第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督◆為什么《焦點(diǎn)訪談》備受眾人關(guān)注？一、群眾喉舌政府鏡鑒探究與共享教材“探究問題”提示【P46探究問題】

(1)《焦點(diǎn)訪談》堅(jiān)持“用事實(shí)說(shuō)話”的方針，采集大量社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益，是群眾的喉舌。它為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了敏銳的“眼睛”。大量的具體問題經(jīng)《焦點(diǎn)訪談》曝光后迅速得到解決。所以備受眾人關(guān)注。二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？③為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)督。①我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民服務(wù)。②權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮（1）必要性：（2）政府接受監(jiān)督的重要性（意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個(gè)具有＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用威信政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。原重慶市司法局局長(zhǎng)文強(qiáng)被執(zhí)行死刑

重慶涉黑司法局長(zhǎng)文強(qiáng)身家近億(圖)原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)的別墅，價(jià)值3000萬(wàn)。文強(qiáng)受賄物品曝光佛頭恐龍蛋應(yīng)有盡有思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？思想根源制度根源思想根源（內(nèi)部原因）:長(zhǎng)期以來(lái)，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！三、怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

1、關(guān)鍵是健全權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系,一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。

①發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán).

②加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度

2、建立全面的行政監(jiān)督體系包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)容的監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。

議一議

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？

只有民主沒有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。

所以，民主和法制缺一不可。孟德斯鳩和我國(guó)古人的觀點(diǎn)各體現(xiàn)了來(lái)自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料一：今年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份“教育提案”，要求直轄市、省會(huì)城市中小學(xué)名校教案、試題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)上網(wǎng)，以推進(jìn)教育均等化。

人民政協(xié)的監(jiān)督

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三：

2011年3月25日，審計(jì)署公布了“10省（市）擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬(wàn)元。針對(duì)上述違規(guī)騙資問題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。

政府內(nèi)部的監(jiān)督材料二:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。社會(huì)公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料四：

2014年2月9日,《焦點(diǎn)訪談》--管不住的東莞服務(wù)：“賣淫嫖娼、色情服務(wù)，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴(yán)懲和輿論的譴責(zé)?？墒窃谀承┑胤剑@些交易卻可以肆無(wú)忌憚、登堂入室、公開叫價(jià)、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱?！毙侣?shì)浾摫O(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料五：

2011年03月24日中央紀(jì)委監(jiān)察部通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開2008年5月實(shí)行政府信息公開條例三、為政務(wù)公開喝彩1、什么是政務(wù)公開

政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主要是明確職權(quán)明確政府職能及其運(yùn)作和流程。3、政府實(shí)施政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督的意義：（1）政務(wù)公開有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（對(duì)政府）（2）更好地保護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（對(duì)公民）2、政務(wù)公開的具體措施：信息公開制度和辦事公開制度小結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督為政務(wù)公開喝彩實(shí)施政務(wù)公開行政監(jiān)督體系民主法制1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是（）

A．建立健全有效制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制

B．人民群眾寫揭發(fā)信

C．政府“一把手”的監(jiān)督

D．政府公職人員自身提高道德素質(zhì)課堂練習(xí)A

2．在現(xiàn)實(shí)生活中，一些行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，法院受理行政案件就是與行政機(jī)關(guān)過不去，甚至影響了地方的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以消極對(duì)待行政訴訟，不應(yīng)訴、不繳納訴訟費(fèi)，不執(zhí)行法院生效判決，甚至利用職權(quán)直接干擾法院的工作。上述材料啟示我們（）①政府應(yīng)該接受監(jiān)督，以便更好地做好工作，減少和防止工作失誤②進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系③司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政④政府及其公職人員必須依法行使權(quán)力，拒絕權(quán)力的濫用A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④CD3.審計(jì)署全面部署對(duì)抗洪救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)工作，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)搞好救災(zāi)資金、物資和災(zāi)后恢復(fù)重建的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)署的審計(jì)是(

)

A．社會(huì)與公民的監(jiān)督

B．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督4．公款追星，這個(gè)倍受質(zhì)疑和詬病的“地方痼疾”，在各大媒體的曝光和炮轟之下，早已成為眾矢之的，公共輿論也恨之入骨，使得一些地方、一些官員對(duì)此也不敢輕易造次。材料體現(xiàn)的監(jiān)督形式是(

)

A．國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督

B．人民政協(xié)的監(jiān)督

C．社會(huì)與公民的監(jiān)督

D．行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督C5．在某市2005年3月召開的人大會(huì)議