危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案

危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案樺南桑德凈源水務(wù)有限公司2019年1月1日TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 1\o"CurrentDocument"編制目的 1\o"CurrentDocument"編制依據(jù) 1\o"CurrentDocument"適用范圍 1\o"CurrentDocument"2基本情況 1\o"CurrentDocument"3危險(xiǎn)廢物分布情況及其危險(xiǎn)特性 1\o"CurrentDocument"危險(xiǎn)廢物的情況 1\o"CurrentDocument"危險(xiǎn)廢物的收集、處置情況 2\o"CurrentDocument"4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急指揮部 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急指揮部職責(zé) 2\o"CurrentDocument"應(yīng)急小組 3\o"CurrentDocument"5應(yīng)急設(shè)施（備）與物資 36報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 4\o"CurrentDocument"7應(yīng)急現(xiàn)場指揮及程序 4\o"CurrentDocument"8危險(xiǎn)區(qū)的隔離與人員疏散 5\o"CurrentDocument"9環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)急措施 5\o"CurrentDocument"10液體化學(xué)物質(zhì)控制措施 5\o"CurrentDocument"11信息報(bào)送、處理與發(fā)布 6\o"CurrentDocument"危險(xiǎn)廢物污染事故報(bào)告時(shí)限和程序 6\o"CurrentDocument"危險(xiǎn)廢物污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容 6\o"CurrentDocument"信息發(fā)布 612現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù) 6\o"CurrentDocument"13應(yīng)急終止 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急終止的條件 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急終止的程序 7\o"CurrentDocument"14應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急培訓(xùn) 7\o"CurrentDocument"應(yīng)急演習(xí) 8\o"CurrentDocument"15預(yù)案管理與更新 81總則編制目的為了建立健全企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)性意外事故的應(yīng)對(duì)能力，確保危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時(shí)，能夠快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，高效處置，降低危害，維護(hù)和保障公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應(yīng)急相關(guān)要求，特制訂樺南桑德凈源水務(wù)有限公司危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)：（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（三）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（四）《國家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊》（五）《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（六）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（七）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（八）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》適用范圍本預(yù)案適用樺南桑德凈源水務(wù)有限公司危險(xiǎn)廢物意外事故的響應(yīng)；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏對(duì)水體和土壤的污染，及對(duì)人身的傷害等突發(fā)性事故。2基本情況樺南污水處理廠東臨騰輝水泥管廠，南鄰寧東包裝廠，北鄰八虎力河，于2012年建成投產(chǎn)，2017年10月樺南桑德凈源水務(wù)有限公司與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，主要用于處理城鎮(zhèn)生活廢水。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物為：水質(zhì)檢測及化驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液，這些物質(zhì)有毒、具有腐蝕性，在突然泄露、操作失誤或自然災(zāi)害的情況下，存在著人員中毒、燒傷、污染環(huán)境等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。3危險(xiǎn)廢物分布情況及其危險(xiǎn)特性危險(xiǎn)廢物的情況危險(xiǎn)廢物名稱：1類、水質(zhì)檢測分析廢液；2類、化驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)廢液；3類、生化污泥。產(chǎn)生源：1類、水質(zhì)檢測設(shè)備產(chǎn)生的廢液；2類、化驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生廢液；3類、生化系統(tǒng)定期排放剩余污泥。狀態(tài)：1類、2類為液體；3類為固體。危險(xiǎn)特性：腐蝕性，有毒；可能造成危害：水體和土壤的污染及對(duì)人身的傷害。危險(xiǎn)廢物的收集、處置情況本廠所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物1類、2類液廢統(tǒng)一收集到危廢暫存間暫存，然后委托有資質(zhì)的公司對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸處理，3類固廢（剩余污泥）當(dāng)天產(chǎn)生，當(dāng)天運(yùn)走入樺南縣垃圾填埋場（特殊情況除外）。4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)的組成總指揮：總經(jīng)理副指揮：安健環(huán)、綜合部主管成員：班長及運(yùn)行工應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門關(guān)于危險(xiǎn)廢物意外事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，組建危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急小組，有計(jì)劃地組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援所需的防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告危險(xiǎn)廢物意外事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對(duì)廠區(qū)內(nèi)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)。應(yīng)急小組廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急小組是危險(xiǎn)廢物應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)工業(yè)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的救援及處置。應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)如下：（1）通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后，迅速通知應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴(kuò)大，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案處置的指令。（2）應(yīng)急救援a(chǎn).接到通知后，應(yīng)急人員迅速奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個(gè)人防護(hù)用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速控制事故，以防擴(kuò)大；b.現(xiàn)場如有人員受傷或中毒迅速撥打急救電話，送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。c.有計(jì)劃、有針對(duì)性地危險(xiǎn)廢物泄露、揚(yáng)散等進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。d.儲(chǔ)備一定量的防護(hù)用具；當(dāng)儲(chǔ)備量不夠需要時(shí)，迅速調(diào)配其他崗位的備用防毒器具。（3）治安：a.發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故后，應(yīng)急人員根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)危險(xiǎn)廢物泄漏（爆炸）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)；b.接到報(bào)警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；c.應(yīng)急人員到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。（4）物資供應(yīng)a.在接到報(bào)警后，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；b.根據(jù)事故的程度，及時(shí)向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；c.負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；d.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。5應(yīng)急設(shè)施（備）與物資廠區(qū)內(nèi)必須備足、備齊應(yīng)急設(shè)施（備）與物資，并放在顯眼位置，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故時(shí)，保證應(yīng)急人員在第一時(shí)間啟用，能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動(dòng)中，以及在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，做好人員、設(shè)備和環(huán)境的清理凈化。6報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式通訊聯(lián)絡(luò)方式管理程序：應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話（包括手機(jī)等通訊工具）線路進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急小組的電話必須24小時(shí)開機(jī)，禁止隨意更換電話號(hào)碼的行為。特殊情況下，電話號(hào)碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援辦公室必須在24小時(shí)內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。應(yīng)急辦公室電話：火警電話：119急救電話：1207應(yīng)急現(xiàn)場指揮及程序（1）當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件后，由現(xiàn)場操作人員及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向相關(guān)技術(shù)人員和廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，相關(guān)技術(shù)人員和總經(jīng)理接到匯報(bào)后，在組織現(xiàn)場應(yīng)急的同時(shí)，向排水站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由排水站領(lǐng)導(dǎo)宣布立即啟動(dòng)《危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)班調(diào)度立即通知相關(guān)人員，成立應(yīng)急指揮部，明確應(yīng)急總指揮。（2）各應(yīng)急專業(yè)組按照專業(yè)劃分的職責(zé)立即著手進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援，對(duì)事發(fā)單位及全公司涉及的生產(chǎn)工藝及時(shí)做出調(diào)整，避免事件擴(kuò)大，避免引起連鎖事件。（3）化驗(yàn)室根據(jù)應(yīng)急情況開展現(xiàn)場環(huán)境、水質(zhì)的監(jiān)測工作，監(jiān)測人員根據(jù)現(xiàn)場情況作好自身的安全防護(hù)措施。（4）水體污染、人員中毒應(yīng)急指揮程序a.當(dāng)發(fā)生水體污染、人員中毒等突發(fā)事件發(fā)生異常排污染時(shí)，事件單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，迅速劃定警戒范圍，如有人員中毒或是有毒介質(zhì)泄漏還應(yīng)撥打急救電話“120”。在報(bào)警時(shí)應(yīng)簡要說明事件發(fā)生的地點(diǎn)、發(fā)生事件的介質(zhì)、已采取的初步應(yīng)急措施、事件的大概情況。在報(bào)警后，事件單位應(yīng)安排專人在事件發(fā)生地附近迎候急救車，并在到達(dá)后向其說明事件部位和事件的基本情況，以便采取正確的搶險(xiǎn)方法，及時(shí)有效的控制事態(tài)、消除危險(xiǎn)。b.當(dāng)班班長應(yīng)立即向公司生產(chǎn)經(jīng)理匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容主要有：事件的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生事件的介質(zhì)、已采取的初步應(yīng)急措施、事件的大概情況，生產(chǎn)經(jīng)理報(bào)警同時(shí)通知中控傳達(dá)全廠。c.中控室在接到事件報(bào)告并了解事件的基本情況后，應(yīng)立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，以及上報(bào)排水站，并要求同時(shí)相關(guān)應(yīng)急人員做好警戒工作。生產(chǎn)經(jīng)理下達(dá)各種生產(chǎn)應(yīng)急指令，包括：協(xié)調(diào)其它生產(chǎn)單位的生產(chǎn)運(yùn)行、協(xié)調(diào)車輛物資的調(diào)用、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求下達(dá)的各項(xiàng)指令等，并保證這些指令的有效執(zhí)行。d.應(yīng)急小組在接到通知后，立即組織進(jìn)行現(xiàn)場的環(huán)保措施的落實(shí)，包括對(duì)事發(fā)現(xiàn)場、污水中間流向、對(duì)泄漏物質(zhì)的圍堵、找撈，以及對(duì)外排口環(huán)保措施的落實(shí)，同時(shí)組織環(huán)境監(jiān)測人員開展應(yīng)急監(jiān)測工作。（5）外援措施如果根據(jù)事件搶險(xiǎn)的現(xiàn)場情況，需要向政府相關(guān)部門匯報(bào)并請求支援的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由安全環(huán)保部分別向縣政府環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)、衛(wèi)生局、公安局聯(lián)系。8危險(xiǎn)區(qū)的隔離與人員疏散根據(jù)事態(tài)的具體情況劃定隔離區(qū)域，負(fù)責(zé)疏散隔離工作。同時(shí)根據(jù)定性監(jiān)測結(jié)果及事發(fā)當(dāng)時(shí)的風(fēng)向及氣象情況合理安全疏散作業(yè)人員。9環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)急措施環(huán)境事件發(fā)生后原則性應(yīng)急措施為：一是考慮從源頭上進(jìn)行物料切斷及回收系統(tǒng)處理的工藝控制措施；二是考慮外排泄漏物質(zhì)要盡可能不進(jìn)雨排系統(tǒng)，進(jìn)入污水系統(tǒng)的應(yīng)急措施；三是考慮進(jìn)入污水管網(wǎng)和泄漏至地面的物料如何作分解和中和處理，盡可能減少對(duì)污水處理場的沖擊措施；四是考慮對(duì)于泄漏在地面物料的收集及最終廢物處置措施。10液體化學(xué)物質(zhì)控制措施突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，泄漏至事件發(fā)生地區(qū)域內(nèi)的液體化學(xué)物質(zhì)，視泄漏量的大小用中和或化學(xué)分解等措施降低其毒性或?qū)Νh(huán)境的影響，小量的泄漏用沙土或其他棉質(zhì)物質(zhì)進(jìn)行收集，廢物等事件結(jié)束后集中處理。11信息報(bào)送、處理與發(fā)布危險(xiǎn)廢物污染事故報(bào)告時(shí)限和程序危險(xiǎn)廢物責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)性危險(xiǎn)廢物事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向主管單位和縣環(huán)保局報(bào)告，并立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。危險(xiǎn)廢物污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容危險(xiǎn)廢物污染事故的報(bào)告方式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。由應(yīng)急指揮部及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府部門報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報(bào)應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。信息發(fā)布在政府相關(guān)部門認(rèn)可下，由應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門；對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。12現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)（1）現(xiàn)場人員和設(shè)備的清潔凈化計(jì)劃在危險(xiǎn)區(qū)上風(fēng)處設(shè)立洗消站，對(duì)事故現(xiàn)場人員和防護(hù)設(shè)備進(jìn)行洗消，防止污染物對(duì)人員的傷害。事故得到控制后，在事故發(fā)生地設(shè)立警戒線，除清潔凈化人員外，其它人嚴(yán)禁入內(nèi)。清潔凈化人員根據(jù)現(xiàn)場污染物的性質(zhì)、事故發(fā)生現(xiàn)場的情況等因素，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，進(jìn)入事故現(xiàn)場，快捷有效地對(duì)設(shè)備和現(xiàn)場進(jìn)行清潔凈化作業(yè)，凈化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢測安全后方可進(jìn)入。（2）環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)、污染物的性質(zhì)和當(dāng)時(shí)氣象條件，明確事故污染物污染的環(huán)境區(qū)域。由應(yīng)急咨詢專家組對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場檢測分析，明確污染環(huán)境中涉及的化學(xué)品、污染的程度、天氣和當(dāng)?shù)氐娜丝诘纫蛩兀_定一個(gè)安全、有效、對(duì)環(huán)境影響最小的恢復(fù)方案。通過環(huán)境恢復(fù)方案的實(shí)施，使污染物濃度到達(dá)環(huán)境可接受水平。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)污染的區(qū)域進(jìn)行隔離，組織專業(yè)人員，穿戴好防護(hù)服，配備空氣呼吸器，可用化學(xué)處理法，把用于環(huán)境恢復(fù)的化學(xué)品水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移處理，也可用噴射霧狀水進(jìn)行稀釋降毒。并及時(shí)對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。13應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批