第二框 權力的行使：需要監(jiān)督

權力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督◆為什么《焦點訪談》備受眾人關注？一、群眾喉舌政府鏡鑒探究與共享教材“探究問題”提示【P46探究問題】

(1)《焦點訪談》堅持“用事實說話”的方針，采集大量社會進步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌。它為公民行使監(jiān)督權提供了敏銳的“眼睛”。大量的具體問題經《焦點訪談》曝光后迅速得到解決。所以備受眾人關注。二、對政府權力進行制約和監(jiān)督1.為什么要對政府的權力進行監(jiān)督？③為了防止權力的濫用，需要對權力進制約和監(jiān)督。①我國是人民民主專政的國家，一切權力屬于人民，政府的權力是人民賦予的，因此政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權力用于為人民服務。②權力是一把雙刃劍。權力運用得好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮（1）必要性：（2）政府接受監(jiān)督的重要性（意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個具有＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權力清正廉潔權為民所用威信政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。原重慶市司法局局長文強被執(zhí)行死刑

重慶涉黑司法局長文強身家近億(圖)原司法局長文強的別墅，價值3000萬。文強受賄物品曝光佛頭恐龍蛋應有盡有思考：作為政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現(xiàn)象？思想根源制度根源思想根源（內部原因）:長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！三、怎樣對政府的權力進行制約和監(jiān)督？

1、關鍵是健全權利運行的制約和監(jiān)督體系，這個體系,一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。

①發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權.

②加強法制對權力的制約和監(jiān)督。堅持用制度管權、管事、管人、健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度

2、建立全面的行政監(jiān)督體系包括國家權力機關的監(jiān)督,中國共產黨的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司法機關的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內容的監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。

議一議

只實行民主或只實行法制會造成什么情況？

只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。

所以，民主和法制缺一不可。孟德斯鳩和我國古人的觀點各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內部監(jiān)督行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督行政機關上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權力機關的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計部門是通過加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設項目、重點國有金融機構和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國共產黨的監(jiān)督材料一：今年“兩會”，全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份“教育提案”，要求直轄市、省會城市中小學名校教案、試題等優(yōu)質教育資源免費上網，以推進教育均等化。

人民政協(xié)的監(jiān)督

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三：

2011年3月25日，審計署公布了“10?。ㄊ校U大內需投資項目建設管理和資金使用審計調查結果”。結果顯示，18個項目建設用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬元。針對上述違規(guī)騙資問題，審計署已依法向相關地區(qū)出具審計調查報告，發(fā)出審計意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關地區(qū)已經正在積極整改。

政府內部的監(jiān)督材料二:某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。社會公眾的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督材料四：

2014年2月9日,《焦點訪談》--管不住的東莞服務：“賣淫嫖娼、色情服務，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴懲和輿論的譴責?？墒窃谀承┑胤剑@些交易卻可以肆無忌憚、登堂入室、公開叫價、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱?！毙侣勢浾摫O(jiān)督中國共產黨的監(jiān)督材料五：

2011年03月24日中央紀委監(jiān)察部通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關加強對征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。對違規(guī)動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。中國共產黨的監(jiān)督

2014年3月5日，國務院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。國家權力機關（人大）的監(jiān)督溫家寶首次與網友在線交流提出：政務和官員財產收入公開2008年5月實行政府信息公開條例三、為政務公開喝彩1、什么是政務公開

政務公開就是讓權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行，主要是明確職權明確政府職能及其運作和流程。3、政府實施政務公開，自覺接受人民監(jiān)督的意義：（1）政務公開有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（對政府）（2）更好地保護公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。（對公民）2、政務公開的具體措施：信息公開制度和辦事公開制度小結為什么監(jiān)督必要性：權力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督健全權力運行的制約和監(jiān)督體系內部監(jiān)督外部監(jiān)督為政務公開喝彩實施政務公開行政監(jiān)督體系民主法制1．有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是（）

A．建立健全有效制約和監(jiān)督權力的機制

B．人民群眾寫揭發(fā)信

C．政府“一把手”的監(jiān)督

D．政府公職人員自身提高道德素質課堂練習A

2．在現(xiàn)實生活中，一些行政領導認為，法院受理行政案件就是與行政機關過不去，甚至影響了地方的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，所以消極對待行政訴訟，不應訴、不繳納訴訟費，不執(zhí)行法院生效判決，甚至利用職權直接干擾法院的工作。上述材料啟示我們（）①政府應該接受監(jiān)督，以便更好地做好工作，減少和防止工作失誤②進一步完善行政監(jiān)督體系③司法機關必須嚴格依法行政④政府及其公職人員必須依法行使權力，拒絕權力的濫用A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④CD3.審計署全面部署對抗洪救災款物跟蹤審計工作，要求各級審計機關切實搞好救災資金、物資和災后恢復重建的跟蹤審計工作。審計署的審計是(

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A．社會與公民的監(jiān)督

B．司法機關的監(jiān)督

C．國家權力機關的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督4．公款追星，這個倍受質疑和詬病的“地方痼疾”，在各大媒體的曝光和炮轟之下，早已成為眾矢之的，公共輿論也恨之入骨，使得一些地方、一些官員對此也不敢輕易造次。材料體現(xiàn)的監(jiān)督形式是(

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A．國家權力的監(jiān)督

B．人民政協(xié)的監(jiān)督

C．社會與公民的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督C5．在某市2005年3月召開的人大會議