2023年上海電大行政倫理學(xué)期末總復(fù)習(xí)

行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為…提出的（道德）規(guī)定，又體現(xiàn)著..中應(yīng)追求的（價(jià)值目的）行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。行政效率是（公共行政）追求的目的之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。我國古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。行政倫理學(xué)的正義觀…的基本規(guī)定是：（要在行政管理）活動(dòng)中公正地對待（一切社會(huì)成員）。社會(huì)主義國家的行政倫理學(xué)..探討（道德抱負(fù)）的問題。這是…行政倫理學(xué)的（特點(diǎn)）。行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法涉及：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）在社會(huì)主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。行政道德是行政技能的（人格特性），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)…過程是（公共權(quán)力）的運(yùn)營過程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。公共權(quán)力的行使一方面是服務(wù)于（國家的政治）目的的，…還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。公共行政主體的..是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這..有效約束（公共權(quán)力）、保證社會(huì)..（效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終…行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。行政紀(jì)律生成..解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督…行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對行政組織…或個(gè)人對這種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。行政榮譽(yù)對社會(huì)的作用重要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。授予榮譽(yù)的主體可以是（國家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身）。其中，（國家機(jī)關(guān)）是授予行政…現(xiàn)實(shí)生活中…對于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對…人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。行政人格最主線的特性是（行政價(jià)值）與（自我價(jià)值）的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的特性涉及：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和規(guī)定）。（廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。公眾對政府的合法性….一是…二是（管理效能）的相信；三是（提供服務(wù)）的預(yù)期。就我國而言，第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要…理解、尊重的（行政文化）。在現(xiàn)實(shí)的行政過程中…公信力。重要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。行政道德評(píng)價(jià)的目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對整個(gè)社會(huì)的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別，分為（社會(huì)輿論）、…和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。輿論是行政道德評(píng)價(jià)中最重要的方式之一，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成。行政倫理監(jiān)督的基本原則…起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。西方行政倫理監(jiān)督…一是（在野黨）的監(jiān)督作用…；二是由利益集團(tuán)和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的…1、行政倫理對行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？答：行政倫理對行政權(quán)力的影響即行政倫理的重要的和基本的功能，重要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機(jī)制，行政倫理有助于加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大限度上影響到公眾對于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持限度；第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從。2、假如公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？第一，使對行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。3、簡述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目的或結(jié)果。社會(huì)主義的公共行政一方面應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才故意義，否則，勤政就會(huì)失去對的的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。4、行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系如何？行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見之于行動(dòng)的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個(gè)重要組成部分。5、行政人員的行政良心涉及哪些內(nèi)容？一般說來，行政人員的行政良心涉及三方面的內(nèi)容：（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確嚴(yán)禁的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的處罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；（2）行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對其后果負(fù)責(zé)；（3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，并且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。6、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既互相生成又互相制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)立，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)營，使其有序化。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是保證行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。7、確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采用強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀(jì)律有助于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊(duì)伍；第二，行政紀(jì)律有助于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有助于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。8、如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（1）責(zé)任一般說來是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的后果。行政榮譽(yù)可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。（2）行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。（3）行政榮譽(yù)機(jī)制能填補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。從行政榮譽(yù)的形成過程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的重要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。9、行政人格的特性表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？行政人格具有如下特性：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。10、行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本規(guī)定是什么？勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體規(guī)定表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時(shí)也只有勤于工作，行政價(jià)值才干從理念走向現(xiàn)實(shí)，行政倫理才干真正由規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)，抱負(fù)行政人格才干真正形成。11、簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，對行政倫理監(jiān)督的實(shí)行工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。重要涉及：（1）平常性原則；（2）廣泛性原則；（3）規(guī)范性原則；（4）有效性原則。1、論述公共行政追求社會(huì)公平的意義。（1）社會(huì)公平是人類社會(huì)追求的永恒的價(jià)值目的，有助于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。（2）社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，可認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)明良好的內(nèi)部環(huán)境。（3）對社會(huì)公平的追求有助于塑造良好的政府形象。（4）對社會(huì)公平的追求是政府追求效率的前提。高效率也可認(rèn)為政府所追求的社會(huì)公平提供保障。2、行政良知與行政良心兩者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說明行政人員應(yīng)當(dāng)如何在其行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。（1）行政良知與行政良心兩者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺結(jié)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。（2）聯(lián)系實(shí)際說明行政人員應(yīng)如何在行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。重要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)當(dāng)從行政行為發(fā)生之前、之中、之后三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。3、結(jié)合我國推動(dòng)政治文明基本建設(shè)的實(shí)踐，論述行政人員自律在行政倫理建設(shè)中的核心作用。（1）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。由于：第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度自身具有倫理的前提。（2）我國的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的規(guī)定。重要說明：第一，我國行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)行者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨“三個(gè)代表”目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，從另一個(gè)方面說明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的限度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處在核心地位。4、聯(lián)系實(shí)際說明行政倫理建設(shè)過程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。（1）行政倫理建設(shè)過程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。重要說明：第一，社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的規(guī)定，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會(huì)主義行政倫理最主線、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會(huì)主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨“三個(gè)代表”目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。（2）聯(lián)系實(shí)際說明行政倫理建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必要性。重要說明：第一，現(xiàn)代管理理論及實(shí)踐的不斷進(jìn)一步發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設(shè)不也許把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會(huì)給行政主體留下一定的自由空間，這個(gè)空間既有也許成為行政主體發(fā)揮德性、發(fā)明性的前提，也有也許給行政主體發(fā)明權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。假如行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀(jì)律對行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀(jì)律的生成和運(yùn)營機(jī)制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。5、試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。（1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所擬定的努力方向和奮斗目的。（2）在結(jié)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對行政人員的行為起支配作用。（3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會(huì)始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù),并以此作為評(píng)估自身和別人行為的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，行政信念是行政人員對外在世界的一種穩(wěn)定的、長期的見解和認(rèn)可，并對此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然規(guī)定。6、結(jié)合實(shí)際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對策。（1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。重要結(jié)合實(shí)際說明：我國目前正處在轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定限度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的因素。重要有五個(gè)方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺少制約；第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺少績效評(píng)價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接因素。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。重要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。要從主線上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會(huì)制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。7、請結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的事例說明你對政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。（1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。涉及四個(gè)方面：第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。公開性原則規(guī)定增長政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)營中