第四章 正確認識宗教,堅決抵御滲透

我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策發(fā)展社會主義民主政治我國的民族區(qū)域自治制度及其宗教政策①我國是統(tǒng)一的多民族國家②我國處理民族關(guān)系的基本原則③民族區(qū)域自治的法制化進程④我國民族區(qū)域自治制度⑤我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性⑥我國的宗教政策1、我國是統(tǒng)一的多民族國家（1）國情：我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。（2）我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的2、社會主義新型民族關(guān)系（1）內(nèi)涵：（2）形成原因：新中國成立；公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)確立；國家性質(zhì)決定；

我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則；憲法和法律提供了法律保障我國是統(tǒng)一的多民族國家我國處理民族關(guān)系的基本原則1、民族平等原則：含義、依據(jù)、表現(xiàn)（1）含義：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，平等的履行應(yīng)盡的義務(wù)。（2）依據(jù)：憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”我國各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分。各族人民都為祖國文明作出了貢獻，都是國家的主人。（3）表現(xiàn)：歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加，少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例，都高于同期少數(shù)民族人口占全國人口的比例。2、民族團結(jié)原則：含義、重要性（1）含義：是指各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結(jié)局面。（2）重要性：民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。3、各民族共同繁榮原則：含義、原因（1）含義：在民族平等、民族團結(jié)的前提下，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。（2）原因：各民族共同繁榮原則是由社會主義的本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。【特別提示】各民族共同繁榮并不意味著各民族同時、同步繁榮。各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟方面的繁榮，也包括政治、文化方面的繁榮。4、三個原則之間的關(guān)系──互相聯(lián)系、不可分割三者互相聯(lián)系、不可分割。民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)民族平等和民族團結(jié)的物質(zhì)保證。民族平等民族團結(jié)政治基礎(chǔ)各民族共同繁榮前提條件物質(zhì)保證物質(zhì)保證前提條件關(guān)于“民族平等”特別提示1、各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無優(yōu)劣之分。2、民族平等并不意味著民族平等的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)；民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的。3、民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟、文化、社會方面的平等；民族平等不僅是指平等地享有權(quán)利，還包括平等地履行義務(wù)?！菊`區(qū)警示】我國各民族已經(jīng)真正實現(xiàn)了平等，因此，各民族之間已不存在差異。在我國，由于消除了民族不平等的根源，真正實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、文化等方面的真正平等，各民族之間建立起了平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系。但是，各民族在形成、發(fā)展過程中，逐漸形成了自己的語言、文字、風(fēng)俗習(xí)慣，它反映了一個民族的歷史傳統(tǒng)、生活方式、心理狀況和思想感情。民族間這種差異將會長期存在。各民族應(yīng)當(dāng)互相尊重、平等團結(jié)、共同繁榮發(fā)展。因此，認為各民族之間已不存在民族差別的觀點是不對的。民族平等和民族差別是兩個不同的概念，用民族平等否認民族差別的存在，不利于正確解決民族問題。

民族平等原則,事實上各民族都享有平等權(quán)利嗎?（1）民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，平等的履行應(yīng)盡的義務(wù)。（2）但由于歷史、地理等原因，受歷史上民族壓迫和民族剝削的影響，少數(shù)民族在經(jīng)濟、文化方面處于相對落后的狀況，不能像經(jīng)濟文化比較發(fā)達的民族那樣，充分享有各種平等權(quán)利，而存在享有權(quán)利在事實上的不平等。但這不是沒有平等權(quán)的問題，而是享有權(quán)利充分不充分的問題。（3）這一問題只有在發(fā)展我國社會主義的經(jīng)濟、政治、文化，實現(xiàn)各民族共同繁榮中逐步得到解決?！菊`區(qū)警示】貫徹民族平等原則,就不應(yīng)給予少數(shù)民族幫助和照顧

在我國，各民族在享有權(quán)利方面已經(jīng)實現(xiàn)了真正平等，但由于歷史原因造成少數(shù)民族在經(jīng)濟、文化方面還處于相對落后狀況，不可能在短期內(nèi)解決，因而影響了平等權(quán)利的充分行使。所以，對少數(shù)民族要給予幫助和照顧，采取一定的特殊政策。這不是違背民族平等原則，而正是為了實現(xiàn)平等權(quán)利的充分行使。

民族區(qū)域自治制度的含義及其客觀依據(jù)1、民族區(qū)域自治制度的含義（1）地位：基本政治制度（2）含義：是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（3）前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一（4）自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級（5）自治機關(guān)：自治地方的人民代表大會和人民政府。它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。注意：它不包括自治地方的司法機關(guān)（人民法院和人民檢察院）（6）自治權(quán)：①自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。②含義：自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。③內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。2、民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)實情況：（1）社會基礎(chǔ)：“大雜居、小聚居”的民族分布特點，（2）政治基礎(chǔ)：以及各民族在長期奮斗中形成的互相依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（1）有利于維護國家統(tǒng)一和安全。（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。（3）有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展?！咎貏e提示】注意以下幾點1、民族自治地方的自治機關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府，而不是所有的國家機關(guān)。2、自治權(quán)是憲法和民族區(qū)域自治法賦予的并不是完全的自治的，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是這一制度的核心內(nèi)容，其范圍內(nèi)容十分廣泛。3、不能把“各少數(shù)民族”理解為“各民族”；也不能把“聚居”理解為“居住”，并不是所有少數(shù)民族的地方都實行自治，而是在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。4、自治地方為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，它是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級別的地方行政單位?！菊`區(qū)警示】民族區(qū)域自始就是少數(shù)民族自己管理自己。民族區(qū)域自治包括兩方面內(nèi)容:一方面，由實行自治的少數(shù)民族的人民對本民族自治地方的事務(wù)當(dāng)家作主。另一方面，民族區(qū)域自治地方是在中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域。民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)作為國家的地方政權(quán)機關(guān),必須執(zhí)行國家的法律、方針、政策,在不違背國家憲法和法律的情況下，結(jié)合本民族地區(qū)的特點和情況，采取特殊政策和靈活措施，做到因民族制宜、因地區(qū)制宜，從而推動民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟、文化的發(fā)展。民族區(qū)域自治區(qū)和特別行政區(qū)有何區(qū)別和聯(lián)系民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的穩(wěn)定社會，解決民族問題祖國和平統(tǒng)一制度社會主義制度資本主義制度權(quán)限一定的自治權(quán)（民族自治權(quán)）擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)范圍5個民族自治區(qū)港、澳、臺相同點都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，是我國神圣不可分割的一部分；都是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)【特別提示】民族原則和民族政策的關(guān)系（1）我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對處理民族關(guān)系基本原則的具體落實。（2）為了實現(xiàn)各民族的平等、團結(jié)和共同繁榮，從而維護國家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國實行了民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實行有利于維護少數(shù)民族的平等權(quán)利，實現(xiàn)民族團結(jié)和各民族的共同繁榮。

我國的宗教政策【特別提示】民族問題、宗教問題與國家的關(guān)系（1)宗教問題與民族問題往往交織在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解決民族問題，加強民族團結(jié)，鞏固國家統(tǒng)一。（2）民族、宗教和國家政治生活密切相聯(lián)，能否正確認識和處理這些問題直接關(guān)系著國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。處理好民族、宗教問題有利于國家政權(quán)的鞏固與發(fā)展，任何國家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策體現(xiàn)了這個國家統(tǒng)治階級的利益和意志。我國的宗教政策1、我國的宗教比例雖然不大，絕對數(shù)字不小。2、我國的宗教政策我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。（1）宗教信仰自由的內(nèi)涵①內(nèi)涵：略

A、信不信教的自由B、信哪種宗教的自由C、信哪個教派的自由D、什么時候信教的自由既保護公民信教的自由，又保護不信教的自由。②宗教信仰自由的實質(zhì)：就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事,這是對公民基本權(quán)利的全面保護和尊重。③國家保護正常的宗教活動。在我國，公民不論信教不信教，也不論信什么教，都是公民自由選擇的權(quán)利，誰也不得強行干涉。但是公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內(nèi)進行。任何人不得利用宗教反對中國的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，破壞民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一，損害國家和社會公共利益。④宗教信仰自由政策包括兩個方面：既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。是一項全面、完整的政策。⑤宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利，是我國尊重和保護人權(quán)的重要體現(xiàn)。侵犯這一權(quán)利，必須承擔(dān)法律責(zé)任。【特別提示】不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。（2）、國家依法管理宗教事務(wù)

①內(nèi)涵：國家依法管理宗教事務(wù)是指政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理。②目的：管理的目的是為了保護宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。簡單講就是：保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透?？梢?，國家依法管理宗教事務(wù)與實行宗教信仰自由政策不是對立的，而是為了更好的貫徹宗教信仰自由政策。（3）宗教堅持獨立自主自辦的原則

原因：我國憲法規(guī)定：“宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！遍L期以來，境外勢力利用宗教對我國進行滲透、顛覆和破壞活動，對此必須保持高度警惕。要求：任何境外組織和個人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。我國政府既要支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往，又要抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。【特別提示】不能認為堅持獨立自主自辦的原則不利于宗教領(lǐng)域的對外交往。我國支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往。（4）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)（1）原因：是社會主義社會對宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。我國信教群眾與不信教群眾都是國家的主人，在根本利益上是一致的。宗教團體是聯(lián)系信教群眾的愛國組織，宗教界成為國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的重要組成部分，信教群眾是建設(shè)中國特色社會主義的積極力量?！咎貏e提示】積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教的性質(zhì)并沒有發(fā)生變化，宗教在本質(zhì)上還是唯心主義的。政治基礎(chǔ)：廣大教徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的。3、實行宗教信仰自由政策的意義實行宗教信仰自由政策有利于更好地堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，促進民族自治地方的全面發(fā)展，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。4、弘揚科學(xué)精神（1）正確認識宗教，以科學(xué)的態(tài)度對待宗教A、宗教有其自身發(fā)展規(guī)律B、信教群眾和不信教群眾在政治上和經(jīng)濟上的根本利益是一致的C、實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點：加強信教群眾和不信教群眾的團結(jié)4、弘揚科學(xué)精神（2）措施：如何弘揚①國家：建設(shè)社會主義精神文明，形成崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚②中學(xué)生：中學(xué)生要接受無神論教育，樹立科學(xué)世界觀作為中學(xué)生，我們要用馬克思主義理論以及科學(xué)文化知識武裝自己，弘揚科學(xué)精神，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義公民，創(chuàng)造美好的人生。【特別提示】為什么共產(chǎn)黨員不得信教？這是否違反宗教信仰自由政策？（1）宗教對國家來說，是個人的私事，這是就公民的信仰而言的，但是宗教對無產(chǎn)階級政黨來說，則不是個人的私事。（2）無產(chǎn)階級政黨是用馬克思主義科學(xué)理論所武裝的，是徹底的無神論者。用馬克思主義科學(xué)世界觀武裝全黨，宣傳無神論，帶領(lǐng)群眾為推翻舊世界建立新世界而斗爭，是無產(chǎn)階級政黨的任務(wù)。因此，這就決定了共產(chǎn)黨員只能是無神論者，不得信教，共產(chǎn)黨員的思想信仰、行為必須與共產(chǎn)黨的先進性相一致。如果在共產(chǎn)黨員和信教之間，某黨員選擇了信教，就要勸其退黨。

正確理解在我國宗教信仰已成為公民個人的私事

(1)在我國，宗教存在的階級根源已被消滅，宗教已不再是統(tǒng)治階級扶持和利用的思想武器，宗教從與國家政權(quán)有密切關(guān)系的一種思想工具轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇鈱儆诠袼枷胄叛龅膯栴}。(2)我國實行政教分離的宗教政策，宗教不得干預(yù)政權(quán)、國家事務(wù)和文化事業(yè)。實行宗教信仰自由政策，是把宗教信仰作為公民的民主自由權(quán)利。(3)宗教組織是與我國國家政權(quán)無關(guān)的、信仰宗教的公民的聯(lián)合組織，是一種社會團體。宗教組織的合法活動是公民享有宗教信仰自由的表達方式。(4)在我國，宗教信仰并不影響公民享有平等權(quán)利，也不允許出現(xiàn)因宗教信仰不同而產(chǎn)生權(quán)利不平等的現(xiàn)象。③邪教不是宗教含義：邪教是指冒用宗教旗號，神化首要分子，宣傳迷信邪說，蒙難群眾，非法聚斂財物，制造事端，進行違法犯罪的邪惡勢力。本質(zhì)：邪教的本質(zhì)是反人類、反社會、反科學(xué)的。態(tài)度：取締邪教組織，嚴(yán)懲邪教犯罪，已逐步成為世界各國人民的共識?！菊`區(qū)】我國實行宗教信仰自由政策，就不應(yīng)該依法對宗教活動和宗教事務(wù)進行管理。

（1）我國實行宗教信仰自由政策符合宗教產(chǎn)生、發(fā)展、消亡規(guī)律及宗教作為社會意識形態(tài)的特點，也符合我國各族人民的根本利益。實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點，是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結(jié)，把他們的力量凝聚到發(fā)展中國特色社會主義的共同目標(biāo)上。實行這一政策有利于信教群眾和不信教群眾團結(jié)，有利于民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，有利于調(diào)動宗教界愛國人士和廣大信教群眾的積極性，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（2）我國實行宗教信仰自由政策與依法加強對宗教事務(wù)的管理是一致的，只有依法加強管理，才能更好的保障公民的宗教信仰自由和正常的宗教活動，落實好宗教信仰自由政策。二者的目的都是要引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。把二者對立起來是錯誤的。（4）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)（2）含義：積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事的宗教活動服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多做貢獻。【特別提示】積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，并不是引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)?！舅季S拓展】正常的宗教活動與封建迷信活動的區(qū)別（1）正常的宗教活動是在法律允許的宗教活動場所范圍內(nèi)進行的活動，是信教群眾表達宗教感情、舉行宗教儀式、共度宗教節(jié)日的各種活動。（2）封建迷信活動是利用人們的鬼神觀念、宿命觀念等到，使用占星、卜筮、看風(fēng)水、算命等到手段，以欺騙群眾，索取錢財為目的的活動。（3）國家保護正常的宗教活動。對于利用封建迷信活動，破壞社會正常秩序、危害群眾身體健康、騙錢害人者，必須依法嚴(yán)懲。

正常宗教活動和封建迷信活動的區(qū)別正常宗教活動封建迷信活動有整套的宗教經(jīng)典、教義和教規(guī)沒有教義、教規(guī)有一定的制度，教徒受教規(guī)戒律的約束沒有制度和戒律有正式組織、神職人員，有教徒和活動場所沒有正式組織，沒有固定的活動場所和固定的信仰者在一定范圍內(nèi)活動，受國家法律保護對社會起破壞作用，要堅決制止和取締共性：

二者都崇拜超自然的力量，同屬唯心主義，均屬有神論。二者對社會發(fā)展都有消極作用。

理解我國宗教政策要注意四個“不”(1)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著宗教在我國已不再具有消極作用。宗教在本質(zhì)上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質(zhì)就不會變，其消極作用就不會消失。(2)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著鼓勵發(fā)展宗教。由于宗教的客觀存在，實行宗教信仰自由政策有利于民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，有利于把信教群眾的意志和力量集中到建設(shè)社會主義強國這個共同目標(biāo)上來。(3)尊重和保護宗教信仰自由并不意味著國家只保護宗教活動。國家保護正常的宗教活動，保障人們信教的自由，又保障人們不信教的自由和宣傳無神論的自由。(4)實行宗教信仰自由政策和依法加強對宗教事務(wù)的管理并不矛盾。依法加強對宗教事務(wù)的