阻工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

5/5阻工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1編制目的為預(yù)防和妥善處理風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生阻工事件，維護(hù)項(xiàng)風(fēng)電場(chǎng)正常開展施工秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2工作原則處理農(nóng)牧民阻工事件的總體要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解的了；控制的好，處置的好。遵循以下基本原則：1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由建設(shè)管理部直接指揮，負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急和妥善解決。2)“預(yù)防為主，防范未然”。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾的利益，取得群眾的理解與支持，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件的發(fā)生。建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將事態(tài)控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的發(fā)生的各種因素。3)依法處置、防止激化。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)宣傳、協(xié)商、調(diào)解等的處置方法。以說服教育為主，引導(dǎo)群眾以理性、合法方式表達(dá)利益的訴求，解決矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。4)快速反應(yīng)、相互配合，在農(nóng)牧民群眾性阻工現(xiàn)象發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄔO(shè)管理部及時(shí)給予配合和支持，相互協(xié)作，同時(shí)確保信息的收集與情況報(bào)告和現(xiàn)狀處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安、危害公共安全的惡劣事件，必要時(shí)果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。5)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要將法制的宣傳教育、疏導(dǎo)工作，貫穿事件的整個(gè)過程，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過正當(dāng)渠道和方式反映問題。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1)成立建設(shè)管理部群體性農(nóng)牧民阻工事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：建設(shè)管理部主任副組長：建設(shè)管理部副主任、總工、安全總監(jiān)及參建單位負(fù)責(zé)人成員：建管部各部門負(fù)責(zé)人及各參建單位項(xiàng)目副經(jīng)理及項(xiàng)目協(xié)調(diào)員2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（a）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)（b）決定處置的決策和應(yīng)對(duì)措施（c）協(xié)調(diào)相關(guān)人員組織實(shí)施（d）決定啟動(dòng)和終止預(yù)案（e）收集、整理、上報(bào)信息（f）對(duì)預(yù)和處置農(nóng)牧民阻工突發(fā)事件工作中，因工作失職或其它原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，將依法究其責(zé)任。4現(xiàn)場(chǎng)處置1)凡出現(xiàn)涉及農(nóng)牧民阻工突發(fā)性事件的苗頭或尚在醞釀過程中的，由建設(shè)管理部綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人直接出面做好化解、疏導(dǎo)工作，聽取群眾的意見和要求，能夠解決的，答復(fù)要明確；不能解決的，要說明原因，講清道理，做好思想教育和宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告到項(xiàng)目部，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。2)凡涉及到施工班組，建設(shè)管理部在接到通知后應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，并做相應(yīng)處置；按事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)向公安部門報(bào)警，爭(zhēng)取得到迅速有力的支持，做好配合工作。3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的負(fù)責(zé)人，應(yīng)誠懇聽取農(nóng)牧民代表的意見和要求，面對(duì)面地做好群眾工作，對(duì)農(nóng)牧民提出的要求，符合法律法規(guī)及公司相關(guān)管理制度的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度。4)無法當(dāng)場(chǎng)明確表示的，建設(shè)管理部限期研究決定。5)對(duì)確因工作決策失誤或工作不力而造成的農(nóng)牧民利益受到侵害的，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正。6)對(duì)農(nóng)牧民群眾提出的不合理要求，要講清道理，細(xì)心細(xì)致做好政策解釋和說服教育，穩(wěn)定村民情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。7)查明煽動(dòng)農(nóng)牧民鬧事的帶頭人，現(xiàn)場(chǎng)處置的領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想和法制宣傳教育，對(duì)散布謠言的，積極處聯(lián)公安部門，由公安部門依法給予訓(xùn)誡，做好收集證據(jù)工作，為事后處理做準(zhǔn)備。5善后工作農(nóng)牧民等群眾性突發(fā)事件平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，加強(qiáng)督辦；對(duì)農(nóng)牧民群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在的誤解，要說明真相，深入細(xì)致做好思想工作。堅(jiān)決避免違背承諾、失信而重新引發(fā)群體性事件。6防范預(yù)警1)定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)解處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握群體性事件的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)格控制責(zé)任制，全力化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在建設(shè)管理部；高度重視農(nóng)牧民等反映的強(qiáng)烈的問題、焦點(diǎn)，認(rèn)真聽取意見，并依法處置問題。2)對(duì)存在不穩(wěn)定因素方面要落實(shí)責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患