教育質(zhì)量檢測(cè)

重慶市九龍坡區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院祝傳武2012.4什么是教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)一、為什么要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)？

1.從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上看

這項(xiàng)工作的開展是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?；A(chǔ)教育的質(zhì)量狀況直接決定了一個(gè)國(guó)家未來的人才素質(zhì)。通過教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，可以準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況，不斷完善國(guó)家的教育政策，加強(qiáng)和引導(dǎo)地方政府、學(xué)校按照正確的人才觀、教育質(zhì)量觀和價(jià)值觀發(fā)展教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.從教育發(fā)展上看

這項(xiàng)工作是促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育和教育公平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過質(zhì)量監(jiān)測(cè)、可以全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生素質(zhì)的真實(shí)狀況，探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，促進(jìn)各地區(qū)、各學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。（1）建國(guó)以來,我們教育發(fā)展的著力點(diǎn),基本還處在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、教育投入方面,從政府到社會(huì),人們更多地是以普及率、入學(xué)率、畢業(yè)率、達(dá)標(biāo)率這樣一些相對(duì)比較粗放的指標(biāo)來衡量全國(guó)及各地的教育水平。（2）以義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立為標(biāo)志,我們的教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代對(duì)教育也提出了更高的要求,這樣一來,如果我們?nèi)匀谎赜眠^去的話語結(jié)構(gòu)向社會(huì)言說教育的發(fā)展,已經(jīng)文不對(duì)題,很難向社會(huì)提供有效而令人信服的信息了；更重要的是,我們?nèi)绾卧忈寚?guó)家目標(biāo),將課程標(biāo)準(zhǔn)在各地各級(jí)各類學(xué)校的落實(shí)情況進(jìn)行全面考察,向政府、向社會(huì)報(bào)告祖國(guó)的未來,事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)迫在眉睫。

我國(guó)基礎(chǔ)教育從規(guī)模轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，教育質(zhì)量和教育公平成為了當(dāng)今基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的兩大主題。

3.從教育部門的管理來看

是加強(qiáng)教育宏觀管理、進(jìn)行科學(xué)決策的迫切需要?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)教育的宏觀監(jiān)控、提高教育管理效能提供了強(qiáng)有力的手段。通過持續(xù)開展全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，才能以客觀、公正、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，為國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育科學(xué)決策提供支撐。4．教育發(fā)展過程中的具體問題需要回答（1）新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定：“學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。”（2）隨著新一輪課程改革工作的推進(jìn)，全國(guó)各級(jí)各類中小學(xué)勇于探索、勤于實(shí)踐,在實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程目標(biāo),提高教育教學(xué)質(zhì)量方面做了大量工作，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，中小學(xué)評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新，以中高考為代表的考試制度的改革，使人們的質(zhì)量觀、人才觀發(fā)生了可喜的變化，涌現(xiàn)出一大批實(shí)施素質(zhì)教育的典型，令人鼓舞。（3）制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》工作過程中，其中把握國(guó)家教育質(zhì)量狀況、為教育決策提供科學(xué)依據(jù)的討論十分熱烈。（4）《教育部2007年工作要點(diǎn)》指出“建立國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)情況監(jiān)測(cè)試點(diǎn)”,為我們進(jìn)行國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作指明了方向,提出了要求。二、什么是質(zhì)量監(jiān)測(cè)？1．質(zhì)量監(jiān)測(cè)是對(duì)教育方針負(fù)責(zé),關(guān)心學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,既關(guān)注學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量,也將對(duì)學(xué)生的心理健康、體質(zhì)等在技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)的有關(guān)素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)然與社會(huì)進(jìn)步和教育發(fā)展相適應(yīng),每一個(gè)時(shí)期將有不同的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。2．質(zhì)量監(jiān)測(cè)還要關(guān)注課程標(biāo)準(zhǔn)提出的三維目標(biāo),除了監(jiān)測(cè)學(xué)生的知識(shí)、技能,還要關(guān)注過程、方法,也將盡最大可能實(shí)現(xiàn)對(duì)情感、態(tài)度、價(jià)值觀的關(guān)注。3．質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅客觀測(cè)量教育質(zhì)量本身,而且將關(guān)注造成不同質(zhì)量狀況的影響因素,從學(xué)生個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)各個(gè)層面弄清不同質(zhì)量狀況背后的原因,以利于我們找到教育進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和教育質(zhì)量不斷提高的道路。

所以說,質(zhì)量測(cè)量是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是通過制訂監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)測(cè)量工具、抽取適當(dāng)樣本、收集大量數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量的分析與診斷。定量分析是它的一大優(yōu)勢(shì),所以,其結(jié)果的客觀性往往是一般的定性研究所不具備的,這也是世界上許多國(guó)家常常以質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果為依據(jù)調(diào)整教育政策的重要原因。區(qū)別點(diǎn)統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及作用

教育行政部門主導(dǎo)教育行政部門是裁判員，主要發(fā)揮評(píng)判作用；

專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作好比是醫(yī)院的醫(yī)生，主要發(fā)揮“查清問題和隱患，提供建議”的作用。三、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)的區(qū)別功能與目的甄別、評(píng)比、選拔出發(fā)點(diǎn)：甄別優(yōu)劣；評(píng)比優(yōu)劣；選拔人才面向個(gè)別根本目的：選拔人才；考出高分，考上理想學(xué)校；它的影響：對(duì)學(xué)校而言，學(xué)年統(tǒng)考、期末統(tǒng)考、日常統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)；考試學(xué)科相同、手段相同，連功能也相似；為中考、高考做模擬訓(xùn)練；“成績(jī)排名”導(dǎo)致對(duì)優(yōu)等學(xué)生、優(yōu)秀率的過度關(guān)注，而使大多數(shù)表現(xiàn)一般的學(xué)生遭到忽視；對(duì)師生學(xué)校家長(zhǎng)而言：考試就是要比，就是要爭(zhēng)優(yōu)秀。對(duì)于教育行政部門而言，統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)也是一個(gè)重要的評(píng)比工具，統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)的結(jié)果往往成為對(duì)教師、學(xué)校分等評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。重在結(jié)果導(dǎo)向：重在選拔和評(píng)比，是與學(xué)生、教師、學(xué)校利益相掛鉤的高利害考試。了解狀況、診斷問題出發(fā)點(diǎn)：著眼于全體學(xué)生的全面發(fā)展，它關(guān)注的是對(duì)學(xué)生發(fā)展全面狀況的準(zhǔn)確把握。以及從狀況和狀況的發(fā)展變化中所反映的問題入手來發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中的問題，并結(jié)合對(duì)相關(guān)因素的分析提出可能的改進(jìn)建議或參考。根本目的：用科學(xué)的方法技術(shù)獲取數(shù)據(jù)信息，對(duì)現(xiàn)行的教育教學(xué)現(xiàn)狀作出診斷，并提供改進(jìn)策略和決策依據(jù)。對(duì)學(xué)校和教師而言，質(zhì)量監(jiān)測(cè)好比參加“體檢”，它能對(duì)學(xué)校教育教學(xué)水平做出診斷，并提供參考性的意見和建議。對(duì)于教育行政部門來說，教育監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)能讓其對(duì)本區(qū)域的教育發(fā)展?fàn)顩r有更清晰、全面的把握，從而為科學(xué)決策提供信息和依據(jù)。重在過程導(dǎo)向，重在把握現(xiàn)狀、診斷問題、指導(dǎo)改進(jìn)，是與個(gè)體利益無高利害關(guān)系、重在把握群體情況的低利害測(cè)試。工作方式和工作程序在內(nèi)容上，主要考察學(xué)生的“主課”成績(jī)，忽略了對(duì)學(xué)生全面發(fā)展包括能力的評(píng)價(jià)。內(nèi)容上：著眼于學(xué)生的整體發(fā)展?fàn)顩r。（1）對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試學(xué)生各學(xué)科學(xué)習(xí)的達(dá)成度，也要對(duì)學(xué)生的身心健康狀況、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、藝術(shù)素養(yǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）更為重要的是，它還包括相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)，即把學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r與學(xué)校、教師、家庭、宏觀社會(huì)環(huán)境狀況做出關(guān)聯(lián)性分析，了解影響學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的各種因素，不僅“知其然”，還要“知其所以然”，從而為教育決策提供依據(jù)。在測(cè)試工具上統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)通常由所在區(qū)域的教研員根據(jù)自己對(duì)課程與教材的理解，自行命題，它主要強(qiáng)調(diào)對(duì)具體知識(shí)點(diǎn)的考察；學(xué)科監(jiān)測(cè)工具則是以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其目的在于了解學(xué)生在多大程度上達(dá)到了課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)還要考查學(xué)生的能力、情感態(tài)度和價(jià)值觀；監(jiān)測(cè)工具的研發(fā)按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，要經(jīng)過“監(jiān)測(cè)框架的編制、指標(biāo)體系的論證、測(cè)試題目的征集、封閉命題與審核、反復(fù)預(yù)試及工具修訂”等十多個(gè)核心環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的初步探索和嘗試，都證明，一個(gè)較為完善的學(xué)科監(jiān)測(cè)工具研發(fā)的課程理論專家、學(xué)科專家、教研員、教師往往要達(dá)到近百人，才能確保監(jiān)測(cè)工具具有良好的信度、效度。組織方式上在組織方式上，統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)采用的是“所有學(xué)生完成同一份試卷”的方式質(zhì)量監(jiān)測(cè)則是“抽取部分學(xué)生完成多份試卷”的方式。

之所以用抽樣的方式來組織質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是因?yàn)榭茖W(xué)精密的抽樣設(shè)計(jì)可以保證樣本能較為準(zhǔn)確地反映區(qū)域的總體情況，且能大大降低監(jiān)測(cè)組織成本。用“多份測(cè)試卷”則是因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)測(cè)要對(duì)照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)要求，對(duì)學(xué)生群體進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的考察，這就要求測(cè)查的內(nèi)容覆蓋面廣，要求監(jiān)測(cè)工具的題目量非常大，無法由單個(gè)學(xué)生全部完成。

而因此，所有的測(cè)試題目將按照現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的要求和方法（較為常見的是采用被試和題目間的矩陣取樣技術(shù)）被有計(jì)劃、有目的地分配到若干份結(jié)構(gòu)類似但內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)各不相同的測(cè)試卷中，每位參加監(jiān)測(cè)的學(xué)生只要隨機(jī)完成其中一份即可。測(cè)試完成后，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)量學(xué)的等值等技術(shù)，通過測(cè)試卷之間的錨題（或無錨題）鏈接，便能得到準(zhǔn)確、客觀的所測(cè)試學(xué)生的群體狀況。大量研究和實(shí)踐表明，運(yùn)用這種矩陣取樣技術(shù)所獲得的學(xué)生群體狀況比傳統(tǒng)方法下的通過個(gè)體測(cè)試成績(jī)平均數(shù)所得到的學(xué)生群體狀況要準(zhǔn)確、客觀、穩(wěn)定得多。

結(jié)果運(yùn)用上在結(jié)果運(yùn)用上，統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)的結(jié)果是以單一的分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，而且由于它的主要功能是為了甄別、評(píng)優(yōu)，因此隨之而來的往往是根據(jù)分?jǐn)?shù)的大排隊(duì)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)是為了解區(qū)域的總體狀況、為了診斷和改進(jìn)而進(jìn)行的，對(duì)同一學(xué)科或領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)不需要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)同一群體多次重復(fù)進(jìn)行，一般可按照一定的規(guī)律周期性地進(jìn)行。更重要的是，監(jiān)測(cè)的結(jié)果除了反映學(xué)生學(xué)業(yè)水平的達(dá)成度以外，還能呈現(xiàn)出學(xué)生接受教育的背景和環(huán)境，以及它們與學(xué)業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)測(cè)不對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià)，也不排名次、不評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)。國(guó)家層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)不允許任何人公開透露有關(guān)學(xué)生個(gè)體和學(xué)校、地區(qū)的成績(jī)狀況，也不允許其以此評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)校和地區(qū)。隊(duì)伍

質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，它在目的、功能、手段、方法等各個(gè)方面都有別于傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)。從監(jiān)測(cè)工具的研發(fā)，到測(cè)試的組織，到監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析，每一步需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行。這顯然不是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的“教研員就能獨(dú)立完成的命題和閱卷工作”，也不是單純依靠行政力量就能完成的工作。既具備了科學(xué)工作理念、又能掌握監(jiān)測(cè)技術(shù)方法的工作隊(duì)伍成為了影響監(jiān)測(cè)工作開展的關(guān)鍵所在。問題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與一般的考試有什么區(qū)別和特點(diǎn)？

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的是對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果是為了改進(jìn)教育教學(xué)，是為了國(guó)家制定相應(yīng)的政策。與一般的考試、評(píng)估最大的不同，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是通過利用科學(xué)的抽樣方法全面、綜合地考察我國(guó)中小學(xué)生的知識(shí)、能力以及身心發(fā)展的狀況。其最大的特點(diǎn)就是：1．以抽樣方法對(duì)學(xué)生群體的狀況進(jìn)行整體監(jiān)測(cè)，而不是對(duì)學(xué)生或?qū)W校進(jìn)行個(gè)體評(píng)價(jià)，不排名次，不公布分?jǐn)?shù)，不評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)；2．對(duì)學(xué)生的德智體美進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，而不是對(duì)學(xué)生的學(xué)科成績(jī)進(jìn)行考試；3．監(jiān)測(cè)工作還將對(duì)影響學(xué)生全面發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行重點(diǎn)分析，為教育決策提供依據(jù)。

問題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是否會(huì)加重學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)？

由于基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的、任務(wù)和監(jiān)測(cè)的方式與一般性的統(tǒng)一考試和評(píng)估完全不同，因此不會(huì)加重學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。1．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)關(guān)注的全國(guó)基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量和發(fā)展水平，是對(duì)全國(guó)各地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展的整體水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果描述的是中國(guó)中小學(xué)生的總體素質(zhì)，不是針對(duì)某個(gè)人、或者某學(xué)校的評(píng)估與測(cè)量。2．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是對(duì)學(xué)生的知識(shí)掌握、學(xué)習(xí)能力以及身心發(fā)展等真實(shí)狀況的監(jiān)測(cè)，關(guān)注的是學(xué)生發(fā)展的常態(tài)，因此無需學(xué)生為應(yīng)付測(cè)查進(jìn)行準(zhǔn)備。3．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)采用的是科學(xué)的抽樣方式進(jìn)行，只是局部的抽取一定數(shù)量的樣本學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并不涉及到全國(guó)所有的學(xué)生和學(xué)校，因此對(duì)多數(shù)學(xué)校而言，并不會(huì)增加額外的負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作程序1．?dāng)M定我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。2．研發(fā)相應(yīng)的測(cè)量工具。3、受教育部委托，具體實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作，同時(shí)逐步建立起全國(guó)性的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期采集數(shù)據(jù)。4．對(duì)抽取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、研究，形成全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，為我國(guó)政府制定和完善基礎(chǔ)教育政策提供決策依據(jù)。

問題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)于地方教育有什么積極的意義？1．掌握和了解本地的基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r。2．形成本地的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。3．為各地培養(yǎng)一支基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)。4．引導(dǎo)各地普遍關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、學(xué)校、家庭為全面實(shí)施素質(zhì)教育形成合力。問題：基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與目前部分地方組織的對(duì)各學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的評(píng)估有什么不同？1．評(píng)估的目標(biāo)不同教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行的監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)是對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，關(guān)注的是基礎(chǔ)教育的整體情況，通過監(jiān)測(cè)，試圖描述全國(guó)各地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)狀況，并不針對(duì)各學(xué)校和學(xué)生個(gè)人。而目前部分地方所做的基礎(chǔ)教育評(píng)估更多地是針對(duì)各學(xué)校和個(gè)人的評(píng)估。2．評(píng)估的內(nèi)容和方式不同基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量工具，通過科學(xué)抽樣的方式對(duì)全國(guó)各省市不同地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行測(cè)查，監(jiān)測(cè)內(nèi)容不僅僅是基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，也包括學(xué)生的身心健康狀況以及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素。而而目前部分地方對(duì)各學(xué)校和個(gè)人評(píng)估的內(nèi)容更多的是針對(duì)學(xué)生的學(xué)科成績(jī)而進(jìn)行的統(tǒng)查。3．對(duì)評(píng)估對(duì)象產(chǎn)生的影響不同四、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的國(guó)際視野人才和知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯，越來越多的國(guó)家從發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待教育，尤其是直接決定普通勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)教育。進(jìn)入新世紀(jì)后，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)紛紛出臺(tái)了一些致力于加大投入、提高質(zhì)量、改革課程、更新內(nèi)容的教育發(fā)展戰(zhàn)略，如美國(guó)2001年的《不讓一個(gè)孩子落后》計(jì)劃；德國(guó)2003年的“未來教育和關(guān)懷”工程；教育資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中國(guó)家如墨西哥，也于2002年通過了《提高教育質(zhì)量社會(huì)契約》。制訂和調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略需要有效、可靠、及時(shí)的信息，因此對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估就成為各國(guó)和地區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)。1．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的組織形式第一種形式是國(guó)家建立獨(dú)立于教育行政部門的專職機(jī)構(gòu)，“美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估(NAEP)”就是由國(guó)家評(píng)估管理委員會(huì)主導(dǎo)，教育部下轄的教育統(tǒng)計(jì)中心協(xié)助完成的。前者是民主、共和兩黨于1988年聯(lián)合成立的組織，為NAEP制定政策，編訂框架和測(cè)試規(guī)范，直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；后者負(fù)責(zé)執(zhí)行。第二種形式是由政府以項(xiàng)目的形式委托大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，澳大利亞的教育部門就采用項(xiàng)目制委托澳大利亞教育研究委員會(huì)(ACER)負(fù)責(zé)。2．基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容（1）有的國(guó)家(地區(qū))僅評(píng)估核心學(xué)科。如澳大利亞每年只是對(duì)三、五、七年級(jí)孩子進(jìn)行閱讀與數(shù)學(xué)能力的測(cè)試，我國(guó)香港地區(qū)的評(píng)估也僅限于中文、英文和數(shù)學(xué)方面。（2）有的國(guó)家(地區(qū))幾乎囊括了所有的課程，NAEP涵蓋了閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)、寫作、美國(guó)歷史、公民、地理和藝術(shù)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的監(jiān)測(cè)也涵蓋了國(guó)語、英語、數(shù)學(xué)、社會(huì)、自然五個(gè)科目。（3）作為一種變式，也有一些國(guó)家分年度考察不同學(xué)科，幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有學(xué)科的覆蓋。新西蘭每年都開展一次全國(guó)性的教育質(zhì)量檢查，四年為一個(gè)循環(huán)。（4）還有一些國(guó)家在低年級(jí)監(jiān)測(cè)核心學(xué)科，在高年級(jí)監(jiān)測(cè)大部分學(xué)科。英國(guó)對(duì)5-7歲、7-11歲階段學(xué)生的評(píng)估僅在閱讀、寫