項(xiàng)目管理演示文稿(改)

建設(shè)工?程?管?理?實(shí)?務(wù)吳凱

2014年7月10日

項(xiàng)目法人責(zé)任制

定義：是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依照《公司法》，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于1996年4月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。根據(jù)《法定》要求，國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

項(xiàng)目法人責(zé)任制——明確了項(xiàng)目“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的基本原則。設(shè)計(jì)階段委托：設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；造價(jià)公司編制框算；招標(biāo)代理公司編制招標(biāo)文件；

施工階段委托監(jiān)理公司進(jìn)行施工過(guò)程監(jiān)理；承包商進(jìn)行施工；乃至委托項(xiàng)目管理公司，進(jìn)行全過(guò)程管理。投資方可以充分有償運(yùn)用社會(huì)專業(yè)力量，參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。如立項(xiàng)、可研階段，可以委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行可行性研究。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任“主要體現(xiàn)在投資義務(wù)和決策責(zé)任”。為了確保投資項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的，盡早收回投資效益（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益）。建設(shè)單位要確保決策權(quán)的有效貫徹，對(duì)項(xiàng)目的所用進(jìn)程實(shí)施情況有充分的知情權(quán)，和評(píng)斷是非、權(quán)衡利弊、取舍折衷、遷就讓步的活動(dòng)能力。

項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程，本身就是一個(gè)不斷化解矛盾的進(jìn)程，一個(gè)在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與文明進(jìn)步的進(jìn)程。安定與動(dòng)蕩、有序與無(wú)序、平衡與失衡、規(guī)范與失范，都必然建立在人們的思維方式與對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律相互協(xié)調(diào)上，是平和理性，還是偏激亢奮？是有序規(guī)范，還是狂熱任性？只有在參建各方普遍樹立了更講理智、更重秩序的思維方式時(shí)，合理的項(xiàng)目目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)與約束之間是相輔相依的，協(xié)調(diào)之中往往需要通過(guò)一定的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)；而約束是為了達(dá)到協(xié)調(diào)的目的。協(xié)調(diào)約束機(jī)制，是約束人們相互密切協(xié)調(diào)，按規(guī)矩辦事。順利實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)體的價(jià)值。偏重于依法執(zhí)行，即對(duì)于人們的行為、職責(zé)、權(quán)利，直接發(fā)揮協(xié)調(diào)約束作用。要用冷靜的客觀的態(tài)度去分析原因、解決矛盾。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要形成平和理性的思維方式。，即由“求安思維”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匦蛩季S”。不能只停留在被動(dòng)性、即時(shí)性、表面性和人為應(yīng)對(duì)性的層面上。應(yīng)注重管理秩序的建立，形成與項(xiàng)目環(huán)境相匹配的項(xiàng)目管理秩序，樹立“重序思維”。才具有保證項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)定的可靠性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和內(nèi)在性。

綜合地管理基本建設(shè)是一項(xiàng)專門的學(xué)問(wèn)，需要一大批這方面的專門結(jié)構(gòu)和專門人才。對(duì)于有幸擔(dān)任如此重任的人員來(lái)說(shuō)，最重要的一條，是對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。作為項(xiàng)目的直接工作人員，承擔(dān)著“、如期按照投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入使用”的任務(wù)。

具體的說(shuō)來(lái)，就是采取“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、控制”等方法，充分發(fā)揮參建單位的主觀能動(dòng)性，在法律法規(guī)約束下，發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)履行合同承諾。

管理方法：1、按照基本建設(shè)程序辦事；2、按照法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)辦事；3、按照合同約定辦事。審時(shí)度勢(shì)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的社會(huì)環(huán)境影響；辨識(shí)：真?zhèn)巍⒅囌`、時(shí)效、遺缺；分析：緣起、由來(lái)；判斷：斟酌、權(quán)衡、取舍；定奪；要有結(jié)果。

違規(guī)放行承擔(dān)法律責(zé)任,技術(shù)溝通;了解、掌握管理思路,通過(guò)技術(shù)交流，構(gòu)筑理解平臺(tái)。識(shí)別垃圾；虛假、偽造、冒名頂替、空話、套話等。樹立人格形象。深刻理解法律條款的內(nèi)涵，熟悉國(guó)情和市場(chǎng)慣例、潛規(guī)則；所有的指令，在簽發(fā)前，一定要考慮如何關(guān)閉；（必要時(shí)，提前溝通）

建設(shè)單位按照合同約定，委托監(jiān)理單位對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)理。國(guó)家推行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位從事的是專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)?！氨O(jiān)”：對(duì)某種系統(tǒng)的行為從旁觀察，或檢查。其目的是為了督促其不得逾越預(yù)定的、合理的界限（行為準(zhǔn)則）?！袄怼保簩?duì)一些相互協(xié)作、相互交錯(cuò)進(jìn)行調(diào)理，避免抵觸；對(duì)抵觸了的行為進(jìn)行理順，使其順暢；對(duì)相互矛盾的權(quán)益進(jìn)行調(diào)理，避免沖突；對(duì)沖突了的權(quán)益進(jìn)行調(diào)解，使其協(xié)作。概括性地說(shuō)：“協(xié)調(diào)人們行為和權(quán)益關(guān)系。

一些建設(shè)單位對(duì)委托監(jiān)理含糊赳結(jié)。突出表現(xiàn)在第一次工地會(huì)議的授權(quán)問(wèn)題上。往往大多數(shù)單位在授權(quán)問(wèn)題上，扭扭捏捏、吞吞吐吐、含糊不清。甚至回避不提。為了避免這種尷尬局面，2013年頒發(fā)的新版監(jiān)理規(guī)范，改寫為建設(shè)單位書面通知施工單位委托監(jiān)理單位名稱、范圍、權(quán)限。

二十多年來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐充分證明，實(shí)施監(jiān)理制度，科學(xué)、充分的發(fā)揮監(jiān)理作用是搞好項(xiàng)目管理的有效途徑。

開工準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段。（洞察、寬容、決斷）督促、檢查、落實(shí)監(jiān)理單位做好以下工作：

1、設(shè)計(jì)交底前熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題匯總、分類，形成書面意見：①造價(jià)：某電氣單項(xiàng)工程招標(biāo)價(jià)300余萬(wàn)元，監(jiān)理綜合評(píng)審為700余萬(wàn)元；②工法：護(hù)坡樁圈梁電氣聯(lián)接、予留接地線聯(lián)接位置，減少投資、提供可靠接地效果；③核算：鋼結(jié)構(gòu)梁、樁節(jié)點(diǎn)，工法、材料的適宜性；④配套：建筑、結(jié)構(gòu)與設(shè)備安裝各相關(guān)專業(yè)間的搭接，是否予盾、重復(fù)、遺缺；如：散熱器后面留暗插座、光控門兩側(cè)未留手動(dòng)門；⑤法律、法規(guī)的適宜性等。北京地區(qū)水箱容水不大于6升。2、參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，簽認(rèn)會(huì)議紀(jì)要。3、專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，提出審查意見，總監(jiān)審核。向承包單位提出所需文字材料、文件清單（參資料管理），審核重點(diǎn)：適宜性、有效性、符合性，（如施組中有醫(yī)院內(nèi)容）。4、審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)、制度、上崗資格。5、審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審和資質(zhì)資料，符合規(guī)定報(bào)總監(jiān)簽認(rèn)。包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、行業(yè)許可證等，分包單位業(yè)績(jī)、擬分包工程的內(nèi)容和范圍、上崗資格。6、檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施，符合要求予以簽認(rèn)。包括：專職測(cè)量人員崗位證書及測(cè)量設(shè)備檢定證書、復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。7、審查承包單位開工報(bào)審表及相關(guān)資料，①施工許可證②施組巳批準(zhǔn)③管理人員到位，機(jī)具、人力已進(jìn)場(chǎng)、材料落實(shí)④路、水、電、通、環(huán)保滿足開工要求。包括地下管線走向、隱蔽情況。8、召開第一次工地會(huì)議①建、包、監(jiān)分別介紹駐現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、人員、分工，②建設(shè)單位據(jù)監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)、③建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況，④承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況⑤建設(shè)單位和總監(jiān)對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求，⑥總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容、⑦確定各方出席例會(huì)人員，例會(huì)周期、地點(diǎn)、議題、會(huì)簽制度。熟悉、了解監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。發(fā)揮監(jiān)理的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)功能和作用。

在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為業(yè)主把關(guān)。

如：會(huì)議紀(jì)要反映的問(wèn)題，“施工單位有一個(gè)最佳方案，能否實(shí)施？”

按照監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件第十九條“在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均應(yīng)當(dāng)首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定?！?/p>

首先由承包單位技術(shù)部門編制更改路徑的技術(shù)方案，按照程序書面呈報(bào)監(jiān)理。監(jiān)理按照程序研究、審查，與業(yè)主溝通(必要時(shí)，報(bào)建設(shè)單位。商請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位會(huì)審、認(rèn)可)后批復(fù)。

注意：若是固定單價(jià)合同時(shí)，是否增加工作量？（導(dǎo)致費(fèi)用增加?。?；是否技術(shù)合理？對(duì)雙方有利。還是僅對(duì)施工方便？

對(duì)于口頭提出的試探性詢問(wèn)，要看看是承包單位什么人？是否是項(xiàng)目經(jīng)理?？梢院?jiǎn)單的回答，“按照程序辦、按照規(guī)矩辦?；蛘吒纱嗖淮鹄?，由監(jiān)理回答”。

現(xiàn)金流量表（年）0123456789109010070504020有的監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要，多為施工單位提出問(wèn)題和要求，建設(shè)單位窮于應(yīng)付。應(yīng)該改變這種被動(dòng)局面。監(jiān)理要發(fā)揮組織作用，為建設(shè)單位排憂解難，不能只當(dāng)和事老、傳聲筒。

關(guān)于開工日期：開工日期不見得必須與簽約日期相符，可以超前或者滯后。關(guān)鍵是取決于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；以及是否對(duì)建設(shè)單位有利？由于青苗問(wèn)題耽誤了一些時(shí)間，在此情況下若開工日期為九月份，造成實(shí)際開工延誤，容易給施工單位造成提出索賠的口實(shí)；

由于施工單位在合同簽訂時(shí)提出了與投標(biāo)文件額外的要求（見附件四），在工期順延并沒有給建設(shè)單位帶來(lái)困擾的前提下，可以以10月份的適當(dāng)日期，在條件具備時(shí)簽定施工合同。監(jiān)理合同的條款與投標(biāo)文件沒有變化，且希望監(jiān)理單位早日投入工程管理?？梢韵群?，也可以與施工合同同時(shí)簽約（提前與監(jiān)理單位溝通）小結(jié)：從合作始，就應(yīng)當(dāng)立下規(guī)矩。按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦事；按照合同約定辦事。任何變化，只能趨向有利于業(yè)主利益。即便是需要做出讓步，也應(yīng)當(dāng)有所補(bǔ)償。建設(shè)單位的工作人員就應(yīng)該具備以下的基本條件和能力。一、對(duì)于現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解和貫徹執(zhí)行能力；二、廣泛的專業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及敏銳的判斷能力；三、良好的職業(yè)道德、操守和清醒的頭腦；也就是說(shuō)：要“耳聰目明、頭腦清醒，合理合情、利落干凈”。

就以上三個(gè)方面的要求，結(jié)合具體案例，講一下措施和手段：

新頒布的中華人民共和國(guó)建筑法，明確了建設(shè)單位應(yīng)履行的通知義務(wù)。在這方面是有過(guò)慘痛的教訓(xùn)；一、鉆孔機(jī)試鉆，誤碰兩條地下暗埋10kv電源線；

某年初冬，某院校新建研究生樓，需要周邊環(huán)繞打護(hù)坡樁?？偘鼏挝粚@孔、打樁任務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的施工單位。事前按照程序向監(jiān)理單位報(bào)送了單位資質(zhì)、人員資格、機(jī)械設(shè)備狀況相應(yīng)證明復(fù)印件。由總包單位邀請(qǐng)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)了鉆孔機(jī)等主要施工設(shè)備的組裝、調(diào)試。當(dāng)時(shí)天色已晚，不具備夜間施工條件。沒有試鉆。監(jiān)理工程師明確不得在施工現(xiàn)場(chǎng)紅線內(nèi)試鉆，以避免撓動(dòng)基礎(chǔ)持力層。

次日為星期天，分包單位為了確保周一正式試鉆一次通過(guò)。在沒有通知總包單位和監(jiān)理單位的情況下，在紅線外，北側(cè)開闊地。擅自開鉆。結(jié)果一鉆打下去，切斷了兩條10kv電纜。造成了雙路電源同時(shí)停電的嚴(yán)重事故。小區(qū)供暖鍋爐房的兩臺(tái)20噸鍋爐，由于突然停電，補(bǔ)水泵停止工作。而鍋爐內(nèi)的爐溫達(dá)上千度，為了防止鍋爐爆炸，鍋爐工冒著生命危險(xiǎn)、頂著高溫把爐內(nèi)燃燒的紅煤往外扒。

由于突然停電，小區(qū)內(nèi)一片黑暗，有一位癱瘓?jiān)诖驳睦先?，?shí)在耐不住黑暗與寒冷，顫顫巍巍的點(diǎn)上了一個(gè)蠟燭。不小心，碰到了。結(jié)果把木頭桌面燒了個(gè)坑。幸虧，濃烈的煙驚醒了鄰居。撲滅了火焰，搶救出老人。避免了事態(tài)的擴(kuò)大。二、調(diào)價(jià)與追加；關(guān)于合同：調(diào)價(jià)不進(jìn)場(chǎng)？2010年某工業(yè)廠房及配套設(shè)施C2地塊C-5，廠房規(guī)模：9054.05平方米。建安概算：1999萬(wàn)（元）。合同自2010年3月30日開始實(shí)施，至2011年5月29日完成。中標(biāo)單位借口鋼材價(jià)，不進(jìn)場(chǎng)。要求調(diào)價(jià)與追加；

監(jiān)理講：“結(jié)算時(shí)一起解決；防止監(jiān)理加大工作量；一般不配備造價(jià)工程師”。監(jiān)理的職責(zé)任：“在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核權(quán)和建議權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核權(quán)與建議權(quán)。”

要求：工作量的核準(zhǔn)：合同造價(jià)內(nèi)（工程量清單內(nèi)）認(rèn)可的量與實(shí)際發(fā)生增加的量區(qū)分開來(lái)；實(shí)際發(fā)生的增加量業(yè)經(jīng)三方認(rèn)可的量與尚未認(rèn)可的量分開；未經(jīng)監(jiān)理審核的付款申請(qǐng)，將造成的后果。

三、索賠與反索賠；1999年某大廈，低壓配電箱交貨時(shí)，恰逢五十年大慶。受閱部隊(duì)預(yù)演，交通管制。集裝箱進(jìn)不來(lái)北京市區(qū)，增加二次搬運(yùn)。

四、關(guān)于設(shè)計(jì)變更：輕體填充物？洽商與變更；

2010年西北旺工地輕體樓板，電氣施工預(yù)埋管線施工時(shí)，施工單位要求變更設(shè)計(jì)，改為現(xiàn)澆混凝土。

條款內(nèi)容招標(biāo)文件投標(biāo)文件合同文件偏離情況預(yù)付款額度合同款的10%合同款的10%合同款的30%負(fù)偏離20%安全、文明生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付50%預(yù)付50%預(yù)付100%負(fù)偏離50%五、合同文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件內(nèi)容的偏離比較

六、門窗訂貨季節(jié)氣候影響；2006年北戴河賓館工程；定制的內(nèi)門，塑封包裝。打開后，發(fā)現(xiàn)預(yù)留門口標(biāo)高不一致。無(wú)法安裝。經(jīng)土建修改標(biāo)高一致后，發(fā)現(xiàn)門已變形。（濱海地區(qū)濕度大）

七、實(shí)際進(jìn)度滯后計(jì)劃的補(bǔ)救措施；1998年學(xué)院路某工程。因地下部分，處理地下水延誤工期3個(gè)多月。采用吊裝拼裝式大模板，用一備一，更替澆筑的技術(shù)措施；以中軸線南北為界，劃分為兩個(gè)流水段，進(jìn)行比賽的組織措施；以商品混凝土代替現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的救濟(jì)措施。三管齊下，從當(dāng)年5月下旬，開工已經(jīng)半年。剛到正負(fù)零時(shí)起。至當(dāng)年11月底結(jié)構(gòu)封頂，僅用了不到6個(gè)月的時(shí)間完成了地上22層的結(jié)構(gòu)施工。從20多天一層，到半個(gè)月一層、一周一層、五天一層、最快時(shí)3天一層。由于混凝土的水化反應(yīng)，工作面都站不住腳。不但進(jìn)度加快了，施工質(zhì)量也有所提高。經(jīng)質(zhì)監(jiān)站多次抽查，指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。被北京市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審委員會(huì)評(píng)為“北京市一九九九年長(zhǎng)城杯工程”。2001年榮獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)；

八、關(guān)于驗(yàn)收：案例：監(jiān)理部先后四次向建設(shè)單位委托檢測(cè)公司負(fù)責(zé)出具的《主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽測(cè)報(bào)告》提出疑問(wèn)，建設(shè)單位委托檢測(cè)公司否認(rèn)監(jiān)理單位提出的疑問(wèn)，并聲明《主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》不存在任何問(wèn)題，并愿為此承擔(dān)一切責(zé)任。取樣人員在取樣前，未通知項(xiàng)目監(jiān)理部見證人員到場(chǎng)見證。未參加取樣、未填寫見證記錄，未與送樣人員共同送至檢測(cè)單位。故無(wú)法對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。為了不影響進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收，項(xiàng)目監(jiān)理部提出對(duì)主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)格按照程序補(bǔ)充抽樣，由檢測(cè)單位按有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。在貴公司對(duì)《主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》合格認(rèn)可的前提下,由業(yè)主組織結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

幾個(gè)問(wèn)題：該項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重到什么程度？是否能夠交付使用，只是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)？嚴(yán)重到隨時(shí)倒塌？若能夠讓步交付，只是為了規(guī)避監(jiān)理單位的潛在風(fēng)險(xiǎn)；1、某建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)公司（以下稱檢測(cè)公司）抽測(cè)取樣時(shí)，若若只有建設(shè)單位人員簽字，無(wú)監(jiān)理工程師簽字時(shí)。則根據(jù)冀建質(zhì)［2003］121號(hào)河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定的第三條“本規(guī)定所稱見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位授權(quán)人員見證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能的試塊、試件和材料現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至具有省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)并通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)”。見證取樣和送檢的行為合規(guī)，檢測(cè)結(jié)果由具有資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位出具《主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》，自然承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、查：該項(xiàng)目開工前，施工單位是否制定見證取樣計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位認(rèn)可？3、查：項(xiàng)目監(jiān)理部是否授權(quán)見證人員，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是否書面授權(quán)取樣人員，并將授權(quán)書、見證取樣計(jì)劃備案4、查：施工單位取樣人員在取樣前，是否通知見證人員到場(chǎng)見證。取樣后是否填寫見證記錄，送樣人員與見證人員是否共同送至檢測(cè)單位？（或由見證人員封樣后，由送樣人員將封裝試樣與見證記錄送檢測(cè)單位。封樣應(yīng)按規(guī)定作出標(biāo)識(shí)、封志）。5、查：見證記錄與試驗(yàn)報(bào)告是否已歸入施工技術(shù)檔案？見證取樣和送檢的檢測(cè)報(bào)告是否加蓋見證取樣檢測(cè)專用章？

項(xiàng)目監(jiān)理部先后向業(yè)主提出對(duì)《主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽測(cè)報(bào)告》存在疑問(wèn)，根據(jù)什么？主張什么？是推到重來(lái)？還是加固補(bǔ)強(qiáng)？

一般情況下是針對(duì)發(fā)生了影響檢測(cè)結(jié)果的可靠性的情況（要有充分的證據(jù)），根據(jù)抽測(cè)取樣違規(guī)，提出“未按本規(guī)定實(shí)行見證取樣和送檢的工程應(yīng)委托建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行全面檢測(cè)”的建議。待全面檢測(cè)報(bào)告提出后，根據(jù)數(shù)據(jù)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位等有關(guān)部門提出整改建議或補(bǔ)救方案。

至于請(qǐng)業(yè)主向“監(jiān)理發(fā)出結(jié)構(gòu)驗(yàn)收書面指令，以便有序的組織主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收工作事宜，確保結(jié)構(gòu)驗(yàn)收順利按時(shí)完成”。提法欠妥。

根據(jù)監(jiān)理規(guī)范第1.0.5規(guī)定：監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。第1.0.6建設(shè)工程監(jiān)理除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

明確了監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作；還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。也就是說(shuō)監(jiān)理單位要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)專業(yè)能力，按照相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理服務(wù)。違規(guī)的事情，業(yè)主主張也不能干！更不能讓業(yè)主承擔(dān)責(zé)任發(fā)號(hào)施令，即使業(yè)主發(fā)了指令，也免除不了監(jiān)理責(zé)任。得不償失！

冰凍三尺非一日之寒,前期監(jiān)理工作中是否做到了“取樣人員應(yīng)由施工單位具備試驗(yàn)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，見證人員應(yīng)由建設(shè)或監(jiān)理單位具備試驗(yàn)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，接樣人員應(yīng)由檢測(cè)單位的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，并經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。

建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)制定見證取樣計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位認(rèn)可。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)理單位監(jiān)理工程師書面授權(quán)見證人員，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理書面授權(quán)取樣人員，并將授權(quán)書、見證取樣計(jì)劃通知檢測(cè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。取樣人員在取樣前，應(yīng)通知見證人員到場(chǎng)見證。取樣后應(yīng)填寫見證記錄，送樣人員與見證人員共同送至檢測(cè)單位，或由見證人員封樣后，由送樣人員將封裝試樣與見證記錄送檢測(cè)單位。

封樣應(yīng)按規(guī)定作出標(biāo)識(shí)、封志?！北O(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣記錄等書面記錄是否有相應(yīng)的客觀反應(yīng)？這是監(jiān)理應(yīng)當(dāng)自查的內(nèi)容。真正發(fā)生了問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門首先也要從這些環(huán)節(jié)查起。

若存在嚴(yán)重問(wèn)題，則應(yīng)該堅(jiān)持原則，有理、有節(jié)的、解決問(wèn)題。當(dāng)前，我們面臨的是不規(guī)范的建筑市場(chǎng)。參建各方，利益點(diǎn)不同、素質(zhì)、趣向各異。面對(duì)群口難辯的尷尬局面，要學(xué)會(huì)抽絲剝繭、步步為營(yíng)。

不能根據(jù)自己的見解，強(qiáng)加于人。真理有時(shí)在少數(shù)人手里，但如何讓更多的人理解和接受？轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力！也是一門藝術(shù)。

監(jiān)理規(guī)范通用表格中，備忘錄往往是發(fā)給施工單位的。建議采用B05專題報(bào)告的形式向業(yè)主呈報(bào)。

利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。分析利益關(guān)系，就能看清事物的根本；統(tǒng)籌協(xié)