國際服務(wù)貿(mào)易政策

第三章國際服務(wù)貿(mào)易政策(A)2023/2/42

“產(chǎn)業(yè)空心化”加劇藍(lán)領(lǐng)失業(yè)2023/2/43企業(yè)業(yè)務(wù)外包迅速發(fā)展白領(lǐng)失業(yè)外包外包外包外包2023/2/44產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和業(yè)務(wù)外包對發(fā)達(dá)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，失業(yè)現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了“有增長，無就業(yè)”。

如果你是奧巴馬，會采取怎么樣的政策？2023/2/45一、國際服務(wù)貿(mào)易政策的演變早期運輸和銀行服務(wù)業(yè)為主(70%)二戰(zhàn)后電信、計算機軟件、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)限制少，多采取自由化政策服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入有組織的、商業(yè)利益導(dǎo)向的發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國家總體上服務(wù)貿(mào)易壁壘較少，但發(fā)展中國家設(shè)置了限制境外服務(wù)輸入的障礙。七十年代后服務(wù)貿(mào)易空前發(fā)展各國都對服務(wù)的輸出入制定了各種政策和措施，有鼓勵性的，但更多是限制性的。2023/2/46國際服務(wù)貿(mào)易的政策演變（一）服務(wù)貿(mào)易保護政策（二）服務(wù)貿(mào)易自由化政策◆服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)是更加廣泛和全面的市場開放，即服務(wù)產(chǎn)品市場、服務(wù)行業(yè)的投資市場和服務(wù)業(yè)勞動力市場的開放?！糇畲笙薅鹊厍宄鞣N服務(wù)貿(mào)易壁壘服務(wù)貿(mào)易壁壘：一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施。2023/2/47請回顧：大家熟知的國際貿(mào)易政策都有哪些？其政策目的是什么？主要內(nèi)容國際貿(mào)易政策的回顧國際服務(wù)貿(mào)易壁壘服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易自由化的問題服務(wù)貿(mào)易國別政策（一些國家對服務(wù)貿(mào)易的管制）一、國際貿(mào)易政策的回顧政策工具政策目標(biāo)1.主要的貿(mào)易政策工具政策工具簡要說明關(guān)稅納稅商品品種，稅率進(jìn)口配額配額商品范圍，額度補貼政府對國內(nèi)生產(chǎn)的補貼政府采購對外國產(chǎn)品的歧視性采購海關(guān)手續(xù)，商品檢驗檢疫技術(shù)壁壘、綠色壁壘反傾銷、反補貼相機保護措施貿(mào)易制裁禁運、報復(fù)出口補貼鼓勵出口的措施2.主要政策目標(biāo)保護幼稚產(chǎn)業(yè)形成買方壟斷力量保護衰退產(chǎn)業(yè)反傾銷、反補貼促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)經(jīng)濟安全促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)國防事業(yè)增加政府財政收入貿(mào)易收支平衡國家榮譽環(huán)境保護、居民健康更公正的分配保護幼稚產(chǎn)業(yè)論基本論點：一些國家工業(yè)剛剛起步，像初生的嬰兒，而其他國家的工業(yè)處于鼎盛時期，若自由競爭，前者必然會被扼殺。如果政府實施一段時間的保護，則可能使新工業(yè)成長并有能力參與競爭。主要理論有美國的漢密爾頓（AlexanderHamilton）和德國的李斯特（FriedrichList）的幼稚工業(yè)保護論。保護衰退產(chǎn)業(yè)論保護衰退產(chǎn)業(yè)主要是保護生產(chǎn)和就業(yè)。例如美國對紡織業(yè)的保護。據(jù)美勞工部的統(tǒng)計資料顯示，2004年7月美紡織成衣業(yè)平均每天有587人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)1.82萬人。改善國際收支若出口<進(jìn)口，則有逆差，反之是順差。順差是外匯凈收入的增加，逆差是外匯凈收入的減少。實行貿(mào)易保護可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲備。在WTO的有關(guān)談判中，發(fā)展中國家保留較高關(guān)稅的理由85%都來自平衡國際收支。增加政府收入國家年份關(guān)稅收入占政府收入的比重（%）喀麥隆199928埃塞俄比亞199627菲律賓200019蒙古20007韓國19976印尼19993美國20001瑞典19990.07意大利19990.01發(fā)展程度越低，關(guān)稅收入占政府收入的比重越大。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟的條件下，利用生產(chǎn)補貼、出口補貼以及保護國內(nèi)市場的各種措施來扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭力，占領(lǐng)他國市場，獲取規(guī)模報酬和壟斷利潤的貿(mào)易政策。這種干預(yù)政策把市場競爭看作一場競賽成博弈，雙方的反應(yīng)都具有“戰(zhàn)略性”。另一方面，象通信產(chǎn)品、計算機、飛機制造等知識密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在外部經(jīng)濟，若一國對其扶持，將有利于這些產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭。其他貿(mào)易保護理論國家榮譽，民族自尊，使用國產(chǎn)品的自豪收入再分配。關(guān)稅的稅負(fù)人是富人階層。對農(nóng)產(chǎn)品的保護使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品增加。國防。經(jīng)濟安全。二、國際服務(wù)貿(mào)易的主要政策工具把服務(wù)貿(mào)易的交易模式與影響服務(wù)提供和消費的壁壘結(jié)合起來，服務(wù)貿(mào)易壁壘可分為：貿(mào)易壁壘對應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易模式舉例產(chǎn)品移動壁壘跨境交付數(shù)量限制，當(dāng)?shù)爻煞窒拗疲a貼，政府采購，歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稅收，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護資本移動壁壘境外消費外匯管制，投資收益匯出限制人員移動壁壘自然人流動繁瑣的出入境手續(xù)和高額費用，移民限制開業(yè)權(quán)壁壘商業(yè)存在外商進(jìn)入的部門、地區(qū)、投資比例、使用雇員的限制壁壘形式舉例影響市場準(zhǔn)入的措施完全禁止外國直接投資的進(jìn)入；有傾向性的限制某類投資方式；對服務(wù)業(yè)外來投資規(guī)定其在企業(yè)中的最高所有權(quán)比例；對服務(wù)業(yè)投資地域和企業(yè)數(shù)量的限制影響國民待遇的措施對經(jīng)營范圍限制在雇員結(jié)構(gòu)的限制利潤匯出和投資返還的限制對服務(wù)提供者人事資格的限制◆按照世貿(mào)組織烏拉圭回合談判采納的方案分類R·鮑德文和S·本茨的分類R·鮑德文將主要貿(mào)易壁壘分為12種，S·本茨將其中的11種分成兩大類別應(yīng)用于服務(wù)業(yè)。第一類是投資所有權(quán)問題，包括以下幾種：(1)限制利潤、服務(wù)費和版稅匯回母國；(2)限制外國分支機構(gòu)的股權(quán)全部或部分由當(dāng)?shù)厝顺钟谢蚩刂疲@基本上等同于完全禁止外國公司進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯?3)勞工的限制，如要求雇傭當(dāng)?shù)貏诠?，專業(yè)入員須經(jīng)認(rèn)證以及取得簽證和工作許可證等；(4)歧視性稅收，如額外地對外國公司收入、利潤或版稅征收不平等稅賦等；(5)對知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、版權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等信息貿(mào)易活動缺乏足夠保護。R·鮑德文和S·本茨的分類R·鮑德文將主要貿(mào)易壁壘分為12種，S·本茨將其中的11種分成兩大類別應(yīng)用于服務(wù)業(yè)。第二類是貿(mào)易投資問題，包括以下幾種：(1)政府補貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并協(xié)助它們參與當(dāng)?shù)鼗虻谌龂袌龅母偁帲?2)政府控制的機構(gòu)頻繁地執(zhí)行一些非贏利性目標(biāo)，以限制外國生產(chǎn)者的競爭優(yōu)勢；(3)繁瑣的或歧視性許可證規(guī)定、收費或稅賦；(4)對外國企業(yè)某些必要的進(jìn)口物質(zhì)征收過高的關(guān)稅，或直接進(jìn)行數(shù)量限制，甚至禁止進(jìn)口；(5)不按國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例生產(chǎn)服務(wù)；(6)限制性或歧視性政府采購規(guī)定。一般分類1．服務(wù)產(chǎn)品移動的壁壘。

2．人員移動的壁壘。對外國勞動力進(jìn)入本國工作或就業(yè)進(jìn)行限制，如嚴(yán)格控制給予國外勞務(wù)人員和移民的簽證，對國內(nèi)企業(yè)雇傭外籍人員規(guī)定苛刻的限制條件和標(biāo)準(zhǔn)等。3．服務(wù)生產(chǎn)者開業(yè)權(quán)的壁壘。4．資金移動的壁壘。服務(wù)進(jìn)口國通過外匯和投資管制等措施對外國服務(wù)提供者的投資本金和收益的匯出進(jìn)行限。5．信息流動的壁壘。各國普遍通過對信息傳輸方式的限制，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入限制、數(shù)據(jù)處理約束等，來限制外國服務(wù)提供者所提供的信息在本國的流動。6．與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的貨物移動壁壘。7．對外國服務(wù)提供者實行不平等待遇的壁壘。這個壁壘同國民待遇原則有聯(lián)系。對通過以自然人流動和商業(yè)存在的形式進(jìn)入本國的外國服務(wù)提供者，在稅收、經(jīng)營范圍、股權(quán)擁有比例和其他一些方面進(jìn)行限制，實行低國民待遇，從而達(dá)到減少外國服務(wù)進(jìn)口的目的。服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點隱蔽性強。國際服務(wù)貿(mào)易壁壘難以體現(xiàn)為數(shù)字形式，而且通常規(guī)定在各國對服務(wù)貿(mào)易的管理性法規(guī)中，經(jīng)常以對服務(wù)業(yè)的合法管理名義出現(xiàn)，但事實上造成對服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入的障礙。保護性強。由于服務(wù)貿(mào)易壁壘形式靈活多樣，可以根據(jù)一國保護具體服務(wù)業(yè)的要求，存在于服務(wù)產(chǎn)品銷售的部分甚至全部環(huán)節(jié)，對外國服務(wù)所可能帶來的侵蝕作用大大減弱。服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點與投資性壁壘密切聯(lián)系。由于服務(wù)生產(chǎn)與消費的即時化，服務(wù)貿(mào)易與投資往往密不可分，因而服務(wù)貿(mào)易壁壘一般與投資壁壘交織在一起并通過投資壁壘實現(xiàn)?；有詮姟Ｔ趪H服務(wù)貿(mào)易所涉及的服務(wù)各要素中，只要對其中一種要素設(shè)置障礙，就可能會影響其他要素的流動，進(jìn)而影響整個服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量貿(mào)易政策保護程度的衡量，就是對一項或一攬子政策的水平、影響及有效性的數(shù)量評估。完善的保護政策衡量指標(biāo)應(yīng)具備四個特征：①可比性，即在一定時期和一定政策范圍內(nèi)，衡量指標(biāo)在國家之間或商品之間可進(jìn)行比較；②可解釋性，衡量指標(biāo)表達(dá)的涵義應(yīng)簡單明了；③準(zhǔn)確性，衡量指標(biāo)應(yīng)相當(dāng)準(zhǔn)確，不會引起異議；④可操作性或可重復(fù)性，即衡量指標(biāo)不僅可以被不同國家的人們操作，而且易于操作和重復(fù)檢驗。服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量目前，衡量貿(mào)易政策保護程度的指標(biāo)主要有三種：名義保護率有效保護率生產(chǎn)者補貼等值。名義保護率(nominalrateofprotection，NRP)這是衡量貿(mào)易保護程度最普通使用的指標(biāo)。它通過測算世界市場價格與國內(nèi)市場價格之間的差額，衡量保護政策的影響。世界銀行將名義保護率定義為：由于保護引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比。用公式表示為：可舉例說明，一國政府可通過提高國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)費用達(dá)到限制外國信息服務(wù)進(jìn)口，保護本國進(jìn)口替代信息服務(wù)廠商的目的。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)使用費用高出國際網(wǎng)絡(luò)市場價格的部分，相當(dāng)于政府對消費者購買國外信息服務(wù)征收的關(guān)稅。假定國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)費率為1分／K，國際市場網(wǎng)絡(luò)費率為0.2分/K，那么，該國信息服務(wù)市場的名義保護率為400％。有效保護率(effectiverateofprotection,ERP)有效的關(guān)稅保護取決于一個產(chǎn)業(yè)所面對的實際關(guān)稅，而實際關(guān)稅則是由中間產(chǎn)品即投人與最終品即產(chǎn)出的關(guān)稅共同來決定的。有效保護率就是用來衡量投入和產(chǎn)出政策對價值增值的共同影響的指標(biāo)。用公式表示為：或

生產(chǎn)者補貼等值(producersubsidyequivalent,PSE)生產(chǎn)者補貼等值或生產(chǎn)者補貼等值系數(shù)方法最早被經(jīng)濟合作與發(fā)展組織用于對其成員國農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析報告。生產(chǎn)者補貼等值是用來測算關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及其他與分析相關(guān)的政策變量的保護程度的一種衡量指標(biāo)。它是對政府各種政策包括支持、稅收和補貼等的總體效應(yīng)進(jìn)行評估。生產(chǎn)者補貼等值(producersubsidyequivalent,PSE)通常可用兩種方法獲得生產(chǎn)者補貼等值：一是通過觀察政府政策的預(yù)期效果；另一是通過觀察政策措施引起的國內(nèi)外價格的變動。生產(chǎn)者補貼等值方法是通過比較國內(nèi)價格與國外價格的差異來考察一攬子政策的凈效果，考慮貿(mào)易政策的總體影響，而不僅僅考察單個政策的效果，它測算的是政府政策給予生產(chǎn)者的價值轉(zhuǎn)移量或政府政策對生產(chǎn)者收益的貢獻(xiàn)。在不同的時期，不同的國家，甚至不同的領(lǐng)域，生產(chǎn)者補貼等值是不同的。限制貿(mào)易過程的壁壘限制主體資格的壁壘稅收歧視資格的限制補貼股權(quán)的限制國家壟斷經(jīng)營的限制政府購買信息的限制外匯管制執(zhí)業(yè)資格的限制人員國際流動的限制制造不公平的競爭環(huán)境冗長的審批程序投資退出限制服務(wù)貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)1.稅收歧視歧視性的國內(nèi)稅費，對外來服務(wù)征收過高或額外的稅。國內(nèi)稅費比起關(guān)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏透明度和統(tǒng)一性，并多由不同的服務(wù)行業(yè)行政主管部門制定，可預(yù)見度低。稅收歧視對服務(wù)貿(mào)易的預(yù)期利益能否實現(xiàn)影響較大。例如，規(guī)定對外國在本國設(shè)立的銀行及其他金融保險機構(gòu)征收較高的稅率；又如，在外國服務(wù)提供者獲準(zhǔn)進(jìn)入和使用本國的公共電訊傳送網(wǎng)及其服務(wù)時，通過征收較高的稅費加以限制調(diào)整。因為國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機構(gòu)有時甚至是地方政府機構(gòu)的權(quán)限。通常的做法是對國內(nèi)貨物和進(jìn)口貨物征收較大差幅的消費稅，通過對進(jìn)口貨物征收高于國內(nèi)產(chǎn)品的消費稅，來削弱進(jìn)口商的競爭力，從而抑制進(jìn)口。2.政府補貼即國家通過直接撥款或稅收優(yōu)惠等手段，對本國的某些服務(wù)行業(yè)進(jìn)行補貼，扶植其發(fā)展，增強其國際競爭力。盡管不論是發(fā)達(dá)的還是發(fā)展中的大多數(shù)國家，補貼措施都被廣泛地運用在運輸、通訊、供水、供電、技術(shù)推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廣播等基礎(chǔ)和公共事業(yè)部門。補貼在客觀上可以形成對外國服務(wù)業(yè)的歧視，阻礙其進(jìn)入本國。當(dāng)然，如果單純靠補貼，而不適當(dāng)?shù)匾敫偁幍膭恿C制，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會停滯落后，從而阻礙本國社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。3.國家壟斷許多服務(wù)業(yè)，包括民航、郵政、電訊、鐵路、廣播等，在大多數(shù)國家都存在不同程度的國家壟斷，使得這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘特別高，甚至根本不可能進(jìn)入。4.政府購買政府作為社會政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的組織者與管理者，是服務(wù)產(chǎn)品的一個很大的購買者，而其在“購買”時，常常會偏向于優(yōu)先購買本國的服務(wù)產(chǎn)品，從而形成對外國服務(wù)產(chǎn)品的“歧視”。例如，世界各國都有為本國航空公司或海運公司保留貨源及航線的做法；中國外資企業(yè)的保險業(yè)務(wù)一律由中國人民保險公司辦理。5.外匯管制這主要指一些發(fā)展中國家采取控制外匯在本國境內(nèi)的持有、流通與兌換，以及對外匯的出入境實行管制的政策，限制了本國居民及各類組織團體對外國服務(wù)產(chǎn)品的消費與支付能力，同時也可限制外國服務(wù)業(yè)在本國的業(yè)務(wù)量與獲利張力。例如，對外匯持有、流通、兌換的管制，對旅游業(yè)這類以消費者移動方式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易影響較大；而以實體存在方式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易則受到利潤匯出的限制較多。1998年，國家外匯管理局允許自費出國人員出境時一次性兌換2000美元等值外匯；2002年，國家外匯管理局放寬了原來只授權(quán)中國銀行一家銀行辦理個人售匯業(yè)務(wù)的限制，對于符合條件的境內(nèi)中外資銀行均允許其辦理自費留學(xué)售匯業(yè)務(wù)。2003年，自費留學(xué)人員的供匯范圍由大學(xué)預(yù)科以上人員擴大到了所有自費出國（境）學(xué)習(xí)人員。中國的個人用匯管制2003年9月，提高了境內(nèi)居民個人出境旅游、探親等購匯的指導(dǎo)性限額，由原來的等值2000美元（港澳地區(qū)等值1000美元）調(diào)整為，出境時間在半年以內(nèi)的每人每次可向銀行購匯等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向銀行購匯等值5000美元。2012年，自費留學(xué)人員的購匯指導(dǎo)性限額，由每人每年等值5萬美元調(diào)整為：學(xué)費按照境外學(xué)校錄取通知書或?qū)W費證明上所列的每年度學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供匯；生活費為每人每年等值5萬美元。6.營業(yè)資格的限制對外國個人與組織在本國經(jīng)營某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進(jìn)行限制。例如，許多國家禁止外國銀行及其他金融保險機構(gòu)在本國設(shè)立分支機構(gòu)；又如，一些發(fā)展中國家在建筑工程服務(wù)方面較有優(yōu)勢，但一些發(fā)達(dá)國家拒絕在這方面提供開業(yè)權(quán)，阻止這類服務(wù)的“進(jìn)口”。此外，許多國家不允許國外經(jīng)營者在本國開辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點等服務(wù)經(jīng)營實體。7.股權(quán)的限制這是指雖然允許外國服務(wù)經(jīng)營者在本國開業(yè)，但東道國要求必須參股，并通常要求占有多數(shù)控股權(quán)，以此維持本國對該行業(yè)的控制。如有的國家要求在外來保險公司中占多數(shù)控股權(quán)。8.經(jīng)營限制這是通過對外國服務(wù)實體在本國的活動權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，以限制其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營決策。例如，對外資金融保險機構(gòu)，禁止其經(jīng)營某些業(yè)務(wù)；對外國銀行，限制其只能在低儲蓄率的地區(qū)開業(yè)，或通過信用額度限制、儲備金要求、資本控制等手段進(jìn)行調(diào)控以確保國內(nèi)貨幣政策的順利執(zhí)行，以及本國國際收支的安全和國內(nèi)資本市場的健康發(fā)育，對外國咨詢公司，要求其必須與本國相應(yīng)的機構(gòu)合作經(jīng)營業(yè)務(wù)；等等。9.信息限制信息是許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源?，F(xiàn)代電訊技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了金融、保險、商貿(mào)等國際服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一國公共電訊傳輸網(wǎng)及其服務(wù)（如數(shù)據(jù)交換、視頻通訊等）在何種程度上對外開放，即允許外國服務(wù)者進(jìn)入使用，很大程度上決定了外國的金融、保險、商貿(mào)等基于電訊傳遞技術(shù)進(jìn)行國際信息交流的服務(wù)業(yè)進(jìn)入該國的可能性。10.執(zhí)業(yè)資格的限制有許多服務(wù)，如技術(shù)咨詢、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等，是只有取得一定的職業(yè)資格的人（如醫(yī)生、工程師、律師等）才可以提供的。倘若各國之間相互不承認(rèn)對方國家授予該國公民的職業(yè)資格，則上述類型的服務(wù)就不可能在國與國之間大量開展。同樣，若各國對外國公民的學(xué)歷及職業(yè)資格不予承認(rèn)，則勞動力在國外的求職亦會產(chǎn)生阻礙。11.人員的國際流動限制服務(wù)貿(mào)易大多要求服務(wù)提供者與服務(wù)消費者直接見面，這除了可通過國際投資來實現(xiàn)外，還可以通過人員的國際流動來實現(xiàn)。倘人員在國與國之間的流動存在阻礙，國際服務(wù)貿(mào)易是不可能得到迅速發(fā)展的。12.冗長的審批程序例如，某國制定了極為繁雜的審批條件和程序，要求國外服務(wù)供應(yīng)商提供過于復(fù)雜的資質(zhì)證明和其它文件，并以其它各種理由拖延審批時間。13.制造不公平的競爭環(huán)境例如，某國禁止外國旅游服務(wù)經(jīng)營商在該國做境外旅游的廣告；外國旅游服務(wù)經(jīng)營商還可能受到意料不到的稅收調(diào)查。14.反傾銷壁壘如對外國機構(gòu)的服務(wù)不公正地實施反傾銷措施，貿(mào)易救濟調(diào)查程序不透明。反傾銷等公平貿(mào)易政策的濫用現(xiàn)在已經(jīng)被公認(rèn)為一種主要的不公平貿(mào)易行為，而成為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。反傾銷政策在現(xiàn)實中容易被濫用的原因有：反傾銷的定義較為靈活，所謂公平價值和對進(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)造成的損害或損害威脅的計算也難以有統(tǒng)一和明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而為借反傾銷之名行貿(mào)易保護之實提供了條件；進(jìn)口國以受害者的姿態(tài)出現(xiàn)，不易招致貿(mào)易保護的指責(zé)。15.投資退出壁壘如限制外國投資退出或外資企業(yè)經(jīng)營利潤離境。一些國家對利潤匯出征稅。中國規(guī)定，企業(yè)外方分得利潤匯出境外要繳納所得稅，不匯出的不納稅。三、若干國家的服務(wù)貿(mào)易壁壘1.日本的服務(wù)貿(mào)易壁壘建筑與工程服務(wù)日本的《出入境管理法》規(guī)定：禁止單純勞務(wù)進(jìn)入日本市場，只允許中標(biāo)的外國建筑公司的管理、技術(shù)人員赴日。此類規(guī)定使外方難以運作和管理，只能轉(zhuǎn)包給日本建筑商。由于日本勞動力成本昂貴，日本分包商報價很高，使得外國中標(biāo)者成本核算嚴(yán)重惡化，最后只能被迫退標(biāo)。運輸服務(wù)。外方代表或外方表決權(quán)占１／３以上的公司，在利用船舶或者航空器從事國際貨物運輸時，適用不同于日本人或日本法人的許可制度。在航空運輸方面，外方或外方表決權(quán)占１／３以上的公司擁有的飛行器不能在日本國內(nèi)注冊。外國船公司只能租用碼頭，無權(quán)經(jīng)營碼頭的裝卸等業(yè)務(wù)，這給外國船公司的經(jīng)營造成了障礙。金融服務(wù)。日本金融檢查制度在實際運用中有時也會對外資金融企業(yè)造成實質(zhì)上的影響。日本對外資銀行加入日本國債托管和清算系統(tǒng)會員資格規(guī)定了不合理的限制，日本政府在信托管理服務(wù)領(lǐng)域存在非審慎性措施，如規(guī)定投資信托管理服務(wù)必須由在日本注冊的法人機構(gòu)提供；外資銀行的分支機構(gòu)吸收的存款未納入到日本存款保險的覆蓋范圍內(nèi)。2.俄國的服務(wù)貿(mào)易壁壘建筑。俄羅斯規(guī)定，只有擁有俄羅斯國籍的自然人才能取得在俄羅斯境內(nèi)從事建筑設(shè)計活動的許可。外國人只能通過與俄羅斯公民或被許可的俄羅斯商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合，方能提供建筑設(shè)計服務(wù)。俄羅斯規(guī)定，用工超過100人的建筑工地，必須雇傭50%以上的俄羅斯公民。教育。俄羅斯至今尚不允許外國人以合作或合資形式在俄羅斯提供高等教育服務(wù)。

金融。允許外國銀行在俄羅斯開設(shè)分支機構(gòu)，要求俄羅斯中央銀行對俄羅斯境內(nèi)外資銀行資本占俄羅斯全部銀行資本的比重設(shè)定上限。1997年起，俄羅斯中央銀行規(guī)定俄羅斯境內(nèi)各銀行的資本金至少為1000萬歐元，外資銀行中至少75%的職員和50%的管理人員為俄羅斯公民。

旅游。目前，俄羅斯尚不允許外國企業(yè)在俄羅斯開辦獨資旅游公司。

運輸。俄羅斯至今未給予外國企業(yè)從事跨境公路運輸服務(wù)的國民待遇。3.中國的服務(wù)貿(mào)易壁壘1.保險服務(wù)

中國保險公司的資本要求非常高，如申請辦理國家許可證，則要有一個主要辦事處和三個分辦事處才行，需要輸入的資本金則達(dá)5億元人民幣，一家公司一旦擁有了一個國家許可證，如果再設(shè)另外的分支機構(gòu)，就還再需要5000萬元人民幣的資本。

中國保險業(yè)準(zhǔn)入方面的有關(guān)規(guī)定仍然存有相當(dāng)多的政治因素，且缺乏透明度。這給外國保險商在中國市場開展經(jīng)營業(yè)務(wù)帶來了不確定性。銀行業(yè)2001年12月，允許外國銀行只要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在中國任何地方設(shè)立分支機構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)其中包括要有200億美元的總資產(chǎn)。但中國銀行仍繼續(xù)享有進(jìn)行外匯交易的壟斷權(quán)。外國銀行分支機構(gòu)的流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、當(dāng)?shù)劂y行需求儲備和中國人民銀行儲備）必須持續(xù)高于消費者存款25%的比例。另外，消費者外幣存款與國內(nèi)外幣貸款的比例不能超過70%（這已比先前規(guī)定的40%有了提高）。

中國仍然存在嚴(yán)格的限制，尤其是對于外國銀行對本幣業(yè)務(wù)參與的限制。外國銀行在銀行間市場籌集人民幣的權(quán)力限制，是由中國央行，即中國人民銀行來計劃的。雖然2003年12月中國降低了設(shè)立外國銀行分支機構(gòu)的資本金要求，但其資本金要求仍然非常高，這就提高了外國銀行的當(dāng)?shù)鼗I資成本。批發(fā)銷售服務(wù)

中國承諾在其入世三年內(nèi)（即到2004年12月11日），對于那些尋求提供批發(fā)、委托代理服務(wù)和相關(guān)服務(wù)（比如修理和維護服務(wù)）的外國企業(yè)，取消其面臨的國民待遇和市場準(zhǔn)入限制（受限產(chǎn)品除外）。同時，中國同意依照既定的時間表對這些業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)自由化。但是，中國的執(zhí)行力度存在問題。外國經(jīng)營者繼續(xù)受到有關(guān)貿(mào)易量、注冊資本金和前期經(jīng)驗的限制。零售服務(wù)

1999年，中國政府?dāng)U大了零售行業(yè)的外國投資范圍。新規(guī)則鼓勵大型國際零售（比如高級百貨商店和倉儲式店鋪）進(jìn)入中國。

到目前為止，中國已授權(quán)合資企業(yè)可以提供零售業(yè)服務(wù)，但它仍極