山東煙臺青少年社工發(fā)展

山東省和煙臺市青少年社會工作的發(fā)展組員：孫曉玉李晶楊亞男金穎孫博楠崔紅葉一，山東省社區(qū)青少年社會工作服務示范工程啟動

二，山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關愛項目山東省社區(qū)青少年社會工作服務示范工程啟動

11月26日至27日，山東省青少年社會工作發(fā)展論壇在山東青年政治學院舉行。來自全省各地市的團市委領導及社會工作服務、關愛青少年項目負責人共聚一堂，探討交流在幫助青少年健康成長方面的經(jīng)驗體會。據(jù)了解，此次論壇由共青團山東省委、山東省民政廳、山東省財政廳、山東青年政治學院聯(lián)合主辦，山東青年政治學院政治與公共管理學院、山東省12355青少年服務臺承辦。團省委副書記任海濤、省民政廳副廳長馮建國、山東青年政治學院副院長高峰等領導出席了開幕式。各市團委權益部部長、“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關愛社會工作服務項目承接組織機構負責人、“社區(qū)青少年社會工作示范點”承接組織機構負責人等120余人參加了論壇。論壇開幕式上，團省委副書記任海濤致辭，并與省民政廳副廳長馮建國共同為“山東省青少年社會工作培訓基地”揭牌，山東青年政治學院副院長高峰致歡迎詞。與會有關領導同志共同啟動了省財政彩票公益金支持的90個全省社區(qū)青少年社會工作服務示范項目，并為“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關愛項目優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀社工機構和先進個人頒獎。多個地市關愛青少年項目負責人代表相繼發(fā)言，分享在幫助、輔導青少年過程中的經(jīng)驗體會。任海濤在講話中指出，近年來在各級民政、財政部門大力支持下，全省青少年社工人才隊伍建設深入推進，在提升服務青少年的專業(yè)化水平、促進青少年健康成長發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實施社區(qū)青少年社會工作服務示范工程，引入社工力量，打造有形化陣地，對于推動全省青少年社會工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化發(fā)展具有重要意義。論壇期間，還舉辦了全省社區(qū)青少年社會工作服務示范工程培訓班。華東理工大學社會工作系主任、博士生導師范斌教授，中國青年政治學院社會工作學院常務副院長陳樹強教授圍繞社區(qū)青少年社工服務項目設計與評估、發(fā)展性青少年社會工作等主題，做了專題報告。論壇交流環(huán)節(jié)，與會專家學者和實務工作者圍繞城市重點青少年群體社工服務、社區(qū)青少年社工服務工作創(chuàng)新、公益組織與青少年社會工作等主題，從各自的專業(yè)背景和工作實際探討了發(fā)展青少年事務社會工作的途徑和對策。據(jù)悉，去年以來，團省委積極探索購買社會組織服務，實施“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關愛項目，累計開展活動200余次，幫扶弱勢青少年5000余人。在此基礎上，今年以來，團省委、省財政廳聯(lián)合策劃開展了社區(qū)青少年社會工作服務示范工程，首批撥付950萬元專項經(jīng)費，支持社區(qū)青少年服務站點建設，推動社工服務青少年的系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展。目前，全省青少年社工機構已達94家，青少年專職社工增至1938人，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關愛項目為貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議精神，增強困難青少年群體幫扶關愛的精準性、針對性和實效性，擴大工作覆蓋面，共青團山東省委決定在2014年度送溫暖活動期間，實施"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關愛項目，特制訂方案如下：

一、總體安排

"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關愛項目由共青團山東省委出資，通過購買公共服務、項目化運作方式，整合省內(nèi)專業(yè)青少年社工機構、社會公益組織等各類青少年服務機構參與，借鑒和運用社會工作專業(yè)方法，聚焦貧困家庭青少年群體，提供人性化、個性化、專業(yè)化、持續(xù)化關愛幫扶，解決他們成長中的現(xiàn)實困難，并輔以正確的、必要的思想引導。

項目實施期限為6個月（2014年12月至2015年5月底）。省內(nèi)青少年社工機構和社會公益組織在"青春同行益暖齊魯"統(tǒng)一主題牽引下，圍繞貧困家庭青少年在"生存、健康、心理、技能、成長、權益、環(huán)境、文化"等方面的實際問題，設計、申報具體實施項目，團省委從中確定15個左右社會急需、創(chuàng)新性強、具有重要推廣價值的項目分別給予2-4萬元經(jīng)費支持，并輔以社會工作督導及一線服務人員實踐培訓。

團省委成立"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關愛項目辦公室，設在省12355青少年公共服務平臺，為本項目執(zhí)行機構，具體負責項目的組織申報、評估立項、跟蹤督導、驗收結項等工作。

二、工作目標

綜合運用購買公共服務、項目化運作、引入青少年社會工作等方式，探索搭建以共青團為樞紐，社會組織廣泛參與，共同幫扶弱勢青少年群體的新平臺，創(chuàng)新青少年服務理念，深化青少年服務內(nèi)涵，提升青少年服務質量。同時，通過項目的實施，探索我省青少年社會工作服務模式，加強青少年社工機構和社會公益組織專業(yè)能力建設，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良的青少年社會工作專業(yè)人才隊伍，并通過共青團的先行先試，推動全省整體社會工作事業(yè)的發(fā)展，提升社會治理水平。具體目標為：

1.服務對象（貧困家庭青少年）目標。與家庭貧困和有特殊困難的青少年建立實質性聯(lián)系，通過集中性的送溫暖，特別是在此后一個較長時段內(nèi)進行點對點地跟蹤幫扶，使其在生活、學習、心理、成長等相關方面的問題得到有效改觀，感受到黨和政府以及社會的關愛，并逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.機構（社工機構和社會公益組織）能力建設目標。對青少年社工機構，通過承接項目，要進一步完善運行機制，不斷實現(xiàn)發(fā)展的規(guī)范化、科學化；對社會公益組織，要積極學習掌握社會工作專業(yè)方法和專業(yè)技巧，逐步探索配備專職社工或向專業(yè)社工機構轉型，以不斷提升工作的專業(yè)性和組織發(fā)展的可持續(xù)性。

3.工作標準化目標。通過對具體個案中所選用的服務人員、采用的服務手法、累計的服務時間等匯總分析，梳理形成幫扶關愛弱勢青少年的行為和行動標準，并逐步探索建立可供全省青少年社工服務使用的標準與指標。

4、工作模式目標。各子項目立足的區(qū)域、針對的服務領域都有所不同，通過各個子項目的實施，要探索形成一批能夠針對全省不同地區(qū)、適應青少年不同需求的社會服務模式，為今后開展類似的青少年社會服務工作提供示范和借鑒。

三、服務群體

面向全省貧困家庭青少年

四、項目內(nèi)容

1.生存類項目

項目要求：面向生活難以為繼、家庭特別貧困的青少年，特別是孤殘青少年，整合社會資源，動員社會力量，通過"一對一"或"多對一"結對幫扶、資金救助、物資捐贈、生活照顧等方式，幫助其緩解生存壓力。

2.健康類項目

項目要求：面向身患疾病的貧困青少年，組織專業(yè)力量，調動社會資源，籌集社會資金，為其提供醫(yī)療救助。協(xié)助醫(yī)護人員幫助患者和家屬了解病情、治療過程和醫(yī)療環(huán)境，提供情緒支持。

3.心理類項目

項目要求：綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，關注貧困青少年成長中的心理問題，邀請心理專家組建志愿者隊伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供個性化的咨詢和輔導。通過提供親情陪伴服務、心理輔導等方式，緩解或消除青少年的心理問題，幫助其提供情緒自我管控能力，促進健康人格的形成。

4.技能類項目

項目要求：綜合運用社會工作專業(yè)知識、技能和方法，面向有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青少年，培養(yǎng)其自強自助的生活態(tài)度，幫助他們培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念，提供必要的信息服務，組織開展技能培訓。整合社會資源、動員社會力量，為其提供就業(yè)指導、能力發(fā)展等專業(yè)社會工作服務和支持。

5.成長類項目

項目要求：關注貧困青少年的成長，通過物質救助、學業(yè)輔導、特長培訓等形式，開展成長訓練營、主題冬令營、感受城市、文化娛樂等活動，幫助貧困家庭青少年健康成長。讓他們感受到社會關愛和溫暖。

6.權益類項目

項目要求：為貧困青少年提供個案維權服務，解答青少年的求助咨詢，及時跟進并協(xié)調解決家庭虐待、人身傷害、沉迷網(wǎng)絡等侵害未成年人合法權益的案件。為青少年提供法制宣傳教育和法律咨詢服務，給予其必要的法律援助。

7.環(huán)境類項目

項目要求：關注貧困青少年的生活現(xiàn)狀和學習環(huán)境，致力于和生活環(huán)境和學習環(huán)境的改善。通過開展校園周邊環(huán)境整治、寒假自護教育等活動，凈化青少年成長環(huán)境，提高青少年自護能力，促進青少年健康成長。

8.文化類項目

項目要求：引導貧困青少年積極踐行社會主義核心價值觀，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響其認識活動、實踐活動和思維方式，影響其交往方式和行為，幫助青少年形成正確的生活、學習和行為習慣，提高其個人素養(yǎng)和思想品德。

五、項目申報條件與要求

（一）申報單位條件

在民政部門登記成立，具有獨立法人資格的民辦非企業(yè)或社會團體。具備規(guī)范的管理結構、清晰的財務制度、健全的規(guī)章制度和良好的社會公信力。有較強的公益項目運營管理和社會工作專業(yè)服務能力。

（二）項目申報要求

申報項目應符合以下五個基本要求：

1．專業(yè)性。申報項目必須為非營利性質，一般應具備社會工作專業(yè)要素，體現(xiàn)社會工作專業(yè)理念，合理運用社會工作專業(yè)方法與技巧。

2.效益性。申報項目應具備一定社會資源動員整合能力，在團省委資金支持的基礎上，可以調動政府部門和社會關注，爭取更多資金注入，不斷擴大服務規(guī)模。要與服務對象建立長期穩(wěn)定聯(lián)系，不搞錦上添花，提倡雪中送炭，確保取得實實在在的成效。項目申報書中應明確直接受益對象數(shù)量規(guī)模與間接受益對象數(shù)量規(guī)模，明確通過項目實施，能為服務對象帶來怎樣的改變。

3．創(chuàng)新性。申報項目應在服務方式、標準、運行模式等方面有創(chuàng)新突破，能夠開創(chuàng)本土化青少年社會服務項目運作方法與模式。應在項目申報書中明確創(chuàng)新的內(nèi)容和方法。

4．示范性。申報項目應代表本領域社會工作服務項目發(fā)展方向，體現(xiàn)社會工作本土特色，對同類項目的設計、組織、實施具有示范帶動作用。

5．可行性。申報機構應結合機構自身資源和能力、所服務對象的情況等方面，充分論證申報項目的可行性，以確保項目的順利開展。

六、項目申報時間與方式

1．申報時間。2014年11月12日至22日；超出此時間段提交的項目申報材料無效。團省委項目辦公室可根據(jù)申報情況，調整及修訂項目申報時間。

2．申報材料。須提交的材料包括項目申報書、機構在民政部門正式注冊的登記證書（掃描件或復印件）。一個項目申報書只能申報一個類別，申報多個類別的，需每個類別分別填寫項目申報書。團省委項目辦公室將在有關媒體發(fā)布申報信息，在鳳凰網(wǎng)山東頻道、齊魯網(wǎng)、舜網(wǎng)、山東共青團網(wǎng)設置項目申報專欄，供申報單位下載填寫項目申報書。

3．審核推薦。各市級團委（各市、各高等院校、各大企業(yè)團委，省直機關團工委、省國資委團委）負責本地區(qū)、本系統(tǒng)項目申報組織發(fā)動與審核推薦工作。對于材料不齊全或不符合要求的項目，各市級團委有權將其作為無效申請?zhí)幚?。對審核通過的項目，加蓋市級團委公章后于11月22日前將書面和電子材料統(tǒng)一報送團省委項目辦公室。電子版發(fā)送至郵箱（tswqyb@126.com），紙質版申報書（一式10份）寄送至團省委項目辦公室（濟南市市中區(qū)英雄山路4號，團省委權益部）。

七、項目評審和立項

1．初審。項目申報時間截止后，團省委項目辦公室對提交的申報材料進行初審，主要審查申報單位資質條件、項目填報完整性、項目基本條件等，初審通過的申報項目匯總提交項目評審委員會進行評審。

2．終審。團省委項目辦公室邀請"山青社工服務發(fā)展聯(lián)盟"成員、省直相關部門、有影響力的社會組織負責人、新聞媒體代表等組成項目評審委員會，對初審通過的申報項目進行審查，確定評分等次。審查的主要內(nèi)容包括：（1）申報單位的資質、社會聲譽、財務制度、工作隊伍、執(zhí)行能力和相關經(jīng)驗；（2）申報項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、進度安排、資金預算和支出、解決的問題和預期社會效益；（3）項目的可行性、必要性、專業(yè)性、效益性、創(chuàng)新性和示范性。

3．立項。團省委項目辦公室根據(jù)評審委員會審查情況，擇優(yōu)確定最終資助的項目并面向社會進行公示，經(jīng)公示無異議的申報項目，由團省委與申報機構簽訂項目任務書，正式立項實施。

八、項目實施與結項

1.項目實施。自項目任務書簽訂之日起（12月上旬左右），申報機構應迅速展開項目的實施，與幫扶對象進行接觸，啟動社會資源整合和宣傳等一系列工作。2015年春節(jié)前，團省委將確定一天（具體日期另行通知）為全省集中活動日，各機構須按照全省安排，針對服務對象統(tǒng)一開展送溫暖活動，形成面上的活動聲勢和影響。集中活動后至2015年5月底前，各機構要按照項目書計劃和安排，對服務對象進行持續(xù)幫扶，及時提交項目中期及結項報告、財務報告，留存好活動照片、視頻等相關資料。

2．項目督導。為提升項目實施成效，保證項目的透明度和公信力、避免項目開展過程中的風險等，團省委將組織"山青社工服務發(fā)展聯(lián)盟"專家，從資金管理、項目管理、項目執(zhí)行、績效評估、社會效應影響擴大等方面對獲資助機構進行督導。獲資助項目機構應按照有關要求，接受項目督導專家的定期會面，及時提交項目中期及結項報告和財務報告。

3．驗收結項。項目結束后（2015年6月初），團省委將召開項目成果研討會，由獲資助機構通過視頻、PPT等方式，匯報展示活動成效，交流活動經(jīng)驗。團省委將根據(jù)活動情況評選優(yōu)秀項目，對活動經(jīng)驗、服務模式等成果結集成冊。

4．資金支持。對正式立項的項目，團省委將分批撥付支持資金。其中，簽訂項目任務書后10日內(nèi)，撥付項目支持資金的50%；項目運行中期，撥付剩余項目資金的40%；項