2023年注冊(cè)城市規(guī)劃師城市規(guī)劃原理精講班講義全

城市規(guī)劃原理精講班第1講講義前言?前

言一、相關(guān)信息

1．全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格考試科目為:《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》、《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》。

2.2０２3年度注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試時(shí)間安排日期時(shí)間科目2０２3年10月２０日上午9∶00-11∶3０城市規(guī)劃原理下午2∶0０-４∶30城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)2０23年10月21日上午9∶00-１１∶30城市規(guī)劃管理與法規(guī)下午2∶00-5∶０0城市規(guī)劃實(shí)務(wù)《城市規(guī)劃原理》考試時(shí)間2個(gè)半小時(shí)。考試題型分布如下:?①單項(xiàng)選擇題：共70題。?②多項(xiàng)選擇題：共30題。

注意：考試大綱對(duì)各考試科目分層次列出了具體的內(nèi)容，分別用掌握、熟悉、了解來(lái)界定各條目的考試規(guī)定?！罢莆铡笔侵副仨毦哂械闹匾R(shí),“熟悉”是指應(yīng)當(dāng)具有的較重要知識(shí)，“了解”是指一般知識(shí)。

本門(mén)講課中,考P１3代表教材１3頁(yè)，

二、答題注意事項(xiàng)

（一)考前準(zhǔn)備。

(二)答題原則。?（三)掌握速度。?（四)減免差錯(cuò)。?(五）答題技巧。

三、復(fù)習(xí)注意事項(xiàng)?1．復(fù)習(xí)方法。?第一步,通讀全書(shū)，理清全書(shū)知識(shí)框架和脈絡(luò)；

第二步，抽取知識(shí)點(diǎn)重點(diǎn)記憶；

第三步，查漏補(bǔ)缺。

2.復(fù)習(xí)技巧。復(fù)習(xí)時(shí)要“避輕就重”,對(duì)于大綱規(guī)定掌握、熟悉的內(nèi)容要重點(diǎn)把握；對(duì)于方便出題的內(nèi)容要重點(diǎn)突破；對(duì)于前后矛盾的內(nèi)容,一般考題不會(huì)涉及。

城市的形成與發(fā)展規(guī)律

第一章:城市與城市發(fā)展本章結(jié)構(gòu)?

內(nèi)容精講一、城市的形成與發(fā)展大綱規(guī)定

１、了解城市形成的重要?jiǎng)右?/p>

２、了解城市發(fā)展的基本規(guī)律

（一)城市形成與發(fā)展的重要?jiǎng)右?了解)考Ｐ1?1、定義:城市是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口為重要特性的居民點(diǎn),在我國(guó)是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

『例題』城市有哪些重要特性:（

）

A．以商業(yè)活動(dòng)為重要居民點(diǎn)?B.非農(nóng)業(yè)人口聚集的居民點(diǎn)

C.非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集的居民點(diǎn)

?Ｄ．公共活動(dòng)聚集的居民點(diǎn)

答案:BC?分析：這個(gè)題考察的知識(shí)點(diǎn)就是城市定義。這個(gè)題是對(duì)定義考察的題目,這是考試中比較偏愛(ài)的一種題型,對(duì)這類(lèi)題目我們的策略是記住關(guān)鍵詞，這樣可以比較省時(shí)省力，還能記憶準(zhǔn)確。?２、城市產(chǎn)生的動(dòng)因：?城市是人類(lèi)文明史的重要組成部分，最早的城市是人類(lèi)勞動(dòng)大分工的產(chǎn)物。兩次勞動(dòng)大分工對(duì)于城市的產(chǎn)生具有較大的促進(jìn)作用。

第一次人類(lèi)勞動(dòng)大分工:即農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分工，在原始社會(huì)產(chǎn)生了固定居民點(diǎn)。

第二次人類(lèi)勞動(dòng)大分工:即商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)牧業(yè)中分離出來(lái)，商業(yè)和手工業(yè)的聚集地就成為了城市?人類(lèi)歷史上最早的城市出現(xiàn)在公元前302023左右，是人類(lèi)社會(huì)的第二次勞動(dòng)大分工的產(chǎn)物，出現(xiàn)在從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期。?3、城市發(fā)展的重要?jiǎng)右颍喝祟?lèi)社會(huì)的城市化進(jìn)程是與工業(yè)化進(jìn)程緊密相關(guān)的。?工業(yè)化對(duì)于城市化的促進(jìn)作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面:?一是農(nóng)村推動(dòng)力

二是城市的吸引力?建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市形成的和發(fā)展的主線動(dòng)因

(二)城市發(fā)展的基本理論(了解)考Ｐ２?重要涉及:城市發(fā)展的區(qū)域理論、城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、城市發(fā)展的人文生態(tài)學(xué)理論、城市發(fā)展的交通通訊理論、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化理論、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

(1)城市發(fā)展的區(qū)域理論?城市是區(qū)域環(huán)境的一個(gè)核心；城市與區(qū)域發(fā)展是互相促動(dòng)：城市的中心作用強(qiáng)，就能帶動(dòng)周邊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平高，則促使中心城市更加繁榮;此外我們要知道，這是由世界城鄉(xiāng)化發(fā)展的歷史證明了的。?對(duì)這一現(xiàn)象，1950年佩魯提出增長(zhǎng)極核理論:城市對(duì)周邊區(qū)域和其他城市的作用是既不平衡也不同時(shí)進(jìn)行的，城市作為增長(zhǎng)極與其腹地的基本作用機(jī)制有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。在城市成長(zhǎng)的最初階段,極化效應(yīng)會(huì)占主導(dǎo)低位,但當(dāng)增長(zhǎng)極達(dá)成一定的規(guī)模之后,極化效應(yīng)會(huì)相對(duì)或者絕對(duì)減弱,擴(kuò)散效應(yīng)會(huì)相對(duì)或絕對(duì)增強(qiáng),最后,擴(kuò)散效應(yīng)就替代極化效應(yīng)而發(fā)揮主導(dǎo)作用。?極化效應(yīng)是指生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集中的過(guò)程,表現(xiàn)為增長(zhǎng)極的上升運(yùn)動(dòng)。

增長(zhǎng)極核理論曾被廣泛應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展政策。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家而言，有限的資源應(yīng)當(dāng)集中在發(fā)展條件較好的城市作為增長(zhǎng)極核,由此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)最終可以趨于均衡。?中心城市——具有發(fā)展條件、通過(guò)區(qū)域極化發(fā)展的城市,成為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極核。?（2)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是決定城市發(fā)展的最為顯著的因素之一。?城市產(chǎn)業(yè)分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(重要是為滿(mǎn)足城市以外地區(qū)的需求）和服務(wù)產(chǎn)業(yè)(重要滿(mǎn)足本市消費(fèi)需要)。在城市產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)力量的主體?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的整體才干得到發(fā)展。?(３）城市發(fā)展的人文生態(tài)學(xué)理論

互相依賴(lài)、互相競(jìng)爭(zhēng)是人類(lèi)社區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展的重要因素，同樣也是進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

互相競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致為追求生產(chǎn)效率而促進(jìn)社會(huì)分工，社會(huì)分工同時(shí)又促進(jìn)了互相之間的依賴(lài)。?互相依賴(lài)則既強(qiáng)化了社會(huì)分工又使社會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在一起,在這樣的基礎(chǔ)上促使人類(lèi)在空間上的集中。

(4)城市發(fā)展的交通通訊理論

19６0年,古登堡發(fā)表論文揭示了交通設(shè)施的可達(dá)性與城市發(fā)展之間的關(guān)系。所謂可達(dá)性就是：交通設(shè)施通達(dá)的方便限度。

19６2年，梅耶出版了《城市發(fā)展的通訊理論》,提出了城市關(guān)于城市發(fā)展的通訊理論。?城市的發(fā)展源于城市為人們提供面對(duì)面交往、交易的機(jī)會(huì)。交通、通訊等物質(zhì)措施和科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)互相作用的媒介，可促進(jìn)城市整體全面發(fā)展。

（５)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化理論?２０世紀(jì)7０年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了主線性變化，表現(xiàn)為新一輪的國(guó)際勞動(dòng)分工。

在舊的世界經(jīng)濟(jì)格局中,發(fā)展中國(guó)家是作為原料產(chǎn)地，發(fā)達(dá)國(guó)家則從事成品制造。?20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越顯著。?在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，控制、管理功能集聚于少量全球性中心城市；制造、裝配功能擴(kuò)散在大城市中。

城市發(fā)展越來(lái)越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和跨國(guó)資本的外部控制。?(6)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型—城市進(jìn)化理論?城市進(jìn)化理論認(rèn)為,從工業(yè)化社會(huì)到后工業(yè)化社會(huì)，城市發(fā)展分為四個(gè)階段:?“絕對(duì)集中”時(shí)期(工業(yè)化社會(huì)初始期）：農(nóng)村人口不斷向城市集中：?“相對(duì)集中”時(shí)期(工業(yè)化社會(huì)成熟期）:人口仍向城市集中，但開(kāi)始向郊區(qū)擴(kuò)散?兩者共同點(diǎn)是城市人口增長(zhǎng)占主導(dǎo),不同點(diǎn)是后者出現(xiàn)郊區(qū)人口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

“相對(duì)分散”時(shí)期（后工業(yè)化社會(huì)初期）：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)人口增長(zhǎng)超過(guò)了城市人口的增長(zhǎng)。

“絕對(duì)分散”時(shí)期（后工業(yè)化社會(huì)成熟期)：第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位越來(lái)越顯著,從農(nóng)村向城市的人口遷移已經(jīng)消失，取而代之的是區(qū)域內(nèi)部從城市到郊區(qū)的人口遷移,導(dǎo)致城市人口的下降和郊區(qū)人口的上升。?共同點(diǎn)是郊區(qū)人口增長(zhǎng)占主導(dǎo)，不同點(diǎn)是后者中城市人口下降。

根據(jù)城市進(jìn)化理論，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的成熟時(shí)期，第三世界國(guó)家仍處在工業(yè)化社會(huì)的初級(jí)階段。

『例題』后工業(yè)化初期城市發(fā)展重要體現(xiàn)為(

）。

A.絕對(duì)分散

B．絕對(duì)集中

C.相對(duì)分散

Ｄ．相對(duì)集中

答案：C?解析:本題考察知識(shí)點(diǎn)是城市進(jìn)化理論中四個(gè)階段的相應(yīng)關(guān)系。這種考題也是我們考試中比較偏愛(ài)的，重要考的是相應(yīng)關(guān)系，這就規(guī)定我們?cè)谟洃浀臅r(shí)候要對(duì)比來(lái)記,這個(gè)考點(diǎn)尚有個(gè)特點(diǎn)就是從“絕對(duì)集中”時(shí)期－“相對(duì)集中”時(shí)期-“相對(duì)分散”時(shí)期-“絕對(duì)分散”時(shí)期,而時(shí)間也是由先后的從工業(yè)化社會(huì)初始期-工業(yè)化社會(huì)成熟期-后工業(yè)化社會(huì)初期-后工業(yè)化社會(huì)成熟期，相應(yīng)的人口特點(diǎn)是向城市集中到向郊區(qū),所謂的“絕對(duì)集中”、“相對(duì)集中”、“相對(duì)分散”、“絕對(duì)分散”都是對(duì)城市人口特點(diǎn)而言的，也就是“絕對(duì)集中”時(shí)期呢，城市人口在增長(zhǎng),“相對(duì)集中”時(shí)期呢,城市人口仍在增長(zhǎng),但已向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,城市人口增長(zhǎng)占主導(dǎo),“相對(duì)分散”時(shí)期郊區(qū)人口增長(zhǎng)超過(guò)了城市人口的增長(zhǎng),“絕對(duì)分散”時(shí)期城市人口的下降和郊區(qū)人口的上升。?『例題』下列影響城市發(fā)規(guī)律的重要理論有哪些（

）。?Ａ.城市發(fā)展的區(qū)位理論

Ｂ.城市發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論?C.城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化理論?D.城市發(fā)展與交通通訊理論

E.城市發(fā)展的人文生態(tài)理論?答案：CDE城市規(guī)劃原理精講班第2講講義城市的構(gòu)成?二、城市的物質(zhì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成大綱規(guī)定

1、熟悉城市物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)成要素以及互相關(guān)系

2、了解城市社會(huì)的基本特性及與農(nóng)村社會(huì)的重要差別

3、了解城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其演化趨勢(shì)

（一）城市的物質(zhì)構(gòu)成(熟悉)考P4

1、城市物質(zhì)構(gòu)成可以分為兩種領(lǐng)域

公共領(lǐng)域:社會(huì)公眾共享的物質(zhì)環(huán)境，是公共投資和開(kāi)發(fā)的范疇；

非公共領(lǐng)域:社會(huì)個(gè)體占用的物質(zhì)環(huán)境，是非公共投資和開(kāi)發(fā)范疇。?在城市物質(zhì)環(huán)境中，公共領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)起主導(dǎo)作用，為非公共領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)提供也許性,也規(guī)定了約束性。因此在城市發(fā)展過(guò)程中,物質(zhì)環(huán)境的公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)在時(shí)間上和空間上都應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)。?2、城市物質(zhì)環(huán)境的優(yōu)化表現(xiàn)為良好的可達(dá)性和外部效應(yīng)兩個(gè)方面?可達(dá)性:空間聯(lián)系的便利限度，重要與城市的道路系統(tǒng)和交通網(wǎng)絡(luò)有關(guān),影響城市的級(jí)差地租及空間分布。可達(dá)性是城市物質(zhì)要素空間分布的重要影響因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通常城市中可達(dá)性比較高的區(qū)位(如市中心地區(qū)），土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益比較好,因而土地價(jià)值比較高?！号袛唷?/p>

外部效應(yīng):城市作為空間聚集體，物質(zhì)環(huán)境要素之間的互相影響作用產(chǎn)生外部效應(yīng),涉及積極的與悲觀的兩類(lèi)。?良好的可達(dá)性會(huì)產(chǎn)生積極的外部效應(yīng)。?『例題』在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市土地價(jià)值比較高的是(

)。?A．文物埋藏較多的地區(qū)?B.風(fēng)景良好的地區(qū)?C.可達(dá)性較高的地區(qū)

D.土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū)

答案:C

?（二）城市社會(huì)的基本特性（了解)考P5?1、現(xiàn)代城市的生活方式以復(fù)雜的勞動(dòng)分工為特性。

城市社會(huì)的人際關(guān)系是以社會(huì)分工為基礎(chǔ)的。

我國(guó)城市社會(huì)演化的進(jìn)程趨勢(shì)重要是:人口老齡化、家庭核心化、生活閑暇化。

(1)人口老齡化

(2)家庭核心化?（3）生活閑暇化?２、城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)的重要差別?（１）農(nóng)村社會(huì)的認(rèn)同基礎(chǔ)——地緣關(guān)系、鄉(xiāng)土意識(shí)——同質(zhì)性。?（２)城市社會(huì)的人際關(guān)系以社會(huì)分工為基礎(chǔ)——不同經(jīng)濟(jì)、文化背景的社會(huì)群體在聚居方式和空間分布上表現(xiàn)出多樣性(所謂物以類(lèi)聚、人以群分)－-異質(zhì)性。?（3）本質(zhì)差別——城市社會(huì)的異質(zhì)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村社會(huì)。

(三）城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（了解)考Ｐ6

1、城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分為三種部類(lèi)：考P6６?第一產(chǎn)業(yè):產(chǎn)品直接來(lái)源于自然界的部類(lèi)?第二產(chǎn)業(yè):對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部類(lèi)?第三產(chǎn)業(yè):為生產(chǎn)和消費(fèi)提供服務(wù)的部類(lèi)

2、城市產(chǎn)業(yè)演化過(guò)程(也要記住一一相應(yīng)關(guān)系)?前工業(yè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。?工業(yè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。?后工業(yè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)。

3、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的演化趨勢(shì)：從以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)到以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);從水平空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到垂直空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市化

三、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市化大綱規(guī)定

１、掌握城市化的含義

２、熟悉城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

3、熟悉城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

(一)城市化的基本概念(掌握）考P6

1、城市化含義

城市化是1８世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后社會(huì)發(fā)展的世界性現(xiàn)象，世界各國(guó)先后開(kāi)始從以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市社會(huì),這是一個(gè)必然的歷史過(guò)程。?意義:探索城市化發(fā)展的普遍規(guī)律，預(yù)測(cè)其發(fā)展前景，對(duì)擬定適合本國(guó)國(guó)情的城市發(fā)展道路，以及制定相應(yīng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。?城市化是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械囊环N復(fù)雜過(guò)程。對(duì)城市化過(guò)程不同學(xué)科有不同的理解,歸納起來(lái)有社會(huì)學(xué)的、人口學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的和地理學(xué)的不同概念。?社會(huì)學(xué)家認(rèn)為:城市化是一個(gè)城市生活方式的變化過(guò)程，它意味著人們不斷被吸取到城市中,并被納入城市的社會(huì)組織中去,并且還意味著隨城市發(fā)展而出現(xiàn)的城市生活方式的不斷強(qiáng)化。?人口學(xué)家認(rèn)為:城市化是鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)化和集中的過(guò)程。兩種方式:一是人口集中場(chǎng)合(既城市地區(qū))數(shù)量的增長(zhǎng)；二是每個(gè)城市地區(qū)人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)。?經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的進(jìn)步，人們離開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生空間聚集的過(guò)程。

地理學(xué)角度：城市化是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間專(zhuān)業(yè)過(guò)程,這一過(guò)程涉及農(nóng)業(yè)甚至未開(kāi)發(fā)區(qū)形成新的城市，以及已有城市向外圍的擴(kuò)展。

定義:城市化通常是指人口向城市地區(qū)集中和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程。?二層含義：人口集中過(guò)程和景觀轉(zhuǎn)變過(guò)程

城市化既是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，又是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以及社區(qū)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，同時(shí)也是城市文化和生活方式在農(nóng)村的擴(kuò)散過(guò)程。城市化還應(yīng)涉及原有市區(qū)的結(jié)構(gòu)重組、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、傳統(tǒng)文化的繼承和更新、環(huán)境的改善等。?2、城市化水平的衡量指標(biāo)?普遍接受的：人口記錄學(xué)指標(biāo)(城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎氐闹笜?biāo)）?計(jì)算公式：ＰU＝U/P?其中:PＵ——城市化水平

U——城鄉(xiāng)人口?P——總?cè)丝?/p>

不同國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)人口記錄標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不同，往往缺少可比性。?3、城市化進(jìn)程的三個(gè)階段?（1)初期階段(城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎卦?0％以下）:農(nóng)村人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力釋放緩慢。?（２)中期階段（城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎卦冢?%到７0％之間）：工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高,工業(yè)吸取大批農(nóng)業(yè)人口。

(3）穩(wěn)定階段（城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎卦?0%到90％之間):為了保持社會(huì)必須的農(nóng)業(yè)規(guī)模，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化趨于停止。?世界城市化發(fā)展規(guī)律表白，當(dāng)城市化水平達(dá)成３0%、人均GDP達(dá)成80０美元時(shí),城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段;我國(guó)的城市化水平已由20世紀(jì)７0年代末80年代初的１8％增長(zhǎng)到了２023年的３７.7%，因而我國(guó)目前的城市化進(jìn)程正處在這一加速發(fā)展階段。?（二）城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（熟悉）考P7

１、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市化進(jìn)程

2、城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越高，城市化水平也越高。國(guó)際上習(xí)慣于把一個(gè)國(guó)家的城市化水平作為衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化限度的標(biāo)志之一。?(三）城市化與社會(huì)發(fā)展(熟悉)考Ｐ7?１、城市化進(jìn)程自身是社會(huì)發(fā)展過(guò)程

2、城市化與城市現(xiàn)代化互相作用和影響?隨著城市化的發(fā)展,城市也在不斷提高現(xiàn)代化水平(社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,環(huán)境質(zhì)量和人們的生活質(zhì)量提高,科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，使人們的思想、意識(shí)、觀念、價(jià)值取向、人際關(guān)系發(fā)生積極變化)

在城市化進(jìn)程中,城市作為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要載體,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力。?3、美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯關(guān)于現(xiàn)代化社會(huì)指標(biāo)的研究表白,現(xiàn)代化社會(huì)的指標(biāo)都是在城市化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的城市規(guī)劃原理精講班第3講講義城市與區(qū)域發(fā)展?四、城市與區(qū)域發(fā)展大綱規(guī)定

1、熟悉城市與區(qū)域發(fā)展的互相關(guān)系?2、熟悉區(qū)域城鄉(xiāng)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展的一般規(guī)律?(一）城市與區(qū)域發(fā)展的互相關(guān)系（熟悉）考Ｐ8

城市和它所在區(qū)域存在著互相依存、互相促進(jìn)和互相制約的密切關(guān)系。?『例題』城市與區(qū)域的關(guān)系(

）。

A.互相依存

Ｂ．互相對(duì)立

Ｃ.互相促進(jìn)

D.互相制約

答案:ACＤ

1、城市在區(qū)域發(fā)展中的作用

城市在區(qū)域發(fā)展中的作用:城市是一定地區(qū)范圍的中心，城市的某些職能對(duì)其所在區(qū)域發(fā)揮著輻射和吸引的作用。?中心城市與區(qū)域的關(guān)系：

（1）中心城市的發(fā)展必然要開(kāi)發(fā)和運(yùn)用周邊地區(qū)的各類(lèi)資源（涉及:自然資源，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源等),對(duì)周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)作用。

(2）中心城市的形成和發(fā)展受到相關(guān)區(qū)域的資源及其他發(fā)展條件的制約。

（3）中心城市與區(qū)域內(nèi)其他城鄉(xiāng)的關(guān)系既有互相促進(jìn)一面,又有互相制約一面，其中互相促進(jìn)是發(fā)展的主導(dǎo)方面。

城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系重要是指：物流、人流、信息流。

2、區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響?區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響是多方面的。其中較為重要方面有：對(duì)城市發(fā)展方向、城市發(fā)展規(guī)模、城市布局、城市空間結(jié)構(gòu)等的影響。?(1)城市發(fā)展的區(qū)域分析——發(fā)展戰(zhàn)略(優(yōu)劣條件、職能、地位、作用)?影響城市發(fā)展方向的區(qū)域因素有：?①進(jìn)行區(qū)域資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件評(píng)價(jià)。?廣義的資源涉及：礦產(chǎn)、土地、水、氣候、生物的自然資源；人口素質(zhì)、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然環(huán)境與人文環(huán)境相結(jié)合的社會(huì)、文化資源等。?②研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，充足考慮城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

③分析區(qū)域內(nèi)各重要城鄉(xiāng)之間的職能分工。?（2)城市發(fā)展規(guī)模的區(qū)域論證?城市的規(guī)模涉及人口規(guī)模和用地規(guī)模。由于用地規(guī)模隨人口規(guī)模而變化,所以通常所說(shuō)的城市發(fā)展規(guī)模重要是指人口的發(fā)展規(guī)模?區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展與布局：生產(chǎn)力的發(fā)展影響區(qū)域城市化水平,生產(chǎn)力的布局則直接影響城鄉(xiāng)人口的分布和城市發(fā)展的規(guī)模。?(3）城市形態(tài)與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)

城市布局形態(tài)變化具有客觀發(fā)展規(guī)律，城市布局有多種空間結(jié)構(gòu)形態(tài),采用何種布局形態(tài),需根據(jù)各地區(qū)的地理?xiàng)l件，生產(chǎn)力發(fā)展水平、各類(lèi)城鄉(xiāng)的性質(zhì)與規(guī)模等進(jìn)行具體論證,實(shí)事求是地?cái)M定城市的形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)。?（二)區(qū)域城鄉(xiāng)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展(熟悉)考P9?１、城鄉(xiāng)體系及其城鄉(xiāng)發(fā)展的概念

（1）城鄉(xiāng)體系是指在一個(gè)國(guó)家或相對(duì)完整的區(qū)域中,有不同職能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、且互相依存的城鄉(xiāng)群體。?（２）城鄉(xiāng)發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互相聯(lián)系及發(fā)展?fàn)顩r，城鄉(xiāng)體系的形成和發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,城鄉(xiāng)體系的發(fā)育狀況在很大限度上決定了城鄉(xiāng)的整體發(fā)展水平。?２、城鄉(xiāng)體系的特性

群體性

關(guān)聯(lián)性?層次性

開(kāi)放性

動(dòng)態(tài)性

整體性

『例題』城鄉(xiāng)體系有哪些特點(diǎn)（

）。

A.整體性

B.依賴(lài)性

C．開(kāi)放性

D.層次性?答案:ACD

3、城鄉(xiāng)體系與城鄉(xiāng)整體發(fā)展

（1)城鄉(xiāng)體系與城鄉(xiāng)整體發(fā)展一般規(guī)律

①“城市向心增長(zhǎng)”（集聚）

②“城市離心增長(zhǎng)”（輻射）

(２）手段——為了使城鄉(xiāng)體系得到健康、穩(wěn)定、連續(xù)的發(fā)展，有必要通過(guò)規(guī)劃對(duì)其作出科學(xué)合理引導(dǎo)和調(diào)控。

(3）目的——協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)體系發(fā)展中集聚力與輻射力之間的關(guān)系，以求得城市與區(qū)域的同步發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

城市規(guī)劃原理精講班第4講講義古代城市規(guī)劃思想

第二章城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生、發(fā)展及重要理論本章結(jié)構(gòu)??

內(nèi)容精講?

城市規(guī)劃：是對(duì)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地運(yùn)用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)行管理。一、古代城市規(guī)劃思想大綱規(guī)定

1、了解中國(guó)古代城市典型格局及其社會(huì)和政治體制背景?2、了解歐洲古代城市典型格局及其社會(huì)和政治體制背景

（一)中國(guó)古代城市規(guī)劃理念的演變(了解）考P１2?我國(guó)古代最早的城市距今約有35２023的歷史，幾千年來(lái)不同的社會(huì)和政治背景下,中國(guó)古代城市規(guī)劃理念幾經(jīng)演變。

1、西周－--我國(guó)古代城市規(guī)劃思想最早形成的時(shí)代；

奴隸制社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)代，具有完整的社會(huì)等級(jí)制度和宗教禮法關(guān)系,對(duì)于城市布局模式也有相應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定。?２、東周（春秋和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期)---我國(guó)古代城市規(guī)劃思想的多元化時(shí)代；

《周禮.考工記》：與儒家思想一脈相承,維護(hù)傳統(tǒng)的社會(huì)等級(jí)和宗教禮法,表現(xiàn)為城市形制的皇權(quán)至上理念。禮制思想的體現(xiàn)。

奴隸制向封建制的過(guò)度時(shí)代，既有與《周禮.考工記》一脈相承的儒家思想，也有以管子為代表的變革思想，強(qiáng)調(diào)“因天才,就地利,故城郭不必中規(guī)矩,道路不必中準(zhǔn)繩”的自然至上的理念。

3、西漢(武帝時(shí)代)－--廢黜百家,獨(dú)尊儒術(shù);儒家思想提倡的禮制思想最有助于鞏固皇權(quán)統(tǒng)治。禮制的核心思想是社會(huì)等級(jí)和宗法關(guān)系

同時(shí)以管子和老子為代表的自然觀也長(zhǎng)期并存。?4、宋代－--商品經(jīng)濟(jì)和世俗生活的發(fā)展開(kāi)始沖破《周禮．考工記》的禮制約束。?（二）中國(guó)古代城市規(guī)劃的典型格局(了解)考P１3

中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),古代城市的典型格局以各個(gè)朝代的都城最為突出，其中唐長(zhǎng)安城、元大都和明清北京城是中國(guó)古代城市中最具影響力的典型格局，是《周禮.考工記》的城市形制的完整體現(xiàn)，充足體現(xiàn)了中國(guó)古代的社會(huì)等級(jí)和宗法禮制。?『例題』我國(guó)古代典型城市格局的代表是（

)。

A.唐長(zhǎng)安

B.漢長(zhǎng)安

Ｃ.元大都

D．宋東京?答案:AC

?解析：本題考察知識(shí)點(diǎn)就是我國(guó)古代典型城市格局的典型代表。

1、唐長(zhǎng)安城:?重要特點(diǎn)：中軸線對(duì)稱(chēng)的格局;規(guī)整的方格路網(wǎng)；居住分布采用坊里制。?2、元大都和明清時(shí)代的北京城?格局特點(diǎn)：三套方城，宮城居中和軸線對(duì)稱(chēng)格局

中軸線南北貫穿三套方城,突出皇權(quán)至上的思想。?我國(guó)的一些古城還充足體現(xiàn)了人文環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、融合的理念,明代都城南京較典型體現(xiàn)了這類(lèi)城市的空間格局。?(三)歐洲古代城市格局及其社會(huì)政治背景（了解）考P１5

公元前5世紀(jì)到公元17世紀(jì),歐洲經(jīng)歷了從以古希臘和古羅馬為代表的奴隸制社會(huì)到封建社會(huì)的中世紀(jì)、文藝復(fù)興和巴洛克幾個(gè)歷史時(shí)期。隨著社會(huì)和政治背景的變遷,城市格局也表現(xiàn)出相應(yīng)的特性。

1、古希臘和古羅馬的城市?古希臘:歐洲文明的發(fā)祥地，在公元前５世紀(jì),經(jīng)歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國(guó)家。城市格局特點(diǎn):廣場(chǎng)和公共建筑取代宮殿,市民集會(huì)場(chǎng)合形成城市的中心，體現(xiàn)民主和平等。?古羅馬:奴隸制發(fā)展的繁榮階段。城市格局特點(diǎn):羅馬共和國(guó)最后1202３中，大規(guī)模發(fā)展道路、橋梁、城墻和輸水道等城市設(shè)施；同時(shí)大量建造公共浴池、斗獸場(chǎng)和宮殿等娛樂(lè)設(shè)施；羅馬帝國(guó)時(shí)期,城市建設(shè)進(jìn)入鼎盛時(shí)期，除了延續(xù)以前的建設(shè)思緒，城市還成了帝王宣揚(yáng)功績(jī)的工具，廣場(chǎng)、銅像、凱旋門(mén)和紀(jì)功柱成為城市空間的核心和焦點(diǎn)。

典型城市:古羅馬城?2、中世紀(jì)的歐洲城市?社會(huì)和政治背景：羅馬帝國(guó)的滅亡標(biāo)志這歐洲進(jìn)入封建社會(huì)的中世紀(jì)。社會(huì)生活中心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，手工業(yè)和商業(yè)十分蕭條，城市處在衰落狀態(tài)。這時(shí)歐洲分裂成許多小的封建領(lǐng)主王國(guó)，封建割據(jù)和戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，出現(xiàn)了許多具有防御作用的城堡。同時(shí)教會(huì)勢(shì)力十分強(qiáng)大。?中世紀(jì)歐洲城市格局特點(diǎn):教會(huì)勢(shì)力十分強(qiáng)大，教堂占據(jù)了城市的中心位置。

10世紀(jì)以后,手工業(yè)和商業(yè)的逐漸興起,一些城市擺脫封建領(lǐng)主的統(tǒng)治,成為自治城市,這時(shí)公共建筑（如市政廳，關(guān)稅廳和行業(yè)會(huì)所）占據(jù)城市空間的主導(dǎo)地位。如：意大利的佛羅倫薩?3、文藝復(fù)興和巴洛克時(shí)期的歐洲城市?文藝復(fù)興：1４世紀(jì),資本主義萌芽時(shí)期，藝術(shù)、技術(shù)和科學(xué)都得到飛速發(fā)展。受人文主意思想的影響,意大利的城市修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場(chǎng)，如圣彼得大教堂廣場(chǎng)和威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)。

巴洛克時(shí)期

社會(huì)和政治背景：１7世紀(jì)后半葉，新生資本主義迫切需要強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器提供保護(hù)，資產(chǎn)階級(jí)與國(guó)王聯(lián)盟，反對(duì)封建割據(jù)勢(shì)力,建立了一批中央集權(quán)的絕對(duì)君權(quán)國(guó)家。

城市格局特點(diǎn)：以最強(qiáng)盛的法國(guó)巴黎為例,體現(xiàn)古典主意思潮，軸線放射的街道（如愛(ài)麗舍田園大道）、宏偉壯麗的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(chǎng)(如協(xié)和廣場(chǎng))是那個(gè)時(shí)期的典范。

現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生..二、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、發(fā)展及重要理論大綱規(guī)定1、了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景2、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的初期思想３、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變４、熟悉戰(zhàn)后城市規(guī)劃學(xué)科的重要理論發(fā)展(一)現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景(了解）考Ｐ22１、歷史背景18世紀(jì)工業(yè)革命改變了人類(lèi)居住模式,城市化進(jìn)程推動(dòng)，城市人口急劇增長(zhǎng),居住條件不斷惡化，引起了各階層人士的關(guān)注。在19世紀(jì)中葉,開(kāi)始出現(xiàn)了一系列關(guān)注城市的未來(lái)發(fā)展方向的討論。這些討論在很多方面是過(guò)去對(duì)城市發(fā)展討論的延續(xù),同時(shí)又開(kāi)拓了新的領(lǐng)域和方向，為現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成和發(fā)展在理論上、思想上和制度上都進(jìn)行了充足準(zhǔn)備。2、現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的歷史淵源理論基礎(chǔ)——空想社會(huì)主義源自莫爾“烏托邦”概念代表人物——?dú)W文、傅立葉。歐文182０２3在美國(guó)印第安那州實(shí)踐的“協(xié)和村”方案。博立葉１8２9年提出以“法郎吉”為單位及1５00-20２3人組成的“大社會(huì)”。戈定1859—１87０年在法國(guó)Guise的工廠相鄰處的實(shí)踐。法律基礎(chǔ)——英國(guó)的《公共衛(wèi)生法》、《貧民窟清理法》、《工人住房法》。實(shí)踐基礎(chǔ)——巴黎改建（豪斯曼)、城市美化。1.巴黎改建:巴黎改建成為1９世紀(jì)末20世紀(jì)初歐美城市改建的樣板。2.城市美化:英國(guó)公園運(yùn)動(dòng)——西諦。奧姆斯特——紐約中央公園。美國(guó)城市美化運(yùn)動(dòng)——以1893年芝加哥博覽會(huì)為起點(diǎn)的對(duì)市政建筑物進(jìn)行全面改善為標(biāo)志。(二)現(xiàn)代城市規(guī)劃初期思想（熟悉）考Ｐ23１、霍華德的田園城市以霍華德“田園城市”為標(biāo)志的現(xiàn)代城市規(guī)劃,出現(xiàn)較為完整的理論體系和實(shí)踐框架。理論提出——1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。概念：田園城市是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活,四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞,城市土地歸公眾所有，由委員會(huì)受托管理。田園城市模式:田園城市涉及城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)部分，城市規(guī)模必須加以限制，每個(gè)城市的人口限制在3萬(wàn)人,超過(guò)這一規(guī)模就要建設(shè)另一個(gè)新城市。田園城市布局：圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑,在城市直徑線的外三分之一處設(shè)環(huán)行林蔭大道,城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉(cāng)庫(kù)。田園城市實(shí)踐:萊徹沃斯,由恩溫、帕克設(shè)計(jì)完畢,第一座田園城市。２、柯布西埃的現(xiàn)代城市設(shè)想柯布西埃是現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的重要人物,是理性功能主義的規(guī)劃思想,這種思想集中體現(xiàn)在由他主持撰寫(xiě)的《雅典憲章》（193３年）之中?？虏嘉靼５膬蓚€(gè)方案“明天城市”和“光輝城市”,體現(xiàn)了城市集中發(fā)展的思想?！懊魈斐鞘小币?guī)劃方案1920２3發(fā)表“明天城市”規(guī)劃方案：闡述了他從功能和理性角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)代城市的基本結(jié)識(shí),從現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的思潮中引發(fā)了關(guān)于現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)思。３00萬(wàn)人口的城市的規(guī)劃方案:

“光輝城市”規(guī)劃方案1９31年發(fā)表“光輝城市”規(guī)劃方案,這一方案是他思想集中體現(xiàn)：城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。城市擁擠問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)手段解決，即大量高層建筑+地鐵和人車(chē)分離高效率交通系統(tǒng)。規(guī)劃實(shí)踐——20世紀(jì)５0年代昌迪加爾規(guī)劃小結(jié)：霍華德的田園城市是希望通過(guò)在大城市周邊建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市來(lái)吸引大城市的人口,從而解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況。重要基于社會(huì)改革的抱負(fù),直接從空想社會(huì)主義出發(fā)而建構(gòu)其體系,體現(xiàn)人文的關(guān)懷和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。而柯布西埃則指望通過(guò)對(duì)大城市結(jié)構(gòu)的重組,在人口進(jìn)一步集中的基礎(chǔ)上,在城市內(nèi)部解決城市問(wèn)題。從建筑師的角度出發(fā)，關(guān)心建筑和工程，以物質(zhì)空間的改造來(lái)改造整個(gè)社會(huì)。兩種思想界定了城市空間發(fā)展的兩種指向：城市的分散發(fā)展和集中發(fā)展3、其他的理論探索（１）線形城市由西班牙工程師索里亞.瑪塔于１882年提出。①最重要原則：城市建設(shè)的一切其他問(wèn)題，均以城市運(yùn)送問(wèn)題為前提。運(yùn)送經(jīng)濟(jì)，耗時(shí)最少。②城市結(jié)構(gòu)：由鐵路和干道串聯(lián)在一起的、連綿不斷的長(zhǎng)條形建筑地帶。③目的：既可享受城市型的設(shè)施又不脫離自然。④實(shí)踐“對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生了重要影響，在斯大林格勒等城市規(guī)劃實(shí)踐中得到運(yùn)用;哥本哈根(１９48年）指狀式發(fā)展、巴黎（19７１年）軸向延伸等都是線形城市模式的發(fā)展。（2）戈涅的工業(yè)城市法國(guó)建筑師戈涅2０世紀(jì)初提出、１9202３展出、192０２3出版《工業(yè)城市》專(zhuān)著。（探討現(xiàn)代城市在社會(huì)和技術(shù)進(jìn)步的背景中的功能組織)基本思緒:注重各類(lèi)設(shè)施自身的規(guī)定和與外界的互相關(guān)系，將各類(lèi)用地按照功能互相分割以便于各自的擴(kuò)建,直接孕育了《雅典憲章》的功能分區(qū)的原則。意義:對(duì)于解決當(dāng)時(shí)城市中工業(yè)居住混雜而帶來(lái)的種種弊病具有重要的積極意義。特點(diǎn):以重工業(yè)為主,具有內(nèi)在的擴(kuò)張力量和自主發(fā)展的能力，因此更具有獨(dú)立性，這對(duì)于強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的國(guó)家和城市產(chǎn)生了重要影響。（3）西諦的城市形態(tài)研究原則：以擬定的藝術(shù)方式形成城市建設(shè)①通過(guò)城市空間各個(gè)構(gòu)成要素的研究,在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動(dòng)以及他們感受之間的協(xié)調(diào),從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動(dòng)空間的有機(jī)構(gòu)成。②在經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)之間，城市規(guī)劃不能走向任一極端:在重要廣場(chǎng)和街道的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)藝術(shù)布局，在次要地區(qū)則強(qiáng)調(diào)土地的最經(jīng)濟(jì)使用。(４)格迪斯(生物學(xué)家）的學(xué)說(shuō)格迪斯強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的互相關(guān)系，人類(lèi)居住地與特定地點(diǎn)之間存在著一種已經(jīng)存在的,由地方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所決定的內(nèi)在聯(lián)系，因此場(chǎng)合、工作和人是結(jié)合為一體的。１9２０２3出版《進(jìn)化中的城市》，把對(duì)城市的研究建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)之上,把自然地區(qū)作為規(guī)劃研究的基本框架。①把自然地區(qū)作為規(guī)劃研究的基本框架,將城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃納入到同一體系之中，使規(guī)劃涉及若干個(gè)城市以及它們周邊所影響的整個(gè)地區(qū)。這一思想經(jīng)美國(guó)學(xué)者芒福德等人的發(fā)揚(yáng)光大,形成了對(duì)區(qū)域的綜合研究和區(qū)域規(guī)劃。②提出城市規(guī)劃的工作模式——調(diào)查—分析—規(guī)劃。城市規(guī)劃原理精講班第5講講義現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變

(三）現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變(熟悉）考P28

《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》基本上是對(duì)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃思想進(jìn)行總結(jié),然后對(duì)未來(lái)的發(fā)展指出一些重要的方向,成為城市規(guī)劃發(fā)展的歷史性文獻(xiàn)，從中我們可以追蹤城市規(guī)劃整體的發(fā)展脈絡(luò)，建立起現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展的基本框架。

1、《雅典憲章》(１933年）

背景：20世紀(jì)上半葉,現(xiàn)代城市規(guī)劃基本上是在建筑學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)達(dá)成發(fā)展的,甚至可以說(shuō)，現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展是追隨現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)而展開(kāi)。在現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展中起到了重要作用的《雅典憲章》也是由現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的建筑師所制定,反映的是現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本結(jié)識(shí)和思想觀點(diǎn)。運(yùn)用了近代理性主義的觀念。

理論思想:人民的利益是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，以人的尺度和需要來(lái)估量功能的分區(qū)和布局，為城市規(guī)劃的發(fā)展指明了以人為本的方向。?思想基礎(chǔ):奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為通過(guò)物質(zhì)空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境,則可自動(dòng)地解決城市中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。

思想方法:提出功能分區(qū),認(rèn)為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)。它依據(jù)城市活動(dòng)對(duì)城市土地使用進(jìn)行劃分，突破了過(guò)去追求圖面效果和空間氣氛的局限,引導(dǎo)規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。

功能分區(qū)及其之間的機(jī)械聯(lián)系：從對(duì)城市整體的分析入手,對(duì)城市活動(dòng)進(jìn)行分解，在揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出改善建議，將各個(gè)部分結(jié)合在一起復(fù)原成為一個(gè)完整的城市。(在印度新城市昌迪加爾的規(guī)劃中，得到了具體實(shí)踐）

城市規(guī)劃的基本任務(wù)：制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的“平衡狀態(tài)”和“最合適的關(guān)系”。城市當(dāng)作一種產(chǎn)品的發(fā)明,物質(zhì)空間規(guī)劃成為城市建設(shè)的藍(lán)圖。

『例題』《雅典憲章》的思想基礎(chǔ)是（

）

A.以人為本，功能分區(qū)

B．物質(zhì)空間決定論

C．綜合多功能?D.大眾參與?答案：B

?2、《馬丘比丘憲章》（1977年）

背景：形勢(shì)的發(fā)展變化，要進(jìn)行修正。于19７7年在秘魯?shù)睦R召開(kāi)了國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，在馬丘比丘山上簽署了《馬丘比丘憲章》。?(1)強(qiáng)調(diào)人與人之間的互相關(guān)系,并將之視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。

（２）摒棄了《雅典憲章》機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論的思想基石，宣揚(yáng)社會(huì)文化論的基本思想。其中社會(huì)文化論認(rèn)為,物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項(xiàng)變量，并且這一變量并不能起決定性的作用，而起決定性作用的應(yīng)當(dāng)是城市中各人類(lèi)群體的文化、社會(huì)交往模式和政治結(jié)構(gòu)。

（3）《馬丘比丘憲章》認(rèn)為城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃師必須把城市看做為在連續(xù)發(fā)展與變化的過(guò)程中的一個(gè)結(jié)構(gòu)體系。

（４）提出區(qū)域和城市規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不僅要涉及規(guī)劃的制定并且也要涉及規(guī)劃的實(shí)行，這一過(guò)程應(yīng)當(dāng)能適應(yīng)城市這個(gè)有機(jī)體的物質(zhì)和文化的不斷變化，更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的過(guò)程性和系統(tǒng)性；城市規(guī)劃成為一個(gè)不斷模擬、實(shí)踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過(guò)程。?（５）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的公眾參與——理論基礎(chǔ)是戴衛(wèi)多夫20世紀(jì)６０年代“規(guī)劃的選擇理論”和“提倡性規(guī)劃”——基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價(jià)值觀,規(guī)劃師要表達(dá)不同的價(jià)值判斷并為不同的利益團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)幫助。?（6)《馬丘比丘憲章》不僅認(rèn)可公眾參與對(duì)城市規(guī)劃的極端重要性，并且更進(jìn)一步的推動(dòng)其發(fā)脹,提出:城市規(guī)劃必須建立在各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員、城市居民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)之間的系統(tǒng)的不斷互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上,并鼓勵(lì)建筑使用者發(fā)明性地參與設(shè)計(jì)和施工。?『例題』《馬丘比丘憲章》更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的(

)。

A．整體性

B．系統(tǒng)性

C．過(guò)程性

D.動(dòng)態(tài)性?答案：CＤ

3、兩個(gè)憲章之間的有關(guān)變化

《雅典憲章》的主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑提成若干組成部分;《馬丘比丘憲章》的目的是將這些部分重新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)它們之間的互相依賴(lài)性和關(guān)聯(lián)性。

《雅典憲章》的思想基石是機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論；《馬丘比丘憲章》宣揚(yáng)社會(huì)文化論,認(rèn)為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項(xiàng)變量，并不能起決定性作用,而起決定性作用的應(yīng)當(dāng)是城市中各人類(lèi)群體的文化、社會(huì)交往模式和政治結(jié)構(gòu)。

《雅典憲章》將城市規(guī)劃視作對(duì)終極狀態(tài)的描述;《馬丘比丘憲章》更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的過(guò)程性和動(dòng)態(tài)性。

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述

(四)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述(熟悉）考P３2

城市規(guī)劃理論形成和發(fā)展的重要因素:城市規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，僅憑感覺(jué)所建立起來(lái)的感性結(jié)識(shí)來(lái)展開(kāi)工作是不適宜的,而要結(jié)識(shí)城市發(fā)展的規(guī)律性,科學(xué)的預(yù)測(cè)和預(yù)想城市的未來(lái)發(fā)展，就必須運(yùn)用理論和理性思維,保證城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,這也是城市規(guī)劃理論形成的重要因素。?城市規(guī)劃理論涉及內(nèi)容可以歸納為三部分：

功能理論:從城市系統(tǒng)自身解釋城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)城市的功能，這通常指城市規(guī)劃工作中所應(yīng)遵循的原理。

決策理論:系統(tǒng)分析城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等因素,以擬定城市的主導(dǎo)職能（性質(zhì))，城市發(fā)展的也許規(guī)模和城市發(fā)展的方向。涉及系統(tǒng)的分析方法論和科學(xué)的決策。

規(guī)范理論:闡明城市規(guī)劃中價(jià)值目的以及和城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。例如城市規(guī)劃應(yīng)達(dá)成區(qū)域整體協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、公平公正之類(lèi)的價(jià)值取向。

注意：這是從理論體系進(jìn)行歸類(lèi),實(shí)際中往往同時(shí)涉及這三個(gè)方面，雖各有側(cè)重點(diǎn),但不是截然分開(kāi)的。?『例題』城市規(guī)劃理論涉及內(nèi)容涉及(

）。

A.功能理論

B.決策理論

C.計(jì)劃理論

D.規(guī)范理論?答案:ABD

?1、城市分散發(fā)展理論

建立在通過(guò)建設(shè)小城市來(lái)分散大城市的基礎(chǔ)之上,重要理論涉及田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想、有機(jī)疏散理論等。

田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實(shí)際中分化為兩種形式:

①農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鄉(xiāng):農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鄉(xiāng),自給自足,形不成城市群;?②城市郊區(qū):只能促進(jìn)大城市的無(wú)序地向外蔓延。?衛(wèi)星城(２0世紀(jì)20２３代恩溫提出）

①1924年提出建設(shè)衛(wèi)星城的概念。

②定義：衛(wèi)星城是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單元，但同時(shí)又是從屬于某個(gè)大城市的派生產(chǎn)物。?③特點(diǎn):強(qiáng)化了與中心城市的依賴(lài)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中心城市的疏解。

④問(wèn)題:中心城市的過(guò)度依賴(lài),導(dǎo)致子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。

新城(２0世紀(jì)50年代以后按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的新城市,第三代衛(wèi)星城）

①更強(qiáng)調(diào)相對(duì)獨(dú)立性。?②基本上是一定區(qū)域的中心城市,為其自身周邊的地區(qū)服務(wù)，并且與中心城市發(fā)生互相作用,成為城鄉(xiāng)體系中的組成部分,對(duì)涌入大城市的人口起到截流作用。

有機(jī)疏散理論(不是一個(gè)具體的或者技術(shù)性的指導(dǎo)方案,而是對(duì)城市的發(fā)展帶有哲理性的思考)

①194２年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來(lái)》,關(guān)于城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的理論。

②將城市分解成為一個(gè)既統(tǒng)一又分散的城市有機(jī)整體，各部分形成相對(duì)半獨(dú)立的單元,并用綠化地帶隔離開(kāi)來(lái)，以高速交通相聯(lián)系。簡(jiǎn)言之，將城市各種功能適當(dāng)集中,并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。

２、城市集中發(fā)展理論

城市集中發(fā)展理論的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集。（城市經(jīng)濟(jì)的最主線特性之一）

城市的集中發(fā)展——城市現(xiàn)象;大城市發(fā)展——世界城市。

19６6年豪爾《世界城市》——世界大城市在世界經(jīng)濟(jì)體制中將擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的作用。世界城市特性：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂(lè)中心。

1９86年弗里德曼《世界城市假說(shuō)》中強(qiáng)調(diào)世界城市的國(guó)際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟(jì)—體化相聯(lián)系的方式與限度。

世界城市的７個(gè)指標(biāo)：重要金融中心、跨國(guó)公司總部所在地、國(guó)際性機(jī)構(gòu)集中地、商業(yè)部門(mén)(第三產(chǎn)業(yè))的高度增長(zhǎng)、重要的制造業(yè)中心(具有國(guó)際意義的加工工業(yè)等）,世界交通的重要樞紐（特別是港口與國(guó)際航空港）、城市人口達(dá)成一定規(guī)模。?城市聚集區(qū)——被一群密集的、連續(xù)的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區(qū)，它和城市的行政界線不盡相同。在高度城鄉(xiāng)化地區(qū)往往涉及一個(gè)以上的城市。?大城市帶——法國(guó)戈德曼1９57年提出,指的是多核心的城市連綿區(qū),人口的下限是2500萬(wàn)人,人口密度為每平方公里至少25０人。如我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津唐地區(qū)等。?『例題』弗里德曼《世界城市假說(shuō)》有(

)指標(biāo)。?A.重要的金融中心

B．跨國(guó)公司總部所在地

Ｃ.區(qū)域性機(jī)構(gòu)的集中地?D.商業(yè)部門(mén)(第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長(zhǎng)

E.重要的制造業(yè)中心（具有國(guó)際意義的加工工業(yè)等)?答案：ＡBDE

3、城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論?城市分散發(fā)展與集中發(fā)展只是城市發(fā)展過(guò)程中的不同方面,任何城市的發(fā)展都是這兩個(gè)方面作用的綜合，或者說(shuō)是分散與集中互相對(duì)抗而形成的暫時(shí)平衡狀態(tài)。

(1）每個(gè)城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務(wù)及各種機(jī)會(huì)的數(shù)量和種類(lèi)。

(2）不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合起來(lái)就形成城市的等級(jí)體系。

（3)城鄉(xiāng)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便限度，賦予了該城市在城市體系中的相對(duì)地位(引力模型,是其中最為簡(jiǎn)樸、使用最為廣泛的一種)。

城市體系——一定區(qū)域內(nèi)城市之間存在的各種關(guān)系的總和。?(1）格迪斯、芒福德等人從思想上確立了區(qū)域城市關(guān)系是研究城市問(wèn)題的邏輯框架。?（2)德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒1933年發(fā)表的中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。?(3)貝利等人結(jié)合城市功能的互相依賴(lài)性對(duì)城市經(jīng)濟(jì)行為的分析和中心地理論的研究，逐步形成了城市體系理論。?城市體系內(nèi)容涉及三部分：職能、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)。

4、城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論?城市內(nèi)部，各類(lèi)土地使用配置有一定的模式和運(yùn)營(yíng)規(guī)律，一般可歸納為三個(gè)理論,均與城市的經(jīng)濟(jì)地租密切關(guān)聯(lián)。?同心圓理論——伯吉斯l９23年提出,城市劃提成為５個(gè)同心圓。?扇形理論——霍伊特１939年提出,土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類(lèi)土地使用的基礎(chǔ)上,由內(nèi)向外擴(kuò)展，并留在同一扇形范圍內(nèi)。

多核心理論——哈里斯、烏爾曼１945年提出。提出了影響城市活動(dòng)分布的四項(xiàng)基本原則：

（１）有些活動(dòng)規(guī)定設(shè)施位于城市中為數(shù)不多的地區(qū)(如中心商務(wù)區(qū)規(guī)定非常方便的可達(dá)性，而工廠需要有大量的水源)

(２）有些活動(dòng)受益于位置的互相接近（如工廠與工人住宅區(qū))?(3）有些活動(dòng)對(duì)其他活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生對(duì)抗或有悲觀影響,就會(huì)規(guī)定這些活動(dòng)有所分離(如高級(jí)住宅區(qū)與濃煙滾滾的鋼鐵場(chǎng)不會(huì)互相毗臨)?(４）有些活動(dòng)因承擔(dān)不起抱負(fù)場(chǎng)合的費(fèi)用,而不得不布置在不很合適的地方(如倉(cāng)庫(kù)被布置在冷清的城市邊沿地區(qū))

『例題』城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論與代表人物是（

)。?Ａ.恩溫衛(wèi)星城理論

B.伯吉斯同心圓理論?C.哈里斯、烏爾曼多核心理論?Ｄ.霍伊特扇形理論

答案:ＢＣＤ城市規(guī)劃原理精講班第6講講義當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢(shì)?三、當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢(shì)大綱規(guī)定?1、了解當(dāng)代城市規(guī)劃所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2、熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的重要理論或理念?3、熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐

(一)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展（了解)考Ｐ36

跨入2１世紀(jì),城市未來(lái)發(fā)展面臨的全球性經(jīng)濟(jì)議題得到普遍關(guān)注,其中尤為突出的是可連續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化。當(dāng)代城市規(guī)劃必須適應(yīng)形式的發(fā)展，從理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)拓、創(chuàng)新。?『例題』21世紀(jì)城市所面臨的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是(

)。?A．可連續(xù)發(fā)展?B．知識(shí)經(jīng)濟(jì)?C.經(jīng)濟(jì)全球化和信息化

Ｄ.互聯(lián)網(wǎng)?答案：ABC

?1、1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》:全面闡述可連續(xù)發(fā)展的理念,核心是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。?經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須具有環(huán)境的可連續(xù)性，即最少的消耗不可再生資源和環(huán)境影響絕對(duì)不可危及生態(tài)體系的承載極限。?社會(huì)與環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)不同的國(guó)家、地區(qū)和社群可以享受平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，社會(huì)與環(huán)境可連續(xù)發(fā)展必須得到管理體系、法制體系、科技體系、教育體系和決策體系等五大體系的支撐。

２、199２年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布《全球2１世紀(jì)議程》：變革現(xiàn)行發(fā)展政策，改變貧窮國(guó)家和社區(qū)的生活水平;變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,以達(dá)成最少限度的花費(fèi)自然資源以及最低限度的產(chǎn)生廢棄物；提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大綱,強(qiáng)調(diào)了可連續(xù)發(fā)展在管理、科技、教育和公眾參與等方面的能力建設(shè)。可連續(xù)發(fā)展開(kāi)始成為人類(lèi)共同大綱。?３、１９94年中國(guó)政府公布《中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)２１世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》：強(qiáng)調(diào)可連續(xù)發(fā)展之路是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇。其中,人類(lèi)居住區(qū)的可連續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。?發(fā)展目的：通過(guò)政府部門(mén)和立法機(jī)構(gòu)制定并實(shí)行促進(jìn)人類(lèi)住區(qū)可連續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員所有的社區(qū)團(tuán)隊(duì)和民眾積極參與,建設(shè)規(guī)劃布局合理,配套設(shè)施齊全,有利工作、方便生活,住區(qū)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜，居住條件舒適的人類(lèi)住區(qū)。?人類(lèi)住區(qū)的發(fā)展任務(wù)：向所有居民提供住房,改善住區(qū)環(huán)境和管理,提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施,提供可連續(xù)的能源和運(yùn)送系統(tǒng)，促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)行,促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展的建筑業(yè)以及人力資源開(kāi)發(fā)和能力建設(shè),以推動(dòng)人類(lèi)住區(qū)的可連續(xù)發(fā)展。（三提供良促進(jìn)一改一推）?（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)與城市的科技創(chuàng)新環(huán)境(了解)考P36

知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接以生產(chǎn)、分派和運(yùn)用知識(shí)與信息為基礎(chǔ),是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于《1９96年度科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》中提出。?1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)四個(gè)重要特點(diǎn)

科技創(chuàng)新:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技創(chuàng)新成為重要的發(fā)展資源，被稱(chēng)為無(wú)形資產(chǎn)；?信息技術(shù):使知識(shí)可以轉(zhuǎn)化為數(shù)碼信息而以極其有限的成本廣為傳播;

服務(wù)產(chǎn)業(yè):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè);?人力因素：空前重要，人的智力取代人的體力成為真正意義上的發(fā)展資源，因而教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

『例題』下列屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的是(

)。?A．科技創(chuàng)新

B．信息技術(shù)

?C.資金流動(dòng)

D．人力素質(zhì)

答案:ABD

2、高科技園區(qū)四種類(lèi)型?高科技公司的聚集區(qū):與所在地區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境緊密相關(guān)，以大學(xué)所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)；

科學(xué)研究中心：與制造業(yè)無(wú)直接地區(qū)聯(lián)系,往往是政府計(jì)劃的項(xiàng)目；

技術(shù)園區(qū)：提供優(yōu)惠政策，吸引高科技公司投資;?建設(shè)完整的科技城市:作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)計(jì)劃。?當(dāng)今世界的科技創(chuàng)新的重要來(lái)源仍是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際性大都市，如倫敦、巴黎、東京等?總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將催生各種高科技園區(qū),它將是未來(lái)城市的重要組成部分,而其中大的中心城市仍然是科技創(chuàng)新的最重要基地。我國(guó)先后建立了５3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大都市地區(qū)（如北京和上海),發(fā)展較為成功，由于科技創(chuàng)新的環(huán)境比較成熟。但是我國(guó)大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是以吸引跨國(guó)公司的投資為主,重要是制造裝配基地,而研究開(kāi)發(fā)層面仍然留在發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管如此,這些高新產(chǎn)業(yè)園對(duì)我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了積極作用，促進(jìn)了城市或區(qū)域的整體發(fā)展水平。?(三）經(jīng)濟(jì)全球化與城鄉(xiāng)體系的結(jié)構(gòu)重組(了解）考Ｐ3７?1、經(jīng)濟(jì)全球化?定義：指各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越互相依存，各種發(fā)展資源(如信息、技術(shù)、資金和人力)的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大。

基本特性:

（1）跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，管理與控制——研究與開(kāi)發(fā)——生產(chǎn)與裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國(guó)界的局限。?(2）各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易額占各國(guó)生產(chǎn)總值的比重逐年上升，關(guān)稅壁壘正在徹底崩潰之中。

(3）各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。?(４）信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國(guó)流動(dòng)的成本日益減少，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。?２、城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)性變化（從以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部類(lèi)為特性的水平結(jié)構(gòu)到以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的層面為特性的垂直結(jié)構(gòu))

（１)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代:產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開(kāi)發(fā)和制造與裝配三個(gè)層面往往集中在同一城鄉(xiāng),城鄉(xiāng)間依賴(lài)限度相對(duì)較小，因而城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異在于部類(lèi)不同而不是層面不同——城鄉(xiāng)體系水平結(jié)構(gòu)。?（２）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中三個(gè)層面的聚集向不同城鄉(xiāng)分化,經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴(kuò)散和管理與控制層面的空間集聚,城市間依賴(lài)限度較大——城鄉(xiāng)體系垂直結(jié)構(gòu)。典型例子——春蘭集團(tuán)

這種經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,導(dǎo)致城鄉(xiāng)體系的兩極分化。在城鄉(xiāng)體系的頂部，是少數(shù)城市對(duì)于全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著管理與控制作用，末端是作為制造與裝配基地的一大批城鄉(xiāng)。?經(jīng)濟(jì)中心城市的特點(diǎn):①作為跨國(guó)公司(全球性或區(qū)域性）總部的集中地,因而是全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理與控制中心;②金融中心；③高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(如房地產(chǎn)、法律、財(cái)務(wù)、信息、廣告和技術(shù)征詢(xún)等),以滿(mǎn)足跨國(guó)公司的服務(wù)規(guī)定；④知識(shí)創(chuàng)新的基地和市場(chǎng)；⑤信息通訊和交通設(shè)施的樞紐。?典型城市——紐約、倫敦、東京

（四)信息化社會(huì)和城鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu)變化（了解)考P38?1、知識(shí)傳播的信息化大大縮短了從知識(shí)產(chǎn)生到知識(shí)應(yīng)用的周期，促進(jìn)了知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。

２、信息革命深刻地改變著人類(lèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式,如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂(lè)、消費(fèi)、社交等。

（五)當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐（熟悉）

１、基于可連續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃實(shí)踐——都市村莊

美國(guó)規(guī)劃師對(duì)于戰(zhàn)后的郊區(qū)化進(jìn)行了反思，提出了一種基于可連續(xù)發(fā)展理念的住區(qū)發(fā)展模式,稱(chēng)為都市村莊，具有以下特點(diǎn)：?(1)

形態(tài)緊湊;

(2)

密度適當(dāng);

(3)

混合用地；

(４)

公共交通為主導(dǎo)；

（5)

街道面向步行者；?(６）

調(diào)試性較強(qiáng)的建筑。?2、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下的城市規(guī)劃實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)園區(qū)?產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐,同時(shí)涉及了發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技園區(qū)和發(fā)展中國(guó)家的出口加工區(qū)。?我國(guó)當(dāng)今一項(xiàng)重要的城市規(guī)劃實(shí)踐是開(kāi)發(fā)區(qū)。

『例題』當(dāng)代城市規(guī)劃重要實(shí)踐在哪些方面（

)。

A．都市村莊

B.生態(tài)住區(qū)?C.大學(xué)城

D.產(chǎn)業(yè)園區(qū)?答案:AD城市規(guī)劃原理精講班第7講講義城市規(guī)劃的作用和任務(wù)

第三章城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他規(guī)劃的關(guān)系本章結(jié)構(gòu)

?

內(nèi)容精講一、城市規(guī)劃的地位、作用和任務(wù)大綱規(guī)定：

1、掌握城市規(guī)劃的作用

2、掌握城市規(guī)劃的重要任務(wù)

(一）城市規(guī)劃的地位和作用(掌握)考P40

1、城市的功能和作用?城市是國(guó)家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是物資文明和精神文明建設(shè)和發(fā)展的重要載體。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心,是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級(jí)集中的地方,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。

2、

城市規(guī)劃的作用及基本任務(wù)?作用:?①引導(dǎo)和控制整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段;?②城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭；

③重要的政府職能;

④城市規(guī)劃具有高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)行管理手段，在以下幾方面發(fā)揮著日益突出的作用:優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)，完善城市功能,有效提供公共服務(wù)，整合不同利益主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展,維護(hù)城市整體和公共利益。?基本任務(wù)：根據(jù)一定期期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和規(guī)定，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地和空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展。

3、城市規(guī)劃的地位

１97８年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》——城市規(guī)劃是一定期期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃,是城市各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和管理的依據(jù)；?１９8４年，《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》——城市政府應(yīng)當(dāng)集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理;

199６年，《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的告知》——城市建設(shè)和發(fā)展，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系重大，城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展,建設(shè)和管理城市的重要依據(jù)和手段;規(guī)定各級(jí)人民政府要切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地及空間資源的調(diào)控作用,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;

1999年,溫家寶發(fā)言——城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性，綜合性,戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,是管理城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要依據(jù);?２０23年,《關(guān)于加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的告知》——進(jìn)一步明確新時(shí)期規(guī)劃工作的重要地位:城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段,是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。?(二）城市規(guī)劃的重要任務(wù)（掌握)考P4１?1.城市規(guī)劃的重要任務(wù)?（1）從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),合理、有序的配置城市空間資源;?（2)通過(guò)空間資源配置,提高城市的運(yùn)作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；

(3）保證城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可連續(xù)性；?(4）建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制,保證各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目的相一致;?(5)通過(guò)信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康運(yùn)作。

2、我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)?發(fā)展條件:人口眾多,資源相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡。?發(fā)展目的：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展,積極而逐步地解決社會(huì)主義初級(jí)階段的重要矛盾，保證現(xiàn)代化目的的實(shí)現(xiàn)。?我國(guó)城市規(guī)劃的基本任務(wù):對(duì)的解決人口、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的連續(xù)、健康發(fā)展。

重要任務(wù)：?（1)進(jìn)一步開(kāi)展城市規(guī)劃的研究工作

實(shí)際工作中涉及的問(wèn)題——城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市交通組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化環(huán)境保護(hù)、舊城城保護(hù)與改造、城市特色延續(xù)與發(fā)明、城市社區(qū)建設(shè)、小城鄉(xiāng)發(fā)展、高新技術(shù)發(fā)展對(duì)城市空間布局的影響、城市規(guī)劃法制建設(shè)、城市規(guī)劃實(shí)行機(jī)制與體制改革等。?(2)完善城市規(guī)劃編制體系,提高規(guī)劃質(zhì)量和水平

①重視區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，解決好城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

城鄉(xiāng)體系規(guī)劃是指導(dǎo)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù),是重要政府職能。

②城市總體規(guī)劃是解決城市發(fā)展方向、戰(zhàn)略和城市布局結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題，同時(shí)配合基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，做好各類(lèi)工程規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，特別是對(duì)城市防災(zāi)規(guī)劃要引起高度重視。

③加強(qiáng)和改善具體規(guī)劃的編制工作。

具體規(guī)劃是對(duì)城市土地運(yùn)用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制的直接依據(jù)，關(guān)系重大。當(dāng)前要根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際需要繼續(xù)深化、細(xì)化總體規(guī)劃，特別是抓好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)和重要地段的具體規(guī)劃。具體規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行,要認(rèn)真研究規(guī)劃的實(shí)行機(jī)制，提高具體規(guī)劃實(shí)行的可操作性,強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用控制指標(biāo)體系的法律效力，為依法管理提供科學(xué)的依據(jù)。?④?chē)?yán)格規(guī)范城市規(guī)劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。規(guī)劃審查是規(guī)劃審批重要的前期工作。

（３)加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系

完善城市規(guī)劃法規(guī)體系是推動(dòng)城市規(guī)劃工作法制化的前提和基礎(chǔ)。(目的）?立法工作遵循原則:?①按照《立法法》規(guī)定的指導(dǎo)思想、基本制度、基本原則、基本程序進(jìn)行。

②要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),不能簡(jiǎn)樸的追求數(shù)量，要研究解決規(guī)劃立法中帶有普遍性、共同性、規(guī)律性的問(wèn)題。?③要把維護(hù)人民群眾的最大利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)的解決全局與局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系。?④避免把不符合改革方向、不符合群眾利益的管理方式法制化，避免部門(mén)利益法制化。?⑤堅(jiān)持走群眾路線,廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。?目的：適應(yīng)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和改善城市規(guī)劃工作的目的和規(guī)定,到20２3年建立起符合城市規(guī)劃工作需要的基本法與單項(xiàng)法相配套、行政法規(guī)與技術(shù)法規(guī)相配套、國(guó)家立法與地方法規(guī)相配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系。?①抓緊修改《城市規(guī)劃法》，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律效率,加大對(duì)違法行為處罰的力度,建立各級(jí)人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府以及廣大群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。?②制定和完善有關(guān)地方法規(guī)。解決具體規(guī)劃的法律地位問(wèn)題，關(guān)鍵是規(guī)范具體規(guī)劃的審批和修改程序，并形成制度。

③抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作

(４)嚴(yán)格依法行政,提高城市規(guī)劃管理水平

依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)行管理，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作重要任務(wù)，它作為重要的政府職能,切實(shí)推行依法行政，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作方式的主線轉(zhuǎn)變，是黨和人民提出的新的規(guī)定。

城市規(guī)劃依法行政,強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:一是嚴(yán)格執(zhí)法，解決城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;二是從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。城市規(guī)劃行政工作必須完畢從人治到法治、從權(quán)治到治權(quán)的轉(zhuǎn)變,治國(guó)者先受制于法。?推動(dòng)城市規(guī)劃依法行政必須：

①轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政規(guī)定的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)劃管理,提高依法行政的能力和水平。

②各級(jí)規(guī)劃部門(mén)一方面要牢固樹(shù)立依法行政的觀念,自覺(jué)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。?③加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為——《城市規(guī)劃法》是我國(guó)關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律，任何單位、任何部門(mén)、任何個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合用土地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),都必須嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》?④完善監(jiān)督制約體制,加強(qiáng)輿論監(jiān)督——當(dāng)前還不完善,解決方案：一是各級(jí)政府及規(guī)劃部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督,城市政府要定期向同級(jí)人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)行情況；二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，建設(shè)部要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃實(shí)行情況的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)政府及其規(guī)劃部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其審批規(guī)劃實(shí)行的監(jiān)督檢查，要加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;三要充足發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。比如公示制度及聽(tīng)證制度(《行政處罰法》明確規(guī)定）。?（5)深化城市規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?①不斷充實(shí)健全各級(jí)（城市)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì),使他們可以真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。?②深化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革,完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制,使之既能體現(xiàn)政府職能，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定。城市規(guī)劃原理精講班第8講講義城市規(guī)劃體系的基本概念?二、城市規(guī)劃體系大綱規(guī)定：

1、掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念?2、掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念

3、掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念

城市規(guī)劃體系涉及：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個(gè)方面,其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心,為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。?『例題』目前階段，我國(guó)實(shí)行的城市規(guī)劃體系涉及(

)。?Ａ.法規(guī)體系

B．編制體系

C.行政體系

Ｄ.總體規(guī)劃體系

答案:AＢC

?（一）城市規(guī)劃法律體系（掌握)考P43?概念：國(guó)家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個(gè)層面,橫向分為基本法和配套法兩個(gè)方面。?1、法律法規(guī):國(guó)家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：涉及基本法《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和行政法規(guī);地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)行條例或辦法為基礎(chǔ)，尚有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。

地方法規(guī)必須以國(guó)家的法律、法規(guī)為依據(jù)，互相銜接、協(xié)調(diào)

2、行政法規(guī)：國(guó)家和地方所制定的以《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)。

3、技術(shù)法規(guī)：國(guó)家或地方制定的專(zhuān)業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作科學(xué)、規(guī)范，符合質(zhì)量規(guī)定。?(二)城市規(guī)劃編制體系（掌握）考P43

按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定,我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個(gè)層次組成：?1、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃?涉及全國(guó)、省(自治區(qū))以及跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)體系規(guī)劃;市域、縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一安排。

２、城市總體規(guī)劃?分三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:?（1)編制總體規(guī)劃一方面由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。?(２)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行必要的深化。

（３)城市總體規(guī)劃依法審批后,可以對(duì)總體規(guī)劃涉及的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步深化,單獨(dú)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

3、具體規(guī)劃

涉及控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃。

在不同層次的城市規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)貫徹城市設(shè)計(jì)的理念和原則。?城市規(guī)劃由各級(jí)具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。?(三)城市規(guī)劃行政體系(掌握）考P44?1、城市規(guī)劃行政體系的形制:城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國(guó)家都在這兩者之間尋求適合自己國(guó)情的規(guī)劃行政體制。

2、我國(guó)城市規(guī)劃行政體系的組成：我國(guó)城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組成：國(guó)家城市規(guī)劃行政主管部門(mén)；省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門(mén);城市的規(guī)劃行政主管部門(mén)。

3、我國(guó)城市規(guī)劃行政各部門(mén)的職責(zé)及互相關(guān)系：各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門(mén)分別對(duì)各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進(jìn)行管理。各級(jí)城市規(guī)劃的主管部門(mén)對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系

三、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系大綱規(guī)定?1、熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及重要內(nèi)容?2、熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的互相關(guān)系

3、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本概念和重要內(nèi)容?４、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)的重要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

5、了解社會(huì)發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系?6、熟悉土地運(yùn)用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標(biāo)準(zhǔn)及與城市規(guī)劃的關(guān)系

7、熟悉城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念、重要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系?(一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系(熟悉）考P４4?1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念及重要內(nèi)容

（1)區(qū)域規(guī)劃的基本概念:區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃,并作出合理的空間配置,使一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和個(gè)分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加合理,各項(xiàng)工程建設(shè)可以有序進(jìn)行,從戰(zhàn)略意義上保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進(jìn)行。簡(jiǎn)言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。

（2)區(qū)域規(guī)劃特性:是一項(xiàng)具有高度綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的工作。

(３）區(qū)域規(guī)劃的任務(wù):就是促使生產(chǎn)力合理布局，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及以下具體內(nèi)容：

①全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料,擬定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針；

②搞好區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局;

③擬定區(qū)域人口和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；

④統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施；?⑤重視環(huán)境保護(hù),建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；

⑥統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡，以求達(dá)成最優(yōu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4)區(qū)域規(guī)劃的類(lèi)型?①按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特性劃分為:城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)用的區(qū)域規(guī)劃。

②按各級(jí)行政管理的區(qū)域劃分為:省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的異同點(diǎn)?相同點(diǎn):兩者都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目的的基礎(chǔ)上,對(duì)特定地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。

不同點(diǎn)：地區(qū)范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。一般城市的地區(qū)范圍比城市所在的區(qū)域范圍相對(duì)要小。?3、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

（1）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關(guān)系密切:兩者都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目的的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。對(duì)特定地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署，只是在地區(qū)范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。?(2)區(qū)域規(guī)劃市城市規(guī)劃的重要依據(jù)：城市與區(qū)域市“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，一個(gè)城市總是和它相應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。不同的是，一定的區(qū)域范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)地區(qū)中心。從普遍意義上說(shuō),區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著城市的發(fā)展,城市的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。

(3)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃互相配合、協(xié)同進(jìn)行：?區(qū)域規(guī)劃把建設(shè)項(xiàng)目貫徹到具體地點(diǎn),制定出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案；分析和預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，規(guī)劃城鄉(xiāng)人口分布,并根據(jù)區(qū)內(nèi)各城鄉(xiāng)的不同條件,大體擬定各城鄉(xiāng)的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展方向和城鄉(xiāng)之間的合理分工與聯(lián)系。

城市規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和貫徹區(qū)域規(guī)劃的規(guī)定和預(yù)測(cè)等工作。如對(duì)新建項(xiàng)目的選址和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地安排,就有待城市規(guī)劃進(jìn)一步貫徹；城市規(guī)劃中的交通、動(dòng)力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程的布局應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃的布局骨架互相銜接協(xié)調(diào)；有時(shí)在城市規(guī)劃具體貫徹過(guò)程中也也許需要對(duì)區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充。?(二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系（了解)考Ｐ4５

城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)則一般涉及:城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢(shì)、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略目的,制定城市發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的的重要對(duì)策和措施等。?１、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)?(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)?人均ＧDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）；每萬(wàn)元ＧＤP綜合能耗；國(guó)民收入；財(cái)政收入相稱(chēng)于GDP的比例；工業(yè)總產(chǎn)值;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;社會(huì)商品零售額;三次產(chǎn)值構(gòu)成比例。

(2）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)

教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDＰ的比例;中小學(xué)普及率;每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)，床位數(shù)。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃擬定的戰(zhàn)略目的：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、科技進(jìn)步與效益方面、人民生活質(zhì)量方面、社會(huì)發(fā)展方面。?3、城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系:國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)之一,城市規(guī)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃做擬定的有關(guān)內(nèi)容，合理擬定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容等。城市規(guī)劃同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃及中期計(jì)劃依據(jù)。兩者關(guān)系密切的是關(guān)于生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的發(fā)展計(jì)劃。

4、城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的區(qū)別?(1)城市規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的貫徹作空間上的戰(zhàn)旅部署。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的方略和全局部署上,對(duì)生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮,而城市規(guī)劃則將這些考慮貫徹到城市的土地資源配置和空間布局中。

（2）城市規(guī)劃不是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的簡(jiǎn)樸貫徹,由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的期限一般為5年、２023，而城市規(guī)劃要根據(jù)城市發(fā)展的長(zhǎng)期性和連續(xù)性特點(diǎn)，作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的