2022屆高考作文素材之時事熱評：三次分配：促進共同富裕

作文素材之時事熱評：

三次分配：促進共同富裕

目錄：

1.中央提“三次分配”，怎么看？怎么干？

2.中央財經(jīng)委會議提“三次分配”，有何深意？｜新京智庫

3.先富幫后富三次分配傳遞向善力量

4.三次分配如何助力共同富裕？

5.非強制性的第三次分配要靠思想轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)

6.鼓勵富人參與三次分配，需構(gòu)建完善的基礎(chǔ)性制度安排

正文：

中央提“三次分配”，怎么看？怎么干？

中國經(jīng)濟網(wǎng)

發(fā)布時間:08-1907:00中國經(jīng)濟網(wǎng)官方帳號,優(yōu)質(zhì)財經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者

8月17日召開的中央財經(jīng)委員會會議提到三次分配，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。這次會議提到三次分配有什么重要意義？釋放什么重要信號？又如何做好這項工作？圍繞這些熱點問題，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪多了多位專家學(xué)者。

什么是第三次分配？

會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

這并不是中央首次提到三次分配。2019年，黨的十九屆四中全會提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。2020年，黨的十九屆五中全會再次提出，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

收入分配是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。與初次分配和再分配相比，三次分配在概念內(nèi)涵、分配參與者和分配價值取向等方面有鮮明特點。

早在1994年，著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)教授厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》中提出“三次分配”。他表示，通過市場實現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進行的分配，被稱為“第二次分配”；個人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。

學(xué)習(xí)時報在2020年1月刊載的《第三次分配：內(nèi)涵、特點及政策體系》一文中指出，“第三次”并不是指在時序上一定要發(fā)生在初次分配、再分配之后，實踐中三者是互相交錯并行不悖的；有的志愿勞動與初次分配同時發(fā)生，有的捐贈發(fā)生在再分配之前而獲得稅收減免。

釋放什么重要信號？

“第三次分配在以前的政府文件中也提到過，這次會議和以往有所不同，放在一個重要的位置上，分量更重?！闭憬髮W(xué)文科資深教授、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說。

那么，中央財經(jīng)委員會會議提到三次分配，釋放了什么重要信號？中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，這對全社會釋放了更加明確的信號，意味著“十四五”期間我國在縮小收入差距、推進共同富裕方面要有一定的進展。

會議強調(diào)，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

李迅雷分析，黨的十九屆四中全會明確提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，表明第三次分配將成為我國收入分配改革的一種新的補充形式。而黨的十九屆五中全會也強調(diào)收入分配問題，下一個十五年，改革的重心是要縮小收入差距。

第三次分配被喻為促進社會公平正義的“溫柔之手”。中國財政科學(xué)研究院副研究員蘇京春在接受媒體采訪時指出，以財政為主要手段的再分配環(huán)節(jié)，雖然已經(jīng)在很大程度上起到了兼顧公平的作用，但還是不夠，亟需以企業(yè)和個人為參與主體的第三次分配來幫助實現(xiàn)縮小收入差距的目標(biāo)。

如何做好第三次分配？

專家認為，要進一步擴展第三次分配的范圍，增加個人捐贈的規(guī)模和總量，將潛力發(fā)揮出來，還需要制定好相關(guān)的制度和政策。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春在2017年就提出，加快推進分配制度改革，加大稅收調(diào)節(jié)力度，大力提倡慈善捐贈，搞好一二三次分配，縮小收入分配差距。他認為，在經(jīng)濟全球化的背景下，需要綜合考慮國際國內(nèi)多種因素，確定我國在三次分配中的思路、原則、措施和步驟。

“我國公益事業(yè)已經(jīng)到了快速發(fā)展期，慈善事業(yè)也進入爆發(fā)期，但是和其他國家相比還是存在一些不足?！崩顚嵳f，在如何鼓勵第三次分配，特別是在把第三次分配做大方面，還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗，需要向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，看看它們?nèi)绾卧谡呱?，特別稅收優(yōu)惠政策上，鼓勵人們更加有愿意參與到第三次分配中來，未來這方面還有很大的空間。

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成此前表示，第三次分配是慈善公益事業(yè)十分必要且有益的補充，更具有提升公益情懷、潤滑社會關(guān)系、促進社會和諧的獨特功能，從而值得重視。我國需要更加有效的財政稅收政策來支持慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

在慈善法制建設(shè)方面，中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長楊思斌認為，在立法上，要整體看待慈善法制規(guī)范體系，并與其他法律有機銜接、相互支持；在執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)把慈善組織的數(shù)量、設(shè)立便捷程度、執(zhí)法機關(guān)的服務(wù)及慈善活動效果等納入慈善法執(zhí)法評估中。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

中央財經(jīng)委會議提“三次分配”，有何深意？｜新京智庫

新京報

發(fā)布時間:08-1817:45新京報社官方帳號,優(yōu)質(zhì)財經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者

共同富裕怎么推進，中央提出了明確要求。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平8月17日主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題，研究防范化解重大金融風(fēng)險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。

會議強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。

要堅持循序漸進，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

堅持循序漸進，分階段促進共同富裕，這是中央對我國推進共同富裕路徑的明確要求，也是此次會議傳達的重要信息。

實現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟問題

此次會議，明確了促進共同富裕的幾項重點工作，包括：

正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。

著力擴大中等收入群體規(guī)模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

促進基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。

加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。

保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護合法致富，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要促進人民精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

要加強促進共同富裕輿論引導(dǎo)，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。

促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

這幾項促進共同富裕的重點工作和重要舉措充分說明，實現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟問題，也是社會和政治問題。統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，分階段促進共同富裕，是必要的發(fā)展歷程。

實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時間節(jié)點

此次會議關(guān)于分階段促進共同富裕等部署，和黨的十九大報告相關(guān)論述，在邏輯上保持了一致性和連貫性。

黨的十九大提出了到本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的目標(biāo)。

黨的十九大報告提出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。

這意味著，我國全面實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時間節(jié)點為本世紀中葉。而促進共同富裕的過程中，將分階段來推進。

黨的十九屆五中全會進一步提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，這是中央提出的又一個重要階段性發(fā)展目標(biāo)。

2021年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。

支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，也是本次會議提出的“鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開”的實踐體現(xiàn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。

這意味著，根據(jù)我國當(dāng)前制定的發(fā)展目標(biāo)，浙江省作為示范區(qū)，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時間節(jié)點比全國實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的時間要提前。

而這，說明我國促進共同富裕將因地制宜、循序漸進地扎實推進，而不是整齊劃一地實現(xiàn)。

“第三次分配”到底是啥？

此次會議提出：構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

“三次分配”的提出令人關(guān)注。

經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，初次分配是各個要素獲得要素報酬，二次分配就是通過稅收（個稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等）、轉(zhuǎn)移支付再平衡，三次分配就是通過自愿公益捐贈進一步調(diào)節(jié)。

簡單來說，初次分配是由市場按照效率原則進行的分配，一般是通過工資和年終獎來體現(xiàn)；二次分配是由政府通過稅收、社會保障支出等進行的再分配；三次分配則是在道德力量的推動下，通過個人自愿捐贈而進行的分配。

2019年，黨的十九屆四中全會首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。

三次分配正在成為開創(chuàng)中國特色公益慈善道路、走向社會主義共同富裕的政策抓手。

作為示范區(qū)，近年來，浙江在發(fā)揮第三次分配作用、推進共同富裕方面，可圈可點。

今年4月，浙江省民政廳社會工作和慈善事業(yè)促進處處長陳小德在《浙江慈善：發(fā)揮第三次分配作用推進共同富?！芬晃谋硎?，近年來，浙江慈善事業(yè)得到快速發(fā)展，慈善組織日益成長。截至2020年12月底，浙江慈善事業(yè)各項指標(biāo)均走在全國前列。

值得一提的是，繼2018年在全國率先制定慈善領(lǐng)域省級地方性法規(guī)《浙江省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》后，2020年12月，浙江省委、省政府又制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

該文表示：“十四五”時期，浙江要繼續(xù)大力發(fā)展好慈善事業(yè)，使其更好地在第三次分配中、在改善收入和財富分配格局中、在建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮補充作用。

新京智庫首席研究員|柯銳

先富幫后富三次分配傳遞向善力量

2021年08月24日11:25:58

來源：

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中國經(jīng)濟網(wǎng)

編輯：崔鳳嬌

新聞背景：

近日，中央財經(jīng)委第十次會議召開，議題之一是研究扎實促進共同富裕問題。會議提出，通過三次分配等方式，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。這引起了輿論廣泛關(guān)注。

什么是三次分配？

這是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為。比較而言，初次分配由市場主導(dǎo)，更關(guān)注效率；再分配由政府主導(dǎo)，更關(guān)注公平；三次分配主要由社會道德驅(qū)動，是對再分配的有益補充。此次河南暴雨，社會各界自發(fā)捐款捐物馳援，就體現(xiàn)了三次分配的重要調(diào)節(jié)作用。

新中國成立特別是改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，全社會慈善意識明顯增強，以慈善、志愿者行動等為代表的第三次分配蓬勃發(fā)展，各類慈善公益活動積極踴躍。但與發(fā)達國家相比，我國的公益慈善事業(yè)還處于起步階段，2018年我國內(nèi)地捐贈額占GDP總量比例僅為0.16%，而發(fā)達國家該比例通常都在1%以上。我國志愿者服務(wù)參與率僅為全國人口的3%，而美國則為44%。這一方面說明我國與發(fā)達國家相比還存在比較大的差距，但另一方面也說明我國發(fā)揮第三次分配的作用還存在巨大的空間和潛力。

作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進共同富裕的重要手段，三次分配是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理的重要制度安排。黨的十九屆四中全會首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，“十四五”規(guī)劃將慈善事業(yè)納入其范圍，進一步明確了三次分配和慈善事業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的新征程上，更加重視通過三次分配促使資源和財富在不同社會群體間趨向均衡，有利于在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

要把不斷做大的“蛋

觀察共同富?！奥肪€圖”，關(guān)鍵在6個字，“調(diào)高、擴中、增低”，即合理調(diào)節(jié)過高收入、擴大中等收入群體比重、增加低收入群體收入。近幾年，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元大關(guān)，正在向高收入國家邁進。不過，“月薪4萬元是種什么體驗”、一些“流量”明星的收入畸高等話題，常常引發(fā)輿論熱議。

以前我們要解決“有沒有”的問題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問題。更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，必須著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，是促進共同富裕的發(fā)展。同時，做大“蛋糕”不等于可以自動實現(xiàn)共同富裕。還必須在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會公平正義，把不斷做大的“蛋糕”分好。

近年來，我國居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為三次分配奠定了基礎(chǔ)。在此背景下，中央提出構(gòu)建三次分配制度安排，將進一步有序引導(dǎo)社會力量整合社會資源，更好激發(fā)社會治理活力，實現(xiàn)政府“有形之手”、市場“無形之手”、社會“溫柔之手”同向發(fā)力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

共同富裕是全體人民的富裕

實現(xiàn)共同富裕，既是奮斗目標(biāo)也是發(fā)展過程，這就要求我們既要盡力而為也要量力而行。從發(fā)展目標(biāo)來看，也要充分意識到，共同富裕不僅是單純的經(jīng)濟問題，而是涉及人民群眾獲得感幸福感安全感的全方位目標(biāo)，既要不斷提升收入水平，也要保證精神富足、環(huán)境友好，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，這就要求我們對共同富裕目標(biāo)任務(wù)的艱巨性有充分估計，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進、久久為功。

重視發(fā)揮第三次分配的作用，通過道德、文化、習(xí)慣等影響下的民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱，不僅是對初次分配、再分配的有益補充，而且對凝聚社會共識和全體人民的精神力量，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識具有十分重要的意義。

道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成?！按龠M全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)，必須擺在更加重要的位置”。這就需要全社會形成促進共同富裕的合力，腳踏實地，久久為功，向著共同富裕的目標(biāo)作出更加積極有為的努力。

微言大義：

@惠九?。旱案庖龃?，也要分好。

@諸子百家之一：共同富裕不等于同時富裕，更不等于平均富裕。

@西湖悟禪：效率與公平，是實現(xiàn)共同富裕必須處理好的一對關(guān)系。

@劉正山：最為關(guān)鍵的，是完全“自愿”，在三次分配中，第三次分配的角色定位是“補充”。

@Gin：共同富裕，先富要帶動后富。

中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：

共同富裕是全體人民的富裕，不是“吃大鍋飯”，也不是“劫富濟貧”。只有人人參與，才能實現(xiàn)人人享有。重視第三次分配，是因為它是社會分配機制的有益補充。與政府“有形之手”、市場“無形之手”不同，第三次分配猶如社會“溫柔之手”，“贈人玫瑰，手留余香”。它以募集、捐贈、資助等慈善公益方式，讓先富幫助后富，進一步縮小社會差距，傳遞向上向善的力量。當(dāng)然，第三次分配主要是民間的，須建立在自愿的基礎(chǔ)上。因此，要建立健全回報社會的激勵機制，進一步培育民心向善的公益慈善文化，從而真正發(fā)揮出三次分配的應(yīng)有效果。

三次分配如何助力共同富裕？

鳳凰衛(wèi)視

發(fā)布時間:08-2715:34鳳凰衛(wèi)視官方帳號

8月17日，中共中央財經(jīng)委會議研究促進共同富裕話題，“三次分配”被作為調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。這一新提法釋放什么重要信號？和什么人的利益密切相關(guān)？“三次分配”對于縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕能起到什么樣的作用？

中央財經(jīng)委會議指出，“要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進?！?/p>

到底什么是“三次分配”？公眾對此的認知如何呢？中國深度財經(jīng)欄目聯(lián)合鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道共同發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與投票的人當(dāng)中，認為三次分配是個人收入所得的占15.1%，認為是稅收的占27.9%，認為是捐贈的占33.7%，不知道的占23.3%。

另外，中國的經(jīng)濟學(xué)家厲以寧多年前就提出三次分配的理論。厲以寧認為，通過市場實現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進行的分配，被稱為“第二次分配”；個人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。

有專家把初次、再次、三次分配形象概括為“薪酬、稅收、捐贈”?！靶匠辍笨煞Q之為廣義上的報酬，通俗地講是所有賺到的錢；“稅收”指依法納稅，稅收具有強制性、無償性、固定性?！熬栀洝焙驮俅畏峙浼炊愂障啾?，要柔性得多。法律和公權(quán)力機關(guān)不應(yīng)強制個人捐贈，捐多少由捐贈人自愿，捐贈者往往能獲得一些獎勵。

初次分配即按市場要素來分配，最重要的是“公平、安全和穩(wěn)定的預(yù)期”。

再次分配即政府征稅所要體現(xiàn)的公平。

三次分配主要是靠捐贈。捐贈，當(dāng)然要應(yīng)當(dāng)自愿。這需要建立一種良好的慈善文化，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。一種文化的建設(shè)需要足夠的時間，也需要政策的引導(dǎo)。

比較這三類分配，初次分配是根基。只有一個活躍的、良好的、對個人產(chǎn)權(quán)有嚴格保護的市場，才能讓一些有創(chuàng)新能力、善于經(jīng)營的人脫穎而出，安全地獲得財富，也安全地享有財富，從而增進整個的社會的財富總量。如此，再次分配、三次分配才有豐沛的源泉。

如何做好第三次分配？

專家認為，要進一步擴展第三次分配的范圍，增加個人捐贈的規(guī)模和總量，將潛力發(fā)揮出來，還需要制定好相關(guān)的制度和政策。

在公眾心目中，富裕人群應(yīng)該以何種方式回饋社會呢？中國深度財經(jīng)欄目聯(lián)合鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道共同發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與投票的人當(dāng)中，支持現(xiàn)金捐贈的占19.8%，支持公益活動的占21.2%，支持物資捐贈的占4.3%，超過半數(shù)的應(yīng)該由自己決定。

第三次分配是慈善公益事業(yè)十分必要且有益的補充，更具有提升公益情懷、潤滑社會關(guān)系、促進社會和諧的獨特功能，從而值得重視。中國需要更加有效的財政稅收政策來支持慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

而通過公益慈善回饋社會體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任，企業(yè)界人士通常也非常樂于參與其中。

在慈善法制建設(shè)方面，學(xué)者認為，在立法上，要整體看待慈善法制規(guī)范體系，并與其他法律有機銜接、相互支持；在執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)把慈善組織的數(shù)量、設(shè)立便捷程度、執(zhí)法機關(guān)的服務(wù)及慈善活動效果等納入慈善法執(zhí)法評估中。

《中國慈善發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2019年社會捐贈總量約為1330億元；志愿者貢獻總價值為903.59億元。除了捐資外，一些知名企業(yè)家捐出其部分甚至全部股權(quán)，設(shè)立慈善信托，成為三次分配重要的新形式。

8月26日，中共中央宣傳部舉行發(fā)布會，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀解答關(guān)于共同富裕方面問題時表示，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，要鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富，不搞“殺富濟貧”。此外他還提到，第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，并非強制，國家稅收政策要給予適當(dāng)激勵。要繼續(xù)把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好，堅決防止兩極分化。共同富裕要靠共同奮斗。為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠、公平的條件，暢通社會向上流動的通道，給更多人創(chuàng)造致富的機會。

編輯：郭寶春

非強制性的第三次分配要靠思想轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)

發(fā)稿時間：2021-08-2705:52:00作者：盤和林來源：

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?中國青年報

近段時間，“三次分配”成為輿論熱詞。8月17日，中央財經(jīng)委員會會議再度提及這一概念，讓社會各界高度關(guān)注：什么是第三次分配？如何推進第三次分配？此前，黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》指出：要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。中央提出的有關(guān)表述，不僅明確了第三次分配是我國收入分配體系的重要組成部分，也確立了慈善等社會公益事業(yè)在我國發(fā)展進程中的地位。

改革開放以來，我國大力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟。在市場化進程中，效率是第一次分配的核心要義。市場主導(dǎo)、效率為先的分配邏輯，一方面激勵了人們的生產(chǎn)熱情，創(chuàng)造了改革開放以來中國經(jīng)濟的輝煌成就，另一方面也在一定程度上制造了階層分化與貧富差距。2020年發(fā)布的一項央行報告顯示：中國城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低的20%家庭凈資產(chǎn)僅占全部家庭凈資產(chǎn)的2.3%，1%的尖端家庭占據(jù)了17.1%的凈資產(chǎn)。面對這一局面，僅靠政府調(diào)節(jié)維護分配公平，難免力有未逮，這也正是當(dāng)下強調(diào)第三次分配的重要原因。

突出第三次分配的作用，是黨和國家對收入分配格局進行調(diào)整釋放出的重大信號，也是進一步完善分配制度、開創(chuàng)中國特色公益慈善道路、帶領(lǐng)國人走向共同富裕的戰(zhàn)略指引。簡單來說，第三次分配與慈善捐贈的內(nèi)涵近似，但又不能簡單等同于慈善。第三次分配有別于第一次、第二次分配的關(guān)鍵差異，就在于其“非強制性”。

早在1994年，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧就在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》中提出了“第三次分配”的概念，表示個人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。第三次分配的非強制性，意味著推進第三次分配更多需要思想而非制度上的轉(zhuǎn)變。而這自然和第一次分配、第二次分配的邏輯有所不同。

要有效引導(dǎo)第三次分配，使其社會效果得以最大化，轉(zhuǎn)變主流社會的觀念與國家發(fā)展的思路是關(guān)鍵一步。具體而言，結(jié)合時代背景，處理好效率和公平的關(guān)系，無疑是重中之重。如果說過去我們對效率強調(diào)得更多，那么今后，公平必須被擺到更重要的位置上。當(dāng)然，公平也有“結(jié)果公平”和“機會公平”之分。一方面，現(xiàn)階段更需要的公平仍然是“機會公平”；另一方面，在經(jīng)濟上處于優(yōu)勢地位的群體，也應(yīng)采取切實行動，改善分配結(jié)果上的不平衡與不公平。

在端正思想的基礎(chǔ)上，理順三次分配之間的關(guān)系，對做好第三次分配同樣十分重要。直觀地看，在第一次分配中，市場起主要作用，在第二次分配中，政府起主要作用，而在第三次分配中，起主要作用的經(jīng)濟主體既受到市場的影響，也受到政府的影響。在分配順序上，第三次分配并不像其名字一樣處于第一次分配與第二次分配之后，而是與前兩次分配平行進行。經(jīng)濟主體思想觀念的轉(zhuǎn)變，不僅可以體現(xiàn)為慈善捐贈，也可以通過市場邏輯讓第一次分配變得更加公平；與此同時，政府在第二次分配中所采取的調(diào)節(jié)措施，也會對第三次分配形成激勵。

除此之外，企業(yè)的行為邏輯，也對第三次分配有著不容忽視的影響。過去的一些企業(yè)理論認為：企業(yè)唯一的使命就是為股東利益服務(wù)。然而今天，業(yè)界、學(xué)界與政界都日益看重企業(yè)在社會責(zé)任上的表現(xiàn)。企業(yè)想在市場競爭中保持優(yōu)勢，必須學(xué)會在汲取紅利的同時“反哺”社會。我們也欣慰地看到：越來越多的企業(yè)將社會責(zé)任行為納入經(jīng)營戰(zhàn)略，積極從事慈善公益事業(yè)。企業(yè)以讓渡部分利潤的形式為社會出力，不僅可以提升自身聲譽，也有助于形成良好的社會互助氛圍。在第三次分配的過程中，公眾可以從企業(yè)的行動中直接獲利，企業(yè)也可以收獲長遠的間接利益。

要讓非強制性的第三次分配有所發(fā)展，培育重視公平的理念、改變?nèi)藗兊淖岳枷?，是重要的社會基礎(chǔ)。在西方視角下，以慈善為主的第三次分配只是收入分配體系的點綴。但在我國，追求共同富裕是國家與人民的共同愿望，第三次分配自然是不可或缺的一環(huán)。

（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授）

盤和林來源：中國青年報

鼓勵富人參與三次分配，需構(gòu)建完善的基礎(chǔ)性制度安排

2021年08月20日01:58來源：新京報

推進共同富裕，“先富帶后富”的機制不能缺位。

8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議研究扎實促進共同富裕等議題，并對推進共同富裕做出戰(zhàn)略部署。

會議明確指出，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，鼓勵高收入人群更多回報社會。這對更好發(fā)揮第三次分配對于促進共同富裕的作用，健全并完善相關(guān)體制機制，具有深遠意義。

我國民間社會有廣濟善助的優(yōu)良傳統(tǒng)

我國推進共同富裕的進程中，初次分配更加注重效率，以發(fā)揮市場的決定性作用