新課題待破解 網(wǎng)絡(luò)問政如何走得更遠(yuǎn)

新課題待破解網(wǎng)絡(luò)問政如何走得更遠(yuǎn)

此前的8月17日，浙江省委書記趙洪祝表示，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳專門就加強(qiáng)人民網(wǎng)等重要網(wǎng)站網(wǎng)友留言辦理工作下發(fā)通知，把這項(xiàng)工作納入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”新近的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年第二季度，政府信息透明度、政府公信力等各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分與去年上半年相比增長(zhǎng)了近25%。一年來，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力穩(wěn)步提高。2010年，越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情。各地黨政機(jī)關(guān)加大了輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)的學(xué)習(xí)研究，陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)、省廣電局局長(zhǎng)任賢良出版《輿論引導(dǎo)藝術(shù)——領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對(duì)媒體》一書，客觀分析政府在歷次突發(fā)事件中采取的宣傳策略的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)；江蘇南京率先提出“政府新聞學(xué)”的概念，教黨政干部如何正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)媒體；寧夏和青海也都先后主辦網(wǎng)絡(luò)輿論方面的學(xué)習(xí)講座。網(wǎng)上官民互動(dòng)的良性局面正在形成的同時(shí)，諸多有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)問政”的新課題仍有待破解。論壇留言、微博成為政府“觸網(wǎng)”的重要途徑“我于今年3月被確診為白血病。由于家境貧寒，面臨巨資的醫(yī)藥費(fèi)和治療費(fèi)全家束手無策?！?月6日，網(wǎng)友王鵬俊在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上給甘肅省委書記陸浩留言這樣寫道，“特寫此信向您求助，懇求書記救救一個(gè)貧苦農(nóng)民的孩子”。6月11日，陸浩在網(wǎng)友留言的打印稿上寫下批示，請(qǐng)定西市市長(zhǎng)許爾鋒“采取大病救助或社會(huì)捐助辦法幫助解決現(xiàn)實(shí)困難，亦請(qǐng)省慈善總會(huì)給予幫助”。7月3日，定西市留言公布了救助王鵬俊的方案。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室分析指出，留言、跟帖和評(píng)論成為Web2.0時(shí)代的主要特色之一。網(wǎng)絡(luò)留言和評(píng)論也成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。事實(shí)確是如此。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部“觸網(wǎng)”，現(xiàn)身論壇、博客。2009年，有15位正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來到人民網(wǎng)社區(qū)做在線訪談，回答網(wǎng)民關(guān)注的問題。6月3日上午，廣州市發(fā)生槍擊事件，民警與持槍的犯罪嫌疑人對(duì)峙，并于當(dāng)晚8時(shí)許，將犯罪嫌疑人擊斃。廣州市公安局的微博“廣州公安”對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行了全程現(xiàn)場(chǎng)直播，第一時(shí)間發(fā)布了公安機(jī)關(guān)權(quán)威的準(zhǔn)確消息。當(dāng)天，25萬余人在新浪微博上關(guān)注了這個(gè)話題，位居當(dāng)日新浪話題榜首位。2010年以來，微博成為政府上網(wǎng)一個(gè)全新的重要途徑。繼湖南桃源縣和云南省之后，廣東全省各地市公安機(jī)關(guān)相繼開通政府微博客，使廣東公安機(jī)關(guān)具備了迅速快捷地與網(wǎng)民交流、互動(dòng)的能力。7月，北京公安系統(tǒng)的微博上線運(yùn)行。此外，哈爾濱旅游局、大連市公安局、成都等地一些部門今年以來都開通了微博?！熬讲┛汀⑽⒉┑然?dòng)交流平臺(tái)的設(shè)立，可以讓警民雙方通過現(xiàn)代新媒體手段，達(dá)到政令通達(dá)與民意反饋的即時(shí)匯通，更好促進(jìn)警民關(guān)系發(fā)展。我認(rèn)為這是一個(gè)很好的嘗試?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說。政府上網(wǎng)要重在解決實(shí)際問題廣東省公安廳及21個(gè)地級(jí)市公安局全部開通公安微博，是全國第一家公安微博群，已經(jīng)匯聚了眾多“粉絲”。但是，先行者也遇到了問題，比如有的地市準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)害怕甚至限制部分評(píng)論功能的現(xiàn)象。據(jù)了解，廣東省公安廳正在訓(xùn)練微博值班民警“說話有街坊味”。有街坊味也就是有人情味，而不是官話與套話。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室認(rèn)為，如果政府無視網(wǎng)上交流方式，不懂網(wǎng)絡(luò)語言，把機(jī)關(guān)工作的那一套話語體系搬到網(wǎng)上，不僅無助于政府上網(wǎng)，提高政府親民形象和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政與執(zhí)政，反而會(huì)引起網(wǎng)民反感，感覺被敷衍，起到負(fù)面作用。中國人民大學(xué)教授任劍濤認(rèn)為，“政府上網(wǎng)并不是一種政治秀，它是要解決問題的，而且應(yīng)該通過一種成本較低、速度較快、效果較好的解決渠道。只有真正解決實(shí)際的問題，才達(dá)到政府上網(wǎng)的目的。而Web2.0因?yàn)榫哂斜姸嗥脚_(tái)與功能，使得問題解決的渠道變得更為暢通，因此，政府上網(wǎng)要重結(jié)果是Web2.0時(shí)代的重要訴求”。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室認(rèn)為，很多突發(fā)公共事件，包括群體性事件，當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、行業(yè)性利益問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把帶有某種政治訴求的問題化解為地區(qū)性問題、行業(yè)性問題，把社會(huì)壓力分解到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去逐一處置；而網(wǎng)絡(luò)這種低門檻、無邊界，即時(shí)性、互動(dòng)性強(qiáng)的平臺(tái)，恰好為政府分解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題提供了一條極佳的途徑。Web2.0時(shí)代的政府上網(wǎng)從某種意義上來說，也是拔掉一個(gè)個(gè)雷管，平復(fù)社會(huì)暗礁的過程。云南曾在處理陸良縣發(fā)生的一起在建煤礦與當(dāng)?shù)卮迕褚蚴┕ひl(fā)的糾紛時(shí)，發(fā)出緊急通知：要求媒體在報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，不得隨意給群眾亂扣“刁民”、“惡勢(shì)力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群眾”和“別有用心”、“一小撮”等形容詞。云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓說，給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的話語方式，不僅新聞媒體要堅(jiān)決摒棄，也需要從文件、會(huì)議、報(bào)告、講話等官方話語體系中努力清除。制度確?！罢f了不白說”“僅靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的一腔熱情，留言板能熱多久？”不少人民網(wǎng)網(wǎng)友在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言時(shí)也表達(dá)著自己的擔(dān)憂。去年4月10日，安徽省委辦公廳下發(fā)一份《人民網(wǎng)網(wǎng)友給省委書記留言辦理工作暫行規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)民留言的辦理主體、辦理時(shí)限均做出明確限定；對(duì)網(wǎng)民反映的問題不及時(shí)認(rèn)真解決，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。在安徽，“網(wǎng)絡(luò)問政”目前已經(jīng)具備某種“制度意義”上的架構(gòu)。安徽各地的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)陸續(xù)建立。在安徽省新聞門戶網(wǎng)站“中安在線”上，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)平均每天接納20多條問題留言，每個(gè)問題的回復(fù)狀態(tài)和回復(fù)留言均會(huì)在平臺(tái)上得以清晰地反映。在安徽宿州，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度要求政府各職能部門對(duì)市民的建議和要求在3個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)，3個(gè)工作日之內(nèi)必須作出答復(fù)。如何讓“網(wǎng)絡(luò)問政”走得更遠(yuǎn)？制度化無疑是最好出路。專家認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)問政中，政府無疑是主導(dǎo)，而政府最應(yīng)該做的，就是讓網(wǎng)絡(luò)問政制度化，促其走上常態(tài)化，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制納入政府工作條例，真正用成文的規(guī)章制度來保證網(wǎng)絡(luò)問政的健康運(yùn)行。截至目前，全國已有山西、安徽、河南、天津、四川、吉林、云南、廣東等11個(gè)省市下發(fā)文件，明確要求各級(jí)黨委、政府認(rèn)真解決網(wǎng)友問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立回復(fù)辦理網(wǎng)絡(luò)留言的固定工作機(jī)制。2009