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國家公務員制度講座形成性考核冊作業(yè)答案--電大?？菩慰即鸢缸鳂I(yè)一第一題：多項選擇題１.我國的科舉制度肇始于(B）。

A．南北朝

B.隋朝

C．唐朝

D.宋朝2.下列屬于我國公務員制度的基本原則的有(ＡBCD）。

Ａ.公平競爭原則

B．功績制原則

Ｃ．黨管干部原則

D．依法管理原則３．公務員的身份保障權是指非經法定事由和法定程序不被（ＡBＣ)

A.免職

Ｂ.降職

C．辭退

D.行政處分4．地方國家行政機關國家公務員的錄用考試,由（B）人民政府人事部門負責組織。

A．中央

B.省級

C.市級

Ｄ.縣級５.國家公務員考試的基本內容大體有(BCD)

A．品德測試

Ｂ．知識測驗

Ｃ.智力測驗

D.技能測驗6.國家公務員的職務分為(AD）

A.領導職務

B.一般職務

C.特殊職務

D.非領導職務7．省級以上人民政府工作部門錄用的公務員，應當具有（Ｂ）以上基層工作經歷。

A．一年

B.兩年

C.三年

D.四年8.目前世界上常見的兩種人事分類方法是(ＡB）

A.品位

B.職位

Ｃ.身份

D.級別第二題：填空題9.西方國家公務員制度,一方面起源于(英國)。１０.當前我國對國家公務員實行科學管理所依據(jù)的法規(guī)是(國家公務員暫行條例)。１1.我國公務員是指各級國家(行政機關）中除(工勤人員）以外的工作人員。

１2.我國公務員的級別共分(１5)級，分別與公務員的(１２)個職務等次相相應。13.我國公務員錄用考試的基本方法是(筆試)和（面試)。14.公務員非領導職務序列涉及:（辦事員)、科員、副主任科員、主任科員、(副調研員)、調研員、（副巡視員）和巡視員。

1５.新錄用的國家公務員試用期為(一年)。１6.（依法管理原則）是公務員制度的一個基本特性，也是實行公務員制度的一個目的。1７．（公務員法規(guī)建設)是公務員制度的基礎，它是否科學完備，對整個公務員制度的建立和推行具有重要意義。18．我國行政機關實行（職位）分類制度。第三題:名詞解釋19.國家公務員：即指國家公務人員.他們是代表國家從事社會公共事物管理,行使行政權利，履行國家公務的人員,依法履行公職,納入國家行政編制，由國家財政承擔工資福利的工作人員.2０.公務員的權利:國家法律對公務員在履行職責．行政職權,執(zhí)行公務的過程中,可以作出某種行為,規(guī)定別人為或者不為某種行為的許可和保障．21.公務員的義務：國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制.22.公務員的錄用：機關按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采用公開考試，嚴格考察的辦法選拔公務員的活動.第四題：簡答題23.試述我國公務員制度的特點。答：同傳統(tǒng)的人事管理制度相比較，國家公務員制度具體有以下特點:1.體現(xiàn)了分類管理的原則２.具有科學的激勵競爭機制3．具有正常的新陳代謝機制４．具有勤政廉政的保障機制5.具有健全的法律法規(guī)體系．堅持黨的領導是我國公務員制度的政治特點；從我國實際出發(fā)擬定公務員的范圍;我國公務員制度不實行"兩官分途"．2４．試述我國公務員的權利。答:我國公務員的權利見《公務員暫行條例》第7條；即：我國公務員應享有以下權利:獲得履行職責應當具有的工作條件；非因法定事由,非經法定程序,不被免職,降職,辭退或者處分；獲得工資報酬,享受福利,保險待遇;參與培訓;對機關工作和領導人員提出批評和建議；提出申訴和控告；申請辭職;法律規(guī)定的其他權利．25．試述我國公務員的義務。答:我國公務員的義務見《公務員暫行條例》第８條;即:我國公務員應履行以下義務:規(guī)范遵守憲法和法律;按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;全心全意為人民服務,接受人民監(jiān)督；維護國家的安全,榮譽和利益;終于職守，勤勉盡責,服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密,遵紀守法,格守職業(yè)道德,規(guī)范遵守社會公德；清政廉潔，公道正派;法律規(guī)定的其他義務.26.報考國家公務員的基本資格條件有哪些?答：報考國家公務員的基本資格條件見93頁第3段，共6點。答:報考國家公務員的條件有：1.具有中國中華人民共和國國籍;2.年滿18周歲;3.擁護中華人民共和國憲法;4.具有良好的品行;5.具有正常履行職責的身體條件;6.具有符合職位規(guī)定的文化限度和工作能力；7.法律規(guī)定的其他條件．第五題：論述題27.試論述我國公務員權利、義務的基本特點。答:我國公務員權利、義務具有以下五個方面特點:(1）義務、權利的鮮明性。重要表現(xiàn)在:一是某些義務、權利與公務員的身份緊密相聯(lián);二是某些義務、權利與公務員從事的工作性質緊密相聯(lián)。(2）公務員權利的真實性。它是我國公務員權利的社會主義性質的重要表現(xiàn),具體體現(xiàn)在:一是權利的實現(xiàn)有充足經濟條件作保障；二是公務員的各項權利的法律規(guī)定可以做到切實可行;三是公務員權利的實行具有法律和政治的有力保障。（3)公務員權利的廣泛性。這是由我國的公有制經濟基礎與國家的人民民主主義性質決定的。表現(xiàn)在:一是公務員的權利范圍非常廣泛;二是我國公務員可以享受十分充足的政治權利。(4)公務員權利、義務的平等性。表現(xiàn)在:一是公務員在守法上是平等的；二是公務員法律監(jiān)督權平等;三是國家機關合用、執(zhí)行法律平等。（5)公務員權利、義務的一致性。重要體現(xiàn)在:一是公務員權利、義務存在著互相相應關系；二是公務員的權利受到法律保障,同時負有不得濫用這些權利的義務。

作業(yè)二第一題:多項選擇題1．我國行政機關按照管理權限，對國家公務員進行全面考核,重點是考核(ＡBCD）。

A.德

B．能

Ｃ．勤

Ｄ.績２.公務員的年度考核結果分為（AＣD)三個等次。

Ａ.優(yōu)秀

B．較好

C．稱職

D.不稱職3．行政處分除了警告、記過、記大過外,尚有(AＣD)

A.

降級

B.降職

Ｃ.撤職

D．開除4.受撤職處分的公務員，同時減少（AB）。

A.職務工資

B.級別工資

C.基礎工資

D.工齡工資５.我國公務員政務晉升的兩個重要規(guī)則是(AＤ)

A.德才兼?zhèn)?/p>

Ｂ.任人唯賢

C.職數(shù)限額

D．逐級晉升6.我國公務員的任用方式涉及（ＡBC）

A.選任制

B.委任制

C.聘任制

D.考任制7.我國公務員降職的條件是（AB)。

A.年度考核不稱職的B．不勝任現(xiàn)職又不適宜轉任同級其他職務的C.離職學習期限超過一年的D．退休的8.對公務員的獎勵除記三等功、二等功、一等功外，還涉及(ＡＤ）

A.嘉獎

B．升職

Ｃ.升級

D．授予榮譽稱號第二題:填空題：

9、國家公務員的考核分為(平時)考核和（定期)考核。10、對國家公務員的考核,應當堅持（客觀公正）原則，實行(領導與群眾）相結合、(平時與定期)相結合。11、公務員的考核結果應當書面告知本人，本人有異議的，可以按照有關規(guī)定（對考核結果申請復核和申訴）。12、我國對公務員進行獎勵的兩種形式是（物質)和（精神)。13、給予國家公務員行政處分，依法分別由（任免機關）或（行政監(jiān)察機關）決定。1４、我國公務員的職務晉升，堅持(德才兼?zhèn)?和（任人唯賢)的原則。15、國家公務員晉升上一級領導職務的,應當具有在下一級(兩年）以上職位任職的經歷。16、公務員不得在（公司）和（營利性事業(yè)單位）兼任職務。第三題、簡答題17、公務員考核制度答：公務員主管部門和各機關按照管理權限,依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完畢工作目的任務的情況，進行的了解、核算和評價。1８、公務員的獎勵答：機關依照法律規(guī)定或者有關章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵的制度。１9、行政處分答:它是指國家行政機關對本機關的公務員所進行的行政制裁。２０、公務員的免職答:任免機關按照管理權限,依據(jù)有關法律法規(guī)，通過法定程序,免去公務員擔任的某一職務。21、簡述公務員考核的基本原則。

答:全面考核和重點考核相結合的原則；客觀、公正、公開、民主的原則;分類考核的原則；考用結合的原則。２2、簡述公務員獎勵制度的基本原則。

答：物質獎勵和精神獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則;公平、公正、公開的原則;獎勵個人與獎勵集體并重的原則;定期獎勵和及時獎勵相結合的原則;有錯必糾的原則。２３、簡述行政處分的程序。

答:初查;備案；調查取證；如實告知被調查的公務員，并聽取其陳述、申辯;作出處分決定;書面告知。

第四題：論述題24、試論述國家公務員任職、免職的法定條件。答：國家公務員任職、免職的法定條件見《公務員暫行條例》第47條、48條。

國家公務員有下列情形之一的，應當予以任職:１．新錄用人員試用期滿合格的;２.從其他機關及公司、事業(yè)單位調入國家行政機關任職的;3.轉換職位任職的；４．晉升或者減少職務的；５.因其他因素職務發(fā)生變化的。

國家公務員有下列情形之一的，應當予以免職:1．轉換職位任職的;２.晉升或者減少職務的；3．離職學習期限超過一年的；4.因健康因素不能堅持正常工作一年以上的；5.退休的；6.因其他因素職務發(fā)生變化的。

作業(yè)三第一題:多項選擇題1、公務員的培訓原則涉及（ABCＤ）

A、理論聯(lián)系實際的原則

Ｂ、學用一致的原則

C、按需施教的原則

D、講求實效的原則。2、公務員交流的形式有(ＡCD)

A、調任

B、輪換

C、調職

D、掛職鍛煉

3、調任重要有以下幾種形式（AＢC）。

A、行政機關以外的工作人員調入行政機關擔任領導職務

B、行政機關以外的工作人員調入行政機關擔任助理調研員以上領導職務

C、行政機關以外的工作人員調入行政機關擔任助理調研員以上非領導職務

D、國家公務員調出國家行政機關任職

４、掛職鍛煉作為一種特殊的干部交流形式,其特殊性表現(xiàn)在（BＣＤ）

Ａ、辦理調動手續(xù)

B、不辦理調動手續(xù)

C、內外混合型交流

D、單向性和時間性

5、我國公務員回避一般涉及（AＣD)

A、職務回避

B、考試回避

C、公務回避

D、地區(qū)回避

６、公務員的工資重要由（ＡBCD）構成。

A、職務工資

Ｂ、級別工資

C、基礎工資

D、工齡工資

7、凡在年度考核中被擬定為（AＢC）的，都可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金。

A、優(yōu)秀

B、一般

Ｃ、稱職

D、不稱職

８、我國公務員回避范圍涉及（ABCD)

A、夫妻關系

Ｂ、直系血親關系

C、三代以內旁系血親關系

D、近姻親關系

第二題：填空題9、(國家行政學院）、(地方行政學院)以及其他培訓機構按照有關規(guī)定承擔國家公務員的培訓任務。10、轉任是指公務員因工作需要或者其他合法理由在國家行政機關內部的（平級調動）。

11、國家公務員擔任（縣）以下地方人民政府領導職務，一般不得在原籍任職,但是(民族自治地方)人民政府的公務員除外。?12、公務員的培訓分為（職前培訓）、（任職培訓)、（專門業(yè)務培訓）、(更新知識培訓）四大類。13、國家公務員實行（職級)工資制。14、公務員的交流應當堅持依法進行的原則、（適才合用）、（個人服從組織)和合理的原則。１5、掛職鍛煉的對象重要是（沒有在基層單位工作經歷)的公務員或者（有培養(yǎng)前程的中、青年）公務員。16、國家公務員按照規(guī)定享受保險和(福利待遇）。

第三題：名詞解釋17、公務員培訓：國家行政機關根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的需要以及職位的規(guī)定,通過各種形式，有計劃、有組織地對公務眼進行的政治理論、文化知識、科學技術,操作技能等方面的培養(yǎng)和訓練。

18、調任：公務員交流制度中的調任，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上非領導職務,以及國家公務員調出行政機關任職。它涉及調入和調出兩個方面，并分別是我國公務員隊伍的一個“進口”和“出口”。19、掛職鍛煉：國家行政機關有計劃地選派在職公務員在一定期間內到基層黨政機關或者公司、事業(yè)單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。20、回避：公務員回避是指通過對公務員所任職務、執(zhí)行公務和任職地區(qū)等方面作出的限制性規(guī)定，減少因親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務員公正廉潔地執(zhí)行公務的法律制度。

第四題:簡答題21、試述轉任的特點。答：它是公務員在行政機關系統(tǒng)內部轉換職位任職。轉任的合用對象是行政機關中所有的在職公務員，再對象上沒有特殊規(guī)定;轉任的范圍是行政機關內的各個不同的職位，既涉及跨地區(qū)、跨部門、跨單位的調動,也涉及在同一部門和單位內的不同職位之間的轉換,因此，轉任只意味著轉任公務員職務關系的變更,不涉及職務關系的產生和消滅問題,也就是說,不涉及進、出公務員隊伍的問題，不改變轉任者的公務員身份。22、試述確立公務員工資制度的基本原則。答:（1)正常增資原則，就是國家定期增長公務員的工資，一方面可以使公務員的工資水平隨著國民經濟的發(fā)展；而相應提高；另一方面可以使職務相同但任職年限或工作年限不同的公務員之間，在工資報酬上拉開差距,激勵他們更好地盡職盡力。（2）平衡比較原則，國家機關與公司的工作性質不同，勞動特點不同，應實行不同的工資制度，但工資水平要有比較。國家擬定公務員的工資水平時,應將公司職工的工資水平作為參照系以不斷調整公務員的工資水平，使公務員的工資水平與公司相稱人員的工資水平大體持平。(３）物價補償原則，就是國家根據(jù)物價指數(shù)的變動,適時調整工資,使工資增長率高于物價上漲率，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。(4）法律保障原則,擔任一定職務和級別的公務員,承擔相應的責任和義務，同時享有領取工資報酬的權利,領取工資報酬的權利是基于公務員的身份發(fā)生的,并受國家法律的保障。除了國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外,國家行政機關不得以任何形式增長或扣減公務員的工資，也不得提高或者減少公務員的保險和福利待遇。

第五題:論述題

23、試論述我國公務員回避的范圍和種類。答：一、我國公務員回避的范圍:回避規(guī)定重要是對有某種親屬關系的公務員而言。除了任職回避、公務員回避直接因親屬關系引起外,地區(qū)回避實質上也是重要回避本地區(qū)的親屬宗法關系。所以，回避制度只是針對公務員比較密切的親屬關系作出的限制規(guī)定。1.配偶,即夫妻關系2.血親,指有血緣關系的親屬，是親屬的重要組成部分。血親又分自然血親和擬制血親。自然血親是指出于同一祖先,有自然血緣聯(lián)系的親屬,如父母子女、兄弟姐妹等等;擬制血親是指本來沒有自然的或直接的血緣關系,但法律上擬定其地位與血親相等,稱為法律上擬制血親,如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的關系。血親尚有直系血親和旁系血親之分。直系血親指具有直接血緣關系的親屬,如生育自己和自己所生育的上下各代親屬,如自己的父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、曾外祖父母；自己的子女、孫子女、外孫子女、曾孫子女、曾外孫子女等。旁系血親是指有間接血緣關系的親屬,他們雖然沒有直接的血緣關系，卻是出于一個祖先的親屬。第三類:姻親,即以婚姻關系為中介而產生的親屬關系。姻親一般涉及三種情況，一是血親的配偶,即自己的血親的配偶,如直系血親的配偶涉及兒媳、女婿等；旁系血親的配偶，如兄弟之妻、姐妹之夫、伯母、姑父、舅母、姨父等；二是配偶的血親，即自己配偶的血親,如配偶的直系血親即配偶之父母、祖父母；配偶的分旁血親即配偶的兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨等；三是配偶的血親的配偶以及血親的配偶的血親，前者如妻或夫的兄弟之妻，后者如兒媳之父母等。按照我國婚姻法的規(guī)定，血親關系的親疏遠近是用世代來表達的,如五代以內的直系血親、三代以內的旁系血親等等，代數(shù)越多,親屬的關系就越遠；代數(shù)越少，親屬的關系就越親近。根據(jù)上述親屬關系遠近限度的不同,在公務員法規(guī)中對公務員的回避范圍也做出了相應的規(guī)定，回避的范圍重要是：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系。

二、我國公務員回避的種類:回避的種類一般涉及職務回避、公務回避和地區(qū)回避三種。1.職務回避就是對有某種親情關系的公務員,在其擔任某些關系比較密切的職務方面作出的限制。我國的公務員法規(guī)中規(guī)定,國家公務員凡有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系的,不得擔任雙方直接從屬于同一行政首長的職務或有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的單位從事人事、監(jiān)察、審計、財務工作２．公務回避所謂公務回避，就是工作人員在執(zhí)行公務時,凡解決涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。需要進行公務回避的情況重要有三種：(1)本人或本人的上述親屬是要解決事件的當事人;（2)本人或本人親屬和該項事件有利害關系;(3)本人與該項事件當事人有其他關系,也許影響公正解決的。C地區(qū)回避公務員條例規(guī)定：擔任縣級以下地方人民政府領導職務的公務員不得在原籍任職。地區(qū)回避重要是回避原籍,公務員回避根據(jù)實際情況,只規(guī)定了原籍回避。需要實行地區(qū)回避的只是擔任縣、鄉(xiāng)人民政府的領導人員，不是所有公務員。

作業(yè)四第一題:多項選擇題１、下列關于公務員的辭退,表述對的的是(ＡBＣ)

Ａ、辭退公務員是行政機關的法定權力

B、辭退是一種行政處分措施

C、辭退公務員必須基于一定的法律事實和遵循必要的法律程序

D、公務員被辭退后,可享受待業(yè)保險2、下列關于公務員辭職表述錯誤的是（AC）

A、它是行政機關積極解除與公務員法律關系的法律行為

B、它必須由公務員本人提出局面申請

C、公務員一旦提出辭職申請便可離職

D、對涉及特殊職位上任職的公務員不得辭職

3、國家公務員辭職后,二年內到下列（ABC）單位任職,須經原任免機關批準。

A、與原機關有從屬關系的事業(yè)單位B、與原機關有從屬關系的公司

C、營利性的事業(yè)單位D、任何單位4、國家公務員除國家另有規(guī)定外,符合下列(ＡCD)條件之一的,應當退休。

Ａ、男年滿60周歲

B、女性年滿５0周歲

C、女性年滿5５周歲

D、喪失工作能力的

5、國家公務員提前退休應當符合下列條件之一（ABD）

Ａ、男年滿60周歲,女年滿５5周歲且工作年限滿20２３的

Ｃ、工作年限滿202３

B、男年滿5５周歲,女年滿50周歲且工作年限滿202３的

D、工作年限滿3０年

6、受理公務員申訴的機關有(BＣD）

Ａ、原解決機關

B、同級人民政府人事部門

C、上級人民政府

D、行政監(jiān)察機關７、受理公務員控告的機關有（BCD）

A、原解決機關

B、上級行政機關

C、行政監(jiān)察機關

Ｄ、檢察機關

8、國家行政機關對公務員解決錯誤的，應當及時予以糾正,導致名譽損害的,應當（ABＣD)

Ａ、恢復名譽

B、消除影響

C、賠禮道歉

Ｄ、補償損失

第二題：填空題?9、公務員辭退，應當向任免機關提出書面申請，任免機關應當在(3個月)內予以審批。

１０、國家行政機關根據(jù)實際情況,規(guī)定國家公務員的最低服務年限為（3至５年）,未滿此年限的不得辭職。11、國家行政機關對擅自離職的公務員,可以給予(行政處分）。12、公務員的退休可分為(強制退休）和（自愿退休）兩種。１3、公務員退休后，享受國家規(guī)定的（保險)和其他各項待遇。１４、縣級以上地方人民政府（人事部門)負責本轄區(qū)國家公務員的綜合管理工作。15、公務員提出控告必須具有三個條件,它們分別是:（當公務員自身權益受到侵害時）、(控告的內容必須與公務員身份有關)、(被告必須是擬定的機關和人員)。

１6、公務員申訴、控告具有權利保障性、（事后監(jiān)督性）、（主觀斷定性)和程序性。

第三題：名詞解釋題17、辭職：公務員的辭職,是指公務員根據(jù)本人意愿,并通過任免機關批準,依法解除其與機關的職務關系，或者擔任領導職務的公務員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔任的領導職務。１8、辭退

是指國家行政機關依照法律規(guī)定的條件,通過一定的法律程序,在法定的管理權限內作出的解除公務員所有職務關系的行政行為,這種行為的直接結果是解除了公務員與國家行政機關的工作關系。19、退休:國家公務員退休是指國家公務員達成一定年齡和工齡,或因喪失工作能力而根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位,并領取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。2０、公務員申訴：申訴是指當公民或其他組織成員依據(jù)法律或組織章程應當享有的權利受到侵害時，按照一定程序，向有關機關或組織說明和陳述，規(guī)定采用措施予以糾正和保護的行為。21、公務員控告：從一般意義上說,控告是指公民、法人或其他組織成員向司法機關或者法定的其他機關揭發(fā)違法違紀者及其違法違紀事實,并規(guī)定依法懲處的行為。

第四題:簡答題22、簡述辭職與自動離職的區(qū)別。答:公務員擅自離職超過一定期限，即作自動離職解決，或說“即視為自動離職”。1.辭職是公務員本人的意思表達，法律確認這種意思表達,并予以必要的保護。而自動離職盡管是由公務員的擅自離職行為引起的,但自動離職自身并不一定是公務員希望得到的法律后果,而是由法律認定公務員的擅自離職行為導致自動離職的后果。２.辭職是公務員的權利,行使與否及其行使的法律后果，法律不加干涉，由公務員本人自由解決；而自動離職則是一種違紀行為，違紀行為的法律后果并不是公務員本人所能決定得了的,而是由公務員所在行政機關根據(jù)其情節(jié)輕重給予相應的解決，即自動離職的法律后果是法律預先設定了的。23、簡述辭退與開除的不同。答:開除是對公務員最嚴重的行政處分,只合用于那些嚴重違法失職，嚴重侵犯人民群眾利益、損害國家機關聲譽,屢教不改的公務員。而辭退則不是一種行政處分。公務員被辭退的因素也許是公務員具有違法違紀行為但尚未達成開除的限度，也有也許不全是公務員本人主觀方面的因素引起的。從兩者的法律后果看，盡管都是終止與行政機關的職務關系,但公務員被辭退后,可根據(jù)國家有關規(guī)定享受待業(yè)保險，而被開除者則不能享受這些待遇。２4、簡述控告與申訴的差異。答：控告與申訴的區(qū)別有:第一,目的不同。申訴的目的是使解決機關改變或撤消對自己的解決決定,以便恢復自己的合法權益，并使已經受到的損失得到補償?？馗娴哪康膭t不僅僅是使自己的合法權益得到恢復和壯償,并且還規(guī)定有關機關對實行不法侵害的機關或人員承擔法律責任。第二，因素不同。引起申訴的因素，是公民或其他組織成員對已發(fā)生效力的解決決定不服，規(guī)定重新審查解決。引起控告的因素,是公民或其組織成員的合法權益受到不法侵害，規(guī)定對負責人進行懲處。

第五題：論述題25、試論述公務員辭職、辭退的條件。答:1.公務員辭職條件：從立法技術的角度講,公務員的辭職條件分為肯定性條件和限制性條件。公務員辭職的肯定性條件,就是公務員不樂意或不適宜繼續(xù)在國家行政機關工作。公務員辭職的限制性條件，并不是對上述肯定性條件的否認，而是對肯定性條件的限定和補充。只有在符合肯定性條件而又在限制性條件規(guī)定情形以外的情況下才可以辭職。公務員辭職,具有下列限制：A．未滿國家行政機關規(guī)定的最低服務年限的,不得辭職。國家行政機關根據(jù)實際情況,規(guī)定公務員有三到五年的最低服務年限,只有在最低服務年限屆滿后,公務員才干提出辭職申請。B.在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職的公務員,不得辭職。C.重要公務尚未解決完畢,且須由本人繼續(xù)解決的D.正在接受審計、紀律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結的Ｅ.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去工職的情形。2.公務員辭退的條件答案:1.對在年度考核中,連續(xù)兩年被擬定為不稱職的公務員,可以辭退。２．對不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務員,可以辭退。3.對因單位調整、撤消、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的公務員，可以辭退。4.公務員曠工或無合法理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，可以辭退。５.公務員如不履行公務員義務，不遵守公務員的紀律，經多次教育仍無轉變,又不宜給予開除處分的，行政機關可予以辭退。國家公務員制度講座考試大綱第一部分大綱說明《國家公務員制度》是河北廣播電視大學行政管理和文秘專業(yè)的一門專業(yè)課。本課程既有一定的理論性,又有較強的實踐性,特別是在我國開始實行國家公務員制度的今天,開設這門課程不僅有助于電大學員了解有中國特色的國家公務員制度的重要內容和基本作法，并且可以對學員中的在職行政工作人員向國家公務員過渡提供必要的上崗培訓，從而推動我國干部人事制度和人事管理工作的改革。因此，通過本課程的教學使學生明確我國推行國家公務員制度的重大意義,了解建立國家公務員制度的重要目的和指導原則,掌握國家公務員制度的重要特點和基本內容,同時聯(lián)系實際工作，推動國家公務員制度的具體實行。第二部分教學內容

第一章公務員的立法思想了解:新中國干部人事制度的建立和發(fā)展。我國干部人事制度的改革探索。傳統(tǒng)人事干部制度的弊端。?掌握:

公務員的立法背景和立法宗旨。我國公務員制度的功能。在現(xiàn)行制度的基礎上發(fā)展和完善公務員制度。第二章公務員的范圍了解：

國外公務員的范圍概況。擬定公務員分為的指導思想。關于參照管理的問題。公務員主管部門。?掌握：?公務員的定義。公務員的范圍界定。對的理解公務員范圍的幾個問題。第三章公務員管理的原則

掌握:公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重工作實績的原則。分類管理的原則。法治的原則。第四章公務員的條件、義務與權利了解:公務員的條件的概念。公務員權力的含義。公務員權力的意義。公務員義務的意義。西方國家對公務員義務的規(guī)定。外國關于公務員權利的規(guī)定。掌握：公務員義務與紀律的關系。我國公務員義務的基本內容。我國公務員權利的基本內容第五章職務與級別了解：建立健全職務與級別制度的指導思想。職位分類的作用與意義。公務員職務的內涵。我國級別制度沿革。掌握：公務員職位類別的劃分。級別功能。級別的擬定于晉升的依據(jù)。公務員銜級。公務員的職務序列。第六章錄用

了解:

考試錄用制度在我國的產生與發(fā)展。公務員錄用的涵義。公務員錄用考試的基本方法。公務員錄用考試的基本內容。

掌握：

考試錄用制度的定義。實行考試錄用制度的意義。公務員錄用制度的基本原則。我國錄用公務員的程序。

第七章考核?了解:?我國干部考核制度的發(fā)展概況。公務員考核制度的涵義。我國公務員年度考核的等次和標準。

掌握:

建立公務員考核制度的意義。我國公務員考核的基本原則。我國公務員考核的內容和重點。我國公務員考核的方法和程序。第八章職務任免

了解:

職務任免的涵義。任用方式的涵義和類型。我國公務員制度規(guī)定必須辦理任職手續(xù)和免職手續(xù)的情況：任命和免去國家公務員職務的程序。

掌握：?我國公務員職務任免制度的特點。我國公務員任用方式中的聘任制和考任制。我國公務員的任免機關和任免權限。有關職務任免的其他規(guī)定(我國公務員制度的兼職規(guī)定及其限制，公務員擔任領導職務的最高任職年齡）。第九章職務升降

了解：

我國公務員職務晉升的程序。公務員的升職與升級。我國公務員降職的程序。實行公務員降職制度應注意的問題。

掌握：?職務升降在公務員管理中的作用和意義。我國公務員職務晉升的原則和重要標準。我國公務員晉升職務的資格條件。職數(shù)限額和逐級晉升。公務員降職的涵義。我國公務員降職的條件。??第十章獎勵

了解:?獎勵制度的發(fā)展。公務員的獎勵及其特點。公務員獎勵的程序和批準權限。

掌握：?建立公務員獎勵制度的意義。公務員獎勵制度的基本原則。公務員獎勵的條件和種類。第十一章懲戒了解：公務員紀律的含義。公務員紀律的特性。公務員紀律的意義。處分的程序。處分的法律后果。掌握：公務員紀律的內容。處分的含義及條件。處分的種類及期間。處分的基本原則。?第十二章培訓?了解：?公務員培訓的涵義。干部培訓工作的歷史與經驗。國外公務員培訓制度。公務員培訓課程及內容的擬定。公務員培訓的形式和方法。?掌握：?公務員培訓的特點。公務員培訓的意義。我國公務員培訓的基本原則和種類。第十三章交流與回避?了解：

公務員交流的概念。公務員交流制度與過去的干部調配制度。建立調任制度的目的與意義。輪換的目的與意義。輪換的規(guī)定?；乇苤贫鹊暮x及歷史借鑒。

掌握：

公務員交流制度的原則。公務員交流制度中調任的涵義。調任的運用對象和條件規(guī)定。轉任的涵義與特點。