工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系

董海紅2014年3月工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別和工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用1一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述

工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國(guó)際通行慣例接軌所采取的一種方式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行“量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi)”的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”。這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià)，用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

這種方法千人一面，重復(fù)“算量、套價(jià)、取費(fèi)、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來(lái)就千差萬(wàn)別的工程造價(jià)，卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來(lái)似乎很準(zhǔn)確詳細(xì)，但其中的弊端也是顯而易見(jiàn)的，其表現(xiàn)在：第一、浪費(fèi)了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。第二、違背了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革原則，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四、標(biāo)底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是“工程量”和“單價(jià)”兩大要素。國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法一般不依賴(lài)由政府頒布定額和單價(jià)，凡涉及到人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定的，所以世界上多數(shù)國(guó)家的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上，采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)已成為國(guó)際上通行的做法。一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述根據(jù)我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段定額預(yù)算計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)并存是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的原則和方法，在按照定額預(yù)算計(jì)價(jià)的同時(shí)，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，是改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式，也是與國(guó)際慣例接軌的一種借鑒。一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述

按照工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的要求，要掌握工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系。在研究這個(gè)專(zhuān)題時(shí)，首先必須理解以下基本術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵：

【計(jì)價(jià)定額】亦稱(chēng)消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額，是指在正常合理的施工條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。【工程量清單】工程量清單是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。（GB50500-2013P2）一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述【定額計(jì)價(jià)法】

是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程消耗量定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)參照省建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出直接工程費(fèi)，按相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算措施費(fèi)，再按建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算出其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，也是我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。是指以預(yù)算額為基準(zhǔn)確定各分部分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)消耗量和定額直接費(fèi)，從而確定單位工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。1、定額計(jì)價(jià)方式根據(jù)施工圖計(jì)算分部分項(xiàng)工程工程量套定額基價(jià)確定分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)通過(guò)工料分析確定分部分項(xiàng)工程人材機(jī)消耗量定額匯總得單位工程直接費(fèi)人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格與定額價(jià)格的價(jià)差直接工程費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)和稅金工程造價(jià)編制方法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額基價(jià)匯總單位工程基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)計(jì)算直接工程費(fèi)|間接費(fèi)人材機(jī)工料分析計(jì)算人材機(jī)價(jià)差計(jì)算工程造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額人材機(jī)消耗量匯總單位工程人材機(jī)消耗量按市場(chǎng)價(jià)格確定直接工程費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)利潤(rùn)稅金計(jì)算工程造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用2、定額計(jì)價(jià)預(yù)算的編制流程3、定額計(jì)價(jià)的費(fèi)用組成序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目直接費(fèi)直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)措施費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水及降水費(fèi)用等等。間接費(fèi)規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。管理費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、其它等等。其它項(xiàng)目費(fèi)除直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)以外，為完成項(xiàng)目施工可能發(fā)生的費(fèi)用。利潤(rùn)施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。一、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)概述

【工程量清單計(jì)價(jià)法】是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的造價(jià)公司）編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。2、清單計(jì)價(jià)方式1）招標(biāo)人提供工程量清單的方法在項(xiàng)目工程量的計(jì)算中均不考慮施工方案和施工組織因素的影響招標(biāo)人計(jì)價(jià)規(guī)范措施項(xiàng)目工作內(nèi)容及其工程量清單其他工程項(xiàng)目的內(nèi)容及其工程量清單提供根據(jù)分部分項(xiàng)工程工作內(nèi)容及其工程量清單2)投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法分部分項(xiàng)工程量措施項(xiàng)目工程量投標(biāo)人企業(yè)定額根據(jù)在考慮施工方案和施工組織因素的情況下計(jì)算與招標(biāo)人提供的工程量清單項(xiàng)目相同工作內(nèi)容其他項(xiàng)目工程量套用企業(yè)定額分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)施工管理費(fèi)利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)因素按每一分項(xiàng)工程求和將所求和除以工程量清單中的工程量每一分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)合計(jì)計(jì)算措施費(fèi)用其他項(xiàng)目工程費(fèi)計(jì)算規(guī)費(fèi)稅金單位工程造價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)的費(fèi)用組成表分類(lèi)費(fèi)用項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、其它等等。利潤(rùn)施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施項(xiàng)目費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水及降水費(fèi)用等等。其它項(xiàng)目費(fèi)除分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)以外，為完成項(xiàng)目施工可能發(fā)生的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。稅金營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。將”管理費(fèi)、利潤(rùn)“隱藏到分部分項(xiàng)費(fèi)中二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別1、編制單位不同2、編制依據(jù)不同3、編制時(shí)間不同4、表現(xiàn)形式不同5、項(xiàng)目編碼不同6、費(fèi)用組成不同7、調(diào)價(jià)方式不同8、評(píng)標(biāo)方法不同9、索賠數(shù)量不同二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。編制單位不同1按照建設(shè)部第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，標(biāo)底的編制，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息或參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額編制。編制依據(jù)不同

2工程量是由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖紙計(jì)算編制的。傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)圖紙，人材機(jī)消耗量依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的消耗量定額，人材機(jī)單價(jià)則依據(jù)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。區(qū)別名稱(chēng)序號(hào)定額預(yù)算計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別一般均采用總價(jià)形式、（工料機(jī)單價(jià)）采用綜合單價(jià)形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金….表現(xiàn)形式不同

4全國(guó)各省、市、自治區(qū)分別采用不同的定額子目，定額子目X—X是預(yù)算定額中不可缺少的內(nèi)容之一。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一編碼，項(xiàng)目編碼用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示項(xiàng)目編碼不同5在招標(biāo)文件發(fā)出后由投標(biāo)人計(jì)算工程量

必須在招標(biāo)文件發(fā)出前由招標(biāo)人編制工程量清單確定工程量

編制時(shí)間不同3區(qū)別名稱(chēng)序號(hào)定額預(yù)算計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別各省市自治區(qū)一般都采用百分制評(píng)方法經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。評(píng)標(biāo)方法不同7直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。一般均采用總價(jià)形式

包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。包括了完成每項(xiàng)工程所包含的全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包括了完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除外）；包括了工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，而施工中又必須發(fā)生的措施內(nèi)容所需的費(fèi)用；包括了風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用費(fèi)用組成不同6區(qū)別名稱(chēng)序號(hào)定額預(yù)算計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別索賠因素較少，發(fā)生糾紛較少索賠事件

數(shù)量不同9合同調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整、不可抗力發(fā)生等。一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算則按施工企業(yè)實(shí)際完成的工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算，單價(jià)不能隨意調(diào)整，這就減少調(diào)整活口，克服了傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)時(shí)經(jīng)常出項(xiàng)的這個(gè)定額解釋、那個(gè)定額規(guī)定、結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整以及沒(méi)完沒(méi)了的扯皮。調(diào)價(jià)方式不同8區(qū)別名稱(chēng)序號(hào)定額預(yù)算計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)索賠因素較多三、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)

的聯(lián)系（1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。（2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。（3）需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。（5）要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式三、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)

的聯(lián)系無(wú)論定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，“定額”始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。因?yàn)椋海?）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石；（2）一切的人材機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。三、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)

對(duì)比分析無(wú)論稱(chēng)之為”直接工程費(fèi)”，還是稱(chēng)之為“分部分項(xiàng)工程費(fèi)”，它們中的“人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”實(shí)質(zhì)上都一樣，都是“定額量”套用定額價(jià)（當(dāng)然可以是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生的。清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。定額量產(chǎn)生的施工費(fèi)用除以清單量就是清單的“綜合單價(jià)”請(qǐng)看下面的分析：分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的總和。計(jì)算表達(dá)式為：

其中：分項(xiàng)工程施工費(fèi)用=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)用=∑分項(xiàng)工程施工費(fèi)用三、工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)

對(duì)比分析3、結(jié)語(yǔ)1、兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在“定額”的平臺(tái)上。不能理解為實(shí)行清單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。2、定額與兩種計(jì)價(jià)模式的關(guān)系可比擬為：

定額是“詞典”，計(jì)價(jià)模式是“文體”不同的人使用詞典和文體，可以寫(xiě)出不同風(fēng)格的文章。3、修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013已于2013年7月1日起實(shí)施。對(duì)GB50500-2008規(guī)范進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善，為了早日實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的宏偉目標(biāo)！工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用251、要滿(mǎn)足編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需要，力求實(shí)

現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)的目的。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。

3、要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

（一）工程量清單的編制【編制工程量清單應(yīng)遵循的原則】261、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范；

2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

5、擬定的招標(biāo)文件；

6、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地質(zhì)水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7、其他相關(guān)資料。

【編制招標(biāo)工程量清單的依據(jù)】（4.1.5）（一）工程量清單的編制27

1、清單子目列項(xiàng)

2、五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱(chēng)設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算）【編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見(jiàn)錯(cuò)誤】

1、清單子目列項(xiàng)漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤

2、項(xiàng)目特征描述描述不全或描述錯(cuò)誤

3、工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤

【編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)】（一）工程量清單的編制28

1、編制難點(diǎn)綜述（1）清單項(xiàng)目的設(shè)置清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。（2）項(xiàng)目特征的描述項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。（3）工程數(shù)量的計(jì)算工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧。【編制招標(biāo)工程量清單的難點(diǎn)精析】（一）工程量清單的編制29一、工程量清單計(jì)價(jià)的程序

1、熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件

2、核對(duì)清單工程量并計(jì)算有關(guān)工程量

3、參加圖紙答疑和查看現(xiàn)場(chǎng)

4、詢(xún)價(jià)，確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)

5、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)組價(jià)

6、分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目清單和其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)

7、計(jì)算單位工程造價(jià)

8、匯總單項(xiàng)工程造價(jià)、工程項(xiàng)目總造價(jià)

9、填寫(xiě)總價(jià)、封面、裝訂、蓋章

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的程序3031

1.工程量清單的形成

2.工程量清單綜合單價(jià)的形成

3.

工程量清單計(jì)價(jià)321.工程量清單的形成1）清單的編制程序（招標(biāo)）（業(yè)主方）招標(biāo)人計(jì)價(jià)規(guī)范措施項(xiàng)目工作內(nèi)容及其工程量清單其他工程項(xiàng)目的內(nèi)容及其工程量清單提供根據(jù)分部分項(xiàng)工程工作內(nèi)容及其工程量清單332）工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程是在正常的施工條件下，按照常規(guī)的施工工序、施工步驟和操作方法、設(shè)計(jì)要求和施工驗(yàn)收規(guī)范完成一項(xiàng)構(gòu)成工程實(shí)體項(xiàng)目的全部過(guò)程，A分部分項(xiàng)工程量清單例如：

主要項(xiàng)目挖基礎(chǔ)土方6320m3

相關(guān)項(xiàng)目槽底釬探2720m2

鑿樁頭66m3

汽車(chē)運(yùn)土6km4200m3由一個(gè)主要項(xiàng)目與若干個(gè)相關(guān)項(xiàng)目組成。34建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制35施工措施費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,列出構(gòu)成工程實(shí)體以外與本工程有關(guān)的各類(lèi)措施項(xiàng)目.首先應(yīng)參照本辦法施工措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)中的“施工措施通用項(xiàng)目一覽表”列項(xiàng)，施工措施通用項(xiàng)目未包括的項(xiàng)目應(yīng)參照各專(zhuān)業(yè)預(yù)算基價(jià)中的措施項(xiàng)目列項(xiàng)，各專(zhuān)業(yè)預(yù)算基價(jià)中仍未包括的措施項(xiàng)目可作補(bǔ)充。B.施工措施費(fèi)項(xiàng)目清單建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制36建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制37建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：C.其他項(xiàng)目清單

招標(biāo)人部分：包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等

投標(biāo)人部分：包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)等38建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制39建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制2.綜合單價(jià)的形成1)綜合單價(jià)的概念綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。綜合單價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用,考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。40建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的工程1綜合單價(jià)定額基價(jià)合計(jì)Σ(定額基價(jià)*報(bào)價(jià)人工程量）2施工管理費(fèi)1*費(fèi)率3風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)4利潤(rùn)Σ（1+2)×費(fèi)率5合計(jì)Σ（1＋2＋3＋4）6綜合單價(jià)5/清單工程量2)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算413)施工技術(shù)措施項(xiàng)目工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)工程1綜合單價(jià)施工技術(shù)措施項(xiàng)目定額基價(jià)施工技術(shù)措施項(xiàng)目定額基價(jià)*報(bào)價(jià)人工程量2施工管理費(fèi)1*費(fèi)率3利潤(rùn)(1+2)*費(fèi)率4合計(jì)Σ(1＋2＋3)5綜合單價(jià)4/清單工程量建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制424)施工組織措施費(fèi)清單計(jì)價(jià)序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的工程1分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)Σ(分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)*清單工程量)2施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)Σ(施工技術(shù)措施項(xiàng)目綜合單價(jià)*清單工程量)3施工組織措施費(fèi)(1+2)*費(fèi)率建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制435)零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的工程1人工綜合單價(jià)人工單價(jià)*(1+施工管理費(fèi)率+利潤(rùn)率)2人工費(fèi)合計(jì)Σ(人工綜合單價(jià)*清單人工數(shù)量）3材料綜合單價(jià)材料單價(jià)*(1+施工管理費(fèi)率+利潤(rùn)率)4材料費(fèi)合計(jì)Σ(材料綜合單價(jià)*清單材料數(shù)量)5機(jī)械綜合單價(jià)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)*(1+施工管理費(fèi)率+利潤(rùn)率）6機(jī)械費(fèi)合計(jì)Σ(機(jī)械綜合單價(jià)*清單機(jī)械臺(tái)班數(shù)量)7零星工作費(fèi)2+4+6建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制446)其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)工程1預(yù)留金招標(biāo)人給出2總承包服務(wù)費(fèi)按規(guī)定3材料購(gòu)置費(fèi)招標(biāo)人給出4零星工作項(xiàng)目費(fèi)合計(jì)Σ(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))5其他項(xiàng)目清單合計(jì)1+2+3+4建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制45序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)工程1分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)Σ(分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)×清單工程量)2施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)Σ(施工技術(shù)措施項(xiàng)目綜合單價(jià)×清單工程量)3施工組織措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)Σ施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)4其他項(xiàng)目清單合計(jì)Σ其他項(xiàng)目費(fèi)5規(guī)費(fèi)（1+2＋3＋4)×費(fèi)率6稅金（1+2＋3＋4＋5）×費(fèi)率7單位工程造價(jià)1＋2＋3＋4＋5+68單方造價(jià)7/建筑面積7)單位工程造價(jià)計(jì)算建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制46例:綜合單價(jià)組成47基礎(chǔ)挖土截面積為：0.92m×1.8m=1.656（m2）基礎(chǔ)總長(zhǎng)度為：1590.6m

土方挖方總量為：1.656×1590.6=2634（m3）例1:某多層磚混住宅土方工程,土壤類(lèi)別為三類(lèi)土;基礎(chǔ)為磚大放腳帶形基礎(chǔ)；墊層寬度為920mm；挖土深度為1.8m棄土運(yùn)距4km。解答：1.經(jīng)業(yè)主根據(jù)基礎(chǔ)施工圖和附錄A中的土石方工程工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算：建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制481）基礎(chǔ)挖土截面為：

(0.92＋0.25×2＋1.8×0.2)×1.8m=3.20（m2）

（工作面寬度各邊0.25m，放坡系數(shù)為0.2）基礎(chǔ)總長(zhǎng)度為：1590.6m

土方挖方總量為：3.20×1590.6=5089.92(m3)

2）采用人工挖土方量為5089.92m3根據(jù)施工方案除溝邊堆士外,現(xiàn)場(chǎng)堆土2170.5m3運(yùn)距60m,采用人工運(yùn)輸。還有土方量1210m3采用裝載機(jī)裝,自卸汽車(chē)運(yùn),運(yùn)距4km。2．經(jīng)投標(biāo)人根據(jù)地質(zhì)資料和施工方案計(jì)算：建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制498元/臺(tái)班*0.0018臺(tái)班/m2*(0.92m*1590.6m)=21.07元3）人工挖土，運(yùn)土（60m內(nèi)）,基底打夯：A.人工費(fèi)：5089.92m3*8.4元/m3+2170.5m3*7.38元/m3=58773.62元B.機(jī)械費(fèi)：電動(dòng)打夯機(jī)合計(jì)：58773.62元＋21.07元=58794.69元建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制50A.人工費(fèi)：

25元/工日×0.006工日/m3×1210m3×2＝363.0元B.材料費(fèi)：水

1.8元/m3×0.012m3/m3×l210m3＝26.14元C.機(jī)械費(fèi)：裝載機(jī)（輪胎式1m3）：

280元/臺(tái)班×0.00398臺(tái)班×1210m3＝1348.42元

自卸汽車(chē)(3.5噸):340元/臺(tái)班*0.04925臺(tái)/m3*1210m3＝20467.15元

推土機(jī)（75kw）：

500元/臺(tái)班*0.00296臺(tái)班/m3*1210m3＝1790.80元

灑水車(chē)（400L）

300元/臺(tái)班*0.0006臺(tái)班/m3*l210m3＝217.8元4）裝載機(jī)裝自卸汽車(chē)運(yùn)土（4km）：建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制51

A.直接費(fèi)合計(jì)：83008元

B.管理費(fèi)：直接費(fèi)×34％＝28222.72元

C.利潤(rùn)：直接費(fèi)×8％＝6640.64元

D.總計(jì)：117871.36元

小計(jì):23824.17元合計(jì)：24213.31元5）綜合：綜合單價(jià)：117871.36元÷2634m3＝44.75元/m3建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)編制52A.推土機(jī)進(jìn)出場(chǎng)按平板拖車(chē)15t1個(gè)臺(tái)班計(jì)算為:6