第12章工程價(jià)款結(jié)算

第12章工程價(jià)款結(jié)算教學(xué)目標(biāo)主要講述工程結(jié)算的基本理論和方法。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：(1)掌握工程預(yù)付款的計(jì)算、工程進(jìn)度款的結(jié)算、工程變更和索賠費(fèi)用的計(jì)算；(2)熟悉工程結(jié)算的程序、工程變更和索賠的程序。12.1概述

12.1.1工程結(jié)算的概念1.概念工程價(jià)款結(jié)算，是指施工單位將已完成的部分工程，經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收后，按照國(guó)家規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的一項(xiàng)日常性工作。其中包括預(yù)收工程備料款，中間結(jié)算和竣工結(jié)算，在實(shí)際工作中稱(chēng)為工程結(jié)算。

2.工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)工程竣工后進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，主要的依據(jù)有：1）工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收單。2）建設(shè)工程施工合同。3）施工圖預(yù)算、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工變更和索賠資料。4）現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額或計(jì)價(jià)表、預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額、其他取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價(jià)規(guī)定。5）有關(guān)施工技術(shù)資料等。

12.1.2工程價(jià)款結(jié)算的方式按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）的規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算與支付的方式有以下兩種：1.分段結(jié)算與支付分段結(jié)算是按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。2.按月結(jié)算與支付按月結(jié)算是實(shí)行每月結(jié)算一次工程款、竣工后清算的辦法。即根據(jù)工程形象進(jìn)度，按照已完分部分項(xiàng)工程的工程量，按月結(jié)算(或預(yù)支)工程價(jià)款，合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。實(shí)行按月結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)是：1）能準(zhǔn)確地計(jì)算已完分部分項(xiàng)工程量，加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理，“干多少活，給多少錢(qián)”。2）有利于發(fā)包人對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收和承包人考核月度成本情況。3）承包人的工程價(jià)款收入符合其完工進(jìn)度，使生產(chǎn)耗費(fèi)得到及時(shí)合理的補(bǔ)償，有利于承包人的資金周轉(zhuǎn)。4）有利于發(fā)包人對(duì)建設(shè)資金實(shí)行控制，根據(jù)進(jìn)度控制分期付款。

12.2工程預(yù)付款結(jié)算

12.2.1工程預(yù)付款的概念1.概念施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金，我國(guó)目前是由建設(shè)單位在開(kāi)工前撥給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付款（預(yù)付備料款），構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和準(zhǔn)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需要的流動(dòng)資金。2.預(yù)付備料款的撥付預(yù)付備料款在施工合同簽訂后撥付。撥付備料款的安排要適應(yīng)工程承包的方式，并在施工合同中明確約定。一般按以下三種方式處理：1）包工包全部材料工程：當(dāng)預(yù)付備料款數(shù)額確定后，由建設(shè)單位通過(guò)其開(kāi)戶(hù)銀行，將備料款一次性或按施工合同規(guī)定分次付給施工單位。2）包工包地方材料工程：當(dāng)供應(yīng)材料范圍和數(shù)額確定后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向施工單位結(jié)算。3）包工不包料工程：建設(shè)單位不需要向施工單位預(yù)付備料款。

12.2.2工程預(yù)付款的支付與扣還

1.工程合同價(jià)款的約定1）工程合同價(jià)款約定的要求實(shí)行招投標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。不實(shí)行招投標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。2）工程合同價(jià)款約定的內(nèi)容發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定；合同中沒(méi)有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。（3）工程施工中發(fā)生變更時(shí)．工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。（4）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超㈩約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。（6）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。（7）工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。（8）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。（9）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。2.工程計(jì)量與價(jià)款支付工程預(yù)付款亦是國(guó)際工程承發(fā)包的一種通行做法。國(guó)際上的工程預(yù)付款不僅有材料、設(shè)備預(yù)付款，還有為施工人員組織、完成臨時(shí)設(shè)施工程等準(zhǔn)備工作之用的動(dòng)員預(yù)付款。根據(jù)國(guó)際土木工程施工合同規(guī)定，預(yù)付款一般為合同總價(jià)的10％～15％。世界銀行貸款的工程項(xiàng)目，預(yù)付款較高，但不會(huì)超過(guò)20％。

2023/2/612工程預(yù)付款計(jì)算備料款數(shù)額＝年度建筑安裝工程合同價(jià)×預(yù)付備料款比例額度《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定：包工包料預(yù)付款比例為合同金額的10%-30%。例：某項(xiàng)目施工合同價(jià)為500萬(wàn)元，合同工期為6個(gè)月，在本年度內(nèi)完成，合同規(guī)定預(yù)付備料款20%(或施工天數(shù)按180天計(jì)，材料儲(chǔ)備天數(shù)按72天計(jì))，該工程主要材料及結(jié)構(gòu)構(gòu)件金額占工程價(jià)款的50%。

問(wèn)：該工程的工程備料預(yù)付款是多少？解：方法一

備料預(yù)付款＝預(yù)付備料款的比例×年度建安工作量 ＝20%×500萬(wàn)元 ＝100萬(wàn)元=500×50%×72/180=100萬(wàn)元方法二2023/2/6143.工程預(yù)付款的扣還發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回?？刍胤绞剑海?）在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后采用等比率或等額扣款的方式分期扣回；（2）工期較短、造價(jià)較低的，也可在工程竣工時(shí)一次扣回。（3）按公式計(jì)算起扣點(diǎn)和起扣額

發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。

即：當(dāng)月實(shí)際付款金額=應(yīng)簽證的工程款—應(yīng)扣回的預(yù)付款關(guān)鍵問(wèn)題：1、從何時(shí)開(kāi)始起扣？2、每次支付工程價(jià)款時(shí)扣回多少？（3）按公式計(jì)算備料款的扣回備料款的起扣點(diǎn)計(jì)算公式：

預(yù)付備料費(fèi)M＝(年度建安工作量?jī)r(jià)值P－預(yù)付備料扣回時(shí)的累計(jì)完成工程量?jī)r(jià)值T)×主要材料建安工作量比重NM＝(P－T)N由上式導(dǎo)出起扣點(diǎn)計(jì)算公式：T＝P－M/N實(shí)際工作中，備料款的起扣點(diǎn)也可用簡(jiǎn)便公式計(jì)算：T＝P×K K——起扣點(diǎn)百分比NMTP

工程進(jìn)度材料所占比重

從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。

起扣點(diǎn)計(jì)算方式P123…

kN123…

kPNMT123…

k式中：

T——起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開(kāi)始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；

M——預(yù)付備料款限額；

N——主要材料所占比重；

P——承包工程價(jià)款總額。

當(dāng)工程款支付未達(dá)到起扣點(diǎn)時(shí)，每月按照應(yīng)簽證的工程款支付。當(dāng)工程款支付達(dá)到起扣點(diǎn)后，從應(yīng)簽證的工程款中按材料比重扣回預(yù)付備料款。19/22當(dāng)已完工程價(jià)值超過(guò)開(kāi)始扣預(yù)付備料款工程量?jī)r(jià)值時(shí)，要從每次的結(jié)算工程價(jià)款中陸續(xù)扣回預(yù)付備料款。

第一次應(yīng)扣回的備料款＝(累計(jì)已完成工程量?jī)r(jià)值－備料款開(kāi)始扣回時(shí)累計(jì)完成工作量?jī)r(jià)值)×主要材料所占比重以后各次應(yīng)扣回的備料款＝每次結(jié)算的已完成工程量?jī)r(jià)值×主要材料所占比重例1：某一施工單位承建一項(xiàng)工程，年度承包總價(jià)為1800萬(wàn)元，其中材料構(gòu)件數(shù)約占65%，材料儲(chǔ)備天數(shù)70天，年度施工日歷天按365天計(jì)算，則預(yù)收備料款數(shù)額為：工程備料款=1800*65%/365*70=224.38萬(wàn)元工程備料款額度=224.38/1800*100%=12.5%例2：某項(xiàng)工程合同價(jià)100萬(wàn)元，預(yù)付備料款數(shù)額為24萬(wàn)，主要材料、構(gòu)件所占比重60%，問(wèn)起扣點(diǎn)為多少萬(wàn)元？按起扣點(diǎn)的公式計(jì)算：T=P-M/N=100-24/60%=60萬(wàn)元當(dāng)工程量完成60萬(wàn)元時(shí)，開(kāi)始起扣預(yù)付款。應(yīng)用案例12.2.3FIDIC合同條件下工程費(fèi)用的支付1.工程支付的范圍和條件1）工程支付的范圍FIDIC合同條件所規(guī)定的工程支付的范圍主要包括兩部分。一部分費(fèi)用是工程量清單中的費(fèi)用，這部分費(fèi)用是承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)合同條件的有關(guān)規(guī)定提出的報(bào)價(jià)，并經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的費(fèi)用。另一部分費(fèi)用是工程量清單以外的費(fèi)用，這部分費(fèi)用雖然在工程量清單中沒(méi)有規(guī)定，但是在合同條件中卻有明確的規(guī)定，因此它也是工程支付的一部分。2）工程支付的條件（1）質(zhì)量合格是工程支付的必要條件支付以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提。（2）符合合同條件.（3）變更項(xiàng)目必須有工程師的變更通知.（4）支付金額必須大于期中支付證書(shū)規(guī)定的最小限額.（5）承包人的工作使工程師滿(mǎn)意.2.工程支付的項(xiàng)目

1）工程量清單項(xiàng)目工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫列金額和計(jì)日工作三種：（1）一般項(xiàng)目一般項(xiàng)目是指工程量清單中除暫列金額和計(jì)日工作以外的全部項(xiàng)目。（2）暫列金額暫列金額是指包括在合同中，供給工程任何部分的施工，或提供給貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)，或提供給不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。（3）計(jì)日工作計(jì)日工作是指承包人在工程量清單的附件中，按工種或設(shè)備填報(bào)單價(jià)的計(jì)日工作勞務(wù)費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。一般用于工程量清單中沒(méi)有合適項(xiàng)目，且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。計(jì)日工作費(fèi)用的計(jì)算一般采用下述方法：①按合同中包括的計(jì)日工作計(jì)劃表中所定的項(xiàng)目和承包人在其投標(biāo)書(shū)中所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。②對(duì)于清單中沒(méi)有定價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用加上合同中規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算有關(guān)的費(fèi)用。2）工程量清單以外項(xiàng)目（1）動(dòng)員預(yù)付款當(dāng)承包人按照合同約定提交一份保函后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)支付一筆預(yù)付款，作為用于動(dòng)員的無(wú)息貸款。預(yù)付款總額、分期預(yù)付的次數(shù)和時(shí)間安排（如果次數(shù)多于一次）及使用的貨幣和比例，應(yīng)按投標(biāo)書(shū)附錄中的規(guī)定。工程師收到承包人期中付款證書(shū)申請(qǐng)規(guī)定的報(bào)表以及項(xiàng)目業(yè)主收到：①按照履約擔(dān)保要求提交的履約擔(dān)保；②由項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)的國(guó)家（或其他司法管轄區(qū)）的實(shí)體，以專(zhuān)用條款所附格式或項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)的其他格式簽發(fā)的、金額和貨幣種類(lèi)與預(yù)付款一致的保函后，應(yīng)發(fā)出期中付款證書(shū)，作為首次分期預(yù)付款。（2）材料、設(shè)備預(yù)付款

材料、設(shè)備預(yù)付款一般是指運(yùn)至工地尚未用于工程的材料、設(shè)備預(yù)付款.對(duì)承包人買(mǎi)進(jìn)并運(yùn)至工地的材料、設(shè)備，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)支付無(wú)息預(yù)付款，預(yù)付款按材料設(shè)備的某一比例（通常為發(fā)票價(jià)的80％）支付。在支付材料、設(shè)備預(yù)付款時(shí)，承包人需提交材料、設(shè)備供應(yīng)合同或訂貨合同的影印件，要注明所供應(yīng)材料的性質(zhì)和金額等主要情況；材料已運(yùn)到工地并經(jīng)工程師認(rèn)可其質(zhì)量和儲(chǔ)存方式。

（3）保留金

保留金是為了確保在施工階段，或在缺陷責(zé)任期間，由于承包人未能履行合同義務(wù)，由項(xiàng)目業(yè)主（或工程師）指定他人完成應(yīng)由承包人承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用.

保留金的限額一般為合同總價(jià)的5％，從第一次付款證書(shū)開(kāi)始，按投標(biāo)函附錄中標(biāo)明的保留金百分比乘以當(dāng)月末已實(shí)施的工程價(jià)值加上工程變更、法律改變和成本改變應(yīng)增加的任何款額，直到累計(jì)扣留達(dá)到保留金的限額為止。（4）工程變更的費(fèi)用

工程變更也是工程支付中的一個(gè)重要項(xiàng)目。工程變更費(fèi)用的支付依據(jù)是工程變更令和工程師對(duì)變更項(xiàng)目所確定的變更費(fèi)用，支付時(shí)間和支付方式也是列入期中支付證書(shū)予以支付。

（5）索賠費(fèi)用

索賠費(fèi)用的支付依據(jù)是工程師批準(zhǔn)的索賠審批書(shū)及其計(jì)算而得的款額；支付時(shí)間則隨工程月進(jìn)度款一并支付。（6）價(jià)格調(diào)整費(fèi)用

價(jià)格調(diào)整費(fèi)用是按照合同條件規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算調(diào)整的款額，其中包括因法律改變和成本改變的調(diào)整。（7）遲付款利息

如果承包人沒(méi)有在按照合同規(guī)定的時(shí)間收到付款，承包人應(yīng)有權(quán)就未付款額按月計(jì)算復(fù)利，收取延誤期的融資費(fèi)用。

（8）項(xiàng)目業(yè)主索賠

項(xiàng)目業(yè)主索賠主要包括拖延工期的誤期損害賠償費(fèi)和缺陷工程損失等。這類(lèi)費(fèi)用可從承包人的保留金中扣除，也可從支付給承包人的款項(xiàng)中扣除。

3.工程費(fèi)用支付的程序（1）承包人提出付款申請(qǐng)工程費(fèi)用支付的一般程序是首先由承包人提出付款申請(qǐng)，填報(bào)一系列工程師指定格式的月報(bào)表，說(shuō)明承包人認(rèn)為這個(gè)月他應(yīng)得的有關(guān)款項(xiàng)。（2）工程師審核，編制期中付款證書(shū)工程師在28天內(nèi)對(duì)承包人提交的付款申請(qǐng)進(jìn)行全面審核，修正或刪除不合理的部分，計(jì)算付款凈金額。計(jì)算付款凈金額時(shí)，應(yīng)扣除該月應(yīng)扣除的保留金、動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、違約金等。若凈金額小于合同規(guī)定的期中支付的最小限額時(shí)，則工程師不需要開(kāi)具任何付款證書(shū)。（3）項(xiàng)目業(yè)主支付項(xiàng)目業(yè)主收到工程師簽發(fā)的付款證書(shū)后，按合同規(guī)定的時(shí)間付款給承包人。12.3工程進(jìn)度款結(jié)算12.3.1工程計(jì)量1.工程計(jì)量的作用（1）工程計(jì)量是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(2）工程計(jì)量是約束承包人履行合同義務(wù)的手段2.工程計(jì)量的程序1）我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》約定的工程計(jì)量程序;2）FIDIC合同條件約定的工程計(jì)量程序3.工程計(jì)量的依據(jù)1）質(zhì)量合格證書(shū)2）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范3）設(shè)計(jì)圖紙12.3.2工程進(jìn)度款計(jì)量1.已完工程量的計(jì)量1）綜合單價(jià)子目的計(jì)量。2）總價(jià)包干子目的計(jì)量。總價(jià)包干子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：（1）對(duì)于工期較短的項(xiàng)目，將總價(jià)包干子目的價(jià)格按合同約定的計(jì)量周期平均；（2）對(duì)于合同價(jià)值不大的項(xiàng)目，按照總價(jià)包干子目的價(jià)格占簽約合同價(jià)的百分比，以及各個(gè)支付周期內(nèi)所完成的總價(jià)值，以固定百分比方式均攤支付；（3）根據(jù)有合同約束力的進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)先確定的里程碑形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)(或者支付周期)、組成總價(jià)子目的價(jià)格要素的性質(zhì)(與時(shí)間、方法和(或)當(dāng)期完成合同價(jià)值等的關(guān)聯(lián)性)。2.已完工程量復(fù)核承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對(duì)工程量的計(jì)量時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)，按以下規(guī)定辦理：1）承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報(bào)告；2）發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對(duì)已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人。承包人應(yīng)提供條件并按時(shí)參加。3）計(jì)量結(jié)果：（1）如發(fā)、承包雙方均同意計(jì)量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)；（2）如承包人收到通知后不參加計(jì)量核對(duì)，則由發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量應(yīng)認(rèn)為是對(duì)工程量的正確計(jì)量；（3）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量核對(duì)，承包人提交的工程計(jì)量視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可；（4）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量核對(duì)的，則由發(fā)包人所作的計(jì)量核實(shí)結(jié)果無(wú)效；（5）對(duì)于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量；（6）如承包人不同意發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。3.承包人提交進(jìn)度款支付申請(qǐng)4.進(jìn)度款支付時(shí)間

根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［2004］369號(hào)）第十三條的相關(guān)規(guī)定辦理：1）發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)后14天內(nèi)核對(duì)完畢。否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)視為被批準(zhǔn)；2）發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的14天內(nèi)，向承包人按不低于計(jì)量工程價(jià)款的60%，不高于計(jì)量工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款；3）發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)按合同約定的時(shí)間、比例（或金額）扣回工程預(yù)付款。5.質(zhì)量保證金2）保證金的管理及缺陷修復(fù)（1）保證金的管理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門(mén)或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包人被撤銷(xiāo)，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）缺陷責(zé)任期內(nèi)缺陷責(zé)任的承擔(dān)。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的一般損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。12.3.3工程進(jìn)度款的計(jì)算工程進(jìn)度款的計(jì)算主要涉及兩個(gè)方面：一是工程量的計(jì)量；二是單價(jià)的計(jì)算方法。當(dāng)施工合同采用可調(diào)工料單價(jià)法計(jì)價(jià)，在計(jì)量后，按下列步驟計(jì)算工程進(jìn)度款：1）根據(jù)已完工程量的項(xiàng)目名稱(chēng)、分項(xiàng)編號(hào)、單價(jià)，計(jì)算得出合價(jià)；2）將本月所完全部項(xiàng)目合價(jià)相加，得出直接工程費(fèi)小計(jì)；3）按合同規(guī)定計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)；4）按合同規(guī)定計(jì)算差價(jià)；5）按規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)、稅金；6）累計(jì)本月應(yīng)收工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款=∑（計(jì)量工程量×綜合單價(jià)）×（1+規(guī)費(fèi)費(fèi)率）×（1+稅金率）1.開(kāi)工前期進(jìn)度款結(jié)算2.施工中期進(jìn)度款結(jié)算3.對(duì)于“起扣點(diǎn)”恰好處于本月完成產(chǎn)值的當(dāng)月4.工程尾期進(jìn)度款結(jié)算

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用，又稱(chēng)“保留金”。待工程項(xiàng)目保修期結(jié)束后，視保修情況最后支付。工程尾期（最后月）的進(jìn)度款，除按施工中期的辦法結(jié)算外，尚應(yīng)扣留“保留金”。其計(jì)算公式為：12.3.4應(yīng)用案例12.4調(diào)價(jià)結(jié)算3.動(dòng)態(tài)結(jié)算方法常用的動(dòng)態(tài)結(jié)算方法有按實(shí)際價(jià)格結(jié)算、按調(diào)價(jià)文件結(jié)算、按調(diào)價(jià)系數(shù)結(jié)算等三種。1）按實(shí)際價(jià)格結(jié)算是指某些工程的施工合同規(guī)定對(duì)施工單位供應(yīng)的主要材料價(jià)格按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法。按實(shí)結(jié)算法應(yīng)注意以下要點(diǎn)：（1）材料消耗量的確定應(yīng)以預(yù)算用量為準(zhǔn);（2）按實(shí)結(jié)算部分材料的實(shí)際價(jià)格的確定;（3）材料購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間性.12.4.2《計(jì)價(jià)規(guī)范》關(guān)于調(diào)價(jià)結(jié)算的規(guī)定1.法律法規(guī)變化

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且按照以上規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，不予調(diào)整合同價(jià)款。2.工程變更的變化工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%，此時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)的調(diào)整應(yīng)按照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用、但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)；3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算：招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1—中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）×100%；非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1—報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）×100%4）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。該情況下，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：1）安全文明施工費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整。2）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)。3）按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò)15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整：1）當(dāng)P0＜P1×（1-L）×（1-15%）時(shí)，該類(lèi)項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1×（1-L）×（1-15%）調(diào)整。2）當(dāng)P0＞P1×（1+15%）時(shí)，該類(lèi)項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1×（1+15%）調(diào)整。式中：P0——承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。P1——發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。L——《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.3.1條定義的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。如果發(fā)包人提出的工程變更，因?yàn)榉浅邪嗽騽h減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤(rùn)補(bǔ)償。3.項(xiàng)目特征描述不符

4.工程量清單缺陷5.工程量偏差

6.物價(jià)變化

合同履行期間，出現(xiàn)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)日期相應(yīng)單價(jià)或價(jià)格比較出現(xiàn)漲落，且符合以下規(guī)定的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。1）采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。

2）采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。

7.因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用

12.4.3應(yīng)用案例

【例題12-5】某承包商于某年承包某外資工程項(xiàng)目施工。與業(yè)主簽定的承包合同的部分內(nèi)容有：（1）工程合同價(jià)2000萬(wàn)元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動(dòng)態(tài)結(jié)算。該工程的人工費(fèi)占工程價(jià)款的35%，材料費(fèi)占50%，不調(diào)值費(fèi)用占15%。具體的調(diào)值公式為：P=P0×（0.15+0.35A/A0+0.23B/B0+0.12C/C0+0.08D/D0+0.07E/E0）式中：A0、B0、C0、D0、E0——基期價(jià)格指數(shù)；A、B、C、D、E——工程結(jié)算日期的價(jià)格指數(shù)。（2）開(kāi)工前業(yè)主向承包商支付合同價(jià)20%的工程預(yù)付款，當(dāng)工程進(jìn)度款達(dá)到60%時(shí)，開(kāi)始從工程結(jié)算款中按60%抵扣工程預(yù)付款，竣工前全部扣清。（3）工程進(jìn)度款逐月結(jié)算。（4）業(yè)主自第一個(gè)月起，從承包商的工程價(jià)款中按5%的比例扣留質(zhì)量保證金。工程保修期為一年。該合同的原始報(bào)價(jià)日期為當(dāng)年3月1日。結(jié)算各月份的工資、材料價(jià)格指數(shù)見(jiàn)表12-3。12.5.1工程變更2023/2/675（一）工程變更的概念工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、工程量清單中未包括的“新增工程”等。分為設(shè)計(jì)變更與其他變更兩大類(lèi)。設(shè)計(jì)變更包括：更改工程有關(guān)部分的高程、基線、位置、尺寸；增減合同中約定的工程量；其他變更指除設(shè)計(jì)變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如變更質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工期要求的變化；施工條件和環(huán)境變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。工程變更往往伴隨合同價(jià)款變更。12.5.1工程變更2023/2/676（二）工程變更的起因業(yè)主新的要求勘察設(shè)計(jì)粗糙，后期不得不變工程環(huán)境變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確新技術(shù)的出現(xiàn)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或計(jì)劃政府部門(mén)對(duì)工程新的要求12.5.1工程變更2023/2/677（三）《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》條件下工程變更的程序工程變更程序一般由合同規(guī)定。按國(guó)際慣例，合同中通常都賦予業(yè)主（或工程師）直接指令變更工程的權(quán)力，承包商接到指令后必須立即執(zhí)行，價(jià)格、工期事后協(xié)商確定。（1）發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對(duì)于發(fā)包人的變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項(xiàng)權(quán)利。12.5.1工程變更2023/2/678（2）承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包人與承包人另行約定分擔(dān)或分享。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。12.5.1工程變更2023/2/679（四）工程變更后合同價(jià)款的確定1、變更價(jià)款確定的程序12.5.1工程變更承包人收到變更指示14天內(nèi)向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)變更影響工期的，承包人提出調(diào)整工期具體細(xì)節(jié)監(jiān)理人收到變更報(bào)價(jià)與發(fā)包人協(xié)商監(jiān)理人14天內(nèi)確認(rèn)變更價(jià)格時(shí)間限制14天收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，14天未確認(rèn)也未提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，視為變更款已確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。12.5.1工程變更2023/2/6812、變更價(jià)款的確定方法：(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；(2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；(3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。雙方不能達(dá)成協(xié)議的可以采取和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。12.5.1工程變更2023/2/6823、清單計(jì)價(jià)規(guī)范關(guān)于變更項(xiàng)目綜合單價(jià)確定的規(guī)定：4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。12.5.1工程變更4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。12.5.1工程變更84例：某砼工程，工程量清單的工程量為1000立方米，合同約定的綜合單價(jià)為320元/立方米，且實(shí)際工程量超過(guò)清單工程量的10%時(shí)可以調(diào)整單價(jià)，調(diào)整系數(shù)為0.95。由于該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，承包商實(shí)際完成工程量1150立方米，則該砼工程的價(jià)款為多少？解：由于實(shí)際超過(guò)了工程量清單的工程量10%，其超出部分的工程量為：1150-1000×（1+10%）=50立方米，需調(diào)整價(jià)款。故該砼工程的價(jià)款為：

1000（1+10%）×320+50×320×0.95=36.72萬(wàn)元例：某土方工程量，工程量清單的工程量為1100m3，合同約定綜合單價(jià)為15元/m3，且實(shí)際工程量減少超過(guò)10%時(shí)調(diào)整單價(jià)，單價(jià)調(diào)整為15.5元/m3

。經(jīng)工程師計(jì)量，承包商實(shí)際完成的土方量為900m3，則該土方工程價(jià)款為多少？解：按清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，實(shí)際減少量超過(guò)合同約定幅度，原綜合單價(jià)需做調(diào)整。

本題減少幅度為（1100-900）/1100=18.18%，需執(zhí)行合同約定的調(diào)整價(jià)。

故該土方工程價(jià)款為：900*15.5=13950元如果本題實(shí)際完成土方量為1000m3，其他不變，則該土方工程價(jià)款為多少？

解：因工程量變化幅度為（1100-1000）/1100=9.1%，需執(zhí)行原價(jià)。

故該土方工程價(jià)款為：1000*15=15000元。（五）FIDIC合同條件下的工程變更1.工程變更在頒發(fā)工程接收證書(shū)前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)發(fā)布指令或要求承包商提交建議書(shū)的方式，提出變更。2.變更范圍（1）改變合同中任何工作的工程量。（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改變。（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。（5）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。（6）進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)。（7）新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待。3.變更程序（1）工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求承包商實(shí)施變更建議書(shū)。2）承包商應(yīng)盡快做出書(shū)面回應(yīng)，或提出他不能照辦的理由（如果情況如此），或提交依據(jù)工程師的指示遞交實(shí)施變更的說(shuō)明，包括對(duì)實(shí)施工作的計(jì)劃以及說(shuō)明、對(duì)進(jìn)度計(jì)劃做出修改的建議、對(duì)變更估價(jià)的建議、提出變更費(fèi)用的要求。若承包商由于非自身原因無(wú)法執(zhí)行此項(xiàng)變更，承包商立刻通知工程師。3）工程師收到此類(lèi)建議書(shū)后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)、或提出意見(jiàn)的回復(fù)。4）承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作，應(yīng)由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項(xiàng)變更并附做好各項(xiàng)記錄的任何要求的指示，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。4.變更估價(jià)各項(xiàng)工作內(nèi)容的適宜費(fèi)率或價(jià)格，應(yīng)為合同對(duì)此類(lèi)工作內(nèi)容規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格，如合同中無(wú)某項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)取類(lèi)似工作的費(fèi)率或價(jià)格。但在以下情況下，宜對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容采取新的費(fèi)率或價(jià)格：

1）該項(xiàng)工作測(cè)出的數(shù)量變化超過(guò)工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%以上，

2）此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作上述規(guī)定的費(fèi)率或單價(jià)的乘積，超過(guò)中標(biāo)合同金額的0.01%。

3）由數(shù)量變化直接導(dǎo)致該項(xiàng)工作的單位工程費(fèi)用變動(dòng)超過(guò)1%，

4）合同中沒(méi)有規(guī)定該項(xiàng)工作為“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。工程變更及合同價(jià)款調(diào)整對(duì)比工程變更《施工合同文本》FIDIC合同條件工程變更的范圍主要是設(shè)計(jì)變更，也包括其他變更，設(shè)計(jì)變更主要包括：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；主要范圍包括：①工程量的改變；②質(zhì)量和其他特性改變；③標(biāo)高、位置或尺寸改變；④刪減工作內(nèi)容；⑤新增工程；⑥改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚝蜁r(shí)間安排。發(fā)包人或工程師提出的變更承包人對(duì)于發(fā)包人的變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利，變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。工程師可以直接發(fā)布變更指示，也可以要求承包商遞交建議書(shū)承包商提出的變更承包人不得隨意變更設(shè)計(jì)，合理化建議必須經(jīng)工程師同意。工程師同意后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。否則一切后果由承包商承擔(dān)。未經(jīng)工程師批準(zhǔn)前承包商不得擅自變更。承包商應(yīng)首先提出變更建議，以證明變更能為業(yè)主帶來(lái)利益。若變更涉及部分永久工程設(shè)計(jì)，承包商應(yīng)自行設(shè)計(jì)或委托有資質(zhì)單位進(jìn)行，工程師批準(zhǔn)建議后，調(diào)整合同價(jià)。變更估價(jià)套用已有價(jià)格；參照類(lèi)似價(jià)格；承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行按原費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用；在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格；確定新的費(fèi)率或價(jià)格12.5.2工程索賠2023/2/694（一）工程索賠概述1、定義工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象，是合情、合理、合法的行為。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。

工程索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但工程索賠及其管理在我國(guó)工程管理中還是一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。

12.5.2工程索賠2023/2/6952、索賠成立的條件1）索賠事件發(fā)生是非承包商的原因。由于發(fā)包人違約、發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利的自然災(zāi)害等情況。2）索賠事件發(fā)生確實(shí)使承包商蒙受了損失。3）索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按照索賠的程序，提交了索賠意向書(shū)及索賠報(bào)告。12.5.2工程索賠2023/2/6963、工程索賠作用減少或避免損失，增加利潤(rùn)，維護(hù)合同當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益以“索”促“管”，保證合同實(shí)施有利于工程造價(jià)的合理確定有利于與國(guó)際工程管理接軌12.5.2工程索賠4.工程索賠產(chǎn)生原因（1）當(dāng)事人違約。當(dāng)事人沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)。分為發(fā)包人違約、承包人違約。例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠某工程項(xiàng)目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)公路。由于發(fā)包人選定的工程局在修路中存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交通道路在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。承包人的車(chē)輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴(yán)重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準(zhǔn)了對(duì)208條輪胎及其他零配件的費(fèi)用補(bǔ)償，共計(jì)1900萬(wàn)日元。（2）工程師不當(dāng)行為。工程師的不當(dāng)行為給承包商造成的損失由業(yè)主承擔(dān)。（3）不可抗力事件可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。例：不利自然條件導(dǎo)致的索賠某港口工程在施工過(guò)程中，承包人在一部位遇到了比合同標(biāo)明的更多、更加堅(jiān)硬的巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，工期拖延了4個(gè)月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無(wú)法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的額外費(fèi)用補(bǔ)償。（4）合同缺陷。指合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)或有矛盾，合同中有遺漏或錯(cuò)誤。合同文件的優(yōu)先解釋順序?yàn)椋汉贤瑓f(xié)議書(shū)；合同專(zhuān)用條款；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)書(shū)及其附件；合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。（2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。）（5）合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。（6）其他第三方原因其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問(wèn)題而引起對(duì)本工程的不利影響。5.工程索賠分類(lèi)（1）按索賠目的分類(lèi)工期索賠：指由于甲方原因造成延長(zhǎng)工期，乙方要求業(yè)主延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責(zé)任，承包商的工期索賠實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力索賠要求，在合同的通用條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期。費(fèi)用索賠：指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開(kāi)支時(shí)，向業(yè)主要求補(bǔ)償額外費(fèi)用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設(shè)單位向施工單位索取違約罰款。在實(shí)際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一既提工期索賠，又提經(jīng)濟(jì)索賠，按通常的索賠慣例，兩種索賠應(yīng)獨(dú)立提出。5.工程索賠分類(lèi)（2）按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類(lèi)建設(shè)單位與承包商的索賠：如有關(guān)工程量、工程變更、工期、質(zhì)量和價(jià)格方面的爭(zhēng)議，以及有關(guān)違約行為、暫停施工和終止合同等方面損害賠償原因?？偝邪膛c分包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠：多為商貿(mào)方面的爭(zhēng)議如貨物質(zhì)量不符合技術(shù)要求，數(shù)量短缺，交（提）貨延誤、運(yùn)輸損失等。承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司的索賠。5.工程索賠分類(lèi)（3）按索賠依據(jù)分類(lèi)合同內(nèi)的索賠：索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到依據(jù)。如工程量計(jì)算規(guī)則，變更工程的計(jì)算和價(jià)格，不同原因引起的拖延。這類(lèi)索賠不大容易發(fā)生爭(zhēng)議。合同外的索賠：索賠的內(nèi)容或權(quán)利雖然難以在合同條款中找出依據(jù)，但以根據(jù)合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。如外匯匯率變化。道義索賠（額外支付）：例如施工單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)標(biāo)價(jià)估計(jì)不足，實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預(yù)計(jì)的困難要大的多，致使投入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的工程收入，盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實(shí)際情況，為了使工程獲得良好進(jìn)展，出于同情和對(duì)承包商的信任而慷慨予以補(bǔ)償。這種補(bǔ)償較為罕見(jiàn)。5.工程索賠分類(lèi)（4）按索賠的處理方式分類(lèi)單項(xiàng)索賠：即采取一事一賠的方式，在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書(shū)，編制索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他索賠事項(xiàng)混在一起，這是工程索賠通常采用的方式。綜合索賠：綜合索賠通常發(fā)生在工程竣工前，承包商將施工中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份綜合索賠報(bào)告，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。這是合同雙方在工程移交前后進(jìn)行的最終索賠談判。采用這種方式索賠，是在特定情況下被迫采用的一種索賠方法。索賠的初期要求可能是較容易解決的問(wèn)題，拖到后期進(jìn)行綜合索賠會(huì)因問(wèn)題的積累而使得矛盾尖銳化，往往還會(huì)牽涉到利息、預(yù)期利潤(rùn)的補(bǔ)償、拖期罰款的扣留、工程結(jié)算等等，有些還會(huì)涉及拖期的責(zé)任劃分，質(zhì)量的處理，再加上施工過(guò)程中的許多干擾事件攪在一齊，使得原因、責(zé)任和影響的分析很為艱難，以及索賠文件及其分析的說(shuō)明材料審閱和評(píng)價(jià)費(fèi)時(shí)費(fèi)事，使得綜合索賠的處理變得龍為困難和復(fù)雜。因此應(yīng)盡量避免利用綜合索賠方式，因?yàn)樗婕暗囊蛩貜?fù)雜，且縱橫交錯(cuò)，不太容易索賠成功。（二）工程索賠處理原則及程序1.工程索賠的處理原則

以合同為依據(jù)注意資料的積累及時(shí)合理地處理索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠四、工程索賠索賠事件發(fā)生索賠申請(qǐng)?zhí)峤凰髻r報(bào)告及資料工程師審核工程師與承包人談判，如談判不成功，工程師有權(quán)單方面處理并將意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并通知承包人發(fā)包人審批承包人同意承包人不同意談判和協(xié)調(diào)仲裁或訴訟28天28天28天2.工程索賠的處理程序《建設(shè)工程施工合同文本》中有關(guān)的規(guī)定及程序2.工程索賠的處理程序《FIDIC合同條件》中有關(guān)的規(guī)定及程序承包商發(fā)出索賠通知。察覺(jué)或應(yīng)當(dāng)察覺(jué)事件或情況后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出。承包商遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。察覺(jué)或應(yīng)當(dāng)察覺(jué)事件或情況后42天內(nèi)，向工程師遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。若引起索賠的事件連續(xù)影響，承包商每月遞交中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠延誤時(shí)間和金額，在索賠事件產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交最終索賠報(bào)告。工程師答復(fù)。工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)^(guò)去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后42天內(nèi)，做出答復(fù)。（三）索賠證據(jù)與文件1.索賠證據(jù)1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、經(jīng)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（直接引用）2）雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)議紀(jì)要。3）施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的施工進(jìn)度安排。（變更索賠重要依據(jù)）4）施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。如施工記錄、施工備忘錄、施工日記等。5）工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。6）建筑材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等方面的憑據(jù)。7）工程中電、水、道路開(kāi)通和封閉的記錄與證明。8）國(guó)家有關(guān)法律、法令、政策文件，政府公布的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)等。2.索賠文件承包人向業(yè)主索賠的正式書(shū)面材料。也是業(yè)主審議承包人索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。索賠通知（索賠信）。索賠信是一封承包商致業(yè)主的簡(jiǎn)短的信函。（1）說(shuō)明索賠事件；（2）列舉索賠理由；（3）提出索賠金額及（或）工期。索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是索賠材料的正文，包括報(bào)告的標(biāo)題、事實(shí)與理由、損失計(jì)算與要求賠償金額及工期。撰寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意：（1）索賠事件應(yīng)真實(shí)，證據(jù)應(yīng)確鑿；（2）索賠的計(jì)算要準(zhǔn)確，計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果都應(yīng)詳細(xì)列出；（3）要明確索賠事件的發(fā)生是非承包人的責(zé)任，為避免或減輕索賠事件的影響盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施；（4）要說(shuō)明所發(fā)生的事件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能預(yù)測(cè)的；（5）要闡述清楚所發(fā)生事件與承包人所遭受損失之間的因果關(guān)系。2.索賠文件附件。包括索賠金額及（或）工期詳細(xì)計(jì)算書(shū)、索賠報(bào)告中列舉事件的證明文件和證據(jù)。（四）常見(jiàn)施工索賠的處理1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠（1）不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難，增加了施工的難度，使承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。在簽署的合同條件下，往往寫(xiě)明承包商在提交投標(biāo)書(shū)之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件，承包商自己應(yīng)對(duì)上述資料負(fù)責(zé)。在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙條件，在他看來(lái)這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料到的，則承包商有要求補(bǔ)償費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的權(quán)利。

例：某承包商投標(biāo)獲得一項(xiàng)鋪設(shè)管道的工程。工程開(kāi)工后，當(dāng)挖掘深7.5米坑時(shí)，遇到了嚴(yán)重的地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動(dòng)達(dá)75天，承包商認(rèn)為這是地質(zhì)資料不實(shí)造成的，為此要求對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的額外成本進(jìn)行賠償。但工程師認(rèn)為，地質(zhì)資料是確實(shí)的，鉆探是在5月中旬，意味著是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期進(jìn)行。因此，承包商應(yīng)預(yù)先考慮到會(huì)有一較高的水位，這種風(fēng)險(xiǎn)不是不可預(yù)見(jiàn)的，因而拒絕索賠。1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠（2）在施工過(guò)程中，如果承包商遇到了地下構(gòu)筑物或文物，只要圖紙并未說(shuō)明的，而且與工程師共同確定的處理方案導(dǎo)致了工程費(fèi)用的增加，承包商可提出索賠，延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用。

例：某工程項(xiàng)目在基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)古墓，承包商及時(shí)報(bào)告了監(jiān)理工程師，由于進(jìn)行考古挖掘，承包商提出如下索賠：①由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求業(yè)主順延工期15天。②由于停工，使在現(xiàn)場(chǎng)的一臺(tái)挖掘機(jī)閑置，要求業(yè)主賠償費(fèi)用為：1000元/臺(tái)班×15臺(tái)班＝1.5萬(wàn)元③由于停工，造成人員窩工損失為：60元/工日×15日×30工＝2.7萬(wàn)元。問(wèn)：如何處理承包商各項(xiàng)索賠？2、工程延誤造成的索賠工程延誤造成的索賠指的是發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路、合同中約定的業(yè)主供應(yīng)的材料不到位等原因造成工程拖延的索賠，如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失，則有權(quán)獲得延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償費(fèi)用的賠償。工程延誤若屬于承包商的原因，不能得到費(fèi)用補(bǔ)償、工期不能順延。工程延誤若由于不可抗力原因，工期可延長(zhǎng)但費(fèi)用得不到補(bǔ)償。3、工程變更造成的索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令，增加或減少工程量、增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，則應(yīng)延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償費(fèi)用。4、不可抗力造成的索賠因不可抗力事件導(dǎo)致延誤的工期順延，費(fèi)用由雙方按以下原則承擔(dān)。

1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。

4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

例：某工程項(xiàng)目，業(yè)主與承包人按《建設(shè)工程施工合同》示范文本簽訂了工程施工合同，甲乙雙方分別辦理了人身及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。工程施工過(guò)程中發(fā)生了幾十年未遇的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，造成了工期及經(jīng)濟(jì)損失，承包商向工程師提出如下索賠要求：①由于臺(tái)風(fēng)，造成承包方多人受傷，承包方支出醫(yī)療及休養(yǎng)補(bǔ)償費(fèi)用1.32萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。②由于施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械損壞，用去修理費(fèi)0.89萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。③由于現(xiàn)場(chǎng)停工，造成的設(shè)備租賃費(fèi)用及人工窩工2.041萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。④由于臺(tái)風(fēng)，造成部分已建且已驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程損失，用去修復(fù)處理費(fèi)用4.75萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。⑤由于清理災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)工作，需要費(fèi)用1.3萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。⑥造成現(xiàn)場(chǎng)停工5天，要求業(yè)主順延工期5天。問(wèn)：如何處理以上各項(xiàng)承包商提出的索賠要求？5、業(yè)主不正當(dāng)終止合同引起的索賠業(yè)主不正當(dāng)終止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程上的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、貸款利息等，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。6、工程加速引起的索賠7、業(yè)主拖延工程款支付引起的索賠發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款，雙方又未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，并有權(quán)獲得工期的補(bǔ)償和額外費(fèi)用補(bǔ)償。8、其他索賠政策、法規(guī)變化、貨幣匯率變化、物價(jià)上漲等原因引起的索賠，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償。索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用施工中遇到文物、構(gòu)筑物業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用工期延誤業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用異常惡劣氣候、天災(zāi)等不可抗力客觀原因工期順延、費(fèi)用不補(bǔ)工期業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補(bǔ)償損失費(fèi)用綜合以上幾種情況，常見(jiàn)的幾種施工索賠處理如下表：

1.工期索賠的計(jì)算計(jì)算方法有：網(wǎng)絡(luò)分析法和比例計(jì)算法。（1）網(wǎng)絡(luò)分析法

延誤工作為關(guān)鍵工作：總延誤時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；

延誤工作為非關(guān)鍵工作：①延誤后成為關(guān)鍵工作，工期索賠為批準(zhǔn)延誤時(shí)間與總時(shí)差的差值；②延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則無(wú)工期索賠。原則是：凡是非關(guān)鍵工作總時(shí)差以?xún)?nèi)的延誤工期未給承包商造成實(shí)際損失，所以不索賠。關(guān)鍵工作延誤的工期可以全部索賠。（五）索賠計(jì)算（2）對(duì)比分析法主要用于工程量增加時(shí)工期索賠的計(jì)算。在實(shí)際工程中，干擾時(shí)間常常影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程工期，要分析它們對(duì)總工期的影響，可以采用簡(jiǎn)單的比例計(jì)算。公式：

新增額外工程量原合同工程量原合同總工期×原合同價(jià)格受干擾部分工程的合同價(jià)×原合同總工期工期索賠值＝工期索賠值＝工期索賠中應(yīng)注意的問(wèn)題（1）劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任進(jìn)度延期分為不可原諒延期：因承包人的原因造成的延期可原諒延期：非承包人的原因造成的延期索賠費(fèi)用，索賠工期索賠工期，不索賠費(fèi)用（2）被延誤的工作應(yīng)處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。（3）共同延誤的處理1）共同延誤，首先判斷“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在它發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。2）“初始延誤”者是發(fā)包人，則在延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3）“初始延誤”者是承包人，則在延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期延長(zhǎng)，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。4）“初始延誤”者是客觀原因，則在延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長(zhǎng)，但很難得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1222、費(fèi)用索賠可索賠費(fèi)用的組成可索賠費(fèi)用人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)分包費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)利息總部管理費(fèi)利潤(rùn)業(yè)主增加額外工程的人工費(fèi)非承包人原因的工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致工效降低而增加的人工費(fèi)法定工資上漲業(yè)主增加額外工程的材料費(fèi)非承包人原因的工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲及超期存儲(chǔ)費(fèi)客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲完成額外工程的機(jī)械使用費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致的機(jī)械窩工費(fèi)非承包人責(zé)任導(dǎo)致工效降低而增加的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)（1）可索賠的費(fèi)用人工費(fèi)：①增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)：計(jì)日工費(fèi)；②停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)：窩工費(fèi)。2、費(fèi)用索賠的計(jì)算—按國(guó)際慣例自有機(jī)械：按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算租賃機(jī)械：按實(shí)際租金和進(jìn)退場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算設(shè)備費(fèi)：①工作內(nèi)容增加引起設(shè)備索賠：機(jī)械臺(tái)班費(fèi)；②窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠管理費(fèi)：分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)（主要指工程延期期間所增加的管理費(fèi)）兩部分。材料費(fèi)：①索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量增加的材料費(fèi)；

②客觀原因材料價(jià)格大幅度張價(jià)；超期儲(chǔ)存費(fèi)用；

③非承包商責(zé)任工期延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲。材料費(fèi)中包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、合理的損耗費(fèi)用。注：材料索賠與窩工（工作內(nèi)容不變）無(wú)關(guān)，只跟增加工作內(nèi)容有關(guān)。利潤(rùn)：一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)（發(fā)包人人為原因?qū)е滤髻r，發(fā)包人沒(méi)有按約定履行義務(wù)）索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致。利息：包括拖期付款利息、由于工程變更和工程延誤增加投資的利息、索賠款利息、錯(cuò)誤扣款利息等。利息應(yīng)按銀行同期貸款利率支付。分包費(fèi)用：指分包商的索賠款額。分包商的索賠列入總承包商的索賠總額中。（2）索賠費(fèi)用的計(jì)算

計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法（最常用）、修正總費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法：是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。此方法是工程索賠計(jì)算中最常用的一種。修正總費(fèi)用法：是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去除一些不合理的因素，使其更合理。索賠金額＝調(diào)整后實(shí)際總金額－投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用案例1背景：某施工單位（乙方）與建設(shè)單位（甲方）簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無(wú)法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專(zhuān)用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項(xiàng)工程量首先向監(jiān)理工程師申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，取得質(zhì)量認(rèn)證后，向造價(jià)工程師提出計(jì)量和支付工程款。工程開(kāi)工前，乙方提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)。案例問(wèn)題：1、在工程施工過(guò)程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得在場(chǎng)的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì)量支付的要求，但遭到拒絕。試問(wèn)造價(jià)工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？2、在工程施工過(guò)程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。試問(wèn)工程變更部分合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？案例問(wèn)題：3、在開(kāi)挖土方過(guò)程中，有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開(kāi)挖時(shí)遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問(wèn)造價(jià)工程師應(yīng)如何審理？答案問(wèn)題1：答：造價(jià)工程師的拒絕合理。原因：該部分的工程量超出了工程合同約定的工程范圍。對(duì)該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認(rèn)為是承包商保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒(méi)有追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。問(wèn)題3：造價(jià)工程師處理如下：1、對(duì)處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無(wú)法估計(jì)的地質(zhì)變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給與乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。答案2、對(duì)于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：（1）對(duì)于前期的季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時(shí)間和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。（2）對(duì)于后起特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問(wèn)題。被沖壞的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及施工的部分基礎(chǔ)、被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期順延。132案例1案例2【背景材料】某工程項(xiàng)目采用了固定單價(jià)施工合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公理。但開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件。事件1：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件3：6月7日至6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見(jiàn)的特大暴雨；事件4：6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。133【問(wèn)題】1.由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的造價(jià)師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。該索賠要求是否成立？為什么？2.若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成的窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班價(jià)格計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？3.承包商按規(guī)定的索賠程序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說(shuō)明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？4.試計(jì)算承包商應(yīng)得到的工期和費(fèi)用索賠是多少（如果費(fèi)用索賠成立，則業(yè)主按2萬(wàn)元人民幣/天補(bǔ)償給承包商）？

【答案】問(wèn)題1：因供砂距離增大提出的索賠不能被批準(zhǔn)，因?yàn)椋?/p>

作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問(wèn)題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。問(wèn)題2：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算；人工費(fèi)損失應(yīng)按窩工費(fèi)處理；問(wèn)題3：事件1：工期和費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)樵O(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件2：工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)檠诱`圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件3：特大暴雨屬雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，工期索賠成立，設(shè)備和人工的窩工費(fèi)用索賠不成立。事件4：工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)橥ｋ妼儆跇I(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題4：事件2：5月27日至6月9日，工期索賠14天，費(fèi)用索賠14天×2萬(wàn)元/天=28萬(wàn)元；事件3：6月10日至6月12日，工期索賠3天；事件4：6月13日至6月14日，工期索賠2天，費(fèi)用索賠2天×2萬(wàn)元/天=4萬(wàn)元；合計(jì)：工期索賠19天，費(fèi)用索賠32萬(wàn)元。案例某小型水壩工程，系均質(zhì)土壩，下游設(shè)濾水壩址，土方填筑量876,150m3，砂礫石濾料78,500m3，中標(biāo)合同價(jià)7,369,920美元，工期一年半。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大壩土方的單價(jià)為4.5美元/m3，運(yùn)距為750m；砂礫石濾料的單價(jià)為5.5美元/m3，運(yùn)距為1700m。案例開(kāi)始施工后，咨詢(xún)工程師先后發(fā)出14個(gè)變更令，其中兩個(gè)指令設(shè)計(jì)工程量的大幅度增加，而且土料和砂礫石的運(yùn)輸距離亦有所增加。承包商認(rèn)為，這兩項(xiàng)增加工程量的數(shù)量都比較大，土料增加了原土方量的5%，砂礫石料增加了約16%；而且，運(yùn)輸距離相應(yīng)增加了100%及29%。案例（續(xù)）開(kāi)始施工后，咨詢(xún)工程師先后發(fā)出14個(gè)變更令，其中兩個(gè)指令設(shè)計(jì)工程量的大幅度增加，而且土料和砂礫石的運(yùn)輸距離亦有所增加。承包商認(rèn)為，這兩項(xiàng)增加工程量的數(shù)量都比較大，土料增加了原土方量的5%，砂礫石料增加了約16%；而且，運(yùn)輸距離相應(yīng)增加了100%及29%。因此，承包商要求按新單價(jià)計(jì)算新增加的工程量?jī)r(jià)格，并提出了工程索賠（表1）。承包商費(fèi)用索賠計(jì)算表表1索賠項(xiàng)目增加工程量單價(jià)款額（1）壩體土方40250m3（原為836150m3），運(yùn)距由750m增至1500m4.75美元/m3（原4.5美元/m3）191188美元（2）砂礫石濾料12500m3（原為78500m3），運(yùn)距由1700m增至2200m6.25美元/m3（原5.5美元/m3）78125美元（3）延期4個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)原合同額中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為731143美元，工期18個(gè)月40619美元/月162476美元以上三項(xiàng)索賠總計(jì)431789美元索賠及賠償金額統(tǒng)計(jì)表（/美元）壩體立方砂礫石濾料現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額承包商索賠金額191,18878,125162,476431,789業(yè)主賠償金額175,08868,50097,486341,074各項(xiàng)金額調(diào)整量16,1009,62564,99090,715咨詢(xún)工程師核算在接到承包商的上述索賠要求后，咨詢(xún)工程師逐項(xiàng)地分析核算，并根據(jù)承包合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)承包商的索賠要求提出以下審核意見(jiàn)：1.鑒于工程量的增加，以及一些不屬于承包商責(zé)任的工期延誤，經(jīng)按實(shí)際工程記錄核定，同意給承包商延長(zhǎng)工期3個(gè)月。2.報(bào)價(jià)總體分析：工程承包施工合同額7369920美元，其中總部管理費(fèi)及利潤(rùn)：7369920×[8/(100+8)]=545920美元工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：（7369920-545920）×[12/（100+12）]=731143美元?jiǎng)t每月工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：731143÷18=40619

美元3.對(duì)新增的土方40250m3，進(jìn)行具體的單價(jià)分析。（1）新增土方開(kāi)挖費(fèi)用：按照施工方案，用1m3正鏟挖掘機(jī)裝車(chē)，每小時(shí)60m3，每小時(shí)機(jī)械及人工費(fèi)28美元。則挖掘單價(jià)為：28美元/60m3=0.47美元/m3（2）新增土方運(yùn)輸費(fèi)用：用6t卡車(chē)運(yùn)輸，每次運(yùn)4m3土，每小時(shí)兩趟，運(yùn)輸設(shè)備費(fèi)用每小時(shí)25美元。運(yùn)輸單價(jià)25/（4×2）=3.13美元/m33.對(duì)新增的土方40250m3，進(jìn)行具體的單價(jià)分析。（3）新增土方挖掘、裝載和運(yùn)輸直接費(fèi)單價(jià)：0.47+3.13=3.60美元/m3（4）新增土方單價(jià)：直接費(fèi)單價(jià)3.60美元增加12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用0.43美元工地總成本（3.60+0.43）4.03美元3.對(duì)新增的土方40250m3，進(jìn)行具體的單價(jià)分析。增加8%總部管理費(fèi)及利潤(rùn)0.32美元合計(jì)（4.03+0.32）4.35美元故新增土方單價(jià)應(yīng)為4.35美元/m3，而不是承包商所報(bào)的4.75美元。（5）新增土方補(bǔ)償款額：40250m3×4.35美元/m3=175088美元而不是承包商所報(bào)的191188美元。索賠及賠償金額統(tǒng)計(jì)表（/美元）壩體立方砂礫石濾料現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額承包商索賠金額191,18878,125162,476431,789業(yè)主賠償金額175,08868,50097,486341,074各項(xiàng)金額調(diào)整量16,1009,62564,99090,7154.對(duì)新增砂礫料12500m3進(jìn)行單價(jià)分析。分析過(guò)程同上，分析結(jié)果為：（1）開(kāi)挖及裝載費(fèi)用為0.62美元/m3（2）運(yùn)輸費(fèi)用為3.91美元/m3（3）單價(jià)分析：直接費(fèi)4.53美元增加12%現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)0.54美元工地總成本為4.53+0.54=5.07美元增加8%總部管理費(fèi)及利潤(rùn)0.41美元?jiǎng)t新增砂礫料單價(jià)為5.48美元/m34.對(duì)新增砂礫料12500m3進(jìn)行單價(jià)分析。分析過(guò)程同上，分析結(jié)果為：（3）新增砂礫料單價(jià)為5.48美元/m3（4）新增砂礫料補(bǔ)償款額：12500m3×5.48美元/m3=68500美元而不是承包商提出的78125美元。索賠及賠償金額統(tǒng)計(jì)表（/美元）壩體立方砂礫石濾料現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額承包商索賠金額191,18878,125162,476431,789業(yè)主賠償金額175,08868,50097,486341,074各項(xiàng)金額調(diào)整量16,1009,62564,99090,7155.關(guān)于工期延長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)補(bǔ)償。這0.6個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)已在新增的工程量?jī)r(jià)格中獲得，而另有2.4個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)必須另外計(jì)算。承包商所計(jì)算的合同中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額為731143美元，則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為：731143×（3-0.6）/18=97486美元

工程師批準(zhǔn)了工期拖延3個(gè)月，按原合同所確定的進(jìn)度為409440美元/月，則新增工程量相當(dāng)于正常的合同工期：（175088+68500）/409440=0.6個(gè)月索賠及賠償金額統(tǒng)計(jì)表（/美元）壩體立方砂礫石濾料現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額承包商索賠金額191,18878,125162,476431,789業(yè)主賠償金額175,08868,50097,486341,074各項(xiàng)金額調(diào)整量16,1009,62564,99090,7156.同意支付給承包商的索賠額（/美元）壩體立方砂礫石濾料現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額承包商索賠金額191,18878,125162,476431,789業(yè)主賠償金額175,08868,50097,486341,074各項(xiàng)金額調(diào)整量16,1009,62564,99090,715案例分析（1）應(yīng)該看到承包商提出的新單價(jià)是符合合同原則的，即在土方報(bào)價(jià)中將運(yùn)輸費(fèi)按運(yùn)輸距離提高，而其他費(fèi)用（如挖方、裝卸）不變，以確定新增加的工程量報(bào)價(jià)。因?yàn)檫\(yùn)輸距離增加，工程性質(zhì)沒(méi)有變化，所以應(yīng)在合同價(jià)格基礎(chǔ)上作調(diào)整，其結(jié)果新價(jià)格必然比原價(jià)格高。這種計(jì)算體現(xiàn)了索賠值計(jì)算的合同原則，即合同報(bào)價(jià)作為計(jì)算依據(jù)。但費(fèi)用索賠還有賠償實(shí)際損失原則，即按照承包商實(shí)際的直接損失和間接損失計(jì)算索賠值。這兩者常常不一致。