強化節(jié)能減排,推進鋼鐵工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

強化節(jié)能減排,推進

鋼鐵工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變2007年5月12日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會羅冰生提要一、當前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的基本情況二、節(jié)能減排是鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性任務三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑四、當前鋼鐵工業(yè)推進節(jié)能減排的幾項重點工作

一、當前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的基本情況

1.2006年單位能耗和污染物排放下降，總能耗上升

2006年納入鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)：

噸鋼綜合能耗645.12千克標煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸/噸，同比下降14.9%；

2006年大中型鋼鐵企業(yè)總能耗19779萬噸標煤，

同比上升8.45%。

在減排方面，2006年大中型鋼鐵企業(yè)：

噸鋼SO2排放量下降1.76%，噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%。

2.今年一季度節(jié)能減排任務的完成情況

今年一季度納入統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)：噸鋼綜合能耗634.85千克標煤/噸，同比下降4%；噸鋼可比能耗615.83千克標煤/噸，同比下降2.7%；噸鋼耗用水耗5.54噸/噸，同比下降19.3%；

一季度大中型鋼鐵企業(yè)總能耗5122.81萬噸標煤，同比增長12%，主要是鋼鐵生產(chǎn)總量增加造成的。

今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)：

SO2排放量下降6.83%，工業(yè)粉塵排放量下降3.77%，

COD排放量下降11.62%；

煙塵排放量沒有下降，上升6.15%。

3.鋼鐵行業(yè)是國家能源消耗和污染物排放“大戶”

從總量上看，2004年統(tǒng)計鋼鐵行業(yè)能耗占全國總能耗的14.71%，工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占15.18%。

中國鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但是，這一貢獻也付出了消耗能源、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大代價。

4.鋼鐵工業(yè)發(fā)展具有明顯增加資源消耗、環(huán)境負荷的特征

“十五”期間是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快的5年，5年間全行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資6865億元，是1996年至2000年“九五”期間完成投資2154億元的3.19倍。

2000年粗鋼產(chǎn)量1.285億噸，

2005年上升到3.493億噸，

5年凈增加粗鋼2.208億噸，增長2.72倍。

2004年鋼鐵行業(yè)總能耗29884萬噸標煤，比2000年的17890萬噸標煤，增加11994萬噸標煤，增長67.04%；

鋼鐵行業(yè)耗能占全國總能耗的比重，2000年12.91%，2004年上升到14.71%，提高1.8個百分點。由于能耗的大幅度增加，相應帶動污染物排放量增大，環(huán)境負荷增加。

5.在能源消耗和污染物排放上存在結(jié)構(gòu)性的矛盾

大中型鋼鐵企業(yè)（年產(chǎn)鋼100萬噸以上），由于工藝裝備技術水平不斷提高，總的來看，與國際先進水平的能耗差距為10－15%，污染物排放也得到一定的有效控制；

地方中小企業(yè)、特別是300立以下小高爐、20噸以下小轉(zhuǎn)爐、小電爐等落后裝備，能耗高、污染物排放大，總能耗與國際先進水平差距達50%左右；污染物排放尚未得到有效控制。

當前，全行業(yè)落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的20%左右，比重過高，落后產(chǎn)能量大，這是造成鋼鐵行業(yè)總能耗高、污染物排放總量大的重要原因。從推進節(jié)能減排工作的要求出發(fā)，加快淘汰落后產(chǎn)能是一項十分重要的措施。

二、節(jié)能減排是鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性任務

當前，我國鋼鐵工業(yè)面臨的戰(zhàn)略性任務，就是認真貫徹科學發(fā)展觀，以節(jié)能減排為切入點，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進增長方式轉(zhuǎn)變，促進質(zhì)量和效益提高。

1.節(jié)能減排是促進鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的客觀需要

2006年我國產(chǎn)粗鋼41878.2萬噸，占全球總量的33.79%；國內(nèi)市場消費粗鋼38405萬噸，占全球消費總量的30.98%，是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和最大的粗鋼消費市場，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。

從增長方式看，總的來說鋼鐵工業(yè)發(fā)展仍然是傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，具有粗放型增長的特點，以大量的資源消耗、環(huán)境負荷增加來支撐鋼鐵工業(yè)發(fā)展，隨著能源、環(huán)境的制約不斷加大，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。

按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)的增長方式，就是要求鋼鐵工業(yè)發(fā)展在資源投入、生產(chǎn)、消費及廢棄物處理的全過程中，不斷提高資源的利用效率，把資源消耗、環(huán)境負荷的線性增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步，實現(xiàn)生態(tài)資源的循環(huán)利用來推進鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展是可持續(xù)的，也是符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求的。

通過節(jié)能減排，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展從依賴資源消耗增加、環(huán)境污染嚴重轉(zhuǎn)移到降低資源消耗、改善環(huán)境上來，從根本上提高鋼鐵企業(yè)和產(chǎn)品的競爭能力。

2.節(jié)能減排是促進鋼鐵工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的迫切要求在我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列發(fā)展中的問題，包括生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，總體產(chǎn)能過剩，資源和環(huán)境的制約等等。從根本上講，這些問題具有結(jié)構(gòu)性矛盾的特點。

從節(jié)能減排入手，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，有利于解決產(chǎn)能過剩和提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整全行業(yè)的生產(chǎn)力布局；

從節(jié)能減排入手，廣泛推廣和應用先進工藝技術，有利于增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增加高技術含量、高附加值產(chǎn)品的比重；

從節(jié)能減排入手，切實把能源、資源消耗和污染物排放降下來，從根本上解決制約我國鋼鐵工業(yè)發(fā)的瓶頸問題，只有這樣才能有利于鋼鐵工業(yè)的長遠發(fā)展和實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

3.節(jié)能減排是促進鋼鐵工業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基本要求

我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要走一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強的新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，就是要求鋼鐵工業(yè)發(fā)展由注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

從國家層面來看，資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的長期突出問題，實現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項關系全局的重大戰(zhàn)略性任務，特別是考慮鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的潛力大，國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局要求鋼鐵行業(yè)必須做好節(jié)能減排工作；

從鋼鐵工業(yè)發(fā)展來看，從強化節(jié)能減排入手，推進科技進步和技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以最小的資源消耗和最小的污染物排放實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑

從我國鋼鐵企業(yè)推進節(jié)能減排工作的發(fā)展過程看，經(jīng)歷了末端治理、生產(chǎn)過程控制、清潔生產(chǎn)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不同的發(fā)展階段；從鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的實踐看，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是提高資源使用效率，做好企業(yè)環(huán)境保護工作的最佳選擇，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的有效途徑。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國鋼鐵工業(yè)的要求

按照循環(huán)經(jīng)濟三原則，即資源投入減量化、資源利用循環(huán)化、廢棄物資源化的要求，鋼鐵生產(chǎn)過程要求做到三個最大化：

一是最大限度地減少資源投入；

二是最大限度實現(xiàn)生產(chǎn)過程資源循環(huán)利用，提高資源有效利用率；

三是最大限度減少廢棄物排放和實現(xiàn)廢棄物回收利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，包括了“循環(huán)”、“經(jīng)濟”兩個方面的內(nèi)容：

“循環(huán)”是指資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費使用的全過程中，實現(xiàn)全面的資源回收、利用的循環(huán)；

“經(jīng)濟”是指在資源循環(huán)的過程中，依靠科技進步和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)保效益、社會效益三個方面的最大化。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，要求企業(yè)必須全面承擔三種功能：

一是鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)制造功能；

二是生產(chǎn)過程的能源轉(zhuǎn)換和回收利用功能；

三是消納社會廢棄物的處理功能。

三種功能的要求，是對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)功能定位的提升，既強調(diào)了企業(yè)的經(jīng)濟責任，又強調(diào)了企業(yè)在整個社會和生態(tài)資源、環(huán)境保護中必須承擔的社會責任和環(huán)境責任，這是全面貫徹科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)能型、環(huán)境友好型社會對企業(yè)提出的新要求，具有時代的特征。

2.以鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為核心建設三個層次的循環(huán)鏈第一層次：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)以零排放為目標，建設鋼鐵生產(chǎn)過程的三個循環(huán)鏈：

一是可燃氣體回收利用循環(huán)鏈。從煤、焦炭等能源產(chǎn)品的投入，到高爐、轉(zhuǎn)爐、焦爐及其他可燃爐氣的全面回收利用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程可燃氣體排放為零。

二是工業(yè)用水循環(huán)鏈。從補充新水到生產(chǎn)過程用水，實現(xiàn)工業(yè)污水的回收、處理、替代新水，實現(xiàn)多次反復利用的水資源的循環(huán)。

三是固態(tài)廢棄物回收利用循環(huán)鏈。從鐵礦石、石灰等原料的投入，到鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)固態(tài)廢棄物的全面回收利用。

第二層次：

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與相關企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈。比如，一個年產(chǎn)粗鋼1000萬噸規(guī)模的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)過程高爐、轉(zhuǎn)爐、焦爐等全部可燃氣體全面回收，可供一個120萬千瓦發(fā)電廠使用，滿足發(fā)電廠所需能源的需求，發(fā)電量滿足鋼鐵廠需要外，還可少量向社會供電；

一個年產(chǎn)粗鋼1000萬噸規(guī)模的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)過程的固體廢棄物，除含鐵部分直接回收利用外，其余供應水泥廠，可滿足年產(chǎn)300萬噸水泥的全部原料需要，而且可以提高水泥產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三層次：

鋼鐵產(chǎn)品出廠、社會消費、消費廢棄物回收利用的循環(huán)鏈。鋼鐵產(chǎn)品在社會消費過程和消費完成后，作為廢鋼可全部回收利用，重新進入鋼鐵生產(chǎn)過程；

社會消費過程中產(chǎn)生的廢棄物，也可以利用鋼鐵生產(chǎn)過程的特殊條件，消納處理社會廢棄物。比如：社會消費過程產(chǎn)生的廢塑料制品、包裝袋等，通過冷凍后破碎成粉狀，可直接噴入高爐，一公斤塑料粉可替代1.2公斤標煤能源；一般的廢塑料通過分選后，可以裝入焦爐進行消納，焦爐可按生產(chǎn)焦炭總量的2－3%消納相當數(shù)量的社會廢塑料。

3.走中國特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路

經(jīng)濟發(fā)展處于不同發(fā)展階段的國家，面臨的資源環(huán)境問題各異，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標、側(cè)重也各有不同。比如，發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點是減少和再利用廢棄物。

我國處于工業(yè)化的中期，重點是減少資源消耗，提高資源利用率和減少污染物排放，即實現(xiàn)節(jié)能減排。對鋼鐵工業(yè)來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重在貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。而強化節(jié)能減排，推進科技進步，廣泛采用先進工藝技術，是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。

四、當前鋼鐵工業(yè)推進節(jié)能減排的幾項重點工作

1.廣泛推廣應用節(jié)能減排先進工藝技術

當前，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排先進工藝技術尚存在推廣應用的一定差距，2006年底對大中型鋼鐵企業(yè)進行統(tǒng)計：高爐安裝爐頂壓差發(fā)電裝置（TRT）的座數(shù)，僅占總座數(shù)的31%；

安裝高爐煤氣回收裝置的高爐，占總座數(shù)的77%；安裝轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置的轉(zhuǎn)爐，占總座數(shù)的64%；安裝轉(zhuǎn)爐余熱蒸汽回收裝置的轉(zhuǎn)爐，占總座數(shù)的68%。

當前，要加大節(jié)能減排資金投入，進一步提高節(jié)能減排先進工藝技術的普及面，提高回收利用的有效率；在全行業(yè)廣泛推廣干熄焦、高爐干法除塵、轉(zhuǎn)爐干法除塵“三干技術”；推廣生產(chǎn)過程可燃氣體、工業(yè)用水和固態(tài)廢棄物的綜合回收利用技術，以提高能源、資源有有效利用率，進一步減少企業(yè)污染物的排放。

2.抓緊健全和完善全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系

當前，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系存在不健全、可比性差，有的數(shù)據(jù)缺乏真實性及數(shù)據(jù)指標缺乏系統(tǒng)性等一系列問題，不適應鋼鐵工業(yè)發(fā)展和強化節(jié)能減排工作的需要。

建議以噸鋼可比能耗、噸鋼綜合能耗、萬元產(chǎn)值能耗三項指標為重點，抓緊健全和完善全行業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系，切實解決統(tǒng)計指標的科學性、可比性及正確反映當前全行業(yè)科技進步、發(fā)展深加工、生產(chǎn)過程注重回收利用等方面的特點，以有利于推進全行業(yè)的節(jié)能減排工作。

在此基礎上，加強節(jié)能減排指標、信息的公開化，包括協(xié)會按季、月公布行業(yè)的完成情況，企業(yè)相關信息實行公開化，實行年度企業(yè)節(jié)能減排公報制度等；行業(yè)和企業(yè)要自覺接受政府有關部門和社會公眾的監(jiān)督、檢查。

3.把節(jié)能減排同淘汰落后、聯(lián)合重組結(jié)合起來推進

從鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，必須把節(jié)能減排工作同推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，共同推進?？紤]落后產(chǎn)能能耗高、污染嚴重的現(xiàn)狀，