行政強(qiáng)制(正式)

第七講行政強(qiáng)制第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行第四學(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行第七講行政強(qiáng)制第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行第四學(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行一、行政強(qiáng)制的概念和種類

二、行政強(qiáng)制法三、行政強(qiáng)制設(shè)定

四、行政強(qiáng)制的實(shí)施

【引例】2011年1月某市工商局根據(jù)市民的舉報(bào)，調(diào)查A超市的虛假標(biāo)價(jià)問題。在調(diào)查過程中，封存了超市36種商品中的部分存貨，提取了電腦結(jié)算程序。經(jīng)查明，A超市存在19種商品價(jià)簽與結(jié)算價(jià)格不符，認(rèn)定其存在欺詐行為，作出罰款50萬元的處罰，并責(zé)令超市限期改正，退還多收的價(jià)款。A超市認(rèn)為其行為屬于工作失誤所致，不是故意欺詐，行政處罰錯(cuò)誤，同意按多收價(jià)款的5倍退賠客戶，但拒絕繳納罰款。行政處罰決定生效后，市工商局強(qiáng)制從A超市的銀行賬戶是扣劃50萬元及滯納金、罰金。問題：行政強(qiáng)制的種類和性質(zhì)。第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念和種類（一）行政強(qiáng)制的概念和種類根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第2條規(guī)定：“本法所稱行政強(qiáng)制是指行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行?！奔葱姓黧w為對行政相對人的人身自由及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性措施和執(zhí)行性措施。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?qiáng)制法》第2條第二、第三款規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施?！薄靶姓?qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。”根據(jù)《行政訴訟法》第11條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，一般意義上的行政強(qiáng)制僅指“對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施”，不包括行政強(qiáng)制執(zhí)行措施?！缎姓?qiáng)制法》將二者并稱為行政強(qiáng)制。第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念和種類（一）行政強(qiáng)制的概念和種類（二）行政強(qiáng)制措施的方式、分類和特點(diǎn)根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的方式有：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。比如在警察發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人，需要進(jìn)行盤查或者留置審查時(shí)所采取的行政強(qiáng)制措施，包括人身自由的限制措施等。行政強(qiáng)制措施的分類。1、根據(jù)針對的對象不同，可以分為：對人身的措施和對財(cái)產(chǎn)的措施。2、根據(jù)實(shí)施的及時(shí)性，可以分為即時(shí)措施和一般措施。行政強(qiáng)制措施具有以下特點(diǎn)：1、非制裁性即不以行政管理相對人違法或者不履行法定義務(wù)為前提，雖然對行政管理性的人的權(quán)益造成一定的損害，但該行為本身不具有制裁的性質(zhì)。這與行政處罰有本質(zhì)的區(qū)別。2、保障性即行政強(qiáng)制措施實(shí)施目的，是為其他行政行為提供保障，依附以其他具體行政行為，具有保障手段的性質(zhì)。3、臨時(shí)性即作為實(shí)施其他行政行為的手段，行政強(qiáng)制措施是實(shí)施其他行政行為的保障性的暫時(shí)措施，服務(wù)和服從于行政行為。第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念和種類（一）行政強(qiáng)制的概念和種類（二）行政強(qiáng)制措施的方式、分類和特點(diǎn)（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行方式和特點(diǎn)根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有：（一）排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；（二）加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；（三）劃撥存款、匯款；（四）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（五）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的分類。1、根據(jù)執(zhí)行方式的不同，可以分為直接執(zhí)行和間接執(zhí)行；2、根據(jù)執(zhí)行主體的不同，可以分為行政強(qiáng)制執(zhí)行和申請司法強(qiáng)制執(zhí)行；（但司法強(qiáng)制屬于司法行為）3、根據(jù)執(zhí)行的內(nèi)容，可以分為行政義務(wù)的執(zhí)行和執(zhí)行罰的執(zhí)行；4、根據(jù)執(zhí)行對象的不同，可以分為對財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行和對行為的執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行具有以下特點(diǎn)：1、制裁性，即被強(qiáng)制執(zhí)行主體在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政義務(wù)的情況下，就其存在過錯(cuò)的行為實(shí)施的一種制裁方式。2、履行性，即執(zhí)行措施實(shí)施完畢，被執(zhí)行的行政行為的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行。被執(zhí)行的行政行為的全面履行是該行政行為實(shí)質(zhì)終結(jié)的標(biāo)志。沒有得到履行的行政行為，雖然形式上已經(jīng)成立，但是行政主體的意思尚未實(shí)現(xiàn)。3、獨(dú)立性，行政強(qiáng)制執(zhí)行行為以其他具體行政行為作為實(shí)施的根據(jù)，依附于被強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為。但行政執(zhí)行行為也具有獨(dú)立性，是產(chǎn)生相應(yīng)行政法律關(guān)系的法律事實(shí)。一、行政強(qiáng)制的概念和種類二、行政強(qiáng)制法定義：規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施的法律規(guī)范。立法概況：全國人大法制工作委員會從1999年3月開始行政強(qiáng)制法的起草工作，2005年12月提請十屆全國人大常委會第十九次會議進(jìn)行初次審議。2007年、2009年經(jīng)二、三次審議未通過。2011年3月10日，在第十一屆全國人民代表大會第四次會議期間，吳邦國委員長明確指出要把行政強(qiáng)制法列入2011年常委會的立法工作規(guī)劃。2011年4月十一屆全國人大常委會第二十次會議第四次審議行政強(qiáng)制法草案未獲通過。之后，人大常委會再次向社會征求意見?！缎姓?qiáng)制法（草案）》(第四審)共設(shè)7章71條。第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述《行政強(qiáng)制法》立法目的和立法根據(jù)：為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?！缎姓?qiáng)制法》適用范圍：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法”。《行政強(qiáng)制法》不適用的范圍：1、突發(fā)事件的應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月人大常務(wù)委員會通過）第二條：“突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本法。”2、有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。行政強(qiáng)制的基本原則。1、依法強(qiáng)制原則。“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?！?、適當(dāng)強(qiáng)制原則?！靶姓?qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！?、堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則?！皩?shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。”4、禁止以權(quán)謀私原則?！靶姓C(jī)關(guān)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益?！?、救濟(jì)原則。“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！薄肮瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！币?、行政強(qiáng)制的概念和種類二、行政強(qiáng)制法三、行政強(qiáng)制設(shè)定

（一）行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定?！薄吧形粗贫ǚ?，或者（且）屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)以外的行政強(qiáng)制措施。”、“尚未制定法律、行政法規(guī)，或者（且）屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施?！痹O(shè)定權(quán)作出限制性：“法律對行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定?！薄胺芍形丛O(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強(qiáng)制措施?！薄缎姓?qiáng)制法》第9條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的方式有：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。一、行政強(qiáng)制的概念和種類二、行政強(qiáng)制法三、行政強(qiáng)制設(shè)定

第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述《行政強(qiáng)制法》第13條的規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。”“法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”（一）行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的設(shè)定權(quán)（三）行政強(qiáng)制設(shè)定的程序1、事前程序----聽證2、事后程序----評價(jià)3、事中程序----建議1、事前程序----聽證起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。2、事后程序----評價(jià)行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價(jià)；對已設(shè)定的行政強(qiáng)制，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政強(qiáng)制的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。3、事中程序----建議公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議?！疽治觥啃姓?qiáng)制是行政主體為對行政相對人的人身自由及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性措施和執(zhí)行性措施。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。本案中，市工商局在調(diào)查過程中封存了超市36種商品中的部分存貨，提取了電腦結(jié)算程序，屬于行政強(qiáng)制措施，具有非制裁性、保障性、臨時(shí)性特點(diǎn)。在A超市拒絕繳納罰款的情況下，市工商局強(qiáng)制從A超市的銀行賬戶是扣劃50萬元及滯納金、罰金等，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，具有制裁性、終結(jié)性、獨(dú)立性的特點(diǎn)。第七講行政強(qiáng)制第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序

二、查封、扣押的特別程序

三、凍結(jié)的特別程序【引例】某日深夜，某派出所干警高某與林某某在巡邏中，遇見兩個(gè)外地人每人手上提著一個(gè)大包，由于見他們二人行蹤可疑，表明身份后對其二人進(jìn)行盤問和檢查。在盤問中兩人均拿不出任何證明自己身份的證明，而且對其所提包內(nèi)的物品都不能準(zhǔn)確回答。在沒有其他證據(jù)的情況下，高某與林某某還是決定將這二人帶回派出所進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查盤問。經(jīng)過繼續(xù)盤問，沒有發(fā)現(xiàn)這二人有違法犯罪的事實(shí)。并根據(jù)二人提供的地址，證實(shí)了二人系某地外出尋打工的農(nóng)民，所提的大包是他人委托他二人幫帶的一些衣服和生活用品。調(diào)查清楚后，當(dāng)天就將二人釋放。問：本案公安民警所采取的強(qiáng)制措施是否合法？第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施實(shí)施

一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序（一）一般程序《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、有當(dāng)事人在場；5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7、制作現(xiàn)場筆錄；8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明；9、當(dāng)事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。（二）當(dāng)場實(shí)施的特別規(guī)定情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）實(shí)施限制公民人身自由的特別規(guī)定《行政強(qiáng)制法》第20條規(guī)定，依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)和地點(diǎn)；2、在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；3、法律規(guī)定的其他程序。實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。（四）查詢企業(yè)事項(xiàng)的特別規(guī)定《行政強(qiáng)制法》第21條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施實(shí)施

一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序二、查封、扣押的特別程序(一)實(shí)施主體

查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)以及法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。（二）實(shí)施的對象查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物。下列場所、設(shè)施或者財(cái)物不得查封、扣押：1、與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；2、不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；3、當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的。（三）實(shí)施的期限查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。（四）實(shí)施的程序1、送達(dá)決定書和清單。2、妥善保管。3、作出處理決定。4、依法處理。

1、送達(dá)決定書和清單

應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。2、妥善保管

對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以指定當(dāng)事人保管，也可以委托第三人保管，當(dāng)事人或者第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。因當(dāng)事人的原因造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)；因第三人的原因造成的損失，由行政機(jī)關(guān)和第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。3、作出處理決定

行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期間內(nèi)作出處理決定。4、依法處理

對違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷查封、扣押的決定，并解除查封、退還被扣押財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押財(cái)物的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施實(shí)施

一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序二、查封、扣押的特別程序三、凍結(jié)的特別程序（一）實(shí)施主體凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。金融監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，可以依法申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。（二）凍結(jié)的數(shù)額凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。（三）實(shí)施的期限自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。但是，法律另有規(guī)定的除外。延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。（四）凍結(jié)的程序行政機(jī)關(guān)實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還有特別程序：1、送達(dá)通知2、送達(dá)決定書3、解除凍結(jié)1、送達(dá)通知

凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。2、送達(dá)決定書依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。3、解除凍結(jié)

不再需要凍結(jié)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定。行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。【引例分析】《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定：（一）實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）有當(dāng)事人在場；（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。從程序上看，某派出所干警高某與林某某在巡邏中，遇見兩個(gè)外地人每人手上提著一個(gè)大包，由于見他們二人行蹤可疑，表明身份后對其二人進(jìn)行盤問和檢查。在盤問中兩人均拿不出任何證明自己身份的證明，而且對其所提包內(nèi)的物品都不能準(zhǔn)確回答。在沒有其他證據(jù)的情況下，高某與林某某還是決定將這二人帶回派出所進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查盤問。經(jīng)過繼續(xù)盤問，沒有發(fā)現(xiàn)這二人有違法犯罪的事實(shí)。并根據(jù)二人提供的地址，證實(shí)了二人系某地外出尋打工的農(nóng)民，所提的大包是他人委托他二人幫帶的一些衣服和生活用品。調(diào)查清楚后，當(dāng)天就將二人釋放。公安民警所采取的強(qiáng)制措施是合法的、必要的。第七講行政強(qiáng)制第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序

二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行三、作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行

【引例】2009年12月，某市政府發(fā)布通告,明確具體的改造路段及拆除范圍，同時(shí)承諾按照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民陳忠江于2003年所建的80平方米門市房，正處在這一拆除范圍內(nèi)，但未按照通知要求在規(guī)定期限內(nèi)拆除，2010年5月14日，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府在有關(guān)部門協(xié)同下對陳忠江的門市房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。6月19日，陳忠江向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，請求確認(rèn)鎮(zhèn)政府違法，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失79萬余元。問題:鎮(zhèn)政府行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法?第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序（一）一般程序1、催告程序行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。2、陳述和申辯當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3、作出執(zhí)行決定經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金跡象的，行政機(jī)關(guān)可以立即作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。4、送達(dá)決定書行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行時(shí)當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕接收或者當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。當(dāng)事人對行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提前行政訴訟。但行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行。5、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式包括：（一）排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；（二）加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；（三）劃撥存款、匯款；（四）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（五）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序（一）一般程序

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的中止和終結(jié)

有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；（二）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力，經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意的；（三）第三人對執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利的；（四）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無權(quán)利義務(wù)承受人的；（三）執(zhí)行標(biāo)的物滅失的。

（三）執(zhí)行回轉(zhuǎn)強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；不能返還原物的，按市場價(jià)折價(jià)賠償。第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序

二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（一）執(zhí)行方式1、加處罰款或者滯納金行政機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。2、強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)行加處罰款或者滯納金處罰超過30日，當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。具體方式包括：劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。3、申請司法強(qiáng)制執(zhí)行

沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序

二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（一）執(zhí)行方式

（二）對凍結(jié)存款、匯款執(zhí)行的特別規(guī)定1、劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定。2、劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。3、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后二日內(nèi)劃撥。4、法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。5、劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)劃入財(cái)政專用賬戶或者法律、法規(guī)規(guī)定的賬戶，不得劃入行政機(jī)關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

（三）對查封、扣押財(cái)物實(shí)行拍賣的規(guī)定依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。拍賣所得應(yīng)當(dāng)劃入財(cái)政專用賬戶或者法律、法規(guī)規(guī)定的賬戶，不得劃入行政機(jī)關(guān)的基本賬戶或者其他賬戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行三、作為、不作為義務(wù)的執(zhí)行（一）執(zhí)行方式行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。執(zhí)行標(biāo)的：要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)。執(zhí)行方式：代履行。執(zhí)行費(fèi)用：代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。（二）代履行的程序1、送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；2、在代履行日期的三日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；3、代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；4、代履行完畢，行政機(jī)關(guān)、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。（三）立即實(shí)施代履行的特別規(guī)定需要立即清除道路、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除，行政機(jī)關(guān)可以立即實(shí)施代履行。立即實(shí)施代履行時(shí)當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。（四）強(qiáng)制拆除的特別規(guī)定依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；2、經(jīng)當(dāng)事人同意，行政機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；3、當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！疽治觥?/p>

行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守法定程序：書面催告----當(dāng)事人陳述和申辯----作出執(zhí)行決定---送達(dá)決定書---實(shí)施執(zhí)行措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式包括：（一）排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；（二）加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；（三）劃撥存款、匯款；（四）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（五）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

本案系鎮(zhèn)政府對不動產(chǎn)實(shí)施拆除的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，對違法建筑、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；2、經(jīng)當(dāng)事人同意，行政機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；3、當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。陳忠江未按照通知要求在規(guī)定期限內(nèi)拆除，鎮(zhèn)政府在有關(guān)部門協(xié)同下對陳忠江的門市房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，違反法定程序；而且鎮(zhèn)政府并無強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行權(quán)，所以鎮(zhèn)政府實(shí)施強(qiáng)制拆遷是違法的。

第七講行政強(qiáng)制第一學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制概述第二學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制措施第三學(xué)習(xí)單元行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施第四學(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行一、司法強(qiáng)制執(zhí)行概述二、司法強(qiáng)制執(zhí)行的程序三、司法強(qiáng)制執(zhí)行的裁定根據(jù)四、司法執(zhí)行的特別程序

【引例】2011年1月,某市工商局在調(diào)查A超市的虛假標(biāo)價(jià)事實(shí)，經(jīng)查明，A超市存在19種商品價(jià)簽與結(jié)算價(jià)格不符，認(rèn)定其存在欺詐行為，作出罰款50萬元的處罰，并責(zé)令超市限期改正，退還多收的價(jià)款。A超市認(rèn)為其行為屬于工作失誤所致，不是故意欺詐，行政處罰錯(cuò)誤，同意按多收價(jià)款的5倍退賠客戶，但拒絕繳納罰款，并向省工商局申請行政復(fù)議。在行政復(fù)議過程中，市工商局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。問題：該案件是否可以申請司法強(qiáng)制執(zhí)行？第四學(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行

一、司法強(qiáng)制執(zhí)行概述（一）司法強(qiáng)制執(zhí)行的概念和特點(diǎn)行政強(qiáng)制執(zhí)行中的司法強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)或者利害關(guān)系人的申請，依法強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定的司法行為。司法強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)：1、司法強(qiáng)制執(zhí)行具有行政性，是行政強(qiáng)制執(zhí)行的特殊方式，是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)利義務(wù)的執(zhí)行手段。2、司法強(qiáng)制執(zhí)行具有司法性，執(zhí)行程序啟動后，行政強(qiáng)制執(zhí)行的轉(zhuǎn)入訴訟執(zhí)行程序，而不是行政程序。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由訴訟法調(diào)整。（二）司法強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人司法強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人包括申請人和被申請人。申請人包括行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人：1、法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被申請執(zhí)行人：不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織。（三）申請司法強(qiáng)制執(zhí)行的條件《行政強(qiáng)制法》第52條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！币虼?，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件?！缎姓?qiáng)制法》第45條第三款規(guī)定，“沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款?！钡谒膶W(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行

一、司法強(qiáng)制執(zhí)行概述

二、司法強(qiáng)制執(zhí)行的程序1、催告程序行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2、提出申請

行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；（二）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的物的情況。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。3、司法受理

人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)受理。但是，不屬于本院管轄的，不予受理。行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。4、司法審查

人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

5、聽證程序

聽證程序不是申請司法強(qiáng)制執(zhí)行的必經(jīng)程序。人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見：（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。6、交付執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第93條規(guī)定，需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。第四學(xué)習(xí)單元司法強(qiáng)制執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第86條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；（二）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；（三）申請人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；（四）被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；（五）被申請人在具體行政行為確定