第18章 刑罰執(zhí)行制度

刑法學總論第十八章刑罰執(zhí)行制度本章學習內(nèi)容：

一、刑罰執(zhí)行的概念

二、減刑制度

三、假釋制度

本章學習目標：

1、了解：刑罰執(zhí)行的概念以及減刑、假釋的意義

2、理解：減刑和假釋的概念與條件

3、熟悉并能運用：減刑的限度與幅度、減刑的程序與減刑后的刑期計算方法；假釋的考驗期限與假釋的撤銷條件一、刑罰執(zhí)行的概念

刑罰執(zhí)行指刑罰執(zhí)行機關依法將已經(jīng)生效的刑事裁判對犯罪人確定的刑罰付諸實施的刑事司法活動。其特征有：

1、刑罰執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的刑罰執(zhí)行機關。在我國，人民法院、公安機關、司法行政機關（監(jiān)獄）都是特定的刑罰執(zhí)行機關。

2、刑罰執(zhí)行的對象是犯罪人，即因?qū)嵤┓缸镄袨槎艿叫塘P處罰的人。

3、刑罰執(zhí)行的根據(jù)是法院的生效刑事裁判。

4、刑罰執(zhí)行的內(nèi)容是將生效刑事裁判所確定的刑罰內(nèi)容，予以實施、實現(xiàn)。在刑罰體系部分，對各種刑罰的執(zhí)行已經(jīng)做了講授，這里只介紹刑罰執(zhí)行過程中存在的兩種刑罰執(zhí)行制度，即減刑制度和假釋制度。二、減刑

（一）減刑的概念

減刑，是指對于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其在刑罰執(zhí)行期間的悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，而適當減輕其原判刑罰的制度。

減刑制度的目的在于：區(qū)別對待受刑人，促進受刑人加速改造，實現(xiàn)特殊預防；另一方面也是為了刑罰的經(jīng)濟性。

根據(jù)刑法第78條規(guī)定，減刑分為兩種：一是可以減刑，即具備一定條件的，法院可以裁定減刑；二是應當減刑，即有重大立功表現(xiàn)時，法院應當裁定減刑。從減刑的效果看，減刑也分為兩種：一是將無期徒刑減為有期徒刑，這是刑種的變更；二是將管制、拘役、有期徒刑的刑期減短，但不能變更刑種。

減刑不同于改判。改判是對原錯誤判決予以撤銷，重新作出判決。而減刑并不改變原判決，而是在肯定原判決的基礎上，基于法定原因?qū)⒃袥Q的刑罰予以減輕。

減刑也不同于減輕處罰。減輕處罰是在量刑過程中發(fā)生的，以法定刑為根據(jù)，以減輕情節(jié)為條件，以未決犯為對象。而減刑是在行刑過程中發(fā)生的，以判決宣告應當執(zhí)行的刑罰為根據(jù)，以悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)為條件，以受刑人為對象。

減刑制度是罪責刑相適應原則在刑罰執(zhí)行過程中的體現(xiàn)。受刑人在刑罰執(zhí)行過程中認真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)，表明受刑人的人身危險性在減小，如果對受刑人適當減輕原判刑罰，突出地體現(xiàn)了刑罰與犯罪人的人身危險性相適應。

減刑制度也是懲辦與寬大相結合的刑事政策的具體應用。減刑是對認真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的受刑人進行寬大處理的表現(xiàn)。（二）減刑的條件受刑人只有具備一定的條件，才能獲得減刑。減刑應符合以下條件：

1．對象條件：是被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。這說明，減刑只有刑種的限制，沒有犯罪性質(zhì)、罪行輕重、刑期長短的限制。從這里也可以看到，死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑或25年有期徒刑，以及附加刑的減輕，不屬于刑法第78條規(guī)定的減刑。

2．實質(zhì)條件：在刑罰執(zhí)行期間，犯罪人認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

根據(jù)司法解釋，“確有悔改表現(xiàn)”，是指犯罪人同時具備以下四個方面的情形：（1）認罪服法；（2）認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；（3）積極參加政治、文化、技術學習；（4）積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務。

“立功表現(xiàn)”，是指具備下列情形之一的：（1）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；（2）阻止他人犯罪活動的；（3）在生產(chǎn)、科研中進行技術革新，成績突出的；（4）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；（5）有其他有利于國家和社會的突出事跡的。對于上述確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)的罪犯，可以減刑。要注意的是，有立功表現(xiàn)的減刑，不以有悔改表現(xiàn)為前提。

對于有重大立功表現(xiàn)的罪犯，應當減刑。根據(jù)刑法第78條規(guī)定，“重大立功表現(xiàn)”包括以下情形：（1）阻止他人重大犯罪活動的；（2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；（3）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的；（4）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；（5）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；（6）對國家和社會有其他重大貢獻的。

這種重大立功表現(xiàn)的減刑也不以有悔改表現(xiàn)為前提。

3、刑期限度條件：經(jīng)過一次或幾次減刑以后實際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2；判處無期徒刑的，不能少于13年。人民法院依照刑法第五十條第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

“實際執(zhí)行的刑期”，對管制、拘役、有期徒刑而言，包括判決前先行羈押的時間；對無期徒刑而言，是指判決交付執(zhí)行后犯罪分子實際服刑改造的時間。刑法規(guī)定，被判處有期徒刑、拘役、管制的犯罪分子，刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押時間應當折抵刑期，所以，這類犯罪分子判決執(zhí)行前的羈押時間應當計入實際服刑的刑期內(nèi)。被判無期徒刑的犯罪分子實際執(zhí)行的刑期，應當自無期徒刑判決確定之日起計算。2014年2月中央政法委發(fā)布《關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》第3條規(guī)定：對依法可以減刑的三類罪犯（職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質(zhì)組織犯罪），必須從嚴把握減刑的起始時間、間隔時間和幅度。被判處十年以下有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年以上。被判處十年以上有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。被判處無期徒刑的，執(zhí)行三年以上方可減刑，可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑;減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，執(zhí)行三年以上方可減刑，可以減為二十五年有期徒刑;減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。確有阻止或檢舉他人重大犯罪活動、舍己救人、發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新、在抗御自然災害或者排除重大事故中表現(xiàn)突出等重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。根據(jù)《刑法修正案（九），對貪污、受賄被判處死緩后減為無期徒刑的，終身監(jiān)禁，不得減刑和假釋。（三）減刑的程序和減刑后的刑期計算

1、程序

對犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑?？梢?，減刑有兩個關鍵程序：一是減刑必須由執(zhí)行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書?；鶎臃ㄔ簾o權裁定減刑。中級以上法院在沒有執(zhí)行機關的減刑建議書的情況下，不能直接減刑；執(zhí)行機關本身也不能直接減刑。二是法院應當組成合議庭進行審理，裁定減刑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》第一條：（2014年4月10日最高人民法院審判委員會第1611次會議通過）對減刑、假釋案件，應當按照下列情形分別處理：（一）對被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監(jiān)獄管理機關審核同意的減刑建議書后一個月內(nèi)作出裁定；（二）對被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監(jiān)獄管理機關審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月；

（三）對被判處有期徒刑和被減為有期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級人民法院在收到執(zhí)行機關提出的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月；（四）對被判處拘役、管制的罪犯的減刑，由罪犯服刑地中級人民法院在收到同級執(zhí)行機關審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定。對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，應當根據(jù)情況，分別適用前款的有關規(guī)定。

2、刑期計算

減刑后的刑期計算方法，因原判刑罰的種類不同而有區(qū)別。（1）對于原判刑罰為管制、拘役、有期徒刑的，減刑后的刑期應從原判決刑罰執(zhí)行之日起計算。原判決的刑期已經(jīng)執(zhí)行的部分，應當計算在減刑后的刑期之內(nèi)。（2）對于無期徒刑減為有期徒刑的，有期徒刑的刑期從裁定減刑之日起計算；已經(jīng)執(zhí)行的刑期，不得計算在裁定減刑后的刑期之內(nèi)。

（3）對于無期徒刑減為有期徒刑后再次減刑的，再次減刑的刑期從無期徒刑減為有期徒刑之日起計算，已經(jīng)執(zhí)行的有期徒刑刑期，應計算在再次減刑后的刑期之內(nèi)。（4）對于曾被依法適用減刑，后因判決有誤，經(jīng)再審后改判的，原來的減刑仍然有效，所減刑期，應從改判后的刑期中扣除。三、假釋

（一）假釋的概念

假釋指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期后，因其確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，將其附條件地予以提前釋放的一種刑罰執(zhí)行制度。假釋后，如果犯罪人遵守了一定的條件，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，否則仍將執(zhí)行尚未執(zhí)行完畢的刑罰。

緩刑是為了糾正短期自由刑的弊端，假釋則是為了糾正長期自由刑的弊端。長期自由刑在適用過程中出現(xiàn)了很多弊端，其中最主要的是，罪犯因為被長期關押、和社會徹底隔離，出獄之后將很難重新適應社會，由于無法適應已經(jīng)變化了的社會，很多人不得不重新實施犯罪行為。假釋使犯罪人獲得了一個適應社會的緩沖階段、過渡階段，有利于其再社會化。各國刑法幾乎都規(guī)定了假釋制度。假釋是對犯罪分子附條件提前釋放的刑罰執(zhí)行制度，它與刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、減刑等存在區(qū)別。（二）假釋的適用條件

適用假釋應具備以下條件：

1、對象條件：是被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。由于假釋制度是為了糾正長期自由刑的弊端，所以只能適用于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。但對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。因為這類犯罪的罪犯主觀惡性深，人身危險性較大，難以改造，如果假釋放到社會上，可能再犯罪。

根據(jù)司法解釋，對于死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合假釋條件的，可以假釋。但學界有人認為這種情況不能假釋。

2、刑期條件：犯罪分子必須已經(jīng)執(zhí)行了一定期限的刑罰。

這一方面是因為只有經(jīng)過一定的服刑期，才能判斷犯罪人是否有悔改表現(xiàn)；另一方面也是為了防止濫用假釋，損害法院判決的穩(wěn)定性和刑罰的嚴肅性。因此，刑法第81條規(guī)定，被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行13年以上，才能適用假釋。但是，如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。

這里的“特殊情況”，根據(jù)司法解釋，是指國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。另外，根據(jù)司法解釋，對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合假釋其他條件的，實際執(zhí)行刑期不少于15年的，可以假釋。

3、實質(zhì)條件：犯罪分子必須認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險，假釋后對其所居住的社區(qū)沒有重大不良影響。

“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：（1）認罪服法；（2）認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；（3）積極參加政治、文化、技術學習；（4）積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務。確有悔改表現(xiàn)，說明其人身危險性有所降低，適用假釋不至于再危害社會。

“沒有再犯罪危險”是指罪犯在刑罰執(zhí)行期間一貫表現(xiàn)好，確已具備上述確有悔改表現(xiàn)所列情形，不致違法、重新犯罪，或者是年老、身體有殘疾（不含自傷致殘），并喪失作案能力。（三）假釋程序

執(zhí)行機關向中級以上人民法院提出假釋建議書，法院應當組成合議庭進行審理。經(jīng)過審理，法院認為符合假釋條件的，裁定予以假釋。非經(jīng)法定程序不得假釋。（四）假釋的考驗期

刑法規(guī)定，有期徒刑的假釋考驗期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期限為10年。假釋考驗期限，從假釋之日起計算。被宣告假釋的犯罪分子，應當遵守下列規(guī)定：（1）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；（2）按照監(jiān)督機關的規(guī)定報告自己的活動情況；（3）遵守監(jiān)督機關關于會客的規(guī)定；（4）離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經(jīng)監(jiān)督機關批準。對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正。

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