粗旦雙組分非織造布項目建設工程手冊

泓域/粗旦雙組分非織造布項目建設工程手冊粗旦雙組分非織造布項目建設工程手冊目錄一、產業(yè)環(huán)境分析 2二、堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率 3三、必要性分析 4四、工程監(jiān)理的含義及性質 4五、工程監(jiān)理的法律地位和責任 7六、工程監(jiān)理合同履行管理 15七、工程監(jiān)理合同訂立 21八、工程監(jiān)理規(guī)劃 23九、工程監(jiān)理實施細則 25十、工程網絡計劃技術應用程序 26十一、工程網絡計劃的技術特點和分類 29十二、時間參數計算方法 31十三、繪圖規(guī)則 31十四、網絡計劃調整方法 32十五、網絡計劃實施中的檢查與分析 33十六、投標報價 36十七、招標控制價 39十八、合同價款結算 41十九、合同價款調整 46二十、設備及工器具購置費 53二十一、工程建設其他費用 57二十二、項目簡介 61二十三、項目經濟效益評價 64營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 65綜合總成本費用估算表 66利潤及利潤分配表 68項目投資現金流量表 70借款還本付息計劃表 72二十四、進度計劃 73項目實施進度計劃一覽表 74產業(yè)環(huán)境分析“十三五”時期，我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多發(fā)展機遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態(tài)勢總體趨好；國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，賦予廣西“三大定位”新使命，推進珠江—西江經濟帶建設，加快建設中國—東盟自由貿易區(qū)升級版，“南寧渠道”作用和區(qū)位優(yōu)勢進一步突顯，開放合作發(fā)展的條件更加優(yōu)越；國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，為我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協調發(fā)展，提供了歷史性機遇；自治區(qū)實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，推動“三區(qū)統籌”協調發(fā)展，南寧核心引擎作用進一步增強，資源集聚效應更加充分；城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力進一步提升，產業(yè)和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續(xù)，穩(wěn)增長壓力大；先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻；開放型經濟發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協調發(fā)展任務艱巨，等等。新常態(tài)下我市實現全面建成小康社會目標的難度加大，推動廣西實現“兩個建成”目標的任務更加艱巨，必須積極主動適應新常態(tài)，準確把握我市經濟社會發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實新基礎，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率推動行業(yè)節(jié)能減碳。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，制定節(jié)能減碳行動方案。制定紡粘、水刺、針刺等非織造布領域節(jié)能減排和清潔生產評價指標體系，降低行業(yè)能耗水平。支持企業(yè)建設能源管理系統，鼓勵使用清潔能源，應用節(jié)能技術和設備，創(chuàng)建綠色工廠。發(fā)展環(huán)境友好產品。提高天然纖維、再生纖維素纖維、木漿、聚乳酸、低（無）VOCs含量膠粘劑的應用比例，推廣可降解一次性衛(wèi)生用品和可重復使用產品。開展可生物降解非織造布及制品認證工作，加強環(huán)境友好產品推廣。加強廢舊紡織品循環(huán)利用。提高循環(huán)再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農業(yè)等領域應用比例。推廣濾袋、繩網等產品回收利用技術，擴大產業(yè)用紡織品回收利用量。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。工程監(jiān)理的含義及性質（一）工程監(jiān)理的含義工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據法律和法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監(jiān)理制度是我國強制實行的一項制度。《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）明確規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規(guī)賦予了工程監(jiān)理單位工程質量、安全生產管理職責工程監(jiān)理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理。（2）工程監(jiān)理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監(jiān)理的實施依據包括法律和法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。（4）工程監(jiān)理的實施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。（5）工程監(jiān)理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合同管理和信息管理，以及協調工程建設相關方關系，控制建設工程質量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協調”此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責，這是《建設工程安全生產管理條例》賦予工程監(jiān)理單位的社會責任。（二）工程監(jiān)理的性質工程監(jiān)理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。1、服務性工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監(jiān)理單位既不直接進行工程設計，也不直接進行工程施工；既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成2、科學性工程建設規(guī)模日趨龐大，建設環(huán)境日益復雜，功能需求及建設標準越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，工程建設參與單位越來越多，工程風險日漸增加，工程監(jiān)理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設，協助建設單位力求在計劃目標內完成工程建設任務。3、獨立性獨立性是工程監(jiān)理單位公平地實施監(jiān)理的基本前提。首先，工程監(jiān)理單位應是一個獨立法人實體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。其次，在工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必須建立項目監(jiān)理機構，按照自己的工作計劃和程序，根據自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作。4、公平性公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。特別是當建設單位與施工單位發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理單位應以事實為依據，以法律、法規(guī)和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。例如，在調解建設單位與施工單位之間爭議，處理費用索賠和工程延期、進行工程款支付控制及結算時，應客觀、公平地對待建設單位和施工單位。工程監(jiān)理的法律地位和責任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理制度實施以來，相關法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度?！督ㄔO工程質量管理條例》明確了五類工程必須實行監(jiān)理①國家重點建設工程。②大中型公用事業(yè)工程。⑤成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業(yè)等項目。4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）其他公用事業(yè)項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。⑥生態(tài)環(huán)境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責《建筑法》規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收?！督ㄔO工程安全生產管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監(jiān)理人員的職責《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監(jiān)理。（二）工程監(jiān)理的法律責任1、工程監(jiān)理單位的法律責任（1）《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。（2）《建設工程質量管理條例》規(guī)定1）工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。②允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任①與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。②將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2）發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。（4）《中華人民共和國刑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監(jiān)理工程師的法律責任工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時，是由具體的監(jiān)理工程師來實現的，因此，如果監(jiān)理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監(jiān)理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監(jiān)理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。因此，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與工程監(jiān)理單位承擔一定的連帶責任?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任?！督ㄔO工程安全生產管理條例》規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。工程監(jiān)理合同履行管理（一）委托人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14日內，將委托人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監(jiān)理人，由委托人代表在其授權范圍和授權期限內，代表委托人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監(jiān)理人（2）委托人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規(guī)范標準、承包合同、勘察文件、設計文件等）交給監(jiān)理人。（3）委托人應在收到預付款支付申請后28日內，將預付款支付給監(jiān)理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理條件的，委托人應提前7日向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務期限自開始監(jiān)理通知中載明的開始監(jiān)理日期起計算。（5）委托人應按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認。在緊急情況下，委托人代表或其授權人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。委托人代表應在臨時書面指示發(fā)出后24小時內發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的.該臨時書面指示應被視為委托人的正式指示。（6）委托人應在專用合同條款約定的時間內，對監(jiān)理人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得委托人批準。（7）委托人應當及時接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當理由拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。委托人接收監(jiān)理文件時，應向監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給監(jiān)理人。委托人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為委托人同意中期支付或費用結算申請。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（9）委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。（10）通過監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經濟效益的，委托人應按專用合同條款的約定給予獎勵。（二）監(jiān)理人主要義務1、監(jiān)理工作內容除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作包括以下內容。（1）收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7日前報委托人。根據有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則。（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議。題會議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會議，主持監(jiān)理例會并根據工程需要主持或參加專（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性。（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整（8）檢查施工承包人的試驗室。（9）審核施工分包人資質條件。（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具備的工程簽發(fā)開工令。（12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準。（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令。標準。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項。（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告。（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人。（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。2、工程監(jiān)理職責（1）監(jiān)理人應按合同協議書的約定指派總監(jiān)理工程師，并在約定的期限內到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和詳細資料提交委托人?？偙O(jiān)理工程師2日內不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。（2）監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權的項目機構章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽字確認。按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以接權其下屬人員履行其某項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權范圍書面通知委托人和承包人。（3）監(jiān)理人應在接到開始監(jiān)理通知之日起7日內，向委托人提交監(jiān)理項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應相對穩(wěn)定；更換主要監(jiān)理人員的，應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān)理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應根據工程情況對監(jiān)理責任進行保險，并在合同履行期間保持足額、有效。（5）總監(jiān)理工程師應當在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人出具的授權書，報送工程質量監(jiān)督機構備案?？偙O(jiān)理工程師應當按照法律和法規(guī).有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任。（6）監(jiān)理人應當根據法律、規(guī)范標準、合同約定和委托人要求實施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應滿足本階段相應監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現行規(guī)定。（7）合同履行中，監(jiān)理人可對委托人要求提出合理化建議，合理化建議應以書面形式提交委托人。（8）監(jiān)理人應對施工承包人在缺陷責任期的質量缺陷修復進行監(jiān)理。（三）違約責任1、委托人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監(jiān)理報酬。（2）由于委托人的原因造成監(jiān)理停止。（3）委托人無法履行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務。委托人發(fā)生違約情況時，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，監(jiān)理人有權解除合同并向委托人發(fā)出解除合同通知。委托人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和監(jiān)理人損失等。2、監(jiān)理人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬監(jiān)理人違約（1）監(jiān)理文件不符合規(guī)范標準及合同約定。2）監(jiān)理人轉讓監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理人未按合同約定實施監(jiān)理并造成工程損失。（3）監(jiān)理人無法履行或停止履行合同。（4）監(jiān)理人不履行合同約定的其他義務。發(fā)生監(jiān)理人違約情況時，委托人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，委托人有權解除合同并向監(jiān)理人發(fā)出解除合同通知。監(jiān)理人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和委托人損失等。工程監(jiān)理合同訂立建設單位通過招標等方式確定工程監(jiān)理單位后，需要通過談判明確監(jiān)理合同的相關內容，就合同各項條款與工程監(jiān)理單位進行協商并取得一致意見。工程監(jiān)理合同應采用書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯合發(fā)布的《標準監(jiān)理招標文件》（2017年版）中也明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協議書、履約保證金格式。（一）通用合同條款通用合同條款包括12個方面：一般約定、委托人義務、委托人管理、監(jiān)理人義務、監(jiān)理要求、開始監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責任與保險、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約、爭議解決。（二）專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據不同工程特點及具體情況，通過談判、協商對相應通用合同條款進行修改、補充。（三）合同文件解釋順序合同協議書與下列文件一起構成合同文件①中標通知書。②投標函及投標函附錄。③專用合同條款。④通用合同條款。⑤委托人要求；監(jiān)理報酬清單。⑦監(jiān)理大綱。⑧其他合同文件。上述合同文件互相補充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。工程監(jiān)理規(guī)劃（一）監(jiān)理規(guī)劃的編制依據和內容監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構全面開展工程監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制既要考慮到工程特點，也要結合項目監(jiān)理機構的實際狀況，要使監(jiān)理規(guī)劃具有實際指導性和可操作性。1、監(jiān)理規(guī)劃的編制依據監(jiān)理規(guī)劃應依據下列內容編制。（1）相關法律、法規(guī)和標準。（2）擬建工程外部環(huán)境調研資料，包括自然、社會、經濟條件等方面的資料（3）工程項目有關審批、核準或備案文件。（4）工程監(jiān)理合同及施工、材料設備采購合同。（5）委托方要求（6）工程實施過程中輸出的有關工程信息。2、監(jiān)理規(guī)劃的編制和內部審核（1）監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。（2）項目監(jiān)理機構編制完成的監(jiān)理規(guī)劃需要報送工程監(jiān)理單位技術負責人進行審核。審核的主要內容如下。1）監(jiān)理范圍、工作內容及監(jiān)理目標是否與工程監(jiān)理合同要求和建設意圖相一致。2）項目監(jiān)理機構的組織形式是否合理，人員配備及進退場計劃是否滿足監(jiān)理工作需要。3）監(jiān)理工作實施計劃是否合理、可行。4）工程質量、造價、進度控制方法和措施是否科學、合理、有效。5）安全生產管理的監(jiān)理工作內容和方式是否明確有效，相關制度是否建立和健全。6）監(jiān)理工作制度是否健全、有效。3、監(jiān)理規(guī)劃的審批確認經工程監(jiān)理單位技術負責人審核簽字后的監(jiān)理規(guī)劃，應在召開第一次工地會議前報送建設單位審批確認。監(jiān)理規(guī)劃經建設單位審批確認后方可實施。在工程監(jiān)理實施過程中，由于實際情況或條件發(fā)生變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應經工程監(jiān)理單位技術負責人批準后報建設單位審批確認。工程監(jiān)理實施細則（一）監(jiān)理實施細則的編制依據和內容監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。1、監(jiān)理實施細則的編制依據監(jiān)理實施細則應依據下列內容編制。（1）已批準的監(jiān)理規(guī)劃。（2）與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料。（3）施工組織設計、專項）施工方案此外，監(jiān)理實施細則的編制還可依據工程監(jiān)理單位的規(guī)章制度和經認證發(fā)布的質量管理體系，以達到監(jiān)理內容的全面、完整，有效地提高工程監(jiān)理工作質量。2監(jiān)理實施細則的內容《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）明確規(guī)定，監(jiān)理實施細則內容包括①專業(yè)工程特點。②監(jiān)理工作流程。③監(jiān)理工作要點。④監(jiān)理工作方法及措施。（二）監(jiān)理實施細則的編審程序監(jiān)理實施細則應在相應工程施工前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)理實施細則編制完成后，需要報總監(jiān)理工程師審核批準后方可實施。監(jiān)理實施細則審核的主要內容包括①專業(yè)工程特點描述是否準確。②監(jiān)理工作流程是建筑與房地嚴經濟專業(yè)知識和實務（中級否完整、翔實，是否與施工流程相銜接。③監(jiān)理工作要點是否明確、清晰，目標值控制點設置是否合理、可控。④監(jiān)理工作方法是否科學、合理、有效，監(jiān)理工作措施是否具有針對性、可操作性等在工程監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理實施細則可根據實際情況進行補充、修改，并應經總監(jiān)理工程師批準后實施。工程網絡計劃技術應用程序工程網絡計劃技術應用程序可分為五個階段。（一）計劃準備階段計劃準備階段主要包括調查研究和確定網絡計劃目標。調查研究的主要目的是掌握足夠充分、準確的資料，從而為確定合理的進度目標、編制科學的進度計劃提供可靠依據。（二）繪制網絡圖階段繪制網絡圖階段主要包括工程項目分解、分析邏輯關系和繪制網絡圖。（1）工程項目分解。工程項目分解是指將工程項目由粗到細進行分解，是編制網絡計劃的前提。工作劃分的粗細程度，應根據實際需要來確定。對于控制性網絡計劃，工作劃分可粗略一些；對于實施性網絡計劃，工作劃分應細致一些。由此可見，工作可以是單位工程，也可以是分部工程、分項工程，或者是一個施工過程（工序）。（2）分析邏輯關系。在依據施工方案、有關資源供應情況和施工經驗，分析各項工作之間的邏輯關系時，既要考慮施工程序或工藝技術過程，又要考慮組織安排及資源調配需要。（3）繪制網絡圖。根據已確定的邏輯關系，選擇適合的網絡計劃表達形式，按繪圖規(guī)則繪制網絡圖。繪制的網絡圖既可以是單代號網絡圖，也可以是雙代號網絡圖，還可根據需要繪制雙代號時標網絡計劃。（三）計算時間參數階段計算時間參數階段主要包括計算時間參數、確定關鍵線路和關鍵工作。（1）計算時間參數。根據經驗或定額計算工作持續(xù)時間，計算工作最早開始時間、工作最早完成時間、工作最遲開始時間、工作最遲完成時間、工作總時差、工作自由時差、節(jié)點最早時間、節(jié)點最遲時間、相鄰兩項工作之間的時間間隔、計算工期等（2）確定關鍵線路和關鍵工作。在計算網絡計劃時間參數的基礎上，可根據有關時間參數確定網絡計劃中的關鍵線路和關鍵工作。（四）網絡計劃優(yōu)化階段網絡計劃優(yōu)化階段主要包括優(yōu)化網絡計劃和編制正式網絡計劃。（1）優(yōu)化網絡計劃。根據所追求的目標不同，網絡計劃優(yōu)化可分為工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。應根據工程實際需要選擇不同的優(yōu)化方法進行網絡計劃優(yōu)化。（2）編制正式網絡計劃。根據網絡計劃優(yōu)化結果，編制正式網絡計劃，并附網絡計劃說明書，說明網絡計劃編制原則和依據、執(zhí)行計劃的關鍵問題及其他需要說明的問題。（五）網絡計劃執(zhí)行階段網絡計劃執(zhí)行階段主要包括動態(tài)比較分析和調整網絡計劃。（1）動態(tài)比較分析。在收集實際進度數據的基礎上，進行實際進度與計劃進度的比較分析，以此來判斷實際進度是否存在偏差，并分析偏差產生的原因。（2）調整網絡計劃。當實際進度存在偏差且需要調整網絡計劃時，應選擇適當方法調整網絡計劃，以滿足相關目標要求。工程網絡計劃的技術特點和分類（一）工程網絡計劃的技術特點工程網絡計劃技術是指用網絡圖表示工程計劃任務中各項工作的進度安排，并在計劃執(zhí)行過程中實施動態(tài)控制，以保證實現預定工程任務的管理技術。它與傳統的甘特橫道計劃相比，具有以下優(yōu)點。（1）根據管理需要，工程網絡計劃可清楚地表達工程任務分解后各項工作之間的先后順序（邏輯關系）從而為計劃執(zhí)行過程中的動態(tài)控制奠定了良好基礎。（2）通過計算網絡計劃中各種時間參數，確定影響工程總工期的關鍵工作，識別出具有機動時間的非關鍵工作，以便明確工程進度控制的重點對象。（3）根據網絡計劃時間參數計算結果，工程網絡計劃可根據資源約束條件和各項工作目標，在保證工程質量和安全的前提下優(yōu)化資源配置，從而降低成本、縮短工期，當目標無法實現時，提出科學合理的目標調整方案。（4）將工程網絡計劃與計算機技術相結合，開發(fā)有關項目管理軟件，能夠提高工程進度計劃編制效率，提升工程進度計劃可視化程度，進行時間參數自動計算和資源優(yōu)化配置，也有利于工程進度計劃實施中的動態(tài)比較分析與監(jiān)控。與甘特橫道計劃相比，盡管工程網絡計劃不夠簡單明了和形象直觀，但借助計算機技術和有關項目管理軟件可以最大限度地彌補工程網絡計劃的不足。如可以將網絡計劃表現形式自動轉化為橫道計劃，還可以通過繪制帶有時間坐標的網絡計劃（時標網絡計劃）直觀表達工程進度計劃安排。（二）工程網絡計劃的分類工程網絡計劃是建立在網絡圖基礎上的工程進度計劃。所謂網絡圖，是指由箭線和節(jié)點組成，用來表示工作流程的有向、有序網狀圖形。工程網絡計劃種類繁多，可從不同角度進行分類。（1）按網絡計劃中工作性質進行劃分，工程網絡計劃可分為肯定型網絡計劃和非肯定型網絡計劃。（2）按網絡計劃表達形式進行劃分，工程網絡計劃可分為雙代號網絡計劃和單代號網絡（3）按網絡計劃目標進行劃分，工程網絡計劃可分為單目標網絡計劃和多目標網絡計劃。（4）按網絡計劃有無時間坐標進行劃分，工程網絡計劃可分為雙代號時標網絡計劃和雙代號非時標網絡計劃。5）按網絡計劃層級進行劃分，工程網絡計劃可分為單級網絡計劃和多級網絡計劃。6）按網絡計劃中工作搭接關系進行劃分，工程網絡計劃可分為普通網絡計劃、搭接網絡計劃和流水網絡計劃。時間參數計算方法單代號網絡計劃與雙代號網絡計劃只是表現形式不同，它們所表達的內容則是完全一樣的。下面以所示單代號網絡計劃為例，說明其時間參數的計算過程。工作最早開始時間和最早完成時間的計算應從網絡計劃的起點節(jié)點開始，順著箭線方向按節(jié)點編號從小到大的順序依次進行。繪圖規(guī)則單代號網絡圖與雙代號網絡圖的繪圖規(guī)則基本相同，主要區(qū)別在于：當網絡圖中有多項開始工作時，應增設一項虛工作（S）作為該網絡圖的起點節(jié)點；當網絡圖中有多項結束工作時，應增設一項虛工作（F）作為該網絡圖的終點節(jié)點。網絡計劃調整方法當實際進度偏差影響到后續(xù)工作、總工期而需要調整進度計劃時，要對工作計劃進行調整，調整方法主要有改變某些工作間的邏輯關系、縮短某些工作的持續(xù)時間。（一）改變某些工作間的邏輯關系當工程網絡計劃實施中產生的進度偏差影響到總工期，且有關工作的邏輯關系允許改變時，可以改變關鍵線路和超過計劃工期的非關鍵線路上的有關工作之間的邏輯關系，以此達到縮短工期的目的。如將順序進行的工作改為平行作業(yè)、搭接作業(yè)或分段組織流水作業(yè)等，都可以有效地縮短工期。（二）縮短某些工作的持續(xù)時間這種方法不改變工程網絡計劃中各項工作之間的邏輯關系，而是通過采取增加資源投入、提高勞動效率等措施來縮短某些工作的持續(xù)時間，使工程進度加快，以保證按計劃工期完成工程項目。這些持續(xù)時間被壓縮的工作是位于關鍵線路和超過計劃工期的非關鍵線路上的工作。同時，這些工作又是其持續(xù)時間可被壓縮的工作。這樣的調整通常可在網絡計劃圖上直接進行。為縮短某些工作的持續(xù)時間而增加的投入，可以從工程項目外部新調入資源，如增加施工機械、施工隊伍等；也可利用非關鍵工作的機動時間，將非關鍵線路上的資源調整到所需壓縮持續(xù)時間的工作上；還可以通過加班等增加工作時間的方式來縮短某些工作的持續(xù)時間，從而達到縮短工期的目的。網絡計劃實施中的檢查與分析在工程網絡計劃執(zhí)行過程中，當需要將收集到的實際進展數據與計劃進度數據進行比較分析時，可使用前鋒線比較法和列表比較法這兩種常用的比較方法。（一）前鋒線比較法前鋒線比較法是指在時標網絡計劃中通過繪制某檢查時刻工程實際進度前鋒線，進行工程實際進度與計劃進度比較的方法。所謂前鋒線，是指在原時標網絡計劃中，從檢查時刻的時標點出發(fā)，用點畫線依次將各項工作實際進展位置點連接而成的折線。前鋒線比較法就是通過實際進度前鋒線與原進度計劃中各項工作箭線交點的位置來判斷工作實際進度與計劃進度的偏差，進而判定該偏差對后續(xù)工作及總工期影響程度的一種方法。采用前鋒線比較法進行實際進度與計劃進度比較的步驟如下1、繪制時標網絡計劃圖工程實際進度前鋒線是在時標網絡計劃圖中標示出來的，為清晰起見，可在時標網絡計劃圖的上方和下方各設一時間坐標。2、繪制實際進度前鋒線實際進度前鋒線一般從時標網絡計劃圖上方時間坐標的檢查日期開始，依次連接相鄰工作的實際進展位置點，最后與時標網絡計劃圖下方時間坐標的檢查日期相連接。工作實際進展位置點的標定方法有以下兩種。（1）按工作已完任務量的比例進行標定。假設工程網絡計劃中各項工作進展均為勻速進展，根據實際進度檢查時刻該工作已完任務量占其計劃完成總任務量的比例，在工作箭線上從左至右按相同比例標定其實際進展位置點。（2）按尚需作業(yè)時間進行標定。當某些工作的持續(xù)時間難以按實物工程量來計算而只能憑經驗估算時，可以先估算出檢查時刻到該工作全部完成尚需作業(yè)的時間，然后在該工作箭線上從右向左逆向標定其實際進展位置點。3、進行實際進度與計劃進度的比較前鋒線可以直觀反映出檢查日期有關工作實際進度與計劃進度之間的關系。對某項工作來說，其實際進度與計劃進度之間的關系存在以下三種情況。（1）工作實際進展位置點落在檢查日期的左側，表明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差。（2）工作實際進展位置點與檢查日期重合，表明該工作實際進度與計劃進度一致。（3）工作實際進展位置點落在檢查日期的右側，表明該工作實際進度超前，超前的時間為二者之差。4、預測工作進度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響通過比較實際進度與計劃進度確定工作進度偏差后，可根據工作的自由時差和總時差預測該進度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響。由此可見，前鋒線比較法既適用于工作實際進度與計劃進度之間的局部比較，又可用來分析和預測工程項目整體進度狀況。值得注意的是，以上比較是針對勻速進展的工作。對于非勻速進展的工作，比較方法較復雜，此處不再贅述。（二）列表比較法當工程進度計劃用非時標網絡圖表示時，可以采用列表比較法進行實際進度與計劃進度的比較。這種方法是通過記錄檢查日期應進行的工作名稱及已作業(yè)時間，然后列表計算有關時間參數，并根據工作總時差進行實際進度與計劃進度比較的方法。采用列表比較法進行實際進度與計劃進度比較的步驟如下。（1）對于實際進度檢查日期應進行的工作，根據已作業(yè)時間，確定其尚需作業(yè)的時間。2）根據原進度計劃計算檢查日期應進行的工作從檢查日期到原計劃最遲完成時尚余時間。（2）計算工作尚有總時差，其值等于工作從檢查日期到原計劃最遲完成時尚余時間與該工作尚需作業(yè)時間之差。（3）比較實際進度與計劃進度，存在以下四種情況。1）工作尚有總時差與原有總時差相等時，說明該工作實際進度與計劃進度一致。2）工作尚有總時差大于原有總時差時，說明該工作實際進度超前，超前的時間為二者之差。3）工作尚有總時差小于原有總時差，且仍為非負值時，說明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差，但不影響總工期。4）工作尚有總時差小于原有總時差，且為負值時，說明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差，此時工作實際進度偏差將影響總工期。投標報價投標價是投標人投標時為響應招標文件要求所報出的、在已標價工程量清單中標明的總價。它是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按照招標文件的要求，結合工程特點、自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。（一）投標報價的基本原則報價對于投標人來說是關鍵性工作，因此，投標報價應遵循以下原則。（1）投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。（2）投標價應由投標人自主確定，但不得低于成本。（3）投標人必須按招標工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（4）投標價不能高于招標人設定的招標控制價，否則投標將作為廢標處理。（二）投標報價的編制方法投標人在編制投標報價時，要先依據招標人提供的工程量清單編制分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表，然后匯總得到單位工程、單項工程和建設項目投標報價匯總表。1、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表中綜合單價的確定分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據招標文件及招標工程量清單中的項目特征描述確定綜合單價計算。當招標文件描述的項目特征與設計圖紙不符時，投標人應以招標文件描述的項自特征來確定綜合單價。在施工過程中，若施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致，承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估單價計入綜合單價。投標報價的綜合單價應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。在施工過程中，當風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍（幅度）時，綜合單價不得改變，合同價款不作調整。2、總價措施項目清單與計價表中的總價項目金額確定措施項目中的總價項目金額應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主確定。但其中的安全文明施工費必須按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表的編制投標人應按如下規(guī)定對其他項目進行報價。（1）暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫，不得變動。（2）暫估價中的材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫，均不得變動或更改。（3）計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價并計算計日工金額。（4）總承包服務費應依據招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求，以及施工現場管理需要自主確定。在投標報價時，規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的有關規(guī)定計算。（三）編制投標報價的注意事項（1）招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。（2）未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中的其他項目的單價和合價之中，竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。（3）投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。招標控制價招標控制價是指招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價?！墩袠送稑朔▽嵤l例》規(guī)定，招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定，國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價按照計價規(guī)范的規(guī)定編制不應上調或下浮。招標控制價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。各項費用的編制要求如下。（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及費用。（2）措施項目中的總價項目，應根據擬定的招標文件中的措施項目清單，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（CB50500-2013）中的相關規(guī)定計算。（3）其他項目應按下列規(guī)定計價。1）暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。2）暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價，暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。3）計日工應按招標工程量清單中列出的項目，根據工程特點和有關計價依據確定綜合單4）總承包服務費應根據招標工程量清單列出的內容和要求估算。（4）規(guī)費和稅金應按工程量清單計價規(guī)范相應的規(guī)定計算。合同價款結算建設工程合同價款結算是指承包雙方根據合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認過程，主要包括期中結算和竣工結算兩種。（一）期中結算期中結算又稱中間結算，包括月度、季度、年度結算和形象進度結算。期中結算過程包括工程預付款、工程計量和進度款支付三部分內容。1、工程預付款工程預付款是指發(fā)包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。（1）預付款支付比例?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（CB50500-2013）規(guī)定，包工包料工程的預付款支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。預付款的總金額、分期撥付次數、每次付款金額、付款時間等，應根據工程規(guī)模、工期長短等具體情況。（2）預付款的扣回。在施工過程中，應按照合同條款中約定的時間、數額和比例，將已支付的預付款以抵充各期工程進度款的方式陸續(xù)扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。通常約定，承包人完成合同價款的比例在20%~30%時，開始從進度款中按一定比例扣還工程預付款。（3）安全文明施工費的支付。發(fā)包人應在工程開工后的28日內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并應與進度款同期支付。如發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費，承包人可催告發(fā)包人支付；如發(fā)包人在付款期滿后的7日內仍未支付，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應承擔相應責任。2、工程計量工程計量是指承包雙方根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。正確進行工程計量是工程價款支付的前提。在工程計量中，工程量必須按照相關工程現行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期應在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。工程計量包括單價合同計量和總價合同計量。（1）單價合同計量。由于招標工程量清單所列的工程量是一個預計工程量，承包雙方結算的工程量應以承包人按照現行國家計量規(guī)范計算的實際完成應予計量的工程量確定。施工中進行工程計量，當發(fā)現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。（2）總價合同計量。采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量的計量參照單價合同的工程量計量規(guī)定。采用經審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應作為承包人用于結算的最終工程量?？們r合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。3、進度款支付承包雙方應按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期中價款結算，支付進度款。進度款支付周期應與合同約定的工程計量周期一致。本期應結算的進度款可分為已完工程結算價款和價款調整兩大部分。（1）已完工程結算價款。1）單價項目。已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調整的，以承包雙方確認調整的綜合單價計算進度款2）總價項目。已標價工程量清單中的總價項目，承包人應按合同中約定的進度款支付分解，分別列入進度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應支付的總價項目的金額中。（2）價款調整。發(fā)包人提供的材料金額，應按照發(fā)包人簽約提供的單價和數量從進度款支付中扣除，列入本周期應扣減的金額中。承包人現場簽證和得到發(fā)包人確認的索賠金額應列入本周期應增加的金額中。（二）竣工結算工程完工后，承包雙方必須按照約定的合同價款、合同價款調整內容及索賠事項，在合同約定的時間內辦理工程竣工結算。1、竣工結算原則（1）分部分項工程和措施項目中的單價項目應依據承包雙方確認的工程量與已標價工程量清單的綜合單價計算；發(fā)生調整的，應以承包雙方確認調整的綜合單價計算。（2）措施項目中的總價項目應依據已標價工程量清單的項目和金額計算；發(fā)生調整的，應以承包雙方確認調整的金額計算；其中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。（3）其他項目應符合以下要求。1）計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的數量和合同約定的相應單價計算。2）暫估價中的材料為招標采購的，按中標價調整綜合單價；暫估價中的材料為非招標采購的，按承包雙方最終確認的單價調整綜合單價。暫估價中的專業(yè)工程為招標采購的，其金額按中標價計算；暫估價中的專業(yè)工程為非招標采購的，其金額按承包雙方與分包人最終確認的金額計算。3）總承包服務費應依據已標價工程量清單金額進行計算；若承包雙方依據合同約定對總承包服務費進行了調整，應按調整后的金額計算。4）在辦理竣工結算時，索賠事件產生的費用應在其他項目中反映。索賠費用應依據承包雙方確認的索賠事項和金額計算。5）辦理竣工結算時，現場簽證發(fā)生的費用應在其他項目中反映?，F場簽證金額應依據承包雙方簽證資料確認的金額計算。6）暫列金額應減去合同價款調整（包括索賠、現場簽證）金額計算，若有余額，則余額歸發(fā)包人；若出現差額，則應由發(fā)包人補足并反映在相應的工程合同價款中。7）辦理竣工結算時，規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)主管部門相應的計取標準計算。規(guī)費中的工程排污費應按工程所在地環(huán)境保護部門規(guī)定的標準繳納后按實列入。此外，承包雙方在合同工程實施過程中已經確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接計入結算。2、質量保證金預留原則發(fā)包人應按照合同約定的質量保證金比例從結算款中預留出質量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，發(fā)包人有權從質量保證金中扣除用于缺陷修復的各項支出。經查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的；應由發(fā)包人承擔查驗和缺陷修復的費用。在合同約定的缺陷責任期終止后的14日內，發(fā)包人應將剩余的質量保證金返還給承包人。合同價款調整在合同履行期間，若發(fā)生法律和法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差物價變化、不可抗力、提前竣工工程索賠等事項，承包雙方應當按照合同約定調整合同價款。經承包雙方確認的合同價款調整，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款同期支付。如在工程結算期間發(fā)生合同價款調整，應在竣工結算款中支付?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中關于合同價款調整的規(guī)定如下。（一）法律和法規(guī)變化招標工程以投標截止日前28日，非招標工程以合同簽訂前28日為基準日；其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，承包雙方應當按照有關規(guī)定調整合同價款。（二）工程變更1、分部分項工程費的調整工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調整（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價。但當工程變更導致該清單項目的工程數量發(fā)生變化超過15%時，應調整項目單價。（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調整。（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格，由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調整。2、措施項目費的調整工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經承包雙方確認后執(zhí)行。3、因非承包商原因刪減合同工作的補償如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的補償。（三）項目特征描述不符合同履行期間如出現實際施工設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，計算調整的合同價款（四）工程量清單缺項合同履行期間如出現招標工程量清單項目缺項，承包雙方應調整合同價款。招標工程量清單中出現缺項，造成新增工程量清單項目的，應按照工程變更有關規(guī)定確定單價，調整分部分項工程費。新增分部分項工程清單項目，引起措施項目發(fā)生變化的，也應計算調整措施費用。（五）工程量偏差合同履行期間如出現工程量偏差，承包雙方應調整合同價款。當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后的剩余部分工程量綜合單價應予調高。（六）物價變化1、調整原則合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同計約定調整合同價款。承包人如要采購材料和工程設備，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照價格指數調整法或造價信息差額調整法計算調整材料、工程設備費。2、調整方法（1）價格指數調整法。因人工、材料和工程設備、施工機械臺班等價格波動影響合同價格時，應按下式計算差額并調整合同價款。以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源，應在投標函附錄價格指數和權重表中約定。價格指數應首先采用工程造價管理機構提供的價格指數；缺乏上述價格指數時，可用工程造價管理機構提供的價格代替。（2）造價信息差額調整法。施工期內，因人工、材料和工程設備、施工機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費要按照國家或省級建設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數進行調整。需要進行價格調整的材料，其單價和采購數應由發(fā)包人復核，發(fā)包人確認需調整的材料單價及數量，將其作為調整合同價款差額的依據。（七）不可抗力如因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用的增加，承包雙方應按下列原則分別承擔并調整合同價款和工期。（1）合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應由發(fā)包人承擔。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應由其所在單位負責，并應承擔相應費用。（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失，應由承包人承擔。（4）停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地產生必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應由發(fā)包人承擔。（5）工程所需清理、修復費用，應由發(fā)包人承擔。不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。如發(fā)包人要求趕工，則趕工費用應由發(fā)包人承擔。（八）提前竣工（趕工補償）招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮工期的天數不得超過定額工期的20%，超過定額工期應在招標文件中明示增加趕工補償費用。發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中，應與結算款一并支付。（九）工程索賠施工過程中承包人索賠時，當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。索賠費用的組成要素可涉及人工費、材料費、施工機具使用費、施工現場管理費、總部管理費、利息和利潤等。索賠費用的計算方法分為分項法、總費用法和修正總費用法三種。（1）分項法。分項法是指按每個索賠事件所引起的費用損失項目分別計算索賠金額的一種方法。在實踐中，絕大多數工程索賠均采用該方法。（2）總費用法。當發(fā)生多次索賠事件后，重新計算出該工程的實際總費用，再從這個實際總費用中減去投標報價總費用，計算出索賠金額，這樣的索賠金額計算方法叫作總費用法。采用這種方法計算索賠金額，往往包含許多不合理因素。因此，只有當多個索賠事件混雜在一起，難以準確地進行分項記錄和資料收集，不易計算出具體費用損失時，才會采用總費用法計算索賠金額。（3）修正總費用法。這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的基礎上，去掉一些不合理因素，使之趨于合理。修正方法是：將計算索賠款時段和工作項目限定于受影響的部分，并對投標報價費用重新進行核算。設備及工器具購置費（一）設備及工器具購置費的基本構成設備及工器具購置費是指按照建設工程設計文件的要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新、擴建項目配置的首套工器具及生產家具所需的費用。設備及工器具購置費由設備購置費和工器具及生產家具購置費組成。（1）設備購置費。設備購置費設備購置費=設備原價+設備運雜費公式中，設備原價是指國產設備原價或進口設備原價（即抵岸價格）設備運雜費是指設備原價中未包括的包裝和包裝材料費、運輸費、裝卸費、采購費及倉庫保管費之和。如果設備是由設備成套公司供應的，成套公司的服務費也應計入設備運雜費之中。（2）工器具及生產家具購置費。工器具及生產家具購置費是指初步設計規(guī)定所必須購置的達不到固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產家具和備品備件的費用。工器具及生產家具購置費工器具及生產家具購置費=設備購置費定額費率（二）國產設備原價國產設備原價分為國產標準設備原價和國產非標準設備原價兩類。（1）國產標準設備原價。國產標準設備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術要求，由我國設備生產廠批量生產、符合國家質量檢驗標準的設備。國產標準設備原價一般是指設備制造廠的交貨價，即出廠價。（2）國產非標準設備原價。國產非標準設備是指國家尚無定型標準，各設備生產廠不可能批量生產，只能按一次訂貨，并根據具體設計圖紙制造的設備。非標準設備原價計算方法有成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。（三）進口設備原價進口設備原價是指設備抵達買方邊境港口或邊境車站，且交完關稅為止形成的價格，故也被稱為進口設備抵岸價。1與進口設備有關的主要國際貿易術語進口設備原價的組成與進口設備的交貨條件有著密切關系。而國際貿易術語是指在國防貿易中逐漸形成的、表明在不同交貨條件下買賣雙方交易中的費用、責任及風險劃分等以英文縮寫表示的專門用語。在國際貿易中使用最多的術語主要有FOB、CFR和CIF（1）FOB（裝運港船上交貨）FOB是一種價格條款，是指賣方在指定的裝運港將貨物裝到買方指定的船只上，這也就意味著一旦裝船，買方將承擔貨物滅失或損壞造成的所有風險。FOB也被稱為離岸價格。（2）CFR（成本加運費付至目的港）CFR是指賣方將貨物裝上船即完成交貨，但賣方承擔并支付將貨物運至指定目的地港所需的運費及其他成本。CFR也被稱為運費在內價。3）CIF（成本、保險費加運費付至目的地港）CIF俗稱到岸價格，是指賣方將貨物裝上船即完成交貨，但賣方需自行訂立運輸合同和保險合同，支付將貨物裝運至指定目的地港所需的運費和保險費。2、進口設備原價的構成進口設備采用離岸價格（FOB）交貨時，進口設備原價進口設備原價=貨價（FOB）+國際運費+國際運輸保險費+銀行財務費+進口代理手續(xù)費+關稅+進口增值稅+消費稅+車輛購置稅若進口設備采用運費在內價（CFR）交貨，則貨價（CFR）為FOB價與國際運費之和。若進口設備采用到岸價格（CIF）交貨，則貨價（CIF）為FOB價、國際運費與國際運輸保險費之和。（1）貨價。這里指離岸價格（FOB）設備貨價分為原幣貨價和人民幣貨價。原幣貨價-律折算為美元表示，人民幣貨價按原幣貨價乘以外匯市場美元兌換人民幣中間價確定。進口設備貨價按有關生產廠家詢價、報價、訂貨合同價計算。（2）國際運輸保險費。對外貿易貨物運輸保險是由保險人（保險公司）與被保險人（出口人或進口人）訂立保險契約，在被保險人交付協定的保險費后，保險人根據保險契約規(guī)定對貨物在運輸過程中發(fā)生的承保責任范圍內的損失給予的經濟補償。這是一種財產保險。保險費率應按保險公司規(guī)定的進口貨物保險費率進行計算。有時，設備在發(fā)生滅失或損壞后，被保險人已支付的各種經營雜費和本來可以獲得的預期利潤，不能從保險人那里獲得補償。因此，各國保險法和國際貿易慣例，一般都規(guī)定進出口貨物運輸保險金額可以在CIF貨價的基礎上適當加成。投保人或被保險人與保險人在約定保險金額時，可根據不同設備、不同地區(qū)進口價格與當地市價之間的差價，以及不同的經營費用和預期利潤水平，約定不同的保險加成比率。一般情況下，保險加成率不能超過30%。如果采用CIF加成投保，則有運輸保險費=CIF價x（14保險加成率）x保險費率（3）銀行財務費。銀行財務費是指業(yè)主或進口代理公司與賣方在合同內規(guī)定的開證銀行手續(xù)費?？砂聪率胶喕嬎沣y行財務費=（FOB價+貨價外需用外匯支付的款項）×銀行財務費率公式中，FOB價和貨價外需用外匯支付的款項應按人民幣金額計算。（4）進口代理手續(xù)費。進口代理手續(xù)費是指外貿企業(yè)采取代理方式進口商品時，向國內委托進口企業(yè)（單位）所收取的一種費用，它補償了外貿企業(yè)經營進口代理業(yè)務中有關費用的支出，并含有一定利潤。（5）關稅。關稅是指由海關對進出國境或關境的貨物和物品征收的一種稅收。（6）消費稅。按照稅法的規(guī)定，部分進口設備（如轎車、摩托車等設備）應征收消費稅。（7）進口增值稅。進口增值稅是指我國政府對從事進口貿易的單位和個人，在進口商品報關進口后征收的稅種。我國增值稅條例規(guī)定，進口應稅產品均按組成計稅價格和增值稅秒率直接計算應納稅額。工程建設其他費用工程建設其他費用可分為以下三類。（一）土地使用費和其他補償費（1）土地使用費。土地使用費是指建設項目使用土地應支付的費用，包括建設用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發(fā)生的其他有關費用，如水土保持補償費等。2）其他補償費。其他補償費是指項目涉及的對房屋、市政、鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區(qū)、林區(qū)、保護區(qū)、礦區(qū)等不附屬于建設用地的相關建（構）筑物或設施的補償費用。（二）與工程建設過程有關的費用（1）建設管理費。建設管理費是指在建設期內為組織完成工程建設產生的各類管理性費用。該項費用包括建設單位管理費、代建管理費、工程監(jiān)理費、監(jiān)造費、招標投標費、設計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等。（2）可行性研究費?？尚行匝芯抠M是指在工程項目投資決策階段，對有關建設方案、技術方案或生產經營方案進行技術經濟論證，以及編制、評審可行性研究報告等所需的費用。（3）專項評價費。專項評價費是指建設單位按照國家規(guī)定委托有資質的單位開展專項評價及有關驗收工作產生的費用。該項費用包括環(huán)境影響評價及驗收費、安全預評價及驗收費職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節(jié)能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。（4）研究試驗費。研究試驗費是指為建設項目提供和驗證設計參數、數據、資料等進行必要的研究和試驗，以及設計規(guī)定在施工中必須進行的試驗、驗證所需要的費用。該項費用包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設備及儀器使用費等。（5）勘察設計費。勘察費是指勘察人根據發(fā)包人委托；收集已有資料，踏勘現場，