2023年中央電大房山分校行政管理本科市政規(guī)劃與管理復(fù)習(xí)題新版

《市政規(guī)劃與管理》復(fù)習(xí)資料一、填空題１、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品互換功能的人類定居點(diǎn)。2、城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增長，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂“城市病”的問題。４、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。６、一般認(rèn)為,市政管理的主體是城市政府,也包含一定的城市公共團(tuán)隊(duì)、組織和市民,這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。7、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。８、我國的非政府組織,重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非公司單位兩種形式。9、城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。10、將個(gè)人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道,避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響,是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。11、市政體制的本質(zhì)是解決城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系。1２、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會(huì)。13、副省級(jí)市是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增長的一個(gè)層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。14、我國城市行政管理,實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。15、市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用。16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)成的總體目的。17、就是由于城市基本職能的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的主線動(dòng)力。18、供應(yīng)型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀重要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提高城市的生產(chǎn)能力,涉及工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面,從而提高城市的綜合競爭實(shí)力。１９、20世紀(jì)80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。２0、人文GＰD就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。2１、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。22、每個(gè)城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素,妥善解決城市發(fā)展的重要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。23、土地用途管制的最主線的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的重要是道路。25、城市成長管理是重要針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比,一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法重要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)成控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。28、世界銀行19９1年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場互相協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供的最重要的公共物品。２9、城市財(cái)政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。３0、稅收是城市政府重要的收入來源。３１、在人口學(xué)理論分析中,通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特性。３２、城市人口的機(jī)械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。３３、戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３4、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。３5、法定社區(qū)特別是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。36、城市環(huán)境涉及兩大部分，一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。37、“以人為本”是城市環(huán)境的主線宗旨。38、煤煙型細(xì)微顆粒物PM1０（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的重要“殺手”3９、排污權(quán)交易是當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許公司買賣排污指標(biāo),以經(jīng)濟(jì)杠桿促使公司積極削減排污量。40、20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。41、縱觀世界歷史，一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。4２、我國城市化２023年已經(jīng)超過4０%。４3、城市邊沿區(qū)管理中所存在的問題的成因中,城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素。44、小城鄉(xiāng)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。45、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。4６、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。４８、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。50、Citistate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。５1、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。5２、對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言,最為重要的方面是執(zhí)行的靈敏化限度,而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。５3、對(duì)于反映而言,留有足夠的預(yù)備隊(duì)是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問題,就是要選擇合適的響應(yīng)策略。55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題１、具體分析,現(xiàn)代城市的涵義重要從Ａ、人口數(shù)量；C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成;D、行政管轄區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。2、C、第三次社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。３、總體來看,古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱,重要以A、軍事；C、政治功能為主。4、A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家,同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。5、市政經(jīng)濟(jì)的基本特性是A、社會(huì)性；B、長期性；C、不可分性；Ｄ、政府性;Ｅ、公共性。6、在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及A、市法院；B、中共市委;C、市檢察院;D、市政府。7、市人民代表大會(huì)重要有地方A、任免權(quán)；B、監(jiān)督權(quán)；C、決定權(quán)；D、立法權(quán)。8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除A、國務(wù)院;Ｂ、省一級(jí)人民政府;D、全國人大及其常委會(huì)，其他國家機(jī)關(guān)涉及各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為Ａ、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)；Ｂ、居住在市區(qū)內(nèi);D、具有本市戶口。10、在我國城市中,D、集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。１１、市政管理體制的內(nèi)容涉及Ａ、市行政管理體制;B、市公共事務(wù)管理體制;C、市政府構(gòu)成體制；D、市建制體制。12、我國目前的建制市涉及Ａ、副省級(jí)市；B、縣級(jí)市;C、地級(jí)市;D、直轄市。１3、中共市委對(duì)城市國家政權(quán)機(jī)關(guān)，涉及對(duì)A、市人民政府；B、市人民法院；C、市人民檢察院;Ｄ、市人大起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處在領(lǐng)導(dǎo)地位。14、下列的市政職能中，A、消防;D、治安管理屬于傳統(tǒng)職能范圍。1５、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有A、雙向性;B、間接性;C、綜合性；D、有限性;E、超前性的特性。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由A、戰(zhàn)略措施;B、戰(zhàn)略反饋;C、重點(diǎn)戰(zhàn)略;D、戰(zhàn)略愿景；E、戰(zhàn)略依據(jù)組成。1７、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，重要通過Ａ、優(yōu)劣機(jī)威分析方法；B、競爭—合作分析方法；C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷史分析方法獲取。１8、世界銀行組織認(rèn)為可連續(xù)城市是指一個(gè)A、適于居住的；B、銀行信賴的;Ｃ、治理和管理良好的;D、有競爭力的城市。1９、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及A、范圍經(jīng)濟(jì);B、可連續(xù)發(fā)展理論;C、規(guī)模經(jīng)濟(jì);Ｄ、集聚經(jīng)濟(jì)。2０、城市營銷的重要內(nèi)容涉及A、產(chǎn)品;B、城市營銷主體；C、目的市場需求；D、目的市場。２1、Ｂ、行政合理原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí),不僅應(yīng)事實(shí)清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合立法目的。22、我國土地儲(chǔ)備的運(yùn)營模式涉及Ａ、上海模式;Ｂ、杭州模式;C、南通模式；D、武漢模式。２3、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是A、地方公共物品性與效益的外部性；B、運(yùn)營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性;C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性;D、建設(shè)的同步性與超前性。24、現(xiàn)代城市成長管理從A、美國萌生。25、根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)成B、30％以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達(dá)成70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。２6、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以Ｃ、第三產(chǎn)業(yè);Ｄ、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)B、信息不對(duì)稱問題；D、自然壟斷。28、２１世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是城市化水平要達(dá)成6０%。２9、城市財(cái)政管理的內(nèi)容涉及A、預(yù)算管理；B、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；Ｃ、稅收管理;Ｄ、預(yù)算外資金管理。３0、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有Ａ、慈善模式；B、民主模式;C、巨物模式。3１、一般情況下，把城市人口劃分為Ａ、中小學(xué)年齡；B、老齡；C、勞動(dòng)年齡;D、托幼年齡。32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為A、穩(wěn)定型；Ｂ、衰退型;D、增長型。33、在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。3４、從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有A、自然社區(qū)；B、功能社區(qū)；C、法定社區(qū)。35、城市社區(qū)管理的主體組成涉及Ａ、社區(qū)成員;Ｂ、社團(tuán)性組織;C、企事業(yè)組織;D、行政性組織。36、城市環(huán)境的特性是A、脆弱性;B、開放性;Ｃ、人為性;D、復(fù)合性。３７、目前我國城市環(huán)境污染的重要涉及A、水污染；B、固體廢棄物污染;C、視覺污染；D、大氣污染。３8、城市環(huán)境保護(hù)的手段中A、行政手段;Ｃ、經(jīng)濟(jì)手段是平常管理的必要條件。39、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及Ａ、誰污染誰治理制度;Ｂ、排污權(quán)交易制度;C、獎(jiǎng)勵(lì)制度；D、排污收費(fèi)補(bǔ)償制度。40、一個(gè)抱負(fù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是A、解決者;B、消費(fèi)者;Ｃ、廢物解決者；D、資源開采者。41、Ａ、英國是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。4２、C、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。43、各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處在Ｂ、3０％～70%左右,發(fā)展速度不久。44、城中村產(chǎn)生的因素重要有A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；Ｂ、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成;Ｃ、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避;Ｄ、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。45、A、撤市(縣）設(shè)區(qū);B、撤村設(shè)街；Ｃ、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。46、A、倫敦大都市政府，成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例。4７、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整；B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式;C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合;D、受政黨更替的影響大。4８、從問題的互相關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為Ａ、縱向協(xié)調(diào);D、橫向協(xié)調(diào)。49、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營機(jī)制可以提成A、弱調(diào)控模式;B、多元調(diào)控;D、強(qiáng)調(diào)控模式。50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。51、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含A、保障系統(tǒng)；B、執(zhí)行系統(tǒng)；C、信息系統(tǒng);D、決策系統(tǒng)的構(gòu)架體系。５２、C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。5３、C、防止是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。５4、堅(jiān)持快速反映，就必須把握A、齊；B、實(shí)；C、準(zhǔn);D、快。55、突發(fā)事件解決的一般程序涉及Ａ、預(yù)警系統(tǒng)的建立;Ｂ、危機(jī)應(yīng)對(duì);C、危機(jī)判斷；Ｄ、確認(rèn)危機(jī)來源。三、名詞解釋1、城市:是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為重要特性的居民點(diǎn)。2、市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)營規(guī)則和公共政策,并重要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)營的管理和監(jiān)督行為。3、市政管理學(xué):是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體,對(duì)城市平常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。４、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。5、城市政治參與系統(tǒng):是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對(duì)市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。6、市人民團(tuán)隊(duì)：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。在我國城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。7、市民參政:是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議(亦稱市民的利益表達(dá)),向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。8、市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)隊(duì)，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益規(guī)定的行為。９、市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。１０、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營機(jī)制的總和。1１、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。12、分權(quán)制：是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé),下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán),上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉。１3、層級(jí)制：是指政府組織縱向分作若干層級(jí),每個(gè)層級(jí)所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。１4、職能制:是指政府組織平行劃分若干部門，各個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。15、完整制:又叫集約制或一元統(tǒng)屬制,是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成部門完全集中于一個(gè)首長或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系。１6、分離制:又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制,是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)關(guān)的各個(gè)組成部門不集中在一個(gè)首長或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系。1７、政府職能：即政府在一定期期內(nèi),根據(jù)國家任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定,在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。1８、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。１9、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。２0、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時(shí)期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢預(yù)測出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。21、可連續(xù)城市：是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，并且治理和管理良好的城市。22、城市職能:是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。2３、城市性質(zhì):是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市重要職能所決定。2４、集聚經(jīng)濟(jì):指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。25、規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的減少,由于規(guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，它們是通過高效的純熟工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)成。26、經(jīng)營城市：是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。2７、城市營銷:是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等)，來積極營銷地區(qū)的特色。２８、學(xué)習(xí)型政府：是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個(gè)政府的群體能力。29、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中,通過相稱長一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。３0、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。３1、城市總體規(guī)劃：是指導(dǎo)城市建設(shè)的大綱性文獻(xiàn),是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ),是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。３2、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理運(yùn)用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地運(yùn)用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,擬定土地使用限制條件,土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家擬定的用途運(yùn)用土地的制度。3３、土地運(yùn)用：是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要,通過采用一系列生物、技術(shù)手段,對(duì)土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動(dòng)。34、土地運(yùn)用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營管理活動(dòng)。３5、土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。36、城市成長管理:重要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。37、城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。38、城市經(jīng)濟(jì)管理:就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。39、城市經(jīng)濟(jì)功能:是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。４０、市場失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。41、宏觀調(diào)控：是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府的政策目的，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。4２、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。43、城市財(cái)政:是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分派活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分派關(guān)系。4４、城市財(cái)政管理:是指以城市政府為管理主體，以市政工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。45、城市維護(hù)與建設(shè)資金:是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金,是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。４６、預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金,是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。47、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和公司組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用,同時(shí)又互相依存、互相影響、互相交織,形成一個(gè)整體。48、城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。49、城市人口管理：是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。５0、人口預(yù)測:又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測,就是根據(jù)城鄉(xiāng)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。５1、社區(qū)：是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。52、城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。53、城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。54、城市流動(dòng)人口:指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時(shí)逗留于城市的人口。55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。5６、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中,混入對(duì)人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)成一定的限度、超過環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。57、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素(大氣、水體、土壤、生物等)之一,或環(huán)境整體受到污染的限度。５８、環(huán)境保護(hù)：指采用各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。59、城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。6０、城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目的,運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。６1、城市環(huán)境綜合整治:是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的互相依存又互相制約的辯證關(guān)系,用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。62、排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。６３、城市化:是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。64、城市邊沿區(qū):是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地區(qū)實(shí)體，是處在城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素劇烈轉(zhuǎn)換的地帶。65、城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。6６、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃：是在一定地區(qū)范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鄉(xiāng)職能分工為依據(jù)，擬定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鄉(xiāng)的分布和發(fā)展規(guī)劃。67、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。68、Cｉｔisｔａt(yī)e(城市聯(lián)盟)：是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。69、公共緊急狀態(tài)：是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢,影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。70、危機(jī)管理:是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵?答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過程的總稱,目的是保持城市運(yùn)營的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意見:①城市政治主體是指所有城市政治體系;②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程;④市政的目的是政治性的,即保持城市運(yùn)營各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。２、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化。重要有以下幾層含義:①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),研究城市公共事務(wù)重要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù);③公共政策的制定與執(zhí)行重要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)行對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為;④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)營能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵?答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，涉及城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱,目的是提供有效的公共供應(yīng)，保證城市有序、高效、公平運(yùn)營。法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下,如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序,以及為公平執(zhí)法擬定科學(xué)的行政程序，具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理的活動(dòng)重要指:①補(bǔ)充國家立法，即根據(jù)國家法律原則,對(duì)于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律,保證各種行為有法可依;②根據(jù)國家法律和城市運(yùn)營的市場失靈現(xiàn)象,制定公共規(guī)制的規(guī)則,以保證市場運(yùn)營的秩序；③依法監(jiān)督各主體的行為,通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④依法調(diào)整行政程序,提高行政效率。4、市政具有哪些特性?答:①政治性。市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動(dòng)，或者說是國家管理活動(dòng)的重要組成部分;②歷史性。市政是一個(gè)歷史范疇,其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn);③系統(tǒng)性。市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體;④綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。⑤動(dòng)態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，并且也是一個(gè)有序運(yùn)營的動(dòng)態(tài)過程。5、為什么說工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展?答：①工業(yè)化改變了城市性質(zhì);②工業(yè)化導(dǎo)致了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅發(fā)明了新興的工業(yè)形式，并且?guī)砹斯I(yè)在地區(qū)上相對(duì)集中的傾向，以便滿足公司資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要;④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)規(guī)定有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)送業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè),從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。6、市政管理學(xué)重要有哪些研究方法?答：①綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實(shí)踐活動(dòng);②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法;④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法;⑤理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法；⑥理論聯(lián)系實(shí)際的方法。7、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答:在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及：⑴執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨組織。⑵國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)—市人民代表大會(huì)及其常委會(huì);②行政機(jī)關(guān)—市人民政府;③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。８、簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。答:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者,但城市黨組織自身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù),而是體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),市委的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。①政治領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。②思想領(lǐng)導(dǎo)。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,用共產(chǎn)主義抱負(fù)和社會(huì)主義思想道德,教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟,使人民群眾樹立對(duì)的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進(jìn)一步人心,成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想，統(tǒng)一結(jié)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和發(fā)明性,為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻(xiàn)力量。③組織領(lǐng)導(dǎo)。指通過黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)黨的目的。9、簡述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。答:市人民代表大會(huì)重要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告;③討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);④選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員;選舉和罷免市長、副市長;選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長;選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；⑤聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告;聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告；⑥改變或者撤消本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤消本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;⑦保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑨制定地方性法規(guī)。11、我國法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么?答：①法律面前一律平等的原則;②獨(dú)立行使司法權(quán)的原則;③公開審理的原則;④尊重民族文字的原則；⑤以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；⑥實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。１2、我國各級(jí)市法院的審判活動(dòng)涉及哪些基本制度？答:①合議庭制。市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制；②人民陪審制。人民陪審員依法參與人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長外,同法官有同等權(quán)利；③兩審終審制。市人民法院審判案件,實(shí)行兩審終審制；④法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。法官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員,不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。１3、我國檢察司法活動(dòng)所遵循的原則有哪些？答：①法律面前人人平等原則；②實(shí)事求是原則；③檢察獨(dú)立原則；④法制原則；⑤互相配合原則。10、簡述市政府的職權(quán)。答:①執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；②領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤消所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;③執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；④保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑤行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,報(bào)國務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；⑥辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。14、市人民團(tuán)隊(duì)的職能是什么？答:①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)隊(duì)實(shí)際,擬定工作目的和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)隊(duì)的工作；②協(xié)助黨政部門，參與城市管理;③代表和反映團(tuán)隊(duì)群眾的利益規(guī)定；④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。１5、城市居民委員會(huì)的重要任務(wù)是什么?答：①宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益;②辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);③調(diào)解民間糾紛;④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;⑤協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作;⑥溝通政府與居民之間的聯(lián)系；⑦搞好社區(qū)服務(wù);⑧加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié);⑨管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。16、市民參政的意義是什么？答：①市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn);②市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；③市民參政是廉政建設(shè)的推動(dòng)器。17、目前我國城市在市政公開方面的重要嘗試有哪些？答：①設(shè)立市長公開電話，隨時(shí)聽取市民的意見，解答市民提出的問題;②實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場,就地辦理事務(wù)，解決困難問題;③建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會(huì)，公開市政府近期工作狀況和目的;④舉行公開的市政對(duì)話會(huì)或市政講評(píng)會(huì)，由市黨政機(jī)關(guān)重要負(fù)責(zé)人與市民直接對(duì)話,并對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議;⑤實(shí)行公開辦事制度,把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序,以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等,張榜公布，實(shí)行掛牌服務(wù)，并印刷成冊(cè),擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱;⑥公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、去向，涉及日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財(cái)務(wù)等,以便于廣大市民的公開監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾,允許記者采訪，報(bào)道有關(guān)會(huì)議,并發(fā)明條件，允許市民旁聽某些會(huì)議;⑧通過政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項(xiàng)內(nèi)容公布于網(wǎng)上,便于市民了解、查詢、溝通。18、市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新重要集中在哪幾個(gè)方面？答:①擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度,廣開言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會(huì)團(tuán)隊(duì)和基層自治組織的市民,發(fā)明意見表達(dá)的途徑和條件,并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；②在法制化、制度化的基礎(chǔ)上,借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地;③大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè),積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn),不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以保證市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。24、街道辦事處的職能重要有哪些?答:①城市管理職能;②經(jīng)濟(jì)職能。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；③協(xié)調(diào)職能。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系;④指導(dǎo)職能。重要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。25、解決黨政關(guān)系的原則是什么？答：①堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則,從中央到地方均應(yīng)如此；②依法活動(dòng)的原則;③職能分工原則。26、如何對(duì)的解決中共市委與市人大的關(guān)系?答：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則;②市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過的決議;③各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。19、我國市民利益表達(dá)的重要途徑有哪些?答:①個(gè)人聯(lián)系渠道。這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式,即在特定情況下運(yùn)用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益規(guī)定。②代理人或代表渠道。即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定,作為一個(gè)定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人。③集團(tuán)參與渠道。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響,實(shí)現(xiàn)其利益規(guī)定。④市民監(jiān)督渠道。市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式,即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。2０、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：①市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；②本質(zhì):是解決城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系；③核心：是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其互相制約的關(guān)系。２1、簡述市政管理體制的內(nèi)容。答：市政管理體制涉及的下四個(gè)方面的內(nèi)容:①市建制體制。事實(shí)上是國家為了便于對(duì)城市地區(qū)的管理而設(shè)立的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。②市政府構(gòu)成體制。涉及城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其互相作用。我國城市國家政權(quán)由市人及其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成,通常概括為“一府兩院”。③市行政管理體制。涉及市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)營機(jī)制等。④市公共事務(wù)管理體制。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及公司單位之間的關(guān)系定位。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提,市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn):而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。2３、我國當(dāng)前的城市設(shè)立模式重要有哪幾種？答:①切塊設(shè)市模式,即以縣的中心城鄉(xiāng)或其他重要城鄉(xiāng)連同其近郊部分析置市,城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界線分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；②多中心組合模式,即由若干個(gè)集聚中心或城鄉(xiāng)組合而設(shè)立市；③整縣改市模式，指將整個(gè)縣改為市，或幾個(gè)縣整塊合并為市,也涉及撤消市外圍的縣并入市;④市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個(gè)中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)縣,即以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。2７、市政職能的重要意義重要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？答:①市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向,反映了城市政府行為的基本目的和宗旨;②市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模;③市政職能既取決于國家和地方行政體制,又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù);④市政職能是城市政府實(shí)行“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。28、市政管理職能具有哪些特性？答:①廣泛性;②服務(wù)性;③規(guī)范性;④自主性;⑤多樣性。２9、我國城市政府的基本職能有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)職能：是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；②社會(huì)職能：重要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序,促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù);③規(guī)劃職能:即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為重要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢,為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù);④建設(shè)職能:即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)行,進(jìn)而貫徹城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃；⑤管理職能:是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目貫徹以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,涉及決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。２2、我國城市建制體制涉及哪些方面的內(nèi)容?答:①設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；②市的行政地位。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系;③市的設(shè)立模式。市的設(shè)立模式是指建制市設(shè)立的空間組織模式；⑷市的下級(jí)行政建制。30、我國市政管理的職能有哪些？答:①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；②城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能;③公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能；３1、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容?答：①城市規(guī)劃與管理職能,即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定期期的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能;②城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,實(shí)行城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能；③環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。32、城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：①公安管理，其重要職能是防止和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安;戶籍管理;維護(hù)交通安全;安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;②司法行政管理,其重要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作,普及法律常識(shí),努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道;貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作;領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作;③民政管理,其重要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策,做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安頓、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等;④計(jì)劃生育管理，其重要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策,控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì);編制并組織實(shí)行人口計(jì)劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃,并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作,探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作;⑤勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，其重要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)記錄分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理;完善勞務(wù)市場建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位,疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況,貫徹國家勞動(dòng)法規(guī),保護(hù)勞動(dòng)者利益；開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn);搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。33、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容?答：除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外,具體來說還涉及：①公共財(cái)政職能，即由市財(cái)政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能;②公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng),和社區(qū)服務(wù)的管理職能；③公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能,即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實(shí)現(xiàn)市民公共利益出發(fā),針對(duì)市政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場失靈現(xiàn)象對(duì)城市公共事業(yè)（市政公司）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行的行政性約束,涉及對(duì)價(jià)格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動(dòng)的干預(yù)職能；④城市經(jīng)濟(jì)振興職能,即市政產(chǎn)業(yè)政策職能,是城市政府鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小公司利益、促進(jìn)市場公平競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。34、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；②對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制限度高，并且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；③綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱;④獨(dú)立性的職權(quán)較少；⑤職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。35、新形勢下市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特性是什么？答：①雙向性。即市級(jí)政府中觀調(diào)控作用目的的雙向性；②間接性。即中觀調(diào)控作用方式的間接性;③綜合性。即運(yùn)用多種調(diào)控手段和方法進(jìn)行綜合調(diào)控；④有限性。即市級(jí)調(diào)控的有限性;⑤超前性。即市級(jí)政府中觀調(diào)控作用時(shí)效的超前性。３7、城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些方面的內(nèi)容?答：①戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；②戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)成的總體目的;③重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。④戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施;⑤戰(zhàn)略反饋。36、我國市政管理職能如何進(jìn)行改革?答：①實(shí)行市政職能的分解；②加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；③科學(xué)配置市政職能職位；④加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練；⑤轉(zhuǎn)變市政管理手段。３8、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？答:①集聚經(jīng)濟(jì)。指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益；②規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的減少；③范圍經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)的是公司生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性；④未運(yùn)用資源和成長經(jīng)濟(jì)。公司通過對(duì)自身資源更好地運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)新的增長,并從中獲得成長經(jīng)濟(jì)。39、城市營銷的重要內(nèi)容有哪些?答：①目的市場。分為在大類：公司、居民、旅游者;②目的市場需求。相應(yīng)于公司、居民、旅游者不同的目的市場，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求;③產(chǎn)品。對(duì)于不同的“購買者”來說，城市提供的產(chǎn)品是千差萬別的；④城市營銷主體。通常城市營銷機(jī)構(gòu)由公眾、公司界人士和城市管理者共同組織。４０、如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略?答:①將城市作為公司來進(jìn)行營銷;②要在市場營銷中取得長期的優(yōu)勢地位；③營銷城市要“走出去”;④營銷城市的另一個(gè)重要的目的是“請(qǐng)進(jìn)來”。41、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么?答：①全面導(dǎo)入綠色GＤP、人文GDP的目的績效觀;②構(gòu)建靈敏城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏反映能力；③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；④重視突發(fā)事件管理。42、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性？答：①組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想；②組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；③組織結(jié)構(gòu)扁平化;④組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力；⑤彈性化的組織結(jié)構(gòu)；⑥可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。４3、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么?答：①具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府可以更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的規(guī)定；②高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才干滿足入世和可連續(xù)發(fā)展的規(guī)定；③有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府可以提高人力資源的管理水平。44、如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？答：①使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者;②使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織;③使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。45、簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。答：①第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；②第二代城市規(guī)劃理念——城市規(guī)劃的整體觀;③第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。4６、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答:①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;②歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則;③城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。47、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么?答：①收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目的的條件和措施;②協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；③擬定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向；④提出市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃,擬定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則;⑤擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)運(yùn)用、改造的原則、環(huán)節(jié)和方法；⑥擬定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；⑦擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和規(guī)定;⑧根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃,安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù);⑨根據(jù)建設(shè)的需要和也許,提出實(shí)行規(guī)劃的措施和環(huán)節(jié)。４８、我國城市規(guī)劃體系涉及哪些方面的內(nèi)容？答:①城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的大綱性文獻(xiàn),是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ),是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù);③城市分區(qū)規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與具體規(guī)劃更好地銜接。并非所有城市都需要編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)于一些小城市和空間結(jié)構(gòu)簡樸的城市可以不必編制分區(qū)規(guī)劃；③城市具體規(guī)劃,城市具體規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。城市具體規(guī)劃分為控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃兩大類。54、城市規(guī)劃實(shí)行控制涉及哪些內(nèi)容？答:①建設(shè)項(xiàng)目的審批，涉及建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)基本環(huán)節(jié),通常稱為“一書兩證”；②違法建設(shè)的查處,根據(jù)《城市規(guī)劃法》第37條，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行檢查。49、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么?答：①綜合性,綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題；②法治性、政策性,城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù);③地方性,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制;同時(shí),規(guī)劃的實(shí)行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力；④長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計(jì)此后一定期期的發(fā)展和充足估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定;它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性；⑤實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性,一方面在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充足反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和規(guī)定，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)行性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的規(guī)定,同時(shí),為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。50、城市規(guī)劃的編制程序是什么？答：我國的城市編制城市規(guī)劃,一般分為總體規(guī)劃和具體規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。⑴第一階段——編制城市總體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃又分為下列環(huán)節(jié)：①勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；②編制城市總體規(guī)劃綱要;③起草城市總體規(guī)劃;④評(píng)議城市總體規(guī)劃草案;⑤審議和通過城市總體規(guī)劃；⑥上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。⑵第二階段——編制城市具體規(guī)劃，設(shè)市城市的具體規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的具體規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的具體規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市具體規(guī)劃時(shí),可以提出多種方案,從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)順序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證,然后選定實(shí)行方案。城市具體規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。５1、城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)行的基本準(zhǔn)則。⑴行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則,它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題;⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種規(guī)定并不意味著可以減少行政效率。廉潔、高效是人民群眾對(duì)政府的規(guī)定,提高行政效率是國家行政改革的基本目的之一；⑷行政統(tǒng)一原則。行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一;③行政行為統(tǒng)一；⑸行政公開原則。行政公開原則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn),我國行政公開的原則是：國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外,應(yīng)一律向社會(huì)公開。52、依法行政的重要內(nèi)容是什么?答:①任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律,在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事；②任何行政法律關(guān)系的主體都不可以享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免去都必須有明文的法律依據(jù);③國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù);④任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為,它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個(gè)人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。53、行政公開原則的規(guī)定是什么？答：①行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開；②一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力,更不能作為行政解決的依據(jù)；③國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在進(jìn)行行政解決時(shí),必須把解決的主體、解決的程序、解決的依據(jù)、解決的結(jié)果公開，接受相對(duì)人的監(jiān)督,并告知相對(duì)人對(duì)不服解決的申訴或起訴的時(shí)限和方式;④行政相對(duì)人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時(shí),行政主體有提供和解釋的義務(wù)。55、土地運(yùn)用的內(nèi)容是什么?答:①土地運(yùn)用方式：即據(jù)土地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所擬定的土地運(yùn)用類型,反映了土地運(yùn)用的單元外貌特性;②土地運(yùn)用限度:土地開發(fā)的深度,體現(xiàn)土地運(yùn)用質(zhì)量和密度，可以從低檔到高級(jí)不等;③土地運(yùn)用的結(jié)構(gòu):在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地運(yùn)用方向的有機(jī)組合，是有效運(yùn)用土地的關(guān)鍵之一;④土地運(yùn)用的地區(qū)分布：指相同或相似土地運(yùn)用類型在地區(qū)上的集中與分散狀況；⑤土地運(yùn)用的效益:是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益,三者是辯證統(tǒng)一的。56、土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則?答：①效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；②市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；③動(dòng)態(tài)原則。土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定期間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看也許會(huì)成為有效運(yùn)用土地的障礙;④協(xié)調(diào)原則。土地運(yùn)用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才干保證順利完畢并有效貫徹實(shí)行。５７、土地用途管制的重要任務(wù)是什么？答:土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。從標(biāo)本兼治的角度看,目前管制的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)建成區(qū)、城郊用地、村莊用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地用途管制。通過對(duì)前兩者的管制，提高城鄉(xiāng)土地集約運(yùn)用率，克制城鄉(xiāng)規(guī)模的擴(kuò)大和郊區(qū)城市化的速度，從主線上保護(hù)耕地;對(duì)后者的管制是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的直接有效措施。土地用途管制的最主線的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。５8、我國城市土地市場管理中存在哪些問題?答:①城市存量土地供應(yīng)失控;②協(xié)議出讓，政府讓利；③生地出讓，效益粗放;④“有地沒人用,有人沒地用”。５9、土地有形市場的基本職能有哪些?答：①提供交易場合為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動(dòng)和招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場地,為交易代理、地價(jià)評(píng)估、法律征詢等中介機(jī)構(gòu)提供營業(yè)場合;②辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口,方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù);③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場管理規(guī)則、土地運(yùn)用投資方向征詢等；④代理土地交易接受委托,實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣,或受托代理土地使用權(quán)交易活動(dòng)。60、土地儲(chǔ)備的運(yùn)營由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成?答:①土地的收購,是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)采用對(duì)農(nóng)地征收,對(duì)城市劃撥用地轉(zhuǎn)制,對(duì)城市出讓用地轉(zhuǎn)換、購買和到期回收等方式將土地集中起來；②土地的儲(chǔ)備，在我國土地的儲(chǔ)備一般可分為兩個(gè)階段:一方面，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收購集中起來的土地進(jìn)行開發(fā)和再開發(fā)，通過清理權(quán)屬關(guān)系、拆遷、平整、歸并整理和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成可供出讓和出租的“熟地”(杭州稱為凈地）。另一方面，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將已完畢開發(fā)的“熟地”進(jìn)行儲(chǔ)備，等待出讓。其中前一階段也被稱為城市土地整理；③土地的出讓,根據(jù)城市建設(shè)用地的需要，政府將那些通過一段時(shí)間的儲(chǔ)備，并已完畢前期開發(fā)的熟地,分期分批地推向市場。土地出讓一般采用出售和出租兩種方式。土地儲(chǔ)備的三個(gè)環(huán)節(jié)中,對(duì)土地市場供求關(guān)系和市場價(jià)格產(chǎn)生直接影響的是土地收購和土地出讓兩個(gè)環(huán)節(jié)。雖然土地儲(chǔ)備的時(shí)間和數(shù)量對(duì)土地市場的供求會(huì)產(chǎn)生影響，但這種影響都是通過收購和出讓兩個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。61、我國土地儲(chǔ)備的運(yùn)營模式可以分為哪幾種類型？答：①按照市場機(jī)制運(yùn)營的上海模式；②行政指導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的杭州模式；③行政指導(dǎo)、市場運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式；④土地儲(chǔ)備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。6２、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么?答：①地方公共物品性與效益的外部性；②經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性;③建設(shè)的同步性與超前性;④運(yùn)營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。63、以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制的特點(diǎn)是什么？答：①在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人重要針對(duì)項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和鈔票流量追索其債權(quán);②投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險(xiǎn)；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如根據(jù)受益者承擔(dān)原則,以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價(jià)格、固定工期協(xié)議或“交鑰匙”工程協(xié)議等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；⑤技術(shù)較為復(fù)雜,融資時(shí)間較長,前期成本有所增長。64、以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用哪些不同的投融資方式？答:①投資者共同組建項(xiàng)目公司；②以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式；③以“有償供應(yīng)”為基礎(chǔ)的投融資方式;④BOＴ投融資方式是指建設(shè)項(xiàng)目由公司投資建設(shè)，公司同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式,是國際通用的投資運(yùn)營模式;⑤捆綁式組合型投融資方式,通過兩個(gè)或兩個(gè)以上無投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合,將投資承擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為此外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式;⑥PPP模式，即公共部門與私人公司合作模式，指政府、營利性公司和非營利性公司基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的互相合作關(guān)系的形式。65、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道有哪些？答：城市維護(hù)與建設(shè)資金是指導(dǎo)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金,是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。其重要來源有：城市基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅、各種附加收入（即城市地方財(cái)政掌握的預(yù)算外資金）、城市公用設(shè)施與公司稅后留利收入；城市按照互利、自愿、協(xié)商一致的原則向受益單位集資和收取的基本建設(shè)配套費(fèi)、土地使用費(fèi)、城市水資源費(fèi)等等。66、完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思緒是什么?答：①重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場化與不可市場化的界線;②充足發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；③運(yùn)用項(xiàng)目的賺錢性吸引非財(cái)政投資。67、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？答：①綜合機(jī)構(gòu),城市（鄉(xiāng))建設(shè)委員會(huì),是市政府的工作部門,是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合職能機(jī)構(gòu)；②專業(yè)機(jī)構(gòu),即從事專門系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；③協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它是橫向的跨部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)；④臨時(shí)機(jī)構(gòu),根據(jù)需要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程,或綜合解決城市建設(shè)和管理中的重要問題，可以設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。⑤我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，除了上述市政府的工作部門和附屬機(jī)關(guān)外，尚有一部分是中央政府的部門設(shè)在城市的下級(jí)機(jī)構(gòu),它們與市政府及其有關(guān)部門在工作上有協(xié)作關(guān)系。68、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么?答:①市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的主線保證;②市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作,是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障;③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理,是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④吸取多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施,是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑;⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。69、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：⑴城市供電管理。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理;②供電設(shè)備運(yùn)營、檢修管理；③用電營業(yè)管理。⑵城市供水管理。內(nèi)容有:①水資源管理；②供水工程的建設(shè)管理;③供水的水質(zhì)和水壓管理；④節(jié)約用水管理。⑶城市供氣管理。內(nèi)容有:①供氣規(guī)劃管理；②供氣工程的建設(shè)管理；③供氣的安全管理。⑷城市道路管理。內(nèi)容有:①對(duì)新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督；②對(duì)道路的維修和養(yǎng)護(hù);③路政管理。⑸城市災(zāi)害管理。內(nèi)容有：①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);②防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理；③防災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理；④普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。７０、如何對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答:①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；②使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型;③使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；④使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。７1、中國城市成長中存在的問題是什么?答:①城市用地?cái)?shù)量增長過快；②城市土地運(yùn)用效率低下;③城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重;④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。72、中國城市成長具有哪些特殊性？答:①城市化階段差異；②城市化發(fā)展速度差異;③土地所有制基礎(chǔ)差異；④中西方城市行政基礎(chǔ)差異；⑤市場化限度不一。73、中國城市成長管理的重要涉及哪個(gè)方面的內(nèi)容?答:①土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位,是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地運(yùn)用總體規(guī)劃所指向的目的;②成長模式——內(nèi)涵與外延。對(duì)中國城市而言，很重要的一個(gè)成長經(jīng)濟(jì)因素就是城市中的未運(yùn)用資源；③功能分區(qū)——純化或復(fù)合。城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合運(yùn)用必須以可以作為推動(dòng)城市健康成長的滿意方案出現(xiàn)，并重要基于市場的力量進(jìn)行運(yùn)作。74、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性?答:①區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu),對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的管理；②綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既涉及城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分派、互換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),又涉及城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類公司，是城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各公司的整裝待發(fā)、協(xié)調(diào)和控制;③兩面性。城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一下午,服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益,又要從本市的實(shí)際情況出發(fā);④二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。７５、現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么？答:①制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；②不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制;③不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);④有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；⑤加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理；⑹規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。7６、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些?答：①經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定來管理經(jīng)濟(jì),以達(dá)成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目的的方法。②行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。③法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。77、城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？答:①?zèng)Q策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心;②執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成；③征詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)征詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)征詢機(jī)構(gòu)組成;④監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。７8、中國傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要特點(diǎn)是什么？答：①在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面,實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式；②在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中,公司沒有多少經(jīng)營自主權(quán)；③在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，重要通過指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微小;④在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧,過度強(qiáng)調(diào)國家利益,忽視勞動(dòng)者個(gè)人和公司的利益,公司吃國家的大鍋飯,職工吃公司的大鍋飯；⑤在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。79、中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要弊端是什么？答：①政企職責(zé)不分,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化;②條塊分割,城鄉(xiāng)分割,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；③忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；④分派中的平均主義嚴(yán)重,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力;⑤排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。８0、我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么？答:①堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有公司經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定、產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代公司制度；②建立統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場互相銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置;③轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)營;④建立以按勞分派為主體、多種分派方式并存的收入分派制度，把按勞分派和按生產(chǎn)要素分派結(jié)合起來,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來,走共同富裕的道路;⑤建立多層次的社會(huì)保障制度，為城市居民提供同中國國情及市情相適應(yīng)的社會(huì)保障,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。81、２1世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是什么?答：①城市化水平要達(dá)成60%左右;②城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)成中檔發(fā)達(dá)國家水平;③居民生活水平達(dá)成富裕水平；④城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化。８２、中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)是什么?答：①加速城市化進(jìn)程，使城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn),重點(diǎn)是發(fā)展小城鄉(xiāng)；②要在全國建立2~3個(gè)現(xiàn)代化國際城市并帶動(dòng)周邊地區(qū)大中小城市的發(fā)展,形成最具活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群和城市帶,成為三角支撐的國家經(jīng)濟(jì)支柱、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的中流砥柱、未來中國經(jīng)濟(jì)的增長極；③以特大城市、大城市為中心建立和發(fā)展區(qū)域性的城市帶和城市群，并以城市群帶構(gòu)架