山東煙臺青少年社工發(fā)展

山東省和煙臺市青少年社會工作的發(fā)展組員：孫曉玉李晶楊亞男金穎孫博楠崔紅葉一，山東省社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范工程啟動

二，山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項目山東省社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范工程啟動

11月26日至27日，山東省青少年社會工作發(fā)展論壇在山東青年政治學(xué)院舉行。來自全省各地市的團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)及社會工作服務(wù)、關(guān)愛青少年項目負(fù)責(zé)人共聚一堂，探討交流在幫助青少年健康成長方面的經(jīng)驗體會。據(jù)了解，此次論壇由共青團(tuán)山東省委、山東省民政廳、山東省財政廳、山東青年政治學(xué)院聯(lián)合主辦，山東青年政治學(xué)院政治與公共管理學(xué)院、山東省12355青少年服務(wù)臺承辦。團(tuán)省委副書記任海濤、省民政廳副廳長馮建國、山東青年政治學(xué)院副院長高峰等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。各市團(tuán)委權(quán)益部部長、“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛社會工作服務(wù)項目承接組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、“社區(qū)青少年社會工作示范點”承接組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等120余人參加了論壇。論壇開幕式上，團(tuán)省委副書記任海濤致辭，并與省民政廳副廳長馮建國共同為“山東省青少年社會工作培訓(xùn)基地”揭牌，山東青年政治學(xué)院副院長高峰致歡迎詞。與會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志共同啟動了省財政彩票公益金支持的90個全省社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范項目，并為“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛項目優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)和先進(jìn)個人頒獎。多個地市關(guān)愛青少年項目負(fù)責(zé)人代表相繼發(fā)言，分享在幫助、輔導(dǎo)青少年過程中的經(jīng)驗體會。任海濤在講話中指出，近年來在各級民政、財政部門大力支持下，全省青少年社工人才隊伍建設(shè)深入推進(jìn)，在提升服務(wù)青少年的專業(yè)化水平、促進(jìn)青少年健康成長發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實施社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范工程，引入社工力量，打造有形化陣地，對于推動全省青少年社會工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化發(fā)展具有重要意義。論壇期間，還舉辦了全省社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范工程培訓(xùn)班。華東理工大學(xué)社會工作系主任、博士生導(dǎo)師范斌教授，中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院常務(wù)副院長陳樹強(qiáng)教授圍繞社區(qū)青少年社工服務(wù)項目設(shè)計與評估、發(fā)展性青少年社會工作等主題，做了專題報告。論壇交流環(huán)節(jié)，與會專家學(xué)者和實務(wù)工作者圍繞城市重點青少年群體社工服務(wù)、社區(qū)青少年社工服務(wù)工作創(chuàng)新、公益組織與青少年社會工作等主題，從各自的專業(yè)背景和工作實際探討了發(fā)展青少年事務(wù)社會工作的途徑和對策。據(jù)悉，去年以來，團(tuán)省委積極探索購買社會組織服務(wù)，實施“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛項目，累計開展活動200余次，幫扶弱勢青少年5000余人。在此基礎(chǔ)上，今年以來，團(tuán)省委、省財政廳聯(lián)合策劃開展了社區(qū)青少年社會工作服務(wù)示范工程，首批撥付950萬元專項經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)青少年服務(wù)站點建設(shè)，推動社工服務(wù)青少年的系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展。目前，全省青少年社工機(jī)構(gòu)已達(dá)94家，青少年專職社工增至1938人，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項目為貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議精神，增強(qiáng)困難青少年群體幫扶關(guān)愛的精準(zhǔn)性、針對性和實效性，擴(kuò)大工作覆蓋面，共青團(tuán)山東省委決定在2014年度送溫暖活動期間，實施"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項目，特制訂方案如下：

一、總體安排

"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項目由共青團(tuán)山東省委出資，通過購買公共服務(wù)、項目化運(yùn)作方式，整合省內(nèi)專業(yè)青少年社工機(jī)構(gòu)、社會公益組織等各類青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，借鑒和運(yùn)用社會工作專業(yè)方法，聚焦貧困家庭青少年群體，提供人性化、個性化、專業(yè)化、持續(xù)化關(guān)愛幫扶，解決他們成長中的現(xiàn)實困難，并輔以正確的、必要的思想引導(dǎo)。

項目實施期限為6個月（2014年12月至2015年5月底）。省內(nèi)青少年社工機(jī)構(gòu)和社會公益組織在"青春同行益暖齊魯"統(tǒng)一主題牽引下，圍繞貧困家庭青少年在"生存、健康、心理、技能、成長、權(quán)益、環(huán)境、文化"等方面的實際問題，設(shè)計、申報具體實施項目，團(tuán)省委從中確定15個左右社會急需、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有重要推廣價值的項目分別給予2-4萬元經(jīng)費(fèi)支持，并輔以社會工作督導(dǎo)及一線服務(wù)人員實踐培訓(xùn)。

團(tuán)省委成立"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項目辦公室，設(shè)在省12355青少年公共服務(wù)平臺，為本項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項目的組織申報、評估立項、跟蹤督導(dǎo)、驗收結(jié)項等工作。

二、工作目標(biāo)

綜合運(yùn)用購買公共服務(wù)、項目化運(yùn)作、引入青少年社會工作等方式，探索搭建以共青團(tuán)為樞紐，社會組織廣泛參與，共同幫扶弱勢青少年群體的新平臺，創(chuàng)新青少年服務(wù)理念，深化青少年服務(wù)內(nèi)涵，提升青少年服務(wù)質(zhì)量。同時，通過項目的實施，探索我省青少年社會工作服務(wù)模式，加強(qiáng)青少年社工機(jī)構(gòu)和社會公益組織專業(yè)能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良的青少年社會工作專業(yè)人才隊伍，并通過共青團(tuán)的先行先試，推動全省整體社會工作事業(yè)的發(fā)展，提升社會治理水平。具體目標(biāo)為：

1.服務(wù)對象（貧困家庭青少年）目標(biāo)。與家庭貧困和有特殊困難的青少年建立實質(zhì)性聯(lián)系，通過集中性的送溫暖，特別是在此后一個較長時段內(nèi)進(jìn)行點對點地跟蹤幫扶，使其在生活、學(xué)習(xí)、心理、成長等相關(guān)方面的問題得到有效改觀，感受到黨和政府以及社會的關(guān)愛，并逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.機(jī)構(gòu)（社工機(jī)構(gòu)和社會公益組織）能力建設(shè)目標(biāo)。對青少年社工機(jī)構(gòu)，通過承接項目，要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，不斷實現(xiàn)發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化；對社會公益組織，要積極學(xué)習(xí)掌握社會工作專業(yè)方法和專業(yè)技巧，逐步探索配備專職社工或向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以不斷提升工作的專業(yè)性和組織發(fā)展的可持續(xù)性。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。通過對具體個案中所選用的服務(wù)人員、采用的服務(wù)手法、累計的服務(wù)時間等匯總分析，梳理形成幫扶關(guān)愛弱勢青少年的行為和行動標(biāo)準(zhǔn)，并逐步探索建立可供全省青少年社工服務(wù)使用的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。

4、工作模式目標(biāo)。各子項目立足的區(qū)域、針對的服務(wù)領(lǐng)域都有所不同，通過各個子項目的實施，要探索形成一批能夠針對全省不同地區(qū)、適應(yīng)青少年不同需求的社會服務(wù)模式，為今后開展類似的青少年社會服務(wù)工作提供示范和借鑒。

三、服務(wù)群體

面向全省貧困家庭青少年

四、項目內(nèi)容

1.生存類項目

項目要求：面向生活難以為繼、家庭特別貧困的青少年，特別是孤殘青少年，整合社會資源，動員社會力量，通過"一對一"或"多對一"結(jié)對幫扶、資金救助、物資捐贈、生活照顧等方式，幫助其緩解生存壓力。

2.健康類項目

項目要求：面向身患疾病的貧困青少年，組織專業(yè)力量，調(diào)動社會資源，籌集社會資金，為其提供醫(yī)療救助。協(xié)助醫(yī)護(hù)人員幫助患者和家屬了解病情、治療過程和醫(yī)療環(huán)境，提供情緒支持。

3.心理類項目

項目要求：綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，關(guān)注貧困青少年成長中的心理問題，邀請心理專家組建志愿者隊伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供個性化的咨詢和輔導(dǎo)。通過提供親情陪伴服務(wù)、心理輔導(dǎo)等方式，緩解或消除青少年的心理問題，幫助其提供情緒自我管控能力，促進(jìn)健康人格的形成。

4.技能類項目

項目要求：綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、技能和方法，面向有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青少年，培養(yǎng)其自強(qiáng)自助的生活態(tài)度，幫助他們培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念，提供必要的信息服務(wù)，組織開展技能培訓(xùn)。整合社會資源、動員社會力量，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、能力發(fā)展等專業(yè)社會工作服務(wù)和支持。

5.成長類項目

項目要求：關(guān)注貧困青少年的成長，通過物質(zhì)救助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、特長培訓(xùn)等形式，開展成長訓(xùn)練營、主題冬令營、感受城市、文化娛樂等活動，幫助貧困家庭青少年健康成長。讓他們感受到社會關(guān)愛和溫暖。

6.權(quán)益類項目

項目要求：為貧困青少年提供個案維權(quán)服務(wù)，解答青少年的求助咨詢，及時跟進(jìn)并協(xié)調(diào)解決家庭虐待、人身傷害、沉迷網(wǎng)絡(luò)等侵害未成年人合法權(quán)益的案件。為青少年提供法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)，給予其必要的法律援助。

7.環(huán)境類項目

項目要求：關(guān)注貧困青少年的生活現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)環(huán)境，致力于和生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的改善。通過開展校園周邊環(huán)境整治、寒假自護(hù)教育等活動，凈化青少年成長環(huán)境，提高青少年自護(hù)能力，促進(jìn)青少年健康成長。

8.文化類項目

項目要求：引導(dǎo)貧困青少年積極踐行社會主義核心價值觀，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響其認(rèn)識活動、實踐活動和思維方式，影響其交往方式和行為，幫助青少年形成正確的生活、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，提高其個人素養(yǎng)和思想品德。

五、項目申報條件與要求

（一）申報單位條件

在民政部門登記成立，具有獨(dú)立法人資格的民辦非企業(yè)或社會團(tuán)體。具備規(guī)范的管理結(jié)構(gòu)、清晰的財務(wù)制度、健全的規(guī)章制度和良好的社會公信力。有較強(qiáng)的公益項目運(yùn)營管理和社會工作專業(yè)服務(wù)能力。

（二）項目申報要求

申報項目應(yīng)符合以下五個基本要求：

1．專業(yè)性。申報項目必須為非營利性質(zhì)，一般應(yīng)具備社會工作專業(yè)要素，體現(xiàn)社會工作專業(yè)理念，合理運(yùn)用社會工作專業(yè)方法與技巧。

2.效益性。申報項目應(yīng)具備一定社會資源動員整合能力，在團(tuán)省委資金支持的基礎(chǔ)上，可以調(diào)動政府部門和社會關(guān)注，爭取更多資金注入，不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。要與服務(wù)對象建立長期穩(wěn)定聯(lián)系，不搞錦上添花，提倡雪中送炭，確保取得實實在在的成效。項目申報書中應(yīng)明確直接受益對象數(shù)量規(guī)模與間接受益對象數(shù)量規(guī)模，明確通過項目實施，能為服務(wù)對象帶來怎樣的改變。

3．創(chuàng)新性。申報項目應(yīng)在服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式等方面有創(chuàng)新突破，能夠開創(chuàng)本土化青少年社會服務(wù)項目運(yùn)作方法與模式。應(yīng)在項目申報書中明確創(chuàng)新的內(nèi)容和方法。

4．示范性。申報項目應(yīng)代表本領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目發(fā)展方向，體現(xiàn)社會工作本土特色，對同類項目的設(shè)計、組織、實施具有示范帶動作用。

5．可行性。申報機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)自身資源和能力、所服務(wù)對象的情況等方面，充分論證申報項目的可行性，以確保項目的順利開展。

六、項目申報時間與方式

1．申報時間。2014年11月12日至22日；超出此時間段提交的項目申報材料無效。團(tuán)省委項目辦公室可根據(jù)申報情況，調(diào)整及修訂項目申報時間。

2．申報材料。須提交的材料包括項目申報書、機(jī)構(gòu)在民政部門正式注冊的登記證書（掃描件或復(fù)印件）。一個項目申報書只能申報一個類別，申報多個類別的，需每個類別分別填寫項目申報書。團(tuán)省委項目辦公室將在有關(guān)媒體發(fā)布申報信息，在鳳凰網(wǎng)山東頻道、齊魯網(wǎng)、舜網(wǎng)、山東共青團(tuán)網(wǎng)設(shè)置項目申報專欄，供申報單位下載填寫項目申報書。

3．審核推薦。各市級團(tuán)委（各市、各高等院校、各大企業(yè)團(tuán)委，省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委、省國資委團(tuán)委）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)項目申報組織發(fā)動與審核推薦工作。對于材料不齊全或不符合要求的項目，各市級團(tuán)委有權(quán)將其作為無效申請?zhí)幚?。對審核通過的項目，加蓋市級團(tuán)委公章后于11月22日前將書面和電子材料統(tǒng)一報送團(tuán)省委項目辦公室。電子版發(fā)送至郵箱（tswqyb@126.com），紙質(zhì)版申報書（一式10份）寄送至團(tuán)省委項目辦公室（濟(jì)南市市中區(qū)英雄山路4號，團(tuán)省委權(quán)益部）。

七、項目評審和立項

1．初審。項目申報時間截止后，團(tuán)省委項目辦公室對提交的申報材料進(jìn)行初審，主要審查申報單位資質(zhì)條件、項目填報完整性、項目基本條件等，初審?fù)ㄟ^的申報項目匯總提交項目評審委員會進(jìn)行評審。

2．終審。團(tuán)省委項目辦公室邀請"山青社工服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟"成員、省直相關(guān)部門、有影響力的社會組織負(fù)責(zé)人、新聞媒體代表等組成項目評審委員會，對初審?fù)ㄟ^的申報項目進(jìn)行審查，確定評分等次。審查的主要內(nèi)容包括：（1）申報單位的資質(zhì)、社會聲譽(yù)、財務(wù)制度、工作隊伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗；（2）申報項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、進(jìn)度安排、資金預(yù)算和支出、解決的問題和預(yù)期社會效益；（3）項目的可行性、必要性、專業(yè)性、效益性、創(chuàng)新性和示范性。

3．立項。團(tuán)省委項目辦公室根據(jù)評審委員會審查情況，擇優(yōu)確定最終資助的項目并面向社會進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的申報項目，由團(tuán)省委與申報機(jī)構(gòu)簽訂項目任務(wù)書，正式立項實施。

八、項目實施與結(jié)項

1.項目實施。自項目任務(wù)書簽訂之日起（12月上旬左右），申報機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速展開項目的實施，與幫扶對象進(jìn)行接觸，啟動社會資源整合和宣傳等一系列工作。2015年春節(jié)前，團(tuán)省委將確定一天（具體日期另行通知）為全省集中活動日，各機(jī)構(gòu)須按照全省安排，針對服務(wù)對象統(tǒng)一開展送溫暖活動，形成面上的活動聲勢和影響。集中活動后至2015年5月底前，各機(jī)構(gòu)要按照項目書計劃和安排，對服務(wù)對象進(jìn)行持續(xù)幫扶，及時提交項目中期及結(jié)項報告、財務(wù)報告，留存好活動照片、視頻等相關(guān)資料。

2．項目督導(dǎo)。為提升項目實施成效，保證項目的透明度和公信力、避免項目開展過程中的風(fēng)險等，團(tuán)省委將組織"山青社工服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟"專家，從資金管理、項目管理、項目執(zhí)行、績效評估、社會效應(yīng)影響擴(kuò)大等方面對獲資助機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。獲資助項目機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求，接受項目督導(dǎo)專家的定期會面，及時提交項目中期及結(jié)項報告和財務(wù)報告。

3．驗收結(jié)項。項目結(jié)束后（2015年6月初），團(tuán)省委將召開項目成果研討會，由獲資助機(jī)構(gòu)通過視頻、PPT等方式，匯報展示活動成效，交流活動經(jīng)驗。團(tuán)省委將根據(jù)活動情況評選優(yōu)秀項目，對活動經(jīng)驗、服務(wù)模式等成果結(jié)集成冊。

4．資金支持。對正式立項的項目，團(tuán)省委將分批撥付支持資金。其中，簽訂項目任務(wù)書后10日內(nèi)，撥付項目支持資金的50%；項目運(yùn)行中期，撥付剩余項目資金的40%；項