2022屆高考作文素材之時(shí)事熱評：三次分配：促進(jìn)共同富裕

作文素材之時(shí)事熱評：

三次分配：促進(jìn)共同富裕

目錄：

1.中央提“三次分配”，怎么看？怎么干？

2.中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提“三次分配”，有何深意？｜新京智庫

3.先富幫后富三次分配傳遞向善力量

4.三次分配如何助力共同富裕？

5.非強(qiáng)制性的第三次分配要靠思想轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)

6.鼓勵(lì)富人參與三次分配，需構(gòu)建完善的基礎(chǔ)性制度安排

正文：

中央提“三次分配”，怎么看？怎么干？

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間:08-1907:00中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)官方帳號,優(yōu)質(zhì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者

8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議提到三次分配，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這次會(huì)議提到三次分配有什么重要意義？釋放什么重要信號？又如何做好這項(xiàng)工作？圍繞這些熱點(diǎn)問題，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪多了多位專家學(xué)者。

什么是第三次分配？

會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

這并不是中央首次提到三次分配。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)再次提出，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

收入分配是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。與初次分配和再分配相比，三次分配在概念內(nèi)涵、分配參與者和分配價(jià)值取向等方面有鮮明特點(diǎn)。

早在1994年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》中提出“三次分配”。他表示，通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的分配，被稱為“第二次分配”；個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，可稱為“第三次分配”。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)在2020年1月刊載的《第三次分配：內(nèi)涵、特點(diǎn)及政策體系》一文中指出，“第三次”并不是指在時(shí)序上一定要發(fā)生在初次分配、再分配之后，實(shí)踐中三者是互相交錯(cuò)并行不悖的；有的志愿勞動(dòng)與初次分配同時(shí)發(fā)生，有的捐贈(zèng)發(fā)生在再分配之前而獲得稅收減免。

釋放什么重要信號？

“第三次分配在以前的政府文件中也提到過，這次會(huì)議和以往有所不同，放在一個(gè)重要的位置上，分量更重?！闭憬髮W(xué)文科資深教授、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說。

那么，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議提到三次分配，釋放了什么重要信號？中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這對全社會(huì)釋放了更加明確的信號，意味著“十四五”期間我國在縮小收入差距、推進(jìn)共同富裕方面要有一定的進(jìn)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)。

李迅雷分析，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，表明第三次分配將成為我國收入分配改革的一種新的補(bǔ)充形式。而黨的十九屆五中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)收入分配問題，下一個(gè)十五年，改革的重心是要縮小收入差距。

第三次分配被喻為促進(jìn)社會(huì)公平正義的“溫柔之手”。中國財(cái)政科學(xué)研究院副研究員蘇京春在接受媒體采訪時(shí)指出，以財(cái)政為主要手段的再分配環(huán)節(jié)，雖然已經(jīng)在很大程度上起到了兼顧公平的作用，但還是不夠，亟需以企業(yè)和個(gè)人為參與主體的第三次分配來幫助實(shí)現(xiàn)縮小收入差距的目標(biāo)。

如何做好第三次分配？

專家認(rèn)為，要進(jìn)一步擴(kuò)展第三次分配的范圍，增加個(gè)人捐贈(zèng)的規(guī)模和總量，將潛力發(fā)揮出來，還需要制定好相關(guān)的制度和政策。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春在2017年就提出，加快推進(jìn)分配制度改革，加大稅收調(diào)節(jié)力度，大力提倡慈善捐贈(zèng)，搞好一二三次分配，縮小收入分配差距。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要綜合考慮國際國內(nèi)多種因素，確定我國在三次分配中的思路、原則、措施和步驟。

“我國公益事業(yè)已經(jīng)到了快速發(fā)展期，慈善事業(yè)也進(jìn)入爆發(fā)期，但是和其他國家相比還是存在一些不足?！崩顚?shí)說，在如何鼓勵(lì)第三次分配，特別是在把第三次分配做大方面，還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，需要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，看看它們?nèi)绾卧谡呱?，特別稅收優(yōu)惠政策上，鼓勵(lì)人們更加有愿意參與到第三次分配中來，未來這方面還有很大的空間。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成此前表示，第三次分配是慈善公益事業(yè)十分必要且有益的補(bǔ)充，更具有提升公益情懷、潤滑社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的獨(dú)特功能，從而值得重視。我國需要更加有效的財(cái)政稅收政策來支持慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

在慈善法制建設(shè)方面，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長楊思斌認(rèn)為，在立法上，要整體看待慈善法制規(guī)范體系，并與其他法律有機(jī)銜接、相互支持；在執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)把慈善組織的數(shù)量、設(shè)立便捷程度、執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)及慈善活動(dòng)效果等納入慈善法執(zhí)法評估中。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提“三次分配”，有何深意？｜新京智庫

新京報(bào)

發(fā)布時(shí)間:08-1817:45新京報(bào)社官方帳號,優(yōu)質(zhì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者

共同富裕怎么推進(jìn)，中央提出了明確要求。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平8月17日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。

要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，分階段促進(jìn)共同富裕，這是中央對我國推進(jìn)共同富裕路徑的明確要求，也是此次會(huì)議傳達(dá)的重要信息。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題

此次會(huì)議，明確了促進(jìn)共同富裕的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括：

正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。

著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。

加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。

促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

這幾項(xiàng)促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)工作和重要舉措充分說明，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)和政治問題。統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，分階段促進(jìn)共同富裕，是必要的發(fā)展歷程。

實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

此次會(huì)議關(guān)于分階段促進(jìn)共同富裕等部署，和黨的十九大報(bào)告相關(guān)論述，在邏輯上保持了一致性和連貫性。

黨的十九大提出了到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。

黨的十九大報(bào)告提出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。

第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。

這意味著，我國全面實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為本世紀(jì)中葉。而促進(jìn)共同富裕的過程中，將分階段來推進(jìn)。

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這是中央提出的又一個(gè)重要階段性發(fā)展目標(biāo)。

2021年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。

支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，也是本次會(huì)議提出的“鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開”的實(shí)踐體現(xiàn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

這意味著，根據(jù)我國當(dāng)前制定的發(fā)展目標(biāo)，浙江省作為示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)比全國實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時(shí)間要提前。

而這，說明我國促進(jìn)共同富裕將因地制宜、循序漸進(jìn)地扎實(shí)推進(jìn)，而不是整齊劃一地實(shí)現(xiàn)。

“第三次分配”到底是啥？

此次會(huì)議提出：構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

“三次分配”的提出令人關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，初次分配是各個(gè)要素獲得要素報(bào)酬，二次分配就是通過稅收（個(gè)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等）、轉(zhuǎn)移支付再平衡，三次分配就是通過自愿公益捐贈(zèng)進(jìn)一步調(diào)節(jié)。

簡單來說，初次分配是由市場按照效率原則進(jìn)行的分配，一般是通過工資和年終獎(jiǎng)來體現(xiàn)；二次分配是由政府通過稅收、社會(huì)保障支出等進(jìn)行的再分配；三次分配則是在道德力量的推動(dòng)下，通過個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配。

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”。

三次分配正在成為開創(chuàng)中國特色公益慈善道路、走向社會(huì)主義共同富裕的政策抓手。

作為示范區(qū)，近年來，浙江在發(fā)揮第三次分配作用、推進(jìn)共同富裕方面，可圈可點(diǎn)。

今年4月，浙江省民政廳社會(huì)工作和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長陳小德在《浙江慈善：發(fā)揮第三次分配作用推進(jìn)共同富裕》一文表示，近年來，浙江慈善事業(yè)得到快速發(fā)展，慈善組織日益成長。截至2020年12月底，浙江慈善事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均走在全國前列。

值得一提的是，繼2018年在全國率先制定慈善領(lǐng)域省級地方性法規(guī)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國慈善法>辦法》后，2020年12月，浙江省委、省政府又制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

該文表示：“十四五”時(shí)期，浙江要繼續(xù)大力發(fā)展好慈善事業(yè)，使其更好地在第三次分配中、在改善收入和財(cái)富分配格局中、在建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮補(bǔ)充作用。

新京智庫首席研究員|柯銳

先富幫后富三次分配傳遞向善力量

2021年08月24日11:25:58

來源：

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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

編輯：崔鳳嬌

新聞背景：

近日，中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議召開，議題之一是研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。會(huì)議提出，通過三次分配等方式，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。這引起了輿論廣泛關(guān)注。

什么是三次分配？

這是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為。比較而言，初次分配由市場主導(dǎo)，更關(guān)注效率；再分配由政府主導(dǎo)，更關(guān)注公平；三次分配主要由社會(huì)道德驅(qū)動(dòng)，是對再分配的有益補(bǔ)充。此次河南暴雨，社會(huì)各界自發(fā)捐款捐物馳援，就體現(xiàn)了三次分配的重要調(diào)節(jié)作用。

新中國成立特別是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)慈善意識明顯增強(qiáng)，以慈善、志愿者行動(dòng)等為代表的第三次分配蓬勃發(fā)展，各類慈善公益活動(dòng)積極踴躍。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的公益慈善事業(yè)還處于起步階段，2018年我國內(nèi)地捐贈(zèng)額占GDP總量比例僅為0.16%，而發(fā)達(dá)國家該比例通常都在1%以上。我國志愿者服務(wù)參與率僅為全國人口的3%，而美國則為44%。這一方面說明我國與發(fā)達(dá)國家相比還存在比較大的差距，但另一方面也說明我國發(fā)揮第三次分配的作用還存在巨大的空間和潛力。

作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕的重要手段，三次分配是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理的重要制度安排。黨的十九屆四中全會(huì)首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，“十四五”規(guī)劃將慈善事業(yè)納入其范圍，進(jìn)一步明確了三次分配和慈善事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，更加重視通過三次分配促使資源和財(cái)富在不同社會(huì)群體間趨向均衡，有利于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

要把不斷做大的“蛋

觀察共同富?！奥肪€圖”，關(guān)鍵在6個(gè)字，“調(diào)高、擴(kuò)中、增低”，即合理調(diào)節(jié)過高收入、擴(kuò)大中等收入群體比重、增加低收入群體收入。近幾年，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元大關(guān)，正在向高收入國家邁進(jìn)。不過，“月薪4萬元是種什么體驗(yàn)”、一些“流量”明星的收入畸高等話題，常常引發(fā)輿論熱議。

以前我們要解決“有沒有”的問題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問題。更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，必須著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，是促進(jìn)共同富裕的發(fā)展。同時(shí)，做大“蛋糕”不等于可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。還必須在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)公平正義，把不斷做大的“蛋糕”分好。

近年來，我國居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為三次分配奠定了基礎(chǔ)。在此背景下，中央提出構(gòu)建三次分配制度安排，將進(jìn)一步有序引導(dǎo)社會(huì)力量整合社會(huì)資源，更好激發(fā)社會(huì)治理活力，實(shí)現(xiàn)政府“有形之手”、市場“無形之手”、社會(huì)“溫柔之手”同向發(fā)力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

共同富裕是全體人民的富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕，既是奮斗目標(biāo)也是發(fā)展過程，這就要求我們既要盡力而為也要量力而行。從發(fā)展目標(biāo)來看，也要充分意識到，共同富裕不僅是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及人民群眾獲得感幸福感安全感的全方位目標(biāo)，既要不斷提升收入水平，也要保證精神富足、環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，這就要求我們對共同富裕目標(biāo)任務(wù)的艱巨性有充分估計(jì)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)、久久為功。

重視發(fā)揮第三次分配的作用，通過道德、文化、習(xí)慣等影響下的民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱，不僅是對初次分配、再分配的有益補(bǔ)充，而且對凝聚社會(huì)共識和全體人民的精神力量，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識具有十分重要的意義。

道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成?！按龠M(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置”。這就需要全社會(huì)形成促進(jìn)共同富裕的合力，腳踏實(shí)地，久久為功，向著共同富裕的目標(biāo)作出更加積極有為的努力。

微言大義：

@惠九?。旱案庖龃?，也要分好。

@諸子百家之一：共同富裕不等于同時(shí)富裕，更不等于平均富裕。

@西湖悟禪：效率與公平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕必須處理好的一對關(guān)系。

@劉正山：最為關(guān)鍵的，是完全“自愿”，在三次分配中，第三次分配的角色定位是“補(bǔ)充”。

@Gin：共同富裕，先富要帶動(dòng)后富。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：

共同富裕是全體人民的富裕，不是“吃大鍋飯”，也不是“劫富濟(jì)貧”。只有人人參與，才能實(shí)現(xiàn)人人享有。重視第三次分配，是因?yàn)樗巧鐣?huì)分配機(jī)制的有益補(bǔ)充。與政府“有形之手”、市場“無形之手”不同，第三次分配猶如社會(huì)“溫柔之手”，“贈(zèng)人玫瑰，手留余香”。它以募集、捐贈(zèng)、資助等慈善公益方式，讓先富幫助后富，進(jìn)一步縮小社會(huì)差距，傳遞向上向善的力量。當(dāng)然，第三次分配主要是民間的，須建立在自愿的基礎(chǔ)上。因此，要建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步培育民心向善的公益慈善文化，從而真正發(fā)揮出三次分配的應(yīng)有效果。

三次分配如何助力共同富裕？

鳳凰衛(wèi)視

發(fā)布時(shí)間:08-2715:34鳳凰衛(wèi)視官方帳號

8月17日，中共中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議研究促進(jìn)共同富裕話題，“三次分配”被作為調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。這一新提法釋放什么重要信號？和什么人的利益密切相關(guān)？“三次分配”對于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕能起到什么樣的作用？

中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，“要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?！?/p>

到底什么是“三次分配”？公眾對此的認(rèn)知如何呢？中國深度財(cái)經(jīng)欄目聯(lián)合鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道共同發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與投票的人當(dāng)中，認(rèn)為三次分配是個(gè)人收入所得的占15.1%，認(rèn)為是稅收的占27.9%，認(rèn)為是捐贈(zèng)的占33.7%，不知道的占23.3%。

另外，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧多年前就提出三次分配的理論。厲以寧認(rèn)為，通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的分配，被稱為“第二次分配”；個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，可稱為“第三次分配”。

有專家把初次、再次、三次分配形象概括為“薪酬、稅收、捐贈(zèng)”?！靶匠辍笨煞Q之為廣義上的報(bào)酬，通俗地講是所有賺到的錢；“稅收”指依法納稅，稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性?！熬栀?zèng)”和再次分配即稅收相比，要柔性得多。法律和公權(quán)力機(jī)關(guān)不應(yīng)強(qiáng)制個(gè)人捐贈(zèng)，捐多少由捐贈(zèng)人自愿，捐贈(zèng)者往往能獲得一些獎(jiǎng)勵(lì)。

初次分配即按市場要素來分配，最重要的是“公平、安全和穩(wěn)定的預(yù)期”。

再次分配即政府征稅所要體現(xiàn)的公平。

三次分配主要是靠捐贈(zèng)。捐贈(zèng)，當(dāng)然要應(yīng)當(dāng)自愿。這需要建立一種良好的慈善文化，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。一種文化的建設(shè)需要足夠的時(shí)間，也需要政策的引導(dǎo)。

比較這三類分配，初次分配是根基。只有一個(gè)活躍的、良好的、對個(gè)人產(chǎn)權(quán)有嚴(yán)格保護(hù)的市場，才能讓一些有創(chuàng)新能力、善于經(jīng)營的人脫穎而出，安全地獲得財(cái)富，也安全地享有財(cái)富，從而增進(jìn)整個(gè)的社會(huì)的財(cái)富總量。如此，再次分配、三次分配才有豐沛的源泉。

如何做好第三次分配？

專家認(rèn)為，要進(jìn)一步擴(kuò)展第三次分配的范圍，增加個(gè)人捐贈(zèng)的規(guī)模和總量，將潛力發(fā)揮出來，還需要制定好相關(guān)的制度和政策。

在公眾心目中，富裕人群應(yīng)該以何種方式回饋社會(huì)呢？中國深度財(cái)經(jīng)欄目聯(lián)合鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道共同發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與投票的人當(dāng)中，支持現(xiàn)金捐贈(zèng)的占19.8%，支持公益活動(dòng)的占21.2%，支持物資捐贈(zèng)的占4.3%，超過半數(shù)的應(yīng)該由自己決定。

第三次分配是慈善公益事業(yè)十分必要且有益的補(bǔ)充，更具有提升公益情懷、潤滑社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的獨(dú)特功能，從而值得重視。中國需要更加有效的財(cái)政稅收政策來支持慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

而通過公益慈善回饋社會(huì)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)界人士通常也非常樂于參與其中。

在慈善法制建設(shè)方面，學(xué)者認(rèn)為，在立法上，要整體看待慈善法制規(guī)范體系，并與其他法律有機(jī)銜接、相互支持；在執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)把慈善組織的數(shù)量、設(shè)立便捷程度、執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)及慈善活動(dòng)效果等納入慈善法執(zhí)法評估中。

《中國慈善發(fā)展報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2019年社會(huì)捐贈(zèng)總量約為1330億元；志愿者貢獻(xiàn)總價(jià)值為903.59億元。除了捐資外，一些知名企業(yè)家捐出其部分甚至全部股權(quán)，設(shè)立慈善信托，成為三次分配重要的新形式。

8月26日，中共中央宣傳部舉行發(fā)布會(huì)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀解答關(guān)于共同富裕方面問題時(shí)表示，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)新致富，不搞“殺富濟(jì)貧”。此外他還提到，第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，并非強(qiáng)制，國家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì)。要繼續(xù)把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好，堅(jiān)決防止兩極分化。共同富裕要靠共同奮斗。為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠、公平的條件，暢通社會(huì)向上流動(dòng)的通道，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會(huì)。

編輯：郭寶春

非強(qiáng)制性的第三次分配要靠思想轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)

發(fā)稿時(shí)間：2021-08-2705:52:00作者：盤和林來源：

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?中國青年報(bào)

近段時(shí)間，“三次分配”成為輿論熱詞。8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議再度提及這一概念，讓社會(huì)各界高度關(guān)注：什么是第三次分配？如何推進(jìn)第三次分配？此前，黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》指出：要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。中央提出的有關(guān)表述，不僅明確了第三次分配是我國收入分配體系的重要組成部分，也確立了慈善等社會(huì)公益事業(yè)在我國發(fā)展進(jìn)程中的地位。

改革開放以來，我國大力建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。在市場化進(jìn)程中，效率是第一次分配的核心要義。市場主導(dǎo)、效率為先的分配邏輯，一方面激勵(lì)了人們的生產(chǎn)熱情，創(chuàng)造了改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的輝煌成就，另一方面也在一定程度上制造了階層分化與貧富差距。2020年發(fā)布的一項(xiàng)央行報(bào)告顯示：中國城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低的20%家庭凈資產(chǎn)僅占全部家庭凈資產(chǎn)的2.3%，1%的尖端家庭占據(jù)了17.1%的凈資產(chǎn)。面對這一局面，僅靠政府調(diào)節(jié)維護(hù)分配公平，難免力有未逮，這也正是當(dāng)下強(qiáng)調(diào)第三次分配的重要原因。

突出第三次分配的作用，是黨和國家對收入分配格局進(jìn)行調(diào)整釋放出的重大信號，也是進(jìn)一步完善分配制度、開創(chuàng)中國特色公益慈善道路、帶領(lǐng)國人走向共同富裕的戰(zhàn)略指引。簡單來說，第三次分配與慈善捐贈(zèng)的內(nèi)涵近似，但又不能簡單等同于慈善。第三次分配有別于第一次、第二次分配的關(guān)鍵差異，就在于其“非強(qiáng)制性”。

早在1994年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》中提出了“第三次分配”的概念，表示個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，可稱為“第三次分配”。第三次分配的非強(qiáng)制性，意味著推進(jìn)第三次分配更多需要思想而非制度上的轉(zhuǎn)變。而這自然和第一次分配、第二次分配的邏輯有所不同。

要有效引導(dǎo)第三次分配，使其社會(huì)效果得以最大化，轉(zhuǎn)變主流社會(huì)的觀念與國家發(fā)展的思路是關(guān)鍵一步。具體而言，結(jié)合時(shí)代背景，處理好效率和公平的關(guān)系，無疑是重中之重。如果說過去我們對效率強(qiáng)調(diào)得更多，那么今后，公平必須被擺到更重要的位置上。當(dāng)然，公平也有“結(jié)果公平”和“機(jī)會(huì)公平”之分。一方面，現(xiàn)階段更需要的公平仍然是“機(jī)會(huì)公平”；另一方面，在經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢地位的群體，也應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng)，改善分配結(jié)果上的不平衡與不公平。

在端正思想的基礎(chǔ)上，理順三次分配之間的關(guān)系，對做好第三次分配同樣十分重要。直觀地看，在第一次分配中，市場起主要作用，在第二次分配中，政府起主要作用，而在第三次分配中，起主要作用的經(jīng)濟(jì)主體既受到市場的影響，也受到政府的影響。在分配順序上，第三次分配并不像其名字一樣處于第一次分配與第二次分配之后，而是與前兩次分配平行進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)主體思想觀念的轉(zhuǎn)變，不僅可以體現(xiàn)為慈善捐贈(zèng)，也可以通過市場邏輯讓第一次分配變得更加公平；與此同時(shí)，政府在第二次分配中所采取的調(diào)節(jié)措施，也會(huì)對第三次分配形成激勵(lì)。

除此之外，企業(yè)的行為邏輯，也對第三次分配有著不容忽視的影響。過去的一些企業(yè)理論認(rèn)為：企業(yè)唯一的使命就是為股東利益服務(wù)。然而今天，業(yè)界、學(xué)界與政界都日益看重企業(yè)在社會(huì)責(zé)任上的表現(xiàn)。企業(yè)想在市場競爭中保持優(yōu)勢，必須學(xué)會(huì)在汲取紅利的同時(shí)“反哺”社會(huì)。我們也欣慰地看到：越來越多的企業(yè)將社會(huì)責(zé)任行為納入經(jīng)營戰(zhàn)略，積極從事慈善公益事業(yè)。企業(yè)以讓渡部分利潤的形式為社會(huì)出力，不僅可以提升自身聲譽(yù)，也有助于形成良好的社會(huì)互助氛圍。在第三次分配的過程中，公眾可以從企業(yè)的行動(dòng)中直接獲利，企業(yè)也可以收獲長遠(yuǎn)的間接利益。

要讓非強(qiáng)制性的第三次分配有所發(fā)展，培育重視公平的理念、改變?nèi)藗兊淖岳枷?，是重要的社?huì)基礎(chǔ)。在西方視角下，以慈善為主的第三次分配只是收入分配體系的點(diǎn)綴。但在我國，追求共同富裕是國家與人民的共同愿望，第三次分配自然是不可或缺的一環(huán)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）

盤和林來源：中國青年報(bào)

鼓勵(lì)富人參與三次分配，需構(gòu)建完善的基礎(chǔ)性制度安排

2021年08月20日01:58來源：新京報(bào)

推進(jìn)共同富裕，“先富帶后富”的機(jī)制不能缺位。

8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕等議題，并對推進(jìn)共同富裕做出戰(zhàn)略部署。

會(huì)議明確指出，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，鼓勵(lì)高收入人群更多回報(bào)社會(huì)。這對更好發(fā)揮第三次分配對于促進(jìn)共同富裕的作用，健全并完善相關(guān)體制機(jī)制，具有深遠(yuǎn)意義。

我國民間社會(huì)有廣濟(jì)善助的優(yōu)良傳統(tǒng)

我國推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，初次分配更加注重效率，以發(fā)揮市場的決定性作用