。委員會(huì)相當(dāng)于公司的董事會(huì)，由18個(gè)投資份額大的簽約國代表組成，并適當(dāng)考慮發(fā)展中國家的利益，每年至少召開三次會(huì)議。INMARSAT發(fā)展到今天，成員國已增加到64個(gè)，但受益國卻有130個(gè)之多。INMARSAT將全球分為四個(gè)區(qū)域，有9顆衛(wèi)星在工作中覆蓋全球。衛(wèi)星通信不受環(huán)境、天氣的影響，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行通信。INMARSAT的建立方便了船岸之間、船舶之間的聯(lián)系；如果船舶遇難，可立即通過通信衛(wèi)星求援。INMARSAT是利用同步衛(wèi)星向航海、航空和海上工業(yè)提供遇險(xiǎn)和安全通信服務(wù)及電話、電傳、數(shù)據(jù)和傳真。其覆蓋面大，受地面無線電干擾小，接受速度快，自動(dòng)化程度高，通信質(zhì)量好，利用海事衛(wèi)星系統(tǒng)可以有效地解決海上搜索機(jī)關(guān)的通信問題，無論從可靠性、經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性看，都具有無可比擬的優(yōu)越性。INMARSAT正不停地更新改進(jìn)其現(xiàn)有的通信衛(wèi)星，以便為用戶提供更多、更好的服務(wù)。隨著INMARSAT業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前它已成為世界上唯一的為海、陸、空用戶提供通信服務(wù)的國際組織。與INMARSAT相關(guān)的一個(gè)重要進(jìn)展是1987年決定用"全球海上安全和遇險(xiǎn)系統(tǒng)"（GMDSS）替代現(xiàn)用的海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)。這一改進(jìn)很大程度上依賴自動(dòng)化的提高和INMARSAT的衛(wèi)星。設(shè)計(jì)GMDSS是為了確保安全與效率相結(jié)合，要求船上攜帶一種操作簡(jiǎn)單的設(shè)備。具有船對(duì)岸、岸對(duì)船、船對(duì)船一般通信功能和遇險(xiǎn)、搜索信號(hào)發(fā)射、定位等功能。十四、保賠協(xié)會(huì)

（ProtectionandIndemnityAssociations,P&I)在英國，從1855年起，船東們?yōu)榱藢?duì)風(fēng)險(xiǎn)相互保護(hù)而形成了一些保賠協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)被稱之為保賠俱樂部（P&IClub）。他們保的險(xiǎn)一般是常規(guī)船舶保險(xiǎn)（船體和貨物保險(xiǎn)）所不包括的內(nèi)容。其功能是船東對(duì)第三者責(zé)任的保險(xiǎn)，涉及的主要內(nèi)容是對(duì)旅客和船員個(gè)人損傷、貨物的損壞或滅失、與其它船或物體碰轉(zhuǎn)撞引起的要求賠償損失。英國有幾十個(gè)保賠俱樂部，在美國、日本等國也有。英國保賠俱樂部的成員為遍及世界各地的船東。遠(yuǎn)東俱樂部（TheFarEastClub）建于1978年，成員為東南亞各國和地區(qū)，如香港、新加坡、馬來西亞、泰國、臺(tái)灣、菲律賓和印度尼西亞等地的船東。在100多年的歷程中，保賠俱樂部在世界海上保險(xiǎn)業(yè)里已形成了一個(gè)不可替代的實(shí)體，并提供了任何其它市場(chǎng)所沒有的服務(wù)。十五、國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)

（InternationalTransportWorkersFederation,ITF)國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)1896年成立于倫敦，后來移到漢堡。該組織曾因戰(zhàn)爭(zhēng)停止活動(dòng)一段時(shí)間。1919年在荷蘭鹿特丹重新組建，并于1939年遷回倫敦。ITF是國際運(yùn)輸工人工會(huì)的聯(lián)盟。其成立的目的是：①提高工會(huì)和人權(quán)在世界上的地位，改善運(yùn)輸工人的工作和生活條件。②在社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上為和平而工作。③保護(hù)其成員利益，幫助其成員工會(huì)開展活動(dòng)。④為其成員提供研究和信息服務(wù)。⑤向有困難、遇到麻煩的運(yùn)輸工人提供幫助。該組織的主要機(jī)構(gòu)設(shè)置為：代表大會(huì)：是該組織工作與發(fā)展的最高決策體。理事會(huì)：是該組織的統(tǒng)治、操縱體。執(zhí)行委員會(huì)：每年召開兩次會(huì)議。管理委員會(huì)：歸執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，管理該組織的日常工作。此外，還按職業(yè)不同設(shè)有八個(gè)組：鐵路工人組、海員組、碼頭裝卸工人組、旅游組、公路運(yùn)輸組、航空組、內(nèi)河航運(yùn)組、漁業(yè)組。ITF通常制定兩個(gè)基本工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)專供遠(yuǎn)東用，一個(gè)供世界其它地區(qū)用。ITF每年簽定一次集體合同，有效期從當(dāng)年的9月1日起至翌年的9月1日止。十六、國際勞工組織

InternationalLabourOrganization,ILO)ILO是為了促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步于1919年建立的，成立的目的是為了保障勞工的合法權(quán)益。ILO總部設(shè)在日內(nèi)瓦，目前有150個(gè)會(huì)員國。在制定政策時(shí)，各會(huì)員國的政府、雇主和工人的代表有同等權(quán)利，這在聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)中是唯一的。ILO主要有三個(gè)部門：①負(fù)責(zé)制定基本政策的國際勞工會(huì)議；②負(fù)責(zé)管理ILO的理事會(huì)；③ILO的秘書處--國際勞工局。ILO積極參加勞工的和社會(huì)正義的活動(dòng)，尤其關(guān)心海員、漁民、碼頭工人的保護(hù)問題，不斷建立、修改關(guān)于各種海事勞工問題的國際最低標(biāo)準(zhǔn)，如聘用船員的最低工資、遣返船員、職業(yè)培訓(xùn)、船員膳宿供應(yīng)、工作時(shí)間及人員定額、假期及福利設(shè)施等。ILO還從事海運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞工和社會(huì)發(fā)展等方面的研究及分析。1987年9月日內(nèi)瓦國際勞工大會(huì)74次會(huì)議（海事會(huì)議）通過了以下國際勞工議案：①有關(guān)海員在海上及港口福利的協(xié)定和建議。協(xié)議規(guī)定政府有責(zé)任保證向在海上和港口的船員提供足夠的設(shè)施和服務(wù)，并制定了必要的協(xié)議，包括醫(yī)療待遇、海員通信、公共交通等。②關(guān)于海員社會(huì)保障問題。根據(jù)該協(xié)定，國家應(yīng)為船員提供社會(huì)保障。這一協(xié)定有利于促進(jìn)改善海員及其家屬的社會(huì)保障。③關(guān)心海員健康保護(hù)及醫(yī)療協(xié)定。該協(xié)定為海員健康保護(hù)及醫(yī)療提供設(shè)施，包括船上醫(yī)療設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防方法，在掛靠港醫(yī)療的便利，在搜索救助海域內(nèi)的合作等。④關(guān)于遣返海員的協(xié)定和建議。協(xié)議規(guī)定，海員在一定條件下，在船上服務(wù)一段時(shí)間以后，有遣返回家休息的權(quán)利，建議規(guī)定，遣返費(fèi)用由船東支付。近60年來，ILO通過了關(guān)于海員雇傭條件的30個(gè)公約和23個(gè)建議。雖然ILO必須依賴會(huì)員國雇主和工會(huì)去執(zhí)行公約，無權(quán)強(qiáng)使遵守，但公約制定的基本標(biāo)準(zhǔn)已成功地被許多國家接受，有效地保護(hù)了海員的利益。十七、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織海上運(yùn)輸委員會(huì)

（MaritimeTransportCommitteeofOECD,MTDOFOECD)MTCOFOECD于1961年9月30日在倫敦成立，有美國、英國、澳大利亞、（前）南斯拉夫、法國、日本、荷蘭等25個(gè)成員國。該委員會(huì)歸經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，處理國家間的航運(yùn)政策問題，解決成員國與發(fā)展中國家在航運(yùn)事宜聯(lián)系中所遇到的困難和問題，討論包括世界航運(yùn)的總體發(fā)展變化和航運(yùn)商業(yè)化的可行性問題。MTCOFOECD設(shè)有一個(gè)分管國際組織事務(wù)的特別小組，通過在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上及聯(lián)合國的其它有關(guān)會(huì)議上對(duì)航運(yùn)問題的洽談和協(xié)商，來協(xié)調(diào)成員國在世界航運(yùn)中的位置和問題。此外，還有一個(gè)特別行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)察發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家的船舶航運(yùn)政策，考察國際航線的運(yùn)行狀況，并對(duì)世界航運(yùn)經(jīng)濟(jì)有直接或間接的推動(dòng)作用。MTCOFOECD促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十八、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議

（UnitedNationsCommitteeonTradeandDevelopment,UNCTAD)UNCTAD是聯(lián)合國的一個(gè)永久性組織，于1964年在日內(nèi)瓦成立，下設(shè)六個(gè)委員會(huì)，其中有一個(gè)為航運(yùn)委員會(huì)。航運(yùn)委員會(huì)的主要目標(biāo)是：①促進(jìn)世界海運(yùn)貿(mào)易有秩序地發(fā)展。②促進(jìn)班輪事業(yè)的發(fā)展，以滿足有關(guān)貿(mào)易的要求。③協(xié)調(diào)班輪服務(wù)業(yè)的供應(yīng)者與用戶之間的利益均衡。UNCTAD制定了許多決議，如：①1979年馬尼拉會(huì)議上通過一項(xiàng)決議，要求采取多種途徑從財(cái)政上幫助發(fā)展中國家的商船隊(duì)，并呼吁給予技術(shù)支援。②1980年5月通過了《聯(lián)合國關(guān)于國際多種方式運(yùn)輸貨物的公約》。根據(jù)這一公約，建立了一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多種運(yùn)輸方式運(yùn)輸方面的事務(wù)。③1984年2月召開會(huì)議，討論了關(guān)于在正常商業(yè)活動(dòng)中的欺騙行為的報(bào)告，不僅包括欺騙和盜竊行為，還涉及海盜問題，因?yàn)橐陨蟽煞N行為每年造成的損失達(dá)10億美元之多。這份報(bào)告的內(nèi)容建議改革銀行信用社制度，并向政府機(jī)構(gòu)移交處理有海盜行為的罪犯的權(quán)力。十九、世界貿(mào)易組織

（TheWorldTradeOrganization,WTO)世界貿(mào)易組織起源于"關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定"（GATT）。為了促進(jìn)國際貿(mào)易自由化，1946年，美國、加拿大、英國、中國等23個(gè)創(chuàng)始締約國進(jìn)行關(guān)稅談判。其形成的關(guān)稅減讓協(xié)議和采納的國際貿(mào)易規(guī)則合為一體構(gòu)成"關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定"，于1948年1月正式生效。GATT的主要作用是：通過創(chuàng)建新型國際貿(mào)易制度，增加貿(mào)易透明度、來促進(jìn)各國貿(mào)易及其自由化的發(fā)展；在互惠互利的基礎(chǔ)上通過談判削減關(guān)稅；使發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家有機(jī)會(huì)對(duì)話，并從關(guān)貿(mào)總協(xié)定中獲得貿(mào)易實(shí)惠。每當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義盛行時(shí)，就舉行一回貿(mào)易多邊談判。1986年12月在烏拉圭開始了第八回合談判，尋求把總協(xié)定的職權(quán)延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資政策和服務(wù)業(yè)貿(mào)易，力圖建立一個(gè)新的、更加開放的多邊貿(mào)易體制，并決定成立世界貿(mào)易組織。在GATT烏拉圭回合談判中的服務(wù)業(yè)方面，形成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS。但在海員服務(wù)領(lǐng)域，由于各國分歧較大，未能達(dá)成最終協(xié)議。為此，成立了一個(gè)"海運(yùn)服務(wù)業(yè)談判組"，要求最遲于1996年6月完成談判任務(wù)，形成最終報(bào)告。1995年1月開始運(yùn)作的世界貿(mào)易組織的基本宗旨是通過建立一個(gè)開放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制，以促進(jìn)國家間貨物與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，合理、有效地利用世界資源來提高生活質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)面。二十、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織

（InternationalOrganizationforStandardization,ISO)成立于1947年2月23日，是世界上最大的具有民間性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，它不屬于聯(lián)合國，但與聯(lián)合國一些組織，如歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、國際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）等保持密切聯(lián)系，是聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)和貿(mào)發(fā)理事會(huì)的最高一級(jí)咨詢組織。ISO的宗旨是"在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以便于國際物資交流和互助，并擴(kuò)大在文化、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。"它的的主要活動(dòng)是制訂ISO標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，報(bào)導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)化的交流情況，以及同其他國際性組織進(jìn)行合作，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。根據(jù)ISO章程規(guī)定，其成員團(tuán)體分正式成員和通訊成員。正式成員是指由最有代表性的全國性的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)代表其國家或地區(qū)參加，且只允許一個(gè)組織參加。尚未建立全國性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的國家，可作為通訊成員參加。通訊成員不參與ISO的技術(shù)工作，但可了解其工作進(jìn)展情況。ISO按專業(yè)性質(zhì)設(shè)立技術(shù)委員會(huì)（TC）負(fù)責(zé)起草各種標(biāo)準(zhǔn)，各技術(shù)委員會(huì)根據(jù)工作需要可設(shè)若干分技術(shù)委員會(huì)（SC）和工作組（WG）。目前ISO的TC、SC、WG共約有2千多個(gè)。ISO的成員國目前已有百余個(gè)。我國本是ISO創(chuàng)始國之一，由于種種原因，1950年被停止會(huì)籍。1978年9月，我國以中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)名義參加ISO為正式成員。1982年及1985年兩次ISO全體大會(huì)被選為理事會(huì)成員。二十一、上海航運(yùn)交易所1996年11月28日成立。上海航運(yùn)交易所是不以盈利為目的，為水路貨物運(yùn)輸，船舶租賃和買賣等交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)備、并履行相關(guān)職責(zé)，實(shí)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)法人。有交通部負(fù)責(zé)行業(yè)管理，上海市人民政府負(fù)責(zé)行政管理，并接受由交通部、市政府以及工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)委等部門組成的上海航運(yùn)交易所管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。交易所設(shè)立會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)，會(huì)員大會(huì)是交易所經(jīng)營管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。交易所實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總裁（法人代表）負(fù)責(zé)制。交易所的交易宗旨和原則為：堅(jiān)持公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則，為交易者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易者的合法權(quán)益，穩(wěn)定和發(fā)展水路運(yùn)輸市場(chǎng)。交易范圍是國際海上貨物運(yùn)輸、國內(nèi)沿海和內(nèi)河貨物運(yùn)輸、船舶租賃及買賣等交易活動(dòng)。交易方式為協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)交易。交易所實(shí)行會(huì)員制。會(huì)員分正式會(huì)員和臨時(shí)會(huì)員兩種。對(duì)象包括經(jīng)國家主管部門依法批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格的水路運(yùn)輸企業(yè)，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、港務(wù)裝卸企業(yè)和工商貿(mào)企業(yè)。經(jīng)交通部批準(zhǔn)的航運(yùn)單位，原則上都應(yīng)成為交易所的正式會(huì)員。交易所的基本功能是"規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)交易行為、調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格、溝通航運(yùn)市場(chǎng)信息。"通過其創(chuàng)辦的，由交通部主管的《航運(yùn)交易公報(bào)》，向社會(huì)和會(huì)員單位刊發(fā)國家最新的港航政策法規(guī)，獨(dú)家報(bào)道、發(fā)布最新報(bào)備運(yùn)價(jià)、全球三大航運(yùn)指數(shù)以及每周行情與評(píng)析。上海航運(yùn)交易所為會(huì)員單位提供"一關(guān)三檢"配套服務(wù)。上海海關(guān)在航交所設(shè)置了辦事處，上海所有口岸出口貨物的報(bào)關(guān)均可在航交所海關(guān)一次性辦理接單、審單、費(fèi)收和放行等手續(xù)。與此相對(duì)應(yīng)，上海商檢、動(dòng)植物檢、衛(wèi)檢、港監(jiān)和銀行也在航交所設(shè)點(diǎn)，集中辦理出口貨物法定檢驗(yàn)等工作。申請(qǐng)加入上海航運(yùn)交易所的中外會(huì)員正在不斷增加。它將在上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。二十二、國際航空組織1、國際民用航空組織

（InternationalCivilAviationOrganization,ICAO）國際民用航空組織于1947年4月4日成立，是聯(lián)合國所屬專門機(jī)構(gòu)之一，也是政府間的國際航空機(jī)構(gòu)。它的總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾，現(xiàn)有成員國150多個(gè)。其宗旨是根據(jù)安全和有秩序的方式發(fā)展，使國際航運(yùn)業(yè)務(wù)建立在機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上，并予以完善和經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營。其常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由大會(huì)選出的成員國組成。我國是該組織的成員國，也是理事國之一。為了發(fā)展國際民航事業(yè)，國際民航組織曾做了下列各項(xiàng)工作：1、建立各國和平交換空中通過權(quán)。2、簡(jiǎn)化飛機(jī)進(jìn)出的海關(guān)、移民局和檢疫所的手續(xù)。3、規(guī)定各機(jī)場(chǎng)的導(dǎo)航、通訊、氣象、情報(bào)等設(shè)備以及空中交通管制系統(tǒng)。4、編印15種國際民航語言。5、鼓勵(lì)各國改進(jìn)飛機(jī)的性能。6、在聯(lián)運(yùn)、票價(jià)、表格和單據(jù)統(tǒng)一等方面，也做了一些工作。2、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)

（InternationalAirTransportAssociation,IATA)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)是各國航空運(yùn)輸企業(yè)之間的聯(lián)合組織，會(huì)員必須是國際民用航空組織成員國的空運(yùn)企業(yè)。3、國際貨運(yùn)代理人協(xié)會(huì)

（TheInternationalFederationofFreightForwardersAssociation,FIATA)成立于1926年。它的會(huì)員不僅限于貨運(yùn)代理企業(yè)，還包括海關(guān)、船舶代理、空運(yùn)代理、倉庫業(yè)和汽車運(yùn)輸業(yè)等，因?yàn)檫@些部門都是國際運(yùn)輸?shù)囊徊糠帧，F(xiàn)在FIATA已有50多個(gè)正式會(huì)員和1000個(gè)以上的聯(lián)系會(huì)員，它的業(yè)務(wù)活動(dòng)遍及世界上125個(gè)國家的從事運(yùn)輸工作的3500個(gè)公司。它本身不是一個(gè)營利性質(zhì)的組織，它的任務(wù)是協(xié)助各國的貨運(yùn)代理組織和同行業(yè)聯(lián)合起來，在各種國際會(huì)議中代表貨物發(fā)運(yùn)人的利益。FIATA下設(shè)十個(gè)技術(shù)委員會(huì)