成品油行業(yè)現(xiàn)狀與相關(guān)政策分析

成品油行業(yè)現(xiàn)狀與相關(guān)政策分析一、成品油行業(yè)基本概述成品油按照《成品油辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）第四條稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。二、成品油行業(yè)現(xiàn)狀成品油是經(jīng)過原油的生產(chǎn)加工而成，從原油消費(fèi)量來看，2019年全球最大的原油消費(fèi)國是美國，占比19.2%；其次，歐盟消費(fèi)量占總比重的14%；中國以12.6%的消費(fèi)量占比位居第三。從原油生產(chǎn)總量來看，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014-2019年中國原油生產(chǎn)總量呈波動(dòng)下降走勢(shì)，2019年我國原油生產(chǎn)總量為27393萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)1.28%。從汽油產(chǎn)量來看，2015-2019年中國汽油產(chǎn)量逐年上升，2019年中國汽油產(chǎn)量達(dá)到14120.7萬噸，同比增長(zhǎng)1.68%，2020年1-6月我國汽油產(chǎn)量為6070.8萬噸。從煤油產(chǎn)量來看，近年來，我國煤油產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2019年中國煤油產(chǎn)量達(dá)到5272.6萬噸，2020年1-6月產(chǎn)量為1895.8萬噸。從柴油產(chǎn)量來看，2015-2019年中國柴油產(chǎn)量呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，2019年中國柴油產(chǎn)量為16638.3萬噸，同比下降4.25%，2020年1-6月柴油產(chǎn)量7704.6萬噸。三、成品油行業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析從進(jìn)出口數(shù)量來看，據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國成品油進(jìn)口數(shù)量為3056萬噸，出口數(shù)量達(dá)到6685萬噸。從進(jìn)出口金額來看，2019年，中國成品油進(jìn)口金額為17076.41百萬美元，出口金額為38402.05百萬美元。四、成品油行業(yè)相關(guān)政策分析國務(wù)院正式廢止兩個(gè)辦法，正是對(duì)前期“放管服”政策的呼應(yīng)和延續(xù)，其給市場(chǎng)帶來的意義在于審批權(quán)限的下放。企業(yè)經(jīng)營原油銷售、倉儲(chǔ)和成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)無需再向商務(wù)主管部門申請(qǐng)，只要符合相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即可依法展開經(jīng)營。成品油零售方面盡管繼續(xù)實(shí)施許可管理，但資質(zhì)的審批權(quán)也進(jìn)一步下放。準(zhǔn)入條件放寬將使得更多的民營企業(yè)與外資企業(yè)獲得原油、成品油倉儲(chǔ)、銷售的資質(zhì)，其中所體現(xiàn)的立法思路是：于內(nèi)，給予民營油企越來越多的自主權(quán)；于外，則是進(jìn)一步敞開市場(chǎng)的大門，鼓勵(lì)外資引進(jìn)。未來，中國原油市場(chǎng)的參與主體將呈現(xiàn)多元化特征。日前，商務(wù)部會(huì)同多部門對(duì)《關(guān)于促進(jìn)石油成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善，或?qū)⒂诮诔雠_(tái)，成品油市場(chǎng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放指日可待。五、成品油市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)（一）成品油供需矛盾更加突出，競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化隨著恒力石化、浙江石化等民營煉廠的投產(chǎn)，民企入局大煉化時(shí)代已經(jīng)到來，這將深層次的改變市場(chǎng)格局，國內(nèi)煉油產(chǎn)能急速增加，但由于汽車工業(yè)調(diào)整期的到來，加之電動(dòng)、氫能汽車等行業(yè)的發(fā)展，成品油需求增速預(yù)計(jì)長(zhǎng)期處于小幅下行通道，國內(nèi)成品油供應(yīng)過剩的局面將進(jìn)一步加劇。（二）加油站呈現(xiàn)多層次競(jìng)爭(zhēng)格局在我國，石油行業(yè)企業(yè)分為國企、民營、外企三大類。其中石油、中石化、中海油等國企依托政策優(yōu)惠、資金實(shí)力、上下游優(yōu)勢(shì)等在成品油批發(fā)、零售行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位;外資企業(yè)憑借資本優(yōu)勢(shì)、管理水平、技術(shù)能力等在加油站行業(yè)也占據(jù)一席之地；廣大民營企業(yè)則依托其靈活的營銷策略等，在行業(yè)內(nèi)迅速發(fā)展壯大。目前，成品油批發(fā)、零售行業(yè)初步形成以國有企業(yè)為主體，民營與外資企業(yè)同步發(fā)展的較充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。（三）城鄉(xiāng)市場(chǎng)成為石油經(jīng)營行業(yè)新機(jī)會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。這將給石油經(jīng)營行業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)，近幾年以城市為主的家庭用車購買量已逐步飽和，在城市擁堵的環(huán)境下，單車用油消耗增長(zhǎng)也將有限。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)拓展，以及農(nóng)村用車政策的傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與一些農(nóng)村的家庭用車和農(nóng)用車有望成為汽車消費(fèi)的新增主體。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上將可能集中興建一些加油站以及配套設(shè)施，將給石油經(jīng)營行業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)。（四）成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化進(jìn)程加速隨著我國原油進(jìn)口對(duì)外依存度的不斷攀升，國內(nèi)成品油價(jià)格也與國際原油價(jià)格