世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動因、趨勢及鏡鑒

世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動因、趨勢及鏡鑒□劉寶存岑宇

一、引言

新冠肺炎疫情暴露了教育系統(tǒng)的脆弱性，促使全球教育格局和運(yùn)作方式發(fā)生深刻變革，形成線上、線下教育相混合的新局面。隨著新一代數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域中的規(guī)?；瘧?yīng)用，管理者的管、教師的教和學(xué)生的學(xué)都面臨全新挑戰(zhàn)與重塑，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來了寶貴的機(jī)遇?！敖逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型”是使用數(shù)字技術(shù)（DigitalTechnology）和數(shù)字戰(zhàn)略（DigitalStrategy）重構(gòu)教育領(lǐng)域的組織業(yè)務(wù)和運(yùn)營流程，從而促成新的組織運(yùn)行能力和治理能力，提高教育領(lǐng)域運(yùn)營績效的一種數(shù)字化過程（王姝莉等，2022）。

在教育由傳統(tǒng)外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展過程中，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于促進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)過程和評價方式等全方位變革，形成更加優(yōu)質(zhì)、公平、高效的教育格局，構(gòu)建更具包容性、柔韌性、持續(xù)性的良好教育生態(tài)。這不僅是教育系統(tǒng)消解新冠肺炎疫情不良影響的重要舉措，更是教育轉(zhuǎn)型升級和融合創(chuàng)新的內(nèi)在需求。近年來，世界主要國家及國際組織紛紛制定了教育數(shù)字化戰(zhàn)略，通過將數(shù)字技術(shù)全方位融入教育、打造教育信息系統(tǒng)、發(fā)展教師與學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)來完善教育體系和提升教育質(zhì)量，進(jìn)而提升教育實(shí)力和增強(qiáng)國際競爭力?；诖耍U釋世界主要國家及國際組織教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動因，總結(jié)其發(fā)展特征與趨勢，對我國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動具有一定的參考和借鑒意義。

二、三大動因：推動世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動數(shù)字技術(shù)革新，進(jìn)而推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)生與發(fā)展；教育不斷增加的內(nèi)生需求與外部沖擊帶來的教育韌性建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展要求，也在助推教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.關(guān)鍵要素：經(jīng)濟(jì)社會變遷驅(qū)動人才培養(yǎng)模式變革

新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“以使用數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效使用信息通信技術(shù)為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”，在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的推動下得以快速發(fā)展（G20官網(wǎng)，2022）。隨著經(jīng)濟(jì)社會對自動化、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等的需求不斷增長，其對未來人才的技能結(jié)構(gòu)要求也在不斷提質(zhì)升級。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2022年未來就業(yè)報告》（TheFutureofJobsReport2022）顯示，隨著工業(yè)4.0的到來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已改變了現(xiàn)有的職業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了諸如數(shù)據(jù)分析師、人工智能專家和機(jī)器學(xué)習(xí)專家這樣的新型職業(yè)（WorldEconomicForum，2022）。這些新型職業(yè)對工作場所和工作技能的要求不同于傳統(tǒng)職業(yè)，需掌握新的學(xué)習(xí)工具并發(fā)展新技能。

但當(dāng)前世界教育系統(tǒng)受第一次和第二次工業(yè)革命的影響，廣泛使用標(biāo)準(zhǔn)化的被動的學(xué)習(xí)形式，培養(yǎng)著適合大規(guī)模生產(chǎn)的統(tǒng)一、重復(fù)和以過程為導(dǎo)向的傳統(tǒng)制造業(yè)人才，無法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此學(xué)校教育模式亟待轉(zhuǎn)型，以幫助學(xué)生塑造批判性思維和創(chuàng)造性思維，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的創(chuàng)新能力與數(shù)字能力，促使其適應(yīng)智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境，從而解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

2.根本原因：教育內(nèi)生發(fā)展需要技術(shù)賦能

長久以來，教育公平和教育質(zhì)量都是國際社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)議題。從1990年的《世界全民教育宣言》《滿足基本學(xué)習(xí)需要行動綱領(lǐng)》到2000年的《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》與“千年發(fā)展目標(biāo)”，再到2022年的《仁川宣言》《2030年教育行動框架》，世界各國和國際組織形成了一個共同的目標(biāo)，即推動教育和全民終身學(xué)習(xí)向全納、公平、有質(zhì)量的方向邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全民教育的愿景固然美好，但現(xiàn)實(shí)狀況卻不盡人意。聯(lián)合國兒童基金會于2022年對23個中低收入國家和19個高收入國家的教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布的《應(yīng)對學(xué)習(xí)危機(jī)：迫切需要增加投資以改善最貧困兒童教育》（AddressingtheLearningCrisis：AnUrgentNeedtoBetterFinanceEducationforthePoorestChildren）報告顯示：全球20%最富裕家庭的兒童所獲得的公共教育資源，幾乎是20%最貧困家庭兒童的兩倍；在低收入國家中，37.6%的公共教育資源都流向20%最富裕家庭的學(xué)生，20%最貧窮家庭的兒童僅能獲得10.3%的公共教育資源（UNICEF，2022）。公共教育資源分配不均表明，教育亟需深層次變革，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育應(yīng)在教學(xué)模式與方法上進(jìn)行創(chuàng)新。

為了解決教育資源分配不均的問題，讓薄弱學(xué)校也能共享共用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，學(xué)?？蓸?gòu)建同步混合課堂、異步遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課堂和跨時空跨群體交流課堂等，使教育不再局限于傳統(tǒng)意義的校園模式，讓受教育者不僅可以通過傳統(tǒng)的面授方式獲得知識，還可以足不出戶借助網(wǎng)絡(luò)接受教育，建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。而建立這些課堂有賴于人工智能技術(shù)、移動通信技術(shù)、全息投影技術(shù)等的快速發(fā)展。

為了變革標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，使每一位學(xué)生都能獲得個性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果公平的終極目標(biāo)，學(xué)校需打造數(shù)字化教育服務(wù)平臺。該平臺借助人工智能、云計算與大數(shù)據(jù)等來追蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化分析、對學(xué)習(xí)資源的個性化推薦、對學(xué)習(xí)成果的個性化反饋等功能。教師通過該平臺能夠基于學(xué)生的個體學(xué)習(xí)需求進(jìn)行精準(zhǔn)的資源配置和適切的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，使因材施教成為可能。學(xué)生借助于該平臺能夠開展個性化學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率的提升和人才培養(yǎng)模式的升級。

為了推動教育高質(zhì)量發(fā)展，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)并提高其學(xué)習(xí)效率，學(xué)校還可以利用擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和混合現(xiàn)實(shí)（MR）等智能技術(shù)來創(chuàng)設(shè)虛擬仿真學(xué)習(xí)環(huán)境。虛擬仿真學(xué)習(xí)環(huán)境不僅可以通過體感交互、觸覺交互和技能交互等技術(shù)加深學(xué)生在數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境中的具身認(rèn)知，為其提供安全、沉浸的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，還可以利用自然語言處理技術(shù)和圖像識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動化批改作業(yè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

3.催化劑：新冠肺炎疫情倒逼教育轉(zhuǎn)型

2022年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，打亂了整個教育系統(tǒng)的運(yùn)行節(jié)奏。大部分國家、地區(qū)和教育組織將教學(xué)活動轉(zhuǎn)移至線上，實(shí)施大規(guī)模的在線教學(xué)與居家學(xué)習(xí)。原來的“面對面”教學(xué)變?yōu)椤熬€連線”教學(xué)，在線教育成為了主要的教育方式。盡管在線教育為教育系統(tǒng)應(yīng)對疫情沖擊提供了解決方案，但大規(guī)模疫情也暴露了教育外部環(huán)境的不確定性和內(nèi)部系統(tǒng)的脆弱性。教育系統(tǒng)缺乏轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略預(yù)備、技術(shù)設(shè)施不配套、數(shù)字能力未就緒、教學(xué)創(chuàng)變起點(diǎn)低等問題，一定程度倒逼教育向數(shù)字化方向靠攏，催化教育系統(tǒng)數(shù)字化韌性建設(shè)。

教育系統(tǒng)需通過數(shù)字技術(shù)調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式，將基于在線課程的數(shù)字化學(xué)習(xí)與線下實(shí)際課堂教學(xué)有機(jī)融合，促進(jìn)作為角色要素的教育者與學(xué)習(xí)者，作為資源要素的教學(xué)內(nèi)容，以及作為工具要素的數(shù)字化平臺相互作用，以實(shí)現(xiàn)更具包容性和韌性的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效抵御外部沖擊、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。

三、八大趨勢：世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的圖景

當(dāng)前，世界各國及國際組織為了應(yīng)對新冠肺炎疫情的沖擊，利用技術(shù)手段拓寬教育資源供給渠道、提升教學(xué)實(shí)踐效果，為個性化教育賦能，合理地引導(dǎo)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出一系列共同的發(fā)展趨勢。

1.強(qiáng)化數(shù)字資源頂層設(shè)計

隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯，各國政府、國際組織紛紛將教育數(shù)字化提升至國家戰(zhàn)略的高度，陸續(xù)出臺了一系列數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，全方位推動教育領(lǐng)域的數(shù)字化變革。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，2022年，英國發(fā)布《教育技術(shù)戰(zhàn)略：釋放技術(shù)在教育中的潛力》（EducationalTechnologyStrategies：RealisingthePotentialofTechnologyinEducation），提出了構(gòu)建良好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)信息素養(yǎng)與技能、支持基礎(chǔ)設(shè)備采購、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全與防御風(fēng)險、促進(jìn)教育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新以應(yīng)對教育技術(shù)挑戰(zhàn)、提升教育部門數(shù)字服務(wù)水平等7個方面的戰(zhàn)略行動，旨在推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展教育科技（王敏，2022）。2022年9月，國際電信聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布了《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：學(xué)校聯(lián)通，學(xué)生賦能》（TheDigitalTransformationofEducation：ConnectingSchools，EmpoweringLearners），關(guān)注未來教育實(shí)踐的數(shù)字化，倡導(dǎo)學(xué)校通過普及互聯(lián)網(wǎng)連接來縮小數(shù)字鴻溝，并將數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)生，促使其具備滿足未來需求的能力（ITUetal.，2022）。2022年10月，歐盟發(fā)布了《數(shù)字教育行動計劃（2022—2027年）》（DigitalEducationActionPlan（2022—2027）），聚焦在教育中如何運(yùn)用數(shù)字技術(shù)以及如何培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的數(shù)字能力等問題，明確了“促進(jìn)高性能的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展”和“提高數(shù)字技能和能力以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”是歐盟未來需要推進(jìn)的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，并基于此列出13項(xiàng)行動計劃①（EuropeanCommission，2022a）。2022年，澳大利亞發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：在2030年實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會》（DigitalEconomyStrategy：ALeadingDigitalEconomyandSocietyby2030），展望了未來10年數(shù)字化經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的藍(lán)圖，討論了如何依靠高等教育來促進(jìn)國家數(shù)字化進(jìn)程的路徑，并提出繼續(xù)擴(kuò)大高校數(shù)字技能培訓(xùn)規(guī)模這一目標(biāo)（AustralianGovernment，2022）。

在資金保障方面，各國政府也紛紛對教育數(shù)字化項(xiàng)目投入大量資金。例如，2022年，德國在“數(shù)字化戰(zhàn)略”（DigitalStrategie）中提出向?qū)W校數(shù)字化建設(shè)投入55億歐元，用于擴(kuò)大數(shù)字化課堂建設(shè)、為師生提供數(shù)字化終端設(shè)備和開展教師數(shù)字化技能培訓(xùn)等（BMBF，2022a）。同年，俄羅斯投入734億盧布發(fā)起“數(shù)字教育環(huán)境”項(xiàng)目，目標(biāo)是到2024年建成現(xiàn)代化的數(shù)字教育系統(tǒng)，確保所有學(xué)生能夠通過數(shù)字教育平臺進(jìn)行自我教育和自我發(fā)展（МинпросвещенияРоссии，2022）。2022年，法國宣布投入900多萬歐元，為學(xué)生采購并發(fā)放數(shù)字化教學(xué)工具，以便開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（Ministèredel'éducationNationale，2022）。2022年，新加坡專門撥款7500萬新元來啟動“國家數(shù)字素養(yǎng)計劃”（NationalDigitalLiteracyProgramme），為每位中小學(xué)生的教育儲蓄賬戶補(bǔ)貼200新元，并給低收入家庭的學(xué)生發(fā)放額外津貼（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

在彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝方面，各國充分考慮弱勢群體利益，力爭使不同階層和年齡層的人群都能夠提高數(shù)字能力。例如，加拿大2022年宣布向盲人協(xié)會的“與技術(shù)關(guān)聯(lián)倡議”項(xiàng)目投資130萬加元，為在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展時代落后的人群提供數(shù)字技能培訓(xùn)（翟濤等，2022）。韓國2022年在《韓版新政綜合規(guī)劃》（KoreanNewDeal：NationalStrategyforaGreatTransformation）中，提出要在偏遠(yuǎn)地區(qū)鋪設(shè)超高速網(wǎng)絡(luò)，確保殘疾學(xué)生群體能夠獲取信息（MinistryofEconomyandFinanceofKorea，2022）。法國2022年通過“教育數(shù)字領(lǐng)地”項(xiàng)目持續(xù)地提供數(shù)字化專業(yè)知識和數(shù)字化教育方式，以幫助所有人能夠逐漸應(yīng)對數(shù)字教育的挑戰(zhàn)（Ministèredel'éducationNationale，2022）。埃塞俄比亞2022年發(fā)布了《2022—2024年國家數(shù)字技能發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要提高包括年輕人、老人和社會弱勢群體在內(nèi)的所有公民的數(shù)字知識和技能（隆云滔等，2022）。

2.打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括進(jìn)行連結(jié)與交互的教育基礎(chǔ)設(shè)施，如寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)等；還包括教學(xué)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)字設(shè)備、智能教室等。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，各國及國際組織同樣重視新興教學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的部署和應(yīng)用。

一是優(yōu)化信息與通信技術(shù)設(shè)施。在互聯(lián)網(wǎng)快速普及的信息化社會中，加快數(shù)字訪問的可及性是數(shù)字革命的內(nèi)在要求。因此，各國紛紛加大寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信基站建設(shè)的投入，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，力爭打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”，消除學(xué)生網(wǎng)絡(luò)接入機(jī)會的不平等。例如，英國2022年投資50億英鎊啟動新的“千兆計劃”（ProjectGigabit），致力于提供更快的數(shù)字訪問；同時針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)分階段實(shí)施“共享網(wǎng)絡(luò)計劃”（SharedNetworkPlan），以克服網(wǎng)絡(luò)的接入性難題（UKGovernment，2022）。瑞典2022年頒布了“國家寬帶計劃”（NationalBroadbandPlan），預(yù)計分配2億克朗用于擴(kuò)展農(nóng)村地區(qū)的寬帶覆蓋，以期到2025年全國都能夠使用高速寬帶并獲得可靠的高質(zhì)量移動服務(wù)（EuropeanCommission，2022）。新加坡2022年發(fā)起Wireless@SG計劃，以滿足在大多數(shù)公共場合免費(fèi)使用無線寬帶服務(wù)的需求（Ministryof

CommunicationsandInformationofSingapore，2022）。德國2022年發(fā)布《中小學(xué)數(shù)字契約》，由聯(lián)邦撥款支持地方投資數(shù)字學(xué)習(xí)和通信基礎(chǔ)建設(shè)，并購置教育所需的專業(yè)數(shù)字設(shè)備（BMBF，2022b）。美國2022年發(fā)布《疫情期間美國學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面的學(xué)習(xí)體驗(yàn)》（StudentExperienceswithConnectivityandTechnologyinthePandemic）報告，提倡要擴(kuò)大校園WiFi的覆蓋范圍，同時擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)援助計劃以滿足網(wǎng)絡(luò)連接需求，為學(xué)生的移動熱點(diǎn)提供資金贊助（EDUCAUSE，2022）。

二是構(gòu)建數(shù)字教育資源平臺。許多國家和國際組織通過平臺建設(shè)增強(qiáng)教學(xué)資源的可獲取性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校間的協(xié)作效率，助力教育數(shù)字化發(fā)展。例如，德國2022年出臺“數(shù)字教育計劃”，核心是創(chuàng)建一個以用戶為中心、連通各平臺的國家級數(shù)字教育平臺，通過該平臺來支持學(xué)校內(nèi)部及跨校協(xié)作，為師生提供全面且多樣化的學(xué)習(xí)材料（OttoGroup，2022）。西班牙2022年啟動了《數(shù)字教育方案》，利用人工智能開展個性化的教育，為學(xué)生制定個性化課程并跟蹤其進(jìn)展，同時支持教師對學(xué)生發(fā)展情況進(jìn)行個性化分析（MinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesionaldeEspa?a，2022a）。新加坡2022年打造了全國性在線學(xué)習(xí)平臺——“新加坡學(xué)生學(xué)習(xí)平臺”（SingaporeStudentLearningSpace），提供從小學(xué)到大學(xué)主要學(xué)科的相關(guān)學(xué)習(xí)資源，確保所有學(xué)生都可以根據(jù)自己的興趣和需要靈活學(xué)習(xí)（GovernmentTechnologyAgencyofSingapore，2022）。

三是打造全新的混合學(xué)習(xí)空間。傳統(tǒng)教室已難以滿足混合式學(xué)習(xí)的需要，許多國家加大對學(xué)校的資金投入，配備高清互動、虛擬仿真、智能感知裝備，讓學(xué)生可以在仿真的環(huán)境中感受充滿生機(jī)和樂趣的課堂，激發(fā)其深度學(xué)習(xí)的興趣。據(jù)《2022地平線報告（教與學(xué)版）》（2022EDUCAUSEHorizonReportTeachingandLearningEdition），打造混合學(xué)習(xí)空間是促進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的六大技術(shù)之一。許多高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸開始關(guān)注混合學(xué)習(xí)空間的研究和實(shí)踐，其中美國德克薩斯大學(xué)圣安東尼奧分校通過打造靈活的學(xué)習(xí)空間來為學(xué)生營造混合學(xué)習(xí)體驗(yàn)（EDUCAUSE，2022）。英國牛津大學(xué)賽德商學(xué)院2022年正式啟用英國首間虛擬教室——牛津國際虛擬教育中心（OxfordHIVE）。該教室安裝了由27臺高清顯示屏組成的U型屏幕墻，融合機(jī)器人、人臉識別技術(shù)、4D高清投影等多項(xiàng)尖端科技，為師生打造獨(dú)特的沉浸式教學(xué)空間（牛津大學(xué)賽德商學(xué)院，2022）。英國2022年發(fā)布《2022—2024高等教育戰(zhàn)略》（HigherEducationStrategy2022—2024：PoweringUKHigherEducation），提出將數(shù)字技術(shù)和實(shí)體空間結(jié)合起來，提高教與學(xué)的效率（JISC，2022）。

3.制定數(shù)字素養(yǎng)框架

數(shù)字素養(yǎng)框架既涵蓋了數(shù)字時代需要的基本操作技能，同時還體現(xiàn)了處理數(shù)字時代引發(fā)的新問題、新危機(jī)時所需的行動能力。一些國家、地區(qū)和組織已經(jīng)建立或者正在建立教育數(shù)字素養(yǎng)框架，并據(jù)此開展數(shù)字素養(yǎng)教育。

一方面，明確數(shù)字素養(yǎng)域。對比分析各國數(shù)字素養(yǎng)框架的內(nèi)容可知，各國均希望師生具備信息檢索、數(shù)字學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性思考和社會責(zé)任等素養(yǎng)。例如，以色列學(xué)者阿爾卡萊（YoramEshet-Alkalai）提出包含圖像素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和社會情感素養(yǎng)的五要素框架。這是第一個比較完善的數(shù)字素養(yǎng)概念框架，為后續(xù)數(shù)字素養(yǎng)概念界定及框架構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)（肖俊洪，2022）。聯(lián)合國教科文組織2022年發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》（AGlobalFrameworkofReferenceonDigitalLiteracySkillsforIndicator），包含了操作、信息、交流、內(nèi)容創(chuàng)作、安全、問題解決和職業(yè)相關(guān)7個素養(yǎng)域（UNESCO，2022a）。歐盟2022年發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)框架2.0》（DigitalSkillsIndicator2.0），包含信息數(shù)據(jù)素養(yǎng)、溝通協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造、安全和問題解決5個素養(yǎng)域（EuropeanCommission，2022a）。德國構(gòu)建的針對青少年的數(shù)字素養(yǎng)框架包括搜索、處理與存儲，交流與合作，創(chuàng)建與展示，保護(hù)與安全行事，解決問題與采取行動，分析與反思等6個素養(yǎng)域（Deutschland.Kultusministerkonferenz，2022）。加拿大2022年修訂了“數(shù)字素養(yǎng)教育框架”（DigitalMediaLiteracyFramework），提出K-12各個階段的學(xué)生應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)，包含使用、理解和創(chuàng)造3個層次，每個層次蘊(yùn)含倫理與同情、隱私與安全、社區(qū)參與、數(shù)字健康、消費(fèi)意識、搜索與確認(rèn)、制作與整合7大能力（Canada’sCentreforDigitalandMediaLiteracy，2022）。

另一方面，基于數(shù)字素養(yǎng)框架開發(fā)評價工具。數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)的素養(yǎng)域是開展數(shù)字素養(yǎng)評估的重要參照。國外關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的評估起步較早，主要通過開發(fā)自評工具或他評工具來推動數(shù)字素養(yǎng)評估實(shí)踐。例如，聯(lián)合國教科文組織2022年發(fā)布了《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》（DigitalLiteracyGlobalFramework），主要采用“自我報告量表”的評估方式，輔助“在線知識測試”，通過類似PIX架構(gòu)的評估工具，在電腦、手機(jī)和平板等多平臺上運(yùn)行和使用，以此實(shí)現(xiàn)診斷性評估的電子畫像（e-Portfolios）功能（UNESCO，2022b）。歐盟2022年開發(fā)了“技術(shù)增強(qiáng)的教學(xué)自評工具”（TechnologyEnhancedTeachingSelf-AssessmentTool），幫助教師評估自身數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展情況（蘇曉俐等，2022）。俄羅斯基于歐洲技術(shù)能力框架（EuropeanDigitalCompetenceFramework2.0）內(nèi)容，結(jié)合俄羅斯教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，于2022年制定了俄羅斯教師數(shù)字素養(yǎng)在線測評工具（DigCompEdu），在幫助教師和管理人員進(jìn)行數(shù)字能力自我測評的同時，還可以進(jìn)行數(shù)字能力分析，并生成個性化能力提升的建議（唐曉彤，2022）。西班牙2022年發(fā)布了教師通用數(shù)字勝任力框架，開發(fā)了教師自評工具——“自拍”和“教師數(shù)字素養(yǎng)檔案包”，教師可自行上傳其在數(shù)字素養(yǎng)方面取得的重要成就和輔助性材料（如課程、項(xiàng)目、獎項(xiàng)、出版物、制作的教學(xué)材料等），獲得數(shù)字素養(yǎng)的水平認(rèn)證（李珺等，2022）。愛爾蘭2022年發(fā)布《數(shù)字化學(xué)習(xí)框架》（DigitalLearningFramework），鼓勵學(xué)?；诳蚣芤浴按_定目標(biāo)—收集數(shù)據(jù)—分析數(shù)據(jù)—制定數(shù)字化學(xué)習(xí)行動計劃—實(shí)踐—監(jiān)控行動”的思路開展自我評估，并詳細(xì)闡述開展自我評估的步驟（何春，2022）。

4.推動數(shù)字化課程建設(shè)

課程是落實(shí)數(shù)字素養(yǎng)框架的媒介，數(shù)字化課程具有學(xué)情分析精準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)可視、教學(xué)反饋針對性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此世界各國采取多種措施推動數(shù)字化課程建設(shè)。

第一，開設(shè)專門的數(shù)字化課程。數(shù)字化課程是教育轉(zhuǎn)型升級、智能提升和融合創(chuàng)新的內(nèi)在需求，也是國家提升教育實(shí)力、增強(qiáng)國際競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。愛爾蘭2022年提出把數(shù)字技能納入新修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)中，計劃40所試點(diǎn)高中從2022年9月開設(shè)計算機(jī)科學(xué)課程（NationalCouncilforSpecialEducationofIreland，2022）。丹麥2022年將“技術(shù)理解”納入中小學(xué)選修科目；同年，瑞典也對基礎(chǔ)教育階段的課程與教學(xué)大綱進(jìn)行改革，將編碼引入技術(shù)和數(shù)學(xué)科目中（康建朝，2022）。新加坡2022年發(fā)布《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》（DigitalReadinessBlueprint），基于數(shù)字素養(yǎng)框架提出了數(shù)字技能課程，課程內(nèi)容包括信息管理與交流、數(shù)字交易、訪問政府服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等（MinistryofCommunicationsandInformationofSingapore，2022）。

第二，將數(shù)字素養(yǎng)融入課程內(nèi)容。當(dāng)前編程教育已成為世界各國課程設(shè)置的重點(diǎn)。芬蘭于2022年嘗試對10~12歲的兒童開設(shè)編程教育課程，并于2022年首次將編程教育納入小學(xué)教學(xué)大綱中，從小學(xué)一年級開始教授編程（康建朝，2022）。荷蘭國家課程中心于2022年發(fā)布了數(shù)字素養(yǎng)的學(xué)習(xí)框架，涵蓋“基本的ICT技能、計算思維、信息素養(yǎng)、媒體素養(yǎng)”四項(xiàng)內(nèi)容（魏小梅，2022）。韓國2022年公布了“人工智能國家戰(zhàn)略”，計劃從2022起在高校增設(shè)人工智能專業(yè)，2022年將軟件和人工智能相關(guān)教育納入中小學(xué)基本課程中（?????????，2022）。日本在2022年召開的未來投資會議上提出，將在“大學(xué)入學(xué)共同考試”中引進(jìn)編程等信息技術(shù)科目，并于2022年將編程作為新的必修內(nèi)容加入到小學(xué)數(shù)學(xué)和科學(xué)教科書中（王譽(yù)榕，2022）。

第三，促進(jìn)課程形式多樣化。荷蘭為學(xué)生定制個性化的數(shù)字素養(yǎng)課程，為中等學(xué)校制定了數(shù)字素養(yǎng)與課程整合的項(xiàng)目計劃，使學(xué)生可以基于個人興趣愛好選擇課程，個性化地發(fā)展其數(shù)字素養(yǎng)（魏小梅，2022）。俄羅斯2022年實(shí)施“現(xiàn)代數(shù)字教育環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目2022—2025”，提出利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、開發(fā)高等教育在線課程及平臺，實(shí)施多階段在線課程質(zhì)量評估機(jī)制（嚴(yán)丹等，2022）。印度2022年頒布了《國家教育政策2022》（NationalEducationPolicy2022），提出建立印度校園業(yè)務(wù)線上平臺、開源學(xué)習(xí)平臺以及教育信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)（MinistryofHumanResourceDevelopmentofIndia，2022）。韓國2022年公布了《修訂教育課程2022》的課程改革方案，強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)和信息教育的重要性（趙章靖等，2022）。

5.改革教學(xué)和評價模式

越來越多的國家借助人工智能等新興技術(shù)優(yōu)化教育組織和系統(tǒng)管理，打造網(wǎng)絡(luò)化、沉浸式、智能化的教學(xué)和評價新模式，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。

第一，教學(xué)模式轉(zhuǎn)型。許多國家和國際組織都意識到課堂教學(xué)中教與學(xué)數(shù)據(jù)的重要性，紛紛致力于通過教師智能教學(xué)、學(xué)生智能學(xué)習(xí)和作業(yè)個性化推薦等，構(gòu)建人機(jī)協(xié)同教學(xué)新樣態(tài)。例如，新加坡2022年推出第四個教育信息化發(fā)展規(guī)劃——MasterPlan4（2022—2022），鼓勵教師嘗試人機(jī)協(xié)同課堂教學(xué)的混合新模式，利用人工智能技術(shù)優(yōu)化課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)資源和教學(xué)過程等（MinistryofEducationofSingapore，2022）。經(jīng)合組織2022年發(fā)布報告《作為學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計者的教師：創(chuàng)新教學(xué)法的重要性》（TeachersasDesignersofLearningEnvironments：TheImportanceofInnovativePedagogies），強(qiáng)調(diào)線上線下教學(xué)結(jié)合是六大創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐的趨勢之一，要通過技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐，如通過智能講義、個性化資源推送實(shí)現(xiàn)因材施教（OECD，2022）。英國2022年出臺了《實(shí)現(xiàn)技術(shù)在教育中的潛力》（RealisingthePotentialofTechnologyinEducation），要求教師在日常授課中綜合應(yīng)用微課、資源包和慕課等，將智能學(xué)伴、智能助教等融入學(xué)習(xí)環(huán)境，旨在以技術(shù)嵌入的方式減少教師工作量與提升工作效率（DepartmentforEducationofUK，2022）。德國2022年出臺《數(shù)字未來：學(xué)習(xí)·研究·知識》戰(zhàn)略，其中“數(shù)字高校2025”要求創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺與虛擬課程，實(shí)現(xiàn)互動式的虛擬化課堂教學(xué)（孫浩林，2022）。

第二，教學(xué)評價改革。聯(lián)合國教科文組織2022年發(fā)布《北京共識——人工智能與教育》（BeijingConsensusonArtificialIntelligenceandEducation），提出各國要通過人工智能與教育的系統(tǒng)融合，發(fā)掘數(shù)據(jù)潛能，支持學(xué)生綜合能力的多維度評價和大規(guī)模遠(yuǎn)程評價（UNESCO，2022a）。許多國家在學(xué)校部署了智慧課堂行為分析系統(tǒng)，通過人工智能技術(shù)全方位追蹤課堂軌跡，提取與解析課堂多維度數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能診斷與智能反饋。例如，西班牙2022年建成首個“未來教室”（WowRoom)，在智慧課堂安裝人臉識別系統(tǒng)完成課堂的自動考勤，并記錄每名學(xué)生在課堂上的行為與表情，通過計算得到實(shí)時的課堂專注度，幫助教師及時對上課走神的學(xué)生進(jìn)行提醒（Havergal，2022）。韓國2022年公布《人工智能國家戰(zhàn)略》，構(gòu)建包括實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)、智能輔導(dǎo)系統(tǒng)等在內(nèi)的一體化教育體系，全程采集學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)業(yè)成績及心理等方面的數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題，及時提供具有個性化的診斷及建議方案（?????????，2022）。印度2022年創(chuàng)建了交互式“虛擬實(shí)驗(yàn)室”，開發(fā)了多個教育信息化實(shí)踐工具，如輔助學(xué)生自學(xué)的“語音向?qū)А避浖?、為教師提供教學(xué)材料支持的“免費(fèi)和開放教育資源軟件”等（MinistryofHumanResourceDevelopmentofIndia，2022）。

6.提升教師數(shù)字素養(yǎng)

反復(fù)的疫情、無處不在的數(shù)字設(shè)備和培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的責(zé)任，都要求提升教師的數(shù)字素養(yǎng)。教師數(shù)字素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要條件，培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)的新型教師已成為世界各國的共識。

一方面，加強(qiáng)教師數(shù)字學(xué)習(xí)能力。各國和國際組織通過數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)來幫助教師具備利用數(shù)字技術(shù)獲取知識與資源，以及同他人合作、交流與分享的能力。經(jīng)合組織2022年發(fā)布《數(shù)字教育展望》（DigitalEducationOutlook），強(qiáng)調(diào)教師的數(shù)字技能不僅僅是掌握技術(shù)的能力，而且包括將數(shù)字技術(shù)、工具和數(shù)字資源融入教學(xué)法的能力（OECD，2022）。歐盟2022年為教師提供ICT培訓(xùn)，包括設(shè)備專項(xiàng)培訓(xùn)、基于ICT的教學(xué)法課程，以及具體學(xué)科的學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)三類（EuropeanCommission，2022b）。西班牙于2022年為教師提供形式多樣的數(shù)字化在線培訓(xùn)與學(xué)習(xí)體驗(yàn)，如“微型慕課”（NanoMOOC）和“教育膠囊”（EduPills）等，幫助教師通過技術(shù)引入和技術(shù)升級發(fā)現(xiàn)隱藏的現(xiàn)象和規(guī)律，提出獨(dú)到的見解或創(chuàng)造性地開展研究工作（MinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesionaldeEspa?a，2022b）。愛爾蘭于2022年修訂了《初級教師培訓(xùn)：標(biāo)準(zhǔn)和指南》（InitialTeacherTraining：CriteriaandGuidelines），將ICT作為教師必修內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)，收集了100多個中小學(xué)課堂成功使用ICT的典型實(shí)踐案例，并將其制作成短視頻來幫助教師快速熟悉ICT的教學(xué)應(yīng)用（何春，2022）。荷蘭于2022年為中小學(xué)教師提供了媒體素養(yǎng)的培訓(xùn)課程，旨在讓接受培訓(xùn)的教師學(xué)會如何查找信息并評估其來源的可靠性，以及如何使用網(wǎng)站或應(yīng)用程序進(jìn)行交流等（魏小梅，2022）。

另一方面，強(qiáng)化教師數(shù)字教學(xué)能力。各國及國際組織開展以數(shù)字化教學(xué)設(shè)計、實(shí)施和評價為重點(diǎn)的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，幫助教師提升在不同教學(xué)場景中合理使用數(shù)字技術(shù)、優(yōu)化課堂教學(xué)的能力。例如，歐盟2022年發(fā)布的《高等教育數(shù)字與在線學(xué)習(xí)的未來》（TheFutureofDigitalandOnlineLearninginHigherEducation）報告提出，教師特別需要學(xué)習(xí)如何根據(jù)特定的課程主題、教學(xué)目標(biāo)和課堂活動，選取適切的數(shù)字技術(shù)來輔助教學(xué)（EuropeanCommission，2022b）。聯(lián)合國教科文組織2022年發(fā)布報告《教師ICT能力框架》（ICTCompetencyFrameworkforTeachers），鼓勵教師將ICT融入課堂，以打破傳統(tǒng)說教性質(zhì)的教學(xué)法（UNESCO，2022b）。德國2022年發(fā)布《教師教育里程碑》（MilestonesinTeacherEducation），提出將數(shù)字化內(nèi)容融入教師教育過程，明確了教師數(shù)字化教學(xué)技能包括數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科數(shù)字化實(shí)踐教學(xué)、數(shù)字化態(tài)度等（BMBF，2022）。新加坡2022年發(fā)布“教育技術(shù)計劃”（EducationalTechnologyPlan），強(qiáng)調(diào)教師在數(shù)字時代應(yīng)當(dāng)作為以技術(shù)為媒介的學(xué)習(xí)體驗(yàn)的促進(jìn)者，用技術(shù)調(diào)節(jié)學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容、教師、同伴、社區(qū)之間的互動，利用學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)為學(xué)生提供更好的反饋和有針對性的干預(yù)措施，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

7.注重多元主體協(xié)同推進(jìn)

教育系統(tǒng)是由教、學(xué)、管、測、評組成的具有邏輯聯(lián)系的整體，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需各部分協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)變。這需要技術(shù)的大力支持。例如，5G通信技術(shù)提供快速穩(wěn)定傳輸?shù)耐ǖ溃朴嬎銥樘幚砗Ａ繑?shù)據(jù)提供算力支持，人工智能完成自動化處理和智能化分析等等，共同賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

許多國家由政府主導(dǎo)推進(jìn)教育數(shù)字化，同時凝聚社會組織、企業(yè)和學(xué)校等多方主體共同參與，打造了一批數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能培訓(xùn)基地與交流合作平臺。例如，俄羅斯面對信息科技與數(shù)字化變革，于2022年提出全社會參與的數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，以國家項(xiàng)目投資為契機(jī)，下放教育管理權(quán)，形成“國家—社會—學(xué)?！钡拿裰鞴芾頇C(jī)制（唐曉彤，2022）。澳大利亞2022年發(fā)布《澳大利亞2030：通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)繁榮》（Australia2030：ProsperityThroughInnovation），整合學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)人力資源培養(yǎng)，鼓勵高校設(shè)置人工智能、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建“政府＋企業(yè)”或“政府＋高校”的培訓(xùn)體系，為優(yōu)秀數(shù)字人才提供職業(yè)發(fā)展渠道和獎勵等（AustralianGovernment，2022）。德國2022年出臺了“職業(yè)教育4.0”框架，引導(dǎo)多元主體參與，形成職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，共建以培養(yǎng)適應(yīng)未來數(shù)字化工作的人才職業(yè)資格與能力為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，設(shè)置適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新模式發(fā)展的新專業(yè)（伍慧萍，2022）。新加坡2022年提出要創(chuàng)建一個連通的社會生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭在教育數(shù)字化領(lǐng)域的合作，提高學(xué)校在新技術(shù)方面的探索能力，更好地促進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

此外，各國和國際組織也紛紛從全球、地區(qū)和國別層面提出數(shù)字化領(lǐng)域合作倡議。各國和國際組織通過基礎(chǔ)設(shè)施援建、經(jīng)驗(yàn)共享、知識分享、培訓(xùn)等多種途徑，參與和推動數(shù)字化領(lǐng)域的國際合作。如聯(lián)合國教科文組織2022年3月發(fā)起成立“全球教育聯(lián)盟”，以支持各國推廣應(yīng)用最佳遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案，全力確保疫情期間學(xué)生“停課不停學(xué)”；其下屬高等教育創(chuàng)新中心協(xié)調(diào)大學(xué)和企業(yè)之間的多邊合作，幫助全球伙伴院校建立智慧教室，提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐（UNESCO，2022b）。歐盟在《數(shù)字教育行動計劃（2022—2027年）》（DigitalEducationActionPlan2022—2027）中，提出要注重各方的密切合作，建立教育信息化的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)中心，使教育工作者可在該服務(wù)中心交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享經(jīng)認(rèn)證的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，并向?qū)W習(xí)者提供免費(fèi)的在線課程等（EuropeanCommission，2022a）。另外，日本2022年發(fā)布《人工智能戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)既要重視與歐美發(fā)達(dá)國家的合作，也要加強(qiáng)與亞非等地區(qū)發(fā)展中國家的協(xié)作，主張對發(fā)展中國家開展包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)技術(shù)在內(nèi)的援助，旨在通過縮小數(shù)字鴻溝來促使發(fā)展中國家能夠接入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動（統(tǒng)合イノベーション戦略推進(jìn)會議，2022）。韓國也支援發(fā)展中國家ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助非洲等發(fā)展中國家搭建智慧教室，同時為援助對象國教師提供在線教學(xué)培訓(xùn)（羅毅等，2022）。

8.加強(qiáng)數(shù)字信息安全與數(shù)據(jù)倫理教育

數(shù)字化發(fā)展給公民生活帶來便利的同時，也帶來了學(xué)生數(shù)據(jù)泄露、倫理失范的隱患。世界各國在順應(yīng)時代發(fā)展的同時，也在積極加強(qiáng)數(shù)字信息安全教育和教育數(shù)據(jù)倫理教育，推動社會向更加安全、健康的方向發(fā)展。

一方面，強(qiáng)化學(xué)生個人信息安全保護(hù)意識。許多國家和國際組織通過發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)手冊等手段來普及信息技術(shù)和人工智能大環(huán)境下的個人信息保護(hù)相關(guān)知識，讓學(xué)生學(xué)會識別網(wǎng)絡(luò)安全隱患。例如，聯(lián)合國教科文組織2022年發(fā)布《關(guān)注數(shù)據(jù)：保護(hù)學(xué)習(xí)者的隱私和安全》（MindingtheData：ProtectingLearners’PrivacyandSecurity）報告，指出數(shù)據(jù)保護(hù)是一項(xiàng)基本人權(quán)，每個人享有免受他人任意干涉其隱私的權(quán)利（UNESCO，2022）。荷蘭2022年發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域》，明確指出小學(xué)階段應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字安全與隱私的意識，要求學(xué)生能使用密碼保護(hù)賬戶信息；中學(xué)階段應(yīng)逐步提升學(xué)生辨別、防護(hù)、應(yīng)對安全隱患與隱私風(fēng)險的能力，使學(xué)生的信息共享行為合乎法律法規(guī)（魏小梅，2022）。巴西2022年頒布《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（NationalCybersecurityStrategy），建議將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)納入巴西教育課程，并鼓勵創(chuàng)建與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的大學(xué)項(xiàng)目（嵇紹國，2022）。愛爾蘭2022年出臺《學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略2027》（IrelandDigitalStrategyforSchoolsto2027），建議開設(shè)個人健康教育課程和初中數(shù)字媒體素養(yǎng)短期課程等，并提供有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字公民的支持服務(wù)和資源（DepartmentofEducationofIreland，2022）。法國2022年發(fā)布《數(shù)字化助力可信賴校園》（LaDigitalisationPourdesCampusDignesdeConfiance），強(qiáng)調(diào)學(xué)生個人教育數(shù)據(jù)的信息安全必須得到更有力的保護(hù)，要求培養(yǎng)學(xué)生具備甄別、篩選復(fù)雜信息的能力，逐步在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中形成批判性思維和獨(dú)立型人格（吉祥希，2022）?！兜聡鴮W(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架》第四章還強(qiáng)調(diào)“安全與保護(hù)”，內(nèi)容包括培養(yǎng)學(xué)生了解和反思數(shù)字環(huán)境中風(fēng)險的能力，提高保護(hù)個人數(shù)據(jù)和避免網(wǎng)絡(luò)成癮的意識等（劉云華等，2022）。

另一方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)倫理教育。數(shù)據(jù)倫理涉及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等各個領(lǐng)域。許多國家或國際組織通過建立具有強(qiáng)約束力的法案條例和構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲與傳輸機(jī)制來確保教育數(shù)據(jù)被合理采集與應(yīng)用，規(guī)避師生教育數(shù)據(jù)隱私被侵害的風(fēng)險。例如，歐盟在20世紀(jì)初陸續(xù)頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》（DataProtectionDirective）、《隱私與電子通信指令》（PrivacyandElectronicCommunicationsDirective）、《歐洲Cookie指令》（EUCookieDirective）等多部保護(hù)個人隱私信息的法案，界定了教育數(shù)據(jù)采集、共享與流通方面的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范了教育機(jī)構(gòu)及教育管理者執(zhí)行相關(guān)指令的義務(wù)（曹盛楠，2022）。其中，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GeneralDataProtectionRegulation）規(guī)定任何機(jī)構(gòu)使用個人信息都要取得用戶同意，為世界各國做好個人隱私保護(hù)工作提供了借鑒（肖君擁等，2022）。美國2022年重新修訂《學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》（StudentRightsProtectionAct），要求充分尊重師生對于教育數(shù)據(jù)流動與使用的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，為教育用戶獲取與監(jiān)管教育數(shù)據(jù)提供了開放平臺，健全了教育用戶數(shù)據(jù)利益訴求反饋機(jī)制，建立了教育數(shù)據(jù)利益關(guān)系風(fēng)險預(yù)警與化解機(jī)制（U.S.DepartmentofEducation，2022）。英國2022年更新了《面向教育機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)保護(hù)指南》（DataProtectionforEducationProviders），指出教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下步驟保障數(shù)據(jù)安全：進(jìn)行風(fēng)險自審、積極咨詢法律意見、確保有效遵守通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例的規(guī)定、使用ICO（InformationCommissioner’sOffice）的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行下一步?jīng)Q策等（DepartmentforEducationofUK，2022）。

四、協(xié)同推進(jìn)：世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鏡鑒

2022年全國教育工作會議明確提出，我國要“實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”。這既是我國信息技術(shù)和現(xiàn)代教育融合發(fā)展的必然要求，也是“十四五”時期加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要行動。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國可以國際社會先行經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，多方面協(xié)同推進(jìn)。

第一，系統(tǒng)規(guī)劃數(shù)字化教育發(fā)展戰(zhàn)略。我國近幾年發(fā)布了包括《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》和《中國教育現(xiàn)代化2035》在內(nèi)的一系列政策文件來強(qiáng)調(diào)數(shù)字化的重要性，為教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略性方向，但仍存在政策銜接性不足和戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行效果不佳等問題。教育行政部門需加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，增強(qiáng)數(shù)字化教育發(fā)展戰(zhàn)略與教育法規(guī)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教育戰(zhàn)略規(guī)劃等相關(guān)政策之間的相關(guān)性和協(xié)同性；同時可邀請第三方評估機(jī)構(gòu)、專家智庫、企業(yè)、基金會、社會團(tuán)體等參與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度建設(shè)，共同對戰(zhàn)略目標(biāo)、數(shù)字技術(shù)體系、數(shù)字新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行研究，最終形成國家、省市、區(qū)縣和學(xué)校四級協(xié)同的教育數(shù)字化戰(zhàn)略體系，逐步完善政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐過程穩(wěn)健推進(jìn)。

第二，升級數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字教育資源平臺和數(shù)字化設(shè)備等是數(shù)字化學(xué)習(xí)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)教與學(xué)方式變革、支撐師生開展創(chuàng)新教學(xué)活動的根本保障，也是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大