河北土地整理項目可行性報告

可行性研究報告（唐山市耕地占補平衡項目）項目承擔(dān)單位：報告編制單位：編制日期：二○○九年九月可行性研究報告（唐山市耕地占補平衡項目）項目申報單位(公章):項目負責(zé)人：項目可行性研究報告承擔(dān)單位(公章)：服務(wù)有可行性研究報告負責(zé)人：聯(lián)系方式：電話：通訊地址：郵政編碼：二○○九年九月目錄HYPERLINK\l"_Toc300228858"1項目概況7HYPERLINK\l"_Toc300228859"1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義7HYPERLINK\l"_Toc300228860"1.1.1項目提出的原由7HYPERLINK\l"_Toc300228861"1.1.2項目建設(shè)的必要性7HYPERLINK\l"_Toc300228862"項目建設(shè)的意義8HYPERLINK\l"_Toc300228863"1.2項目簡介9HYPERLINK\l"_Toc300228864"項目的類型9HYPERLINK\l"_Toc300228865"項目性質(zhì)9HYPERLINK\l"_Toc300228866"項目范圍9HYPERLINK\l"_Toc300228867"項目的規(guī)模9HYPERLINK\l"_Toc300228868"項目的工期9HYPERLINK\l"_Toc300228869"項目任務(wù)目標9HYPERLINK\l"_Toc300228870"2.報告編制依據(jù)10HYPERLINK\l"_Toc300228871"2.1相關(guān)法律法規(guī)10HYPERLINK\l"_Toc300228872"2.2相關(guān)政策10HYPERLINK\l"_Toc300228873"2.3相關(guān)規(guī)劃11HYPERLINK\l"_Toc300228874"2.4相關(guān)技術(shù)標準11HYPERLINK\l"_Toc300228875"2.5相關(guān)基礎(chǔ)資料12HYPERLINK\l"_Toc300228876"3項目區(qū)概況12HYPERLINK\l"_Toc300228877"3.1自然條件12HYPERLINK\l"_Toc300228878"地理位置12HYPERLINK\l"_Toc300228879"地形地貌12HYPERLINK\l"_Toc300228880"水文地質(zhì)13HYPERLINK\l"_Toc300228881"氣候14HYPERLINK\l"_Toc300228882"植被14HYPERLINK\l"_Toc300228883"土壤15HYPERLINK\l"_Toc300228884"自然災(zāi)害15HYPERLINK\l"_Toc300228885"3.2自然資源15HYPERLINK\l"_Toc300228886"光熱資源15HYPERLINK\l"_Toc300228887"水資源15HYPERLINK\l"_Toc300228888"需水量分析15HYPERLINK\l"_Toc300228889"可供水量分析16HYPERLINK\l"_Toc300228890"水質(zhì)情況17HYPERLINK\l"_Toc300228891"水資源供需平衡分析17HYPERLINK\l"_Toc300228892"生物資源17HYPERLINK\l"_Toc300228893"3.3社會經(jīng)濟條件17HYPERLINK\l"_Toc300228894"3.4土地利用現(xiàn)狀18HYPERLINK\l"_Toc300228895"土地利用類型18HYPERLINK\l"_Toc300228896"土地利用結(jié)構(gòu)18HYPERLINK\l"_Toc300228897"土地利用程度19HYPERLINK\l"_Toc300228898"耕地質(zhì)量現(xiàn)狀20HYPERLINK\l"_Toc300228899"土地利用經(jīng)濟效果20HYPERLINK\l"_Toc300228900"3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況20HYPERLINK\l"_Toc300228901"排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況20HYPERLINK\l"_Toc300228902"交通狀況20HYPERLINK\l"_Toc300228903"農(nóng)田防護措施20HYPERLINK\l"_Toc300228904"電力設(shè)施狀況21HYPERLINK\l"_Toc300228905"生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況21HYPERLINK\l"_Toc300228906"4項目分析21HYPERLINK\l"_Toc300228907"4.1項目的合法性分析21HYPERLINK\l"_Toc300228908"4.1.1法律法規(guī)21HYPERLINK\l"_Toc300228909"土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃21HYPERLINK\l"_Toc300228910"4.1.3有關(guān)部門的專項規(guī)劃21HYPERLINK\l"_Toc300228911"4.2項目區(qū)新增耕地潛力分析22HYPERLINK\l"_Toc300228912"4.3項目區(qū)土地適宜性評價23HYPERLINK\l"_Toc300228913"評價原則與依據(jù)23HYPERLINK\l"_Toc300228914"參評因子的選擇23HYPERLINK\l"_Toc300228915"評價結(jié)果24HYPERLINK\l"_Toc300228916"4.4項目區(qū)土地利用限制因素分析25HYPERLINK\l"_Toc300228917"自然限制因素25HYPERLINK\l"_Toc300228918"社會經(jīng)濟限制因素25HYPERLINK\l"_Toc300228919"對土地利用限制因素的改善措施25HYPERLINK\l"_Toc300228920"4.5公眾參與分析26HYPERLINK\l"_Toc300228921"5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容26HYPERLINK\l"_Toc300228922"5.1規(guī)劃原則26HYPERLINK\l"_Toc300228923"5.2規(guī)劃依據(jù)27HYPERLINK\l"_Toc300228924"5.3項目規(guī)劃方案與總體布局27HYPERLINK\l"_Toc300228925"5.3.1項目規(guī)劃方案27HYPERLINK\l"_Toc300228926"總平面布置28HYPERLINK\l"_Toc300228927"方田布置28HYPERLINK\l"_Toc300228928"道路布置29HYPERLINK\l"_Toc300228929"水利設(shè)施布置29HYPERLINK\l"_Toc300228930"電力設(shè)施布置29HYPERLINK\l"_Toc300228931"5.4項目主要工程內(nèi)容29HYPERLINK\l"_Toc300228932"土地平整工程：29HYPERLINK\l"_Toc300228933"農(nóng)田水利工程31HYPERLINK\l"_Toc300228934"田間道路工程31HYPERLINK\l"_Toc300228935"電力工程32HYPERLINK\l"_Toc300228936"5.5項目工程進度計劃32HYPERLINK\l"_Toc300228937"6項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案32HYPERLINK\l"_Toc300228938"6.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀32HYPERLINK\l"_Toc300228939"6.2土地權(quán)屬調(diào)整方案32HYPERLINK\l"_Toc300228940"6.2.1土地權(quán)屬調(diào)整的基本原則32HYPERLINK\l"_Toc300228941"土地權(quán)屬調(diào)整方案33HYPERLINK\l"_Toc300228942"土地權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容33HYPERLINK\l"_Toc300228943"土地權(quán)屬調(diào)整的方法和程序33HYPERLINK\l"_Toc300228944"7項目組織實施管理33HYPERLINK\l"_Toc300228945"7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置33HYPERLINK\l"_Toc300228946"7.2工程建設(shè)管理34HYPERLINK\l"_Toc300228947"7.3資金使用管理35HYPERLINK\l"_Toc300228948"8施工組織設(shè)計35HYPERLINK\l"_Toc300228949"8.1施工條件35HYPERLINK\l"_Toc300228950"8.2天然建筑材料36HYPERLINK\l"_Toc300228951"8.3主要工程施工36HYPERLINK\l"_Toc300228952"8.4施工總進度37HYPERLINK\l"_Toc300228953"9投資估算37HYPERLINK\l"_Toc300228954"9.1投資估算依據(jù)及編制說明37HYPERLINK\l"_Toc300228955"投資預(yù)算依據(jù)37HYPERLINK\l"_Toc300228956"編制說明37HYPERLINK\l"_Toc300228957"9.2投資估算、總投資及分項投資比例38HYPERLINK\l"_Toc300228958"9.3投資進度計劃39HYPERLINK\l"_Toc300228959"10效益分析39HYPERLINK\l"_Toc300228960"10.1社會效益39HYPERLINK\l"_Toc300228961"10.2生態(tài)效益40HYPERLINK\l"_Toc300228962"10.3經(jīng)濟效益40HYPERLINK\l"_Toc300228963"11結(jié)論與建議42HYPERLINK\l"_Toc300228964"11.1可行性研究結(jié)論42HYPERLINK\l"_Toc300228965"11.2問題與建議43HYPERLINK\l"_Toc300228966"12附件43HYPERLINK\l"_Toc300228967"項目畝均成本預(yù)算表44HYPERLINK\l"_Toc300228968"唐山市某村某村土地整理項目投資預(yù)算表45HYPERLINK\l"_Toc300228969"項目區(qū)單位基本況表46HYPERLINK\l"_Toc300228970"主要工程任務(wù)及投資估算1HYPERLINK\l"_Toc300228971"工程量計算表1HYPERLINK\l"_Toc300228972"坐標成果2HYPERLINK\l"_Toc300228973"各項工程材料用量表11項目概況1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義項目提出的原由唐山市某區(qū)位于河北省東部，南鄰渤海，西與天市寧縣接壤，東與南縣和?？h相鄰，北靠唐山市區(qū)。土地總面積1298K㎡,耕地面積78.98萬畝，人均耕地面積1.52畝，人口52萬，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)468個行政村。該區(qū)耕地后備資源豐富，據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)共有荒草地、灘涂、田坎等耕地后備資源35671.5000公頃，占全區(qū)土地總面積的27.70%。此外，該區(qū)西部、南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分布著約8000公頃不規(guī)則的中低產(chǎn)田，耕地、荒草地、溝渠、道路、田坎等摻雜在一起，縱橫交錯，通過土地開發(fā)整理增加耕地的潛力非常大，增幅一般在15.00%至25.00%左右。為了貫徹落實十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地的基本國策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，某區(qū)各級政府都十分重視土地開發(fā)整理工作，并堅持了增加耕地與保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一的原則，適度開發(fā)，以土地整理為主。該區(qū)某鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入的60.00%。今年以來，該鎮(zhèn)某村積極要求并主動地進行規(guī)劃，擬對60.0000公頃的低產(chǎn)田進行整理，通過水、田、林、渠、路、電綜合配套，增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了支持群眾的積極性，唐山市國土資源局某區(qū)分局、某鎮(zhèn)人民政府成立了專門的班子，幫助群眾進行規(guī)劃。但是，最大的困難就是缺乏建設(shè)資金，特申請土地開發(fā)整理專項資金，使該項目能夠順利實施。項目建設(shè)的必要性近幾年，某的經(jīng)濟發(fā)展很快，但建設(shè)項目占用耕地也不斷增加,致使耕地不斷減少，已逐漸威脅某區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須通過土地的開發(fā)整理不斷增加耕地面積。同時，隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)科技知識的普及，廣大人民群眾也越來越認識到保護耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要性。增加土地投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的積極性逐漸高漲。該土地整理項目，符合《某區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《某區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃》。項目實施后，首先，從土地利用現(xiàn)狀上可有效地增加耕地面積，實現(xiàn)耕地的占補平衡。據(jù)測算，通過對該項目的整理，可凈增耕地7.2000公頃，增幅達12.00%。其次，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過對項目區(qū)土地的進一步平整和排灌渠系的建設(shè)及配套水利、電力設(shè)施，保證了區(qū)域內(nèi)的灌溉和排水，增加了抵御洪、澇等自然災(zāi)害的能力，改良了土壤，也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化創(chuàng)造了條件。再次，通過田、林、渠、路的綜合配套，改變了過去土地凌亂的現(xiàn)狀，形成田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連的格局，增加林木覆蓋率，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。所以，項目的實施，符合某區(qū)因經(jīng)濟建設(shè)占用耕地需不斷補充耕地的實際情況，反映了人民群眾增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的意愿和要求。因此，項目的建設(shè)是非常必要的。1.1.3項目建設(shè)的意義該項目是一項合民心，順民意的惠民工程。它充分利用國家有關(guān)政策的扶持，通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一整理，既能夠有效增加耕地面積，提高土地利用率；又能提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。項目的實施，對于落實十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地的基本國策；對于提高農(nóng)業(yè)的集約化、機械化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；對于提高農(nóng)村的人均的生活水平，促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定和和諧，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐都有重要意義。1.2項目簡介1.2.1項目的類型此項目以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要目的，使用的是耕地開墾費，因而該項目為唐山市投資的市耕地占補平衡項目。1.2.2項目性性質(zhì)從項目土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀及利用結(jié)結(jié)構(gòu)分析，此此項目的規(guī)模模及新增耕地地率都符合土土地整理項目目的要求，此此項目為土地地整理項目。1.2.3項目范范圍項目區(qū)位于某村東東南部，總面面積為60..0000公公頃，地處東東經(jīng)118°110′32.744″—118°111′05.91″，北緯39°27′05.944″—39°27′35.44″之間。四至為：東東至某村村界，西西至越支村村村界，南至某某村村地，北至至某村村地。1.2.4項目的的規(guī)模項目區(qū)總面面積60.00000公頃頃，項目實施施后新增耕地地面積7.22000公頃頃，新增耕地地率為12..00%，總投資76..5005萬萬元，平均單單位面積投資資1.27550萬元/公頃。1.2.5項目的的工期工程計劃從從2009年11月初開始動動工，到2010年6月底竣工，規(guī)劃劃工期為240天。1.2.6項目任任務(wù)目標該項目總的目標是是增加耕地面面積，提高耕耕地質(zhì)量，改改善農(nóng)田生產(chǎn)產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)環(huán)境，具體任務(wù)目標是：：（1）通過對項目區(qū)600.00000公頃土地的整整理，新增耕耕地7.20000公頃，新增耕耕地率為122.00%。（2）通過清淤開挖渠道道及修建農(nóng)田田水利設(shè)施，使使農(nóng)田水利條條件得到有效效改善。（3）對項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村道路進行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，整整修田間路44000m，有效改善農(nóng)農(nóng)田的交通運運輸條件。2.報告編制依據(jù)2.1相關(guān)法律法法規(guī)（1）《中華人民共和和國土地管理理法》（2）《中華人民共和和國農(nóng)業(yè)法》；；（3）《中華人民共和和國環(huán)境保護護法》；（4）《中華人民共和和國水法》；；（5《中華人民共和國國土地管理法法實施條例》；；（6）《基本農(nóng)田保護護條例》；（7）《河北土地管理理條例》。2.2相關(guān)政策（1）河北省國土資源源廳關(guān)于印發(fā)發(fā)《河北省土土地開發(fā)整理理項目管理實實施細則》的的通知（冀國國土資發(fā)【2009】6號）；（2）《關(guān)于做好土地地開發(fā)整理權(quán)權(quán)屬管理工作作的意見》（國國土資發(fā)【2003】287號；（3）《土地開發(fā)整理理項目資金管管理暫行辦法法》（國土資資發(fā)【200】282號）；（4）《關(guān)于組織申報報國家投資土土地開發(fā)整理理項目有關(guān)事事項的通知》（國國土資廳發(fā)【2001】64號；（5）《關(guān)于進一步加加強土地開發(fā)發(fā)整理管理工工作的通知》（國國土資發(fā)【1998】166號）；（6）《關(guān)于土地開發(fā)發(fā)整理工作有有關(guān)問題的通通知》（國土土資發(fā)【1999】358號；（7）《關(guān)于印發(fā)<土土地開發(fā)整理理若干意見>的通知》（國國土資發(fā)【2003】363號；（8）《土地開發(fā)整理理項目可行性性研究與評估估》（國土資資源部土地整整理中心2005年10月）。2.3相關(guān)規(guī)劃（1）《唐山市某區(qū)土土地利用總體體規(guī)劃》（1997--2010年）；（2）《唐山市某區(qū)土土地開發(fā)整理理規(guī)劃》（2001--2010年）；（3）《唐山市某區(qū)水水利發(fā)展規(guī)劃劃》；(20001-20010年)（4《唐山市某區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；；(20011-20100年)（5）《唐山市某區(qū)電電力發(fā)展規(guī)劃劃》；(20001-20010年)（6）《唐山市某區(qū)林林業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃》。(20001-20010年)2.4相關(guān)技術(shù)標標準（1）《土地開發(fā)整理項項目規(guī)劃設(shè)計計規(guī)范》（TD/T11012-22000）；（2）《灌溉與排水工程程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-1999）；（3）《節(jié)水灌溉工程設(shè)設(shè)計規(guī)范》（GB/T550363--2006）；（4）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標標準》（GB50084-20005）；（5）《供配電系統(tǒng)設(shè)計計規(guī)范》（GB500052-11995）；（6）《灌溉與排水渠系設(shè)設(shè)計規(guī)范》（SDJ217-84）；（7）《農(nóng)田排水工程技技術(shù)規(guī)范》（SL/T44-19999）；（8）《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T50265-97）；（9）《土地開發(fā)整理項項目預(yù)算定額額標準》（2005）；（10）《土地開發(fā)整理項項目預(yù)算編制制暫行辦法》（2005）；（11）《河北省土土地開發(fā)整理理工程建筑標標準》（河北北省國土資源源廳2007..5）；（12）《主要造林林樹種苗木》（DB/1300B611-86,河北省技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布）；。2.5相關(guān)基礎(chǔ)資資料（1）《唐山市某區(qū)國民民經(jīng)濟統(tǒng)計資資料》（20008）；（2）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查查；（3）土地利用變更調(diào)查查；（4）土壤普查資料；（5）研究人員對項目區(qū)區(qū)實地勘察資資料。3項目區(qū)概況3.1自然條件地理位置項目區(qū)位于唐山市市某村東南部，總總面積為600.00000公頃，地處東東經(jīng)118°°10′32.74″—118°111′05.91″，北緯39°27′05.94″—39°27′35.44″之間。四至為為：東至某村村界，西西至越支村村村界，南至某某村村地，北至至某村村地。地形地貌某區(qū)地勢東北高、西西南低，主要要地貌類型有有：沖積平原原，一般海拔拔3～25m，絕大大部分為傾斜斜平原，西南南部濱海洼地地，俗稱“退海地”，海拔一般般在1～6m，地勢低低平，土質(zhì)粘粘重，主要分分布在西南部部濱海地區(qū)。成成土母質(zhì)屬于于第四紀沉積積物，主要類類型有：沖積積物、沖積～～沉積物、海海相淤泥和洪洪積～沖積物物四個類型，分分別屬于薊運運河、陡河、沙沙河多次交錯錯沉積與受海海流和海水南南移影響而形形成。某鎮(zhèn)某村位于某區(qū)的東部部，地勢低洼洼，地形起伏伏較小。海拔拔介于2.2米～2.7米之間。項目區(qū)區(qū)主要地貌為為沖積平原，一般海拔2～5m，土壤為沖擊物產(chǎn)生的潮土,土壤表層為粘土層。水文地質(zhì)項目區(qū)地表全部被被第四系松散散地層所覆蓋蓋，覆蓋層厚厚近500—2960米。項目區(qū)處處于灤河早、中中期，近代灤灤河下淤水系系組成的沖洪洪積扇群的中中下部。含水水層主要由細細沙、中細沙沙、粉細沙組組成，含水條條件較好。根據(jù)水文地質(zhì)條件件和地下水開開采條件，在在垂直方向上上將第四系含含水層從上向向下分為四個個含水組，即即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ含水組，第Ⅲ含水組又分分為Ⅲ1和Ⅲ2兩個亞組，其其中第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ含水組富水水性最強，補補給條件較好好，亦是目前前工農(nóng)業(yè)主要要開采層?？伎紤]含水組的的劃分原則及及開采利用情情況，將第四四系含水層劃劃分為三個不不同深度的地地下水開采段段：1、淺層地小小水開采段（0—80米相當(dāng)于Ⅰ、Ⅱ、含水組上上段），本段段上部主要為為咸水，底板板埋深40—60米，含水層以以粉細砂為主主，砂層部厚厚度小于10米，礦化度＜＜0.5g/L；2、中深層地地下水開采段段（80—250米，相當(dāng)于Ⅱ、Ⅲ1含水組），本本段主要為重重碳酸鈉型水水，含水層巖巖性主要為中中細砂、細砂砂，砂層總厚厚度60—100米，礦化度為0.2~0..6g/L；3、深層地下下水開采段（250—380米相當(dāng)于Ⅲ2含水層），本本段主要為重重碳酸鈉型水水，含水層巖巖性以中細砂砂為主，砂層層總厚度40—60米。（1）地下水開采層段段第Ⅰ含水組為淺層地下下水，地下水水類型為潛水水，易受污染染，水位水量量隨季節(jié)變化化明顯，單位位涌水量較小小，不適合大大面積開采。第Ⅱ、Ⅲ含水組為中深層地下水，地下水類型承壓水，不易污染，單位涌水量40～50m3/h.m，水量豐富，為目前主要開采層位。第Ⅳ含水組為深層地下水，地下水類型承壓水，不易污染，單位涌水量15～25m3/h.m，由于賦存較深，目前開采極少。（2）地下水的補給徑流流排泄條件全淡水區(qū)，淺層地地下水主要接接受大氣降水水入滲、側(cè)向向徑流、河流流渠系滲漏、地地表水田間灌灌溉入滲及井井灌回歸補給給。消耗于蒸蒸發(fā)、蒸騰，垂垂向越流，側(cè)側(cè)向徑流及人人工開采。項項目區(qū)深層地地下水補給來來源由上游側(cè)側(cè)向徑流補給給及垂向越流流補給，消耗耗于人工開采采及側(cè)向徑流流。（3）地下水開采狀態(tài)淺層地下水水位水水量隨季節(jié)變變化，水位年年變幅1.00m。中深層層地下水水位位水量隨季節(jié)節(jié)及人工開采采變化，年初初地下水位處處于高水位期期，相對平衡衡，隨著春季季的來臨，農(nóng)農(nóng)業(yè)用水開采采量增加，地地下水位逐漸漸下降，6月20日至30日出現(xiàn)最低低水位。到汛汛期，隨著降降水補給及農(nóng)農(nóng)業(yè)用水減少少，地下水位位回升，九月月初達到最高高水位，持續(xù)續(xù)到翌年2至3月份。受氣氣候干旱、開開采量增大的的影響，從1987～2008年，水位呈呈逐年下降趨趨勢，水位埋埋深45m。氣候某區(qū)氣候溫和，四季季分明，屬暖暖溫帶濱海半半濕潤大陸性性季風(fēng)氣候類類型區(qū)，太陽輻射年年總量為1247443ka/ccm2,全年生理輻輻射量611244ka/ccm2，占太陽輻輻射總量的49％。作物生生長季節(jié)生理理輻射量496644ka/ccm2，占太陽輻輻射總量的39.8％。全年日日照時數(shù)為2651..8小時，日照照百分率為60％，農(nóng)作物物生長季節(jié)的的日照時數(shù)為為1985..5小時，占全全年總?cè)照盏牡?5％。累年平平均氣溫為111.1℃,平均無霜期期為190天，大于零零度積溫年均均4323..4℃，最大凍土土層為0.773米。多年平均均降水量6001mm，年年蒸發(fā)量為11902.773mm。大氣降水的的集中年際、年年內(nèi)降水分配配極不均勻，受受大陸性季風(fēng)風(fēng)氣候的影響響，造成了降降水的集中，7～9月份降水量量占年降水量量的70-80％，而冬春春則干旱少雨雨。季風(fēng)比較較明顯，春季季多于夏季，秋秋、冬多偏北風(fēng)風(fēng)，春、夏多多偏南和西風(fēng)風(fēng)，境內(nèi)主導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)向為偏東東風(fēng)，風(fēng)速22.1米/秒。植被由于地形和氣候的的影響，項目目區(qū)植被類型型各有不同，自自然植被木本本植物有柳、槐槐、椿等，草草本植物有刺刺菜、蒼耳、苣苣菜、馬齒莧莧、狗尾草、蘆蘆葦、蒲草、三三棱草等沼生生植物。種植植的主要農(nóng)作作物有小麥、玉玉米、水稻、棉棉花、高梁、大大豆等。土壤項目區(qū)土壤類型為為洪積—沖積物產(chǎn)生生的潮土。土層埋深277.5米，上層熟化化土最大厚度度30厘米，土地質(zhì)質(zhì)地均為粘土土，土壤耕層層養(yǎng)分含有機機質(zhì)1.54%，氮、磷、鉀鉀含量0.0622%，土壤容重1.06--1.61克/cm3100克土。由于地下水水位低，上層層土壤較粘重重，通透性差差，保水、保保肥性強，且且土壤養(yǎng)份含含量較高。自然災(zāi)害項目區(qū)主要自然災(zāi)災(zāi)害有洪澇、大大風(fēng)、冰雹、霜霜凍和干旱等等，因項目區(qū)區(qū)瀕臨渤海，季季風(fēng)氣候明顯顯，年際、年年內(nèi)降水分布布極不均勻，81％的降水量量集中在7～9月份，而冬春則干干旱少雨，極極易形成春旱旱、夏澇。3.2自然資源源光熱資源項目區(qū)光熱資源較較好，全年日日照總時數(shù)2651..8小時，年日日照百分率為為60％，太陽輻輻射量平均年年總量1247443ka/ccm2，全年生理理輻射量611244ka/ccm2，占太陽輻輻射量平均年年總量49％。作物生生長季節(jié)生理理輻射量496644ka/ccm2，占太陽輻輻射總量的39.8％。農(nóng)作物物生長季節(jié)的的日照時數(shù)為為1985..5小時，占全全年總?cè)照盏牡?5％。累年平平均氣溫為111.1℃，平均無霜霜期為190天，大于零零度積溫年均均4323..4℃。比較適宜宜水稻、玉米、小小麥、棉花、蔬蔬菜等作物生生長。水資源項目區(qū)可利用的水水資源較為豐豐富，包括地地表水和地下水水兩部分，地地表水主要為為外調(diào)水及大大氣降雨，地地下水主要指指水質(zhì)較好能能達到灌溉要要求的深層地地下水。項目目區(qū)外渠系比比較發(fā)達，外外調(diào)水為灤河河水可經(jīng)陡河引到到農(nóng)田。.1需水量分析根據(jù)某區(qū)多年降水水統(tǒng)計資料，參照《中國主要作物需水量與灌溉》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目區(qū)灌溉經(jīng)驗獲得灌溉數(shù)據(jù)如下表：表3-1項目區(qū)作物物用水情況調(diào)調(diào)查表單位：m3灌水次數(shù)定額玉米地膜棉花水稻代表年灌水次數(shù)灌水定額灌溉定額灌水次數(shù)灌水定額灌溉定額灌水次數(shù)灌水定額灌溉定額濕潤年160～8060030～401060～80600～800平水年160～8060130～4080～1201260～80700～900干旱年260～80100～120230～4060～801360～80800～10000景旱溉稻理區(qū)積0頃計為0米利作需8.2可供水量分析相應(yīng)50%保證率的降降雨量為6001mm，降雨徑流系系數(shù)a=0.335，降雨有效效利用系數(shù)取取60%。集雨面積按項目區(qū)區(qū)土地總面積積計算為600.00000公頃，則地表表徑流可利用用量為（項目目區(qū)內(nèi)部河溝溝坑塘的調(diào)蓄蓄利用量）：：（601mm÷10000）×0.355×0.6××60.00000公頃×100000÷100000=7.5726萬立立方米。陡河是某區(qū)的主要要輸水渠道之之一，項目區(qū)區(qū)距陡河僅11.6公里，每年可可以從陡河引引水120萬立方米，該該河道為項目目區(qū)提供了充充足的灌溉水水源。由于項目區(qū)內(nèi)部自自產(chǎn)徑流和外外來水量完全全能滿足農(nóng)作作物的灌溉需需求，本次設(shè)設(shè)計中不考慮慮引用地下水水資源。項目區(qū)可供水量總總共為7.55726+1120=1227.57226.3水質(zhì)情況項目區(qū)地上水為大大陡河引灤河河水，其水質(zhì)質(zhì)主要成分;化學(xué)耗氧量量39.822毫克/升，生化需氧氧量16.01%，溶解氧3..90%。能滿足農(nóng)農(nóng)作物生長。.4水資源供需平衡分分析通過以上供水量和和需水量計算算，項目區(qū)總總供水量為1127.57726萬立方方米，作物需需水量為677.5萬立方米，供供水量大于需需水量，供需需比為1.889：1，可見即使使在干旱年份份，項目區(qū)地地表水資源也也能夠保證農(nóng)農(nóng)業(yè)用水量需需求。該項目目實施后，采采取節(jié)水措施施并設(shè)計科學(xué)學(xué)合理的灌溉溉制度和適當(dāng)當(dāng)?shù)姆N植結(jié)構(gòu)構(gòu)，如采取秸秸稈還田、地地膜覆蓋等農(nóng)農(nóng)藝節(jié)水措施施，可減少作作物蒸發(fā)量。因因此，水資源源完全能夠滿滿足項目區(qū)灌灌溉要求。生物資源項目區(qū)內(nèi)生物資源源主要包括植植物和動物。項項目區(qū)內(nèi)野生生植物較少，天天然生長木本本植物有柳、槐槐、椿樹、紫紫穗槐等，草草本有刺菜、蒼蒼耳、苣菜、馬馬齒莧、狗尾尾草等。農(nóng)作作物主要有玉玉米、小麥、大大豆、棉花、水水稻、高梁等等。洼地溝渠渠內(nèi)有蘆葦、蒲蒲草、三棱草草等沼生植物物。動物主要要有麻雀、野野鴨、田鼠、野野兔等。3.3社會經(jīng)濟條條件該項目涉及某村某某村的土地，全村989戶、3612人，人均耕耕地1.12畝。該村以以農(nóng)業(yè)為主。村村內(nèi)主要勞動動力均從事農(nóng)農(nóng)業(yè)種植，人人均生活水平平5870元。由于自自然條件的限限制，農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施條件件差，農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)集約化程程度低，產(chǎn)出出效益不理想想，人均產(chǎn)值值和人均純收收入低。但勞勞動力資源和和土地資源較較充足，項目目區(qū)經(jīng)濟狀況況見下表：表3-2項目區(qū)經(jīng)濟狀狀況表經(jīng)濟狀況行政村戶數(shù)（戶）人口（人）土地總面積（畝）人均土地面積（畝）耕地面積（畝）人均耕地面積（畝畝）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（萬元）人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（元）人均純收入(元)某村989361212471.23.454050.61.1236970211658585870合計989361212471.23.454050.61.1236970211658585870為了促進經(jīng)濟繁榮榮，項目區(qū)的的群眾充分利利用本地區(qū)的的自然資源進進行土地開發(fā)發(fā)整理，已經(jīng)經(jīng)取得明顯成成效。某鎮(zhèn)有豐富的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)驗和農(nóng)機、農(nóng)農(nóng)技服務(wù)體系系。鎮(zhèn)政府設(shè)有農(nóng)農(nóng)業(yè)辦公室及及土肥、農(nóng)技技、水利、農(nóng)農(nóng)機等服務(wù)機機構(gòu)。某村有經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)人員。農(nóng)業(yè)業(yè)機械化水平平較高，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)挖掘機、裝裝載機、推土土機、載重汽汽車、播種機機、收割機等等農(nóng)機具均能能滿足項目施施工及農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的需要，為為項目順利實實施提供了較較好的條件。3.4土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀土地利用類型土地利用類型為農(nóng)農(nóng)用地和未利利用地，包括括旱地、溝渠渠、田坎、鄉(xiāng)鄉(xiāng)間道路、荒荒草地等。主主體為旱地。整個項目區(qū)由于溝渠淤積，農(nóng)田設(shè)施不配套，排灌水不通暢；道路不平，互不連接。致使農(nóng)業(yè)收入少，部分土地撂荒。因此，必須對項目區(qū)的土地進行整治。3.4.2土地利利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)總面積為660.00000公頃，其中耕地37.80000公頃，占總面積的的63.00％；農(nóng)農(nóng)村道路6..1253公公頃，占總面面積的10..21％；農(nóng)田水利利用地1.02240公頃，占總面面積的1.771％；田坎坎12.25507公頃，占總面面積的20..42％；荒荒草地2.8000公頃，占總面面積的4.667％。從土地利利用結(jié)構(gòu)來看看，項目區(qū)荒荒草地和田坎坎面積較大，凈增耕耕地潛力非常常大。具體土土地利用現(xiàn)狀狀詳見表3-3。表3-3項目區(qū)土地地利用現(xiàn)狀匯匯總表一級類二級類三級類權(quán)屬單位面積面積比例編號名稱編號名稱編號名稱某1農(nóng)用地11耕地114旱地37.800037.800063.00％小計37.800037.800063.00％15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路用地6.12536.125310.21％156農(nóng)田水利用地1.02401.02401.71％157田坎12.250712.250720.42％小計19.400019.400032.33%合計57.200057.200095.33%2未利用地31未利用土地311荒草地2.80002.80004.67％317其他未利用小計2.80002.80004.67％合計總計60.000060.0000100%3.4.3土地利用用程度根據(jù)項目區(qū)土地利利用現(xiàn)狀，計計算土地利用用率，土地墾墾殖率，耕地耕種率用以表示示土地利用程程度。土地墾殖率=耕地地面積/項目區(qū)總面面積×100%%=37.8000//60.00000×1000%=633.00%土地利用率=已利利用土地面積積/項目區(qū)總面面積×100%%=57.22000/60.00000=95.333%耕地耕種率=農(nóng)作作物總播種面面積/耕地面積×100%%=37.8000//37.80000×1000%=1000%項目區(qū)土地利用率率為95.333%，土地墾殖殖率為63.000%。耕地耕種率為100%?？梢?，項項目區(qū)土地利利用程度不高高，急需進行行整理，增加加耕地面積，提提高土地利用用率。3.4.4耕地質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有耕地為為低產(chǎn)旱地，面積37.88000公頃頃，占項目區(qū)區(qū)總面積的663％，土壤質(zhì)地地均為粘土。土土壤耕層養(yǎng)分分含有機質(zhì)11.54%，氮、磷、鉀鉀含量0.0062%，土壤容重克/cm3，土壤酸堿堿度為7.33-8.2之間，土壤壤代換量me/100克土，上層熟熟化土厚度大大于30厘米，不利用農(nóng)作作物生長，土土地產(chǎn)出率低低。土地利用經(jīng)濟效果果經(jīng)濟效果主要表現(xiàn)現(xiàn)在投入產(chǎn)出出狀況。項目目區(qū)因缺乏灌灌溉條件，土土地不平整，欠欠深耕，耕地地面積只占總總面積的633.00%。種植玉米米畝單產(chǎn)450公斤，畝獲獲產(chǎn)值607.550元，畝投入入成本350.000元，年畝獲獲得利潤275.50元。某村在項目區(qū)人人均耕地1.12畝，人均純純收入3266.96元。經(jīng)經(jīng)濟效果低劣劣，如不進行行整理，人民群群眾的生活水水平難以提高高。3.5項目區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施狀況排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施施狀況項目區(qū)距大陡河11.6公里，通過各級渠道引進項目區(qū)，灌溉水源有有保障。項目區(qū)內(nèi)有少少量涵洞，但但因年久失修修破損嚴重，已不能利用?，F(xiàn)有部分溝渠但淤積嚴嚴重,不能滿足農(nóng)業(yè)業(yè)用水排水的需求。交通狀況項目區(qū)周邊地區(qū)交交通狀況較好好，有鎮(zhèn)政府通往某村及村與村之間間互通的水泥路。路況況標準符合四四級路標準。但項目區(qū)內(nèi)道路布置零亂，其路面寬窄不一，高低不平，每到雨季積水嚴重，車輛難以通行。農(nóng)田防護措施項目區(qū)內(nèi)水土保持持條件較好，但但防洪工程不不健全。項目目區(qū)內(nèi)樹木已已形成林網(wǎng)，林林木覆蓋率達達到了10%的農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)標準。但因因管理不善樹樹木長勢不佳佳。電力設(shè)施狀況項目區(qū)周邊有引用用黃各莊變壓壓站出口通往往某村的10KVA的高壓電源源。項目區(qū)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有部分3800v的低壓線路，但但布置凌亂且已老化。項目目區(qū)內(nèi)沒有高高壓線路，需需要引進高壓壓線路并架設(shè)變變壓器，配置低壓線線路，為項目目區(qū)施工及農(nóng)農(nóng)田水利用電電提供保障。生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施施狀況項目區(qū)內(nèi)部植被條條件較好，林林木覆蓋率高高。但基礎(chǔ)設(shè)施較差，無其他環(huán)環(huán)境保護設(shè)施施。預(yù)防自然災(zāi)害害的能力較差差。4項目分析4.1項目的合法法性分析法律法規(guī)實施此項目,是為為了增加耕地地面積,實現(xiàn)耕地占占補平衡的目目標;提高耕地質(zhì)量,改善項目區(qū)區(qū)的肥力地力力;提高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)率,改善農(nóng)業(yè)生生態(tài)環(huán)境。所所以項目的實實施，符合《中中華人民共和和國土地管理理法》、《中中華人民共和和國農(nóng)業(yè)法》、《中中華人民共和和國環(huán)境保護護法》、《基基本農(nóng)田保護護條例》等法法律、法規(guī)的的原則和目標標。土地利用總體規(guī)劃劃和土地開發(fā)整理理規(guī)劃此項目，在《某區(qū)區(qū)土地利用總總體規(guī)劃》中中屬于農(nóng)業(yè)用用地區(qū)域，在《某區(qū)土地開發(fā)發(fā)整理規(guī)劃》屬于土地整理區(qū)，不涉及濕地開發(fā)，毀林毀草，圍湖造地等問題；在土地區(qū)位、數(shù)量、規(guī)劃用途等方面與兩個規(guī)劃是一致的。4.1.3有關(guān)部部門的專項規(guī)規(guī)劃通過征求有關(guān)部門門的意見，此此項目在增加耕耕地面積的同同時，治理了了渠道，完善善了農(nóng)田排灌灌設(shè)施；增加加了林地面積積，提高了林林木覆蓋率；；進行綜合治治理、改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境境。所有建設(shè)設(shè)內(nèi)容，都符符合農(nóng)業(yè)、水水利、電力、環(huán)環(huán)保等有關(guān)部部門的專項規(guī)規(guī)劃。4.2項目區(qū)新增增耕地潛力分分析土地整理的最終目目標是增加耕耕地的數(shù)量，提提高耕地質(zhì)量量。通過對項目目區(qū)土地地利利用現(xiàn)狀的分分析，項目區(qū)區(qū)增加耕地的的潛力主要來來源于開墾未未利用土地及及減少原有田田坎、農(nóng)村道道路面積。到到實地查看，可可見項目區(qū)內(nèi)內(nèi)有大面積荒草地，田坎較寬寬，耕地地塊塊大小不一，比比較凌亂；道道路不規(guī)則。從從土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀圖上看，項項目區(qū)總面積60.00000公頃頃，其中耕地地37.80000公頃，占總面面積的63.00%；農(nóng)村道路路、溝渠、田田坎、荒草地地等22.22000公頃頃，占總面積積的37.00%。整理時按溝渠布置置，劃分5個大方格，面面積在5.50—19.15公頃，平均12.00000公頃。在在大方格中按按40米寬的田面面依次進行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。將將零亂的耕地地組合成為統(tǒng)統(tǒng)一寬度的方方田;項目區(qū)內(nèi)的的荒草地隨規(guī)規(guī)劃開發(fā)整理理；寬溝變成成了窄溝，淺淺溝變成了深深溝；道路也也進行規(guī)劃。這這樣，整理后后與整理前對對比，田坎減減少6.55507公頃；荒草地減少少2.8000公頃；農(nóng)村道道路減少1.37703公頃；農(nóng)田水水利增加3.52210公頃，耕地增增加7.20000公頃，增幅為為12%。所以，項項目區(qū)增加耕耕地的潛力非非常大。整理理后各地類變化情況見見表4-1。表4-1項目區(qū)新增增耕地潛力分分析表單位：公頃頃一級類二級類三級類整理前整理后增減變量編號名稱編號名稱編號名稱面積比例面積比例+、-1農(nóng)用地11耕地113水澆地45.000075.00%+7.2000114旱地37.800063.00％小計37.800063.00％45.000075.00%15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路用地6.125310.21％4.75507.93%-1.3703156農(nóng)田水利用地1.02401.71％4.54507.58%+3.5210157田坎12.250720.42％5.70009.5%-6.5507小計19.400032.33%15.000025.00%合計57.200095.33%60.0000100%2未利用地31未利用土土地311荒草地2.80004.67％-2.8000317其他未利用小計2.80004.67％合計總計60.0000100.00%60.0000100.00%4.3項目區(qū)土地地適宜性評價價土地適宜性評價是是根據(jù)項目區(qū)區(qū)土地自然屬屬性和經(jīng)濟屬屬性，從土地地利用的要求求出發(fā)，全面面衡量土地對對某種用途的的適宜性及適適宜程度，為為科學(xué)調(diào)整用用地結(jié)構(gòu)，進進行土地整理理，合理開發(fā)發(fā)未利用土地地提供依據(jù)。評價原則與依據(jù)堅持綜合性與主導(dǎo)導(dǎo)性相結(jié)合、科科學(xué)性與適用用性相結(jié)合、差差異性與可比比性相結(jié)合的的原則，依據(jù)據(jù)項目區(qū)土地地利用現(xiàn)狀圖圖及匯總數(shù)字字，土壤普查報報告和圖件，地形圖，綜合農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)劃報告，水利區(qū)劃報報告、圖件進行項項目區(qū)土地適適宜性評價。參評因子的選擇本著從項目區(qū)土地地資源特點出出發(fā)，充分考考慮土地利用用方向?qū)ν恋氐刭|(zhì)量的要求求，按照綜合合性與主導(dǎo)性性相結(jié)合的原原則，選取了了可數(shù)量化指指標，即對土土地質(zhì)量起限限制作用的土土壤有機質(zhì)含含量、土壤質(zhì)質(zhì)地、水源狀狀況和投入水水平等4個因子。有機質(zhì)含量是植物物碳素營養(yǎng)的的源泉，也是是植物其他養(yǎng)養(yǎng)分的重要來來源，其含量量直接決定著著土壤肥力；；土壤質(zhì)地是是反映土壤物物理性的一個個綜合指標，它它影響植物根根系的發(fā)育、水水分、養(yǎng)分的的吸收和貯存存，甚至還影影響機井效率率；水源狀況況對土地質(zhì)量量優(yōu)劣影響也也很直接；土土地質(zhì)量好壞壞，與社會經(jīng)經(jīng)濟因素密切切相關(guān)。投入入水平包括化化肥、種子、農(nóng)農(nóng)藥、人工及及機械等。各各參評因子及及其分值、權(quán)權(quán)重的確定見見下表4-2表4-2土地適宜性性評價參評因因子及其分值值、權(quán)重表等級有機含量（%）土壤質(zhì)地水源狀況投入水平分值權(quán)重0.240.300.240.221.00Ⅰ＞1.27輕壤充足高100Ⅱ中壤一般中70Ⅲ砂壤較差低40Ⅳ＜0.97砂質(zhì)無無10采用系數(shù)和法，在在各參評因子子賦予不同的的權(quán)重和等級級分值的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，計算各各評價單元的的指數(shù)和，并并以指數(shù)和范范圍區(qū)間作為為分等的依據(jù)據(jù)。指數(shù)和數(shù)數(shù)學(xué)表到方式式為A=Σai*ppi式中，A—某單元元指數(shù)和；aii—某單元第i參評因子分分值；pi—第i參評因子權(quán)重。計算結(jié)果以分值率率表示，并按按土地優(yōu)劣的的實際情況劃劃定等級，綜綜合指數(shù)分值值≥88分為一級地地，71-88分為二級地地，≤70分為三級地地。4.3.3評價結(jié)結(jié)果項目區(qū)整理前，ⅠⅠ級地為農(nóng)用用地占63..00%，Ⅱ級地為其他他農(nóng)用地占332.33%%，Ⅲ級地為未利利用地占4..67%。項目竣工工后通過土地地翻耕，熟土土覆蓋，土壤壤有機質(zhì)可達達到1.633%，土壤質(zhì)地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為輕壤，水水源充足，工工程投入水平平較高，綜合合得分在900分值以上，土土地整理后Ⅰ、Ⅱ級土地可達達到一級地標標準，Ⅲ級地可達到Ⅱ級標準。4.4項目區(qū)土土地利用限制制因素分析自然限制因素（1）土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)部存在較較大面積的田田坎、荒草地地，原有耕地地地塊零亂，寬寬窄不一，造造成了土地資資源的浪費。不能進進行農(nóng)業(yè)機械械化作業(yè)。（2）排灌設(shè)施項目區(qū)內(nèi)灌溉水源源為渠水灌溉溉，但原有溝溝渠布置不合理，且且淤積嚴重。缺乏相應(yīng)的的水利、水保保工程，抵御御自然災(zāi)害能能力較差。（3）交通設(shè)施項目區(qū)內(nèi)部道路高高低不平、寬寬窄不一，雨雨季容易積水水，不能滿足足農(nóng)作物運輸輸及機械化作作業(yè)要求。4.4.2社會經(jīng)經(jīng)濟限制因素素項目區(qū)所在在村是純農(nóng)業(yè)業(yè)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)收收入低。因此此，沒有資金金對項目區(qū)進進行平整及建建設(shè)水利、電電力設(shè)施，這這也是項目區(qū)區(qū)土地利用的的主要限制因因素。對土地利用限制因因素的改善措措施為充分利用項目區(qū)區(qū)土地資源，提提高土地利用用率和土地質(zhì)質(zhì)量，優(yōu)化土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)，保護和改改善生態(tài)環(huán)境境。必須通過過配套水利工工程、增加電電力設(shè)施，修修筑田間道路路、進行土地地平整等方法法，完善灌排排、交通系統(tǒng)統(tǒng)，從根本上上保證土地資資源的合理利利用，這就必必須解決好資資金問題。因因項目區(qū)農(nóng)民民沒有資金進進行投入，而而地方財力也也無力支付，這這就需要申報報土地開發(fā)整整理項目，得得到政府的資資金支持，以以確保項目產(chǎn)產(chǎn)生較好的經(jīng)經(jīng)濟、社會和和生態(tài)效益，促促進土地資源源可持續(xù)利用用。4.5公眾參與分分析為保障土地開發(fā)整整理項目的科科學(xué)性、合理理性和可操作作性，保證項項目順利實施施，要盡可能能廣泛地爭取取公眾參與，爭取廣大人民群眾及社會各界對項目的支持。據(jù)調(diào)查，近幾年項目區(qū)群眾自發(fā)地對土地進行過簡單整理。但由于資金、技術(shù)方面的原因，效果不理想。對于政府投資實施土地開發(fā)整理項目，當(dāng)?shù)厝罕娛謿g迎。某村村委會專門召開了村民代表會議，對實施此項目進行了討論。參加會議的村民代表一致同意申報此項目。在可行性研究報告告編制過程中中，與村民代代表進行了廣廣泛交流，充充分聽取了他他們對項目規(guī)規(guī)劃設(shè)計的意意見。還充分分聽取了鎮(zhèn)政政府有關(guān)部門門及區(qū)直農(nóng)業(yè)、水利利、電力、林林業(yè)、環(huán)保等等部門對規(guī)劃劃方案的意見見，使規(guī)劃方案既符合了了群眾意愿，也也符合相關(guān)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整方向。通過過以上工作，此此項目的實施施有了廣泛群群眾基礎(chǔ)，也也得到了相關(guān)關(guān)部門的支持持，為本項目目的順利實施施提供了有力力保障。5項目規(guī)劃方案及建建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則（1）因地制宜，合理理利用土地和和切實保護耕耕地的原則。土土地利用以糧糧食作物為主主，也可以種植大大豆、棉花等等經(jīng)濟作物。在保障糧食食生產(chǎn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，盡可能能增大項目區(qū)區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟濟收益。同時時，合理安排排耕作制度，實實現(xiàn)土地資源源的可持續(xù)利利用。（2）工程規(guī)劃布局要要因地制宜、切切實可行的原原則。工程布設(shè)要結(jié)合項項目區(qū)實際，并并與周邊合理理、有效結(jié)合合，做到田、水水、路、林、溝溝協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）土地平整采取與與工程措施相相結(jié)合的原則則。針對項目目區(qū)總體上較較為平坦，對對項目區(qū)土地地平整度要求相對較較低的實際情情況，不要求求整個項目區(qū)區(qū)整平，只需需對規(guī)劃的各各個分田整平平即可。（4）排灌方案要依據(jù)節(jié)節(jié)水、高效、運運行便利的原原則。因項目目區(qū)地表水有有保障，工程程規(guī)劃主要利利用地表水。5.2規(guī)劃依據(jù)（1）《某區(qū)土地利用用總體規(guī)劃》及及《某區(qū)土地開發(fā)發(fā)整理專項規(guī)規(guī)劃》；（2）《某縣土地利用年度計計劃》（2001—2010）（3）《土地開發(fā)整理理規(guī)劃編制規(guī)規(guī)程》（TD/T11011-22000）（4）《土地開發(fā)整理理規(guī)劃項目設(shè)設(shè)計規(guī)范》（TD/T11012-22000）（5）《土地開發(fā)整理理項目驗收規(guī)規(guī)程》（TD/T11013-22000）（6）《灌溉與排水工工程設(shè)計規(guī)范范》（GB/500288-11999）（7）《農(nóng)田排水工程技技術(shù)規(guī)范》（SL/T44-19999）（8）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標標準》（GB50084-20005）（9）《道路工程制圖標標準》（GB500162-11992）（10）《河北省土土地開發(fā)整理理工程建設(shè)標標準》（河北省國國土資源廳2007..5）5.3項目規(guī)劃方方案與總體布局項目規(guī)劃方案項目規(guī)劃方案是在在滿足布局合合理，技術(shù)可可行，經(jīng)濟、社社會和生態(tài)效效益最佳的條條件下，充分分爭取了當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)、林、水水、環(huán)保等部部門的意見，結(jié)結(jié)合項目區(qū)實實際情況制定定的。通過整整理項目區(qū)耕耕地可達到445.00000公頃，道路可可達到4.77550公頃頃，農(nóng)田水利利用地可達到到4.54550公頃，可新增增耕地面積77.20000公頃。根據(jù)項項目區(qū)地形、土土地適宜性評評價結(jié)果、土土地質(zhì)量等情情況，在便于于集約生產(chǎn)和和經(jīng)營的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，確定了了項目區(qū)的耕耕地、渠系、道道路等用地的的布局和分布布范圍?？偲矫娌贾庙椖繀^(qū)本著旱、澇澇、漬、鹽綜合治理，水水資源合理利利用，方田、道道路、水利設(shè)設(shè)施、電力設(shè)設(shè)施統(tǒng)籌安排排，全面規(guī)劃劃的原則，進進行總平面布布置。.1方田布置為適應(yīng)機械化作業(yè)業(yè)的要求，按按照某村民的意見見，施工時要要根據(jù)地形地地貌，將一定定面積的土地地有機結(jié)合起起來。每個田田塊的形狀盡盡量設(shè)計成長長方形，但受受地形條件限限制，不能設(shè)設(shè)計為長方形形的，盡量為為梯形，其次次是平行四邊邊形。組合方方田時，盡量量利用和改造造現(xiàn)有溝渠、道道路，尊重當(dāng)當(dāng)?shù)毓嗯帕?xí)慣慣。要綜合考考慮減少土方方量，節(jié)省資資金;便于機械化化作業(yè)；便于于利用排灌水設(shè)設(shè)施和交通設(shè)設(shè)施；便于農(nóng)農(nóng)作物采光、生生長等因素。通通過規(guī)劃，將將項目區(qū)劃分分為5個大方田塊塊。見下表方田規(guī)規(guī)劃布置表方田序號長寬面積（公頃）小方田塊1號方田51030015.250082號方田60032019.150093號方田60021012.600094號方田2213407.500045號方田2202505.50003.2道路布置根據(jù)便于集約生產(chǎn)產(chǎn)、便于管理理、有利于機機械化作業(yè)的的特點對項目目區(qū)道路進行行布置，項目目區(qū)內(nèi)共設(shè)計計田間路6條，路面寬4米，長4000米，均為素土土路面。.3水利設(shè)施布置（1）溝渠布置：根據(jù)據(jù)某區(qū)水利部門門渠系標準規(guī)規(guī)定與當(dāng)?shù)厝罕姽喙嗯潘?xí)慣，確確定溝渠寬度度。由于項目區(qū)區(qū)整理后以種種植水稻為主主，需水量大，所以，斗渠設(shè)設(shè)計開口寬度度不小于5米、農(nóng)渠設(shè)設(shè)計開口寬度度不小于1米，深度不不小于1.5米。既開挖挖斗渠2條，長15228米，開挖挖農(nóng)渠33條，長380028米。通過兩級級渠道引水，能能滿足農(nóng)田灌灌溉。（2）水工建筑物布置：：項目區(qū)中道道路溝渠交叉叉處布置涵橋橋1座，規(guī)格為為φ1.5m*6MM。由于項目目區(qū)斗渠水位位低，需在合合理位置設(shè)置置小型揚水點，流量標標準0.2秒立米.主要用于上上游給水時間間短需多處抽抽水使用。根根據(jù)灌溉面積積計算，水稻稻泡田灌水量量21萬立方，擬擬建揚水點14座，水泵泵規(guī)格為φ300mm軸流泵，配套11KW電機機。在農(nóng)渠與與農(nóng)田進出水水口處建φ0.4m*66m涵管20座，在路渠交交叉口且跨度度較大處建φ1米涵洞4座.4電力設(shè)施布置項目區(qū)引進高壓架架設(shè)變壓器,為項目區(qū)施施工及農(nóng)田水水利用電提供供保障。擬新建建2臺(100KKVA/臺)變壓器，按照照節(jié)省耗材距距離最近的原原則布置線路路，根據(jù)實地地丈量，需架架設(shè)高壓線6600米，低壓線18800米。5.4項目主要工工程內(nèi)容土地平整工程：平整土地有利于科科學(xué)灌溉和農(nóng)農(nóng)田作業(yè)，是是提高耕地質(zhì)質(zhì)量、保水、保保肥、保土的的關(guān)鍵措施。本本項目新增耕耕地也主要來源于于對土地的統(tǒng)統(tǒng)一整理、以以及對路、溝溝、渠的綜合合治理。為了構(gòu)成較為規(guī)整整的方田格局局，需打破原原有田塊、道道路和溝渠格格局，重新規(guī)規(guī)劃。項目區(qū)區(qū)內(nèi)地勢高低低不等，土地地整理主要是是以挖高填低低的方式，田田塊平整根據(jù)據(jù)地形統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，要有利利于機械化耕耕作。將項目目區(qū)分為5個大方田33個小方田，控控制田塊平整整度坡度為22‰。經(jīng)過分析比比較，采取局局部平整方案案，即對每個個條田進行局局部平整。其其主要步驟如如下：先用挖挖掘機按布置置好的溝渠尺尺寸開挖，將將挖出土方堆堆于各相鄰條條田面上，再再用推土機對對各個臺面進進行平整，根根據(jù)現(xiàn)狀地形形，用挖溝土土方填補地勢勢低洼處。這這樣可以保證證填挖方相等等，不產(chǎn)生外外運土。土方量計算方法和和過程如下：：結(jié)合微地貌情況，項項目區(qū)土地平平整選擇散點點法進行計算算（1）根據(jù)實測高程值值，選擇地塊塊四周最高點點、最低點、次次高點、次低低點及能代表表一切不同高高程的各個位位置，測算H1、H2/H3…….等n個點（2）計算田面平均高高程Ha=（H1+H2+H3…………+Hn）/n（3）計算平均挖深hc=（∑Hf/L）-Haa（4）計算平均填高hf=Ha-（∑Hc/mm）式中M：測點高程小于HHa高程點數(shù)之之和。L：測點高程程大于Ha高程點數(shù)之之和?！艸c測點高程小小于Ha高程點數(shù)之之和。∑Hf測點高程程大于Ha高程點數(shù)之之和挖方面積：Ac==Aa×hf/(HHc+Hf))（式中Aa測量地塊塊總面積）填方面積：Af==Aa×hc/(Hc++Hf)（式中Aa測量地塊塊總面積）挖方量Vc=Acc×hc填方量Vf=Aff×hf根據(jù)外業(yè)測量數(shù)據(jù)據(jù)，計算總填填挖方量，經(jīng)經(jīng)計算總土方方量為30.14220萬立方米。農(nóng)田水利工程（1）根據(jù)群眾習(xí)慣的澆澆水方式采用用渠灌，根據(jù)據(jù)渠道的控制制面積確定斗斗渠、農(nóng)渠規(guī)規(guī)格并保證渠渠道斷面能夠夠達到水力最最優(yōu)斷面和滿滿足不沖不淤淤的要求。斗斗渠底坡選定定1/100000；農(nóng)渠底坡坡選定1/50000；邊坡系數(shù)數(shù)大于1：1。項目區(qū)共開開挖斗渠2條，長15288米，上口寬5米，底寬1米，深1.5米。開挖農(nóng)渠渠33條，長380288米，上口寬1米，底寬0.4米，深1米。（2）水工建筑物。項項目區(qū)修建水水點14座，水點結(jié)構(gòu)由由進水泵坑、出出水口組成。墻墻體采用M7.5水泥漿砌石石，底部采用用C20混凝土，配配套300ZZLB-4和11KW電機機。在渠與渠、渠與路路交叉處修建建涵洞4座,規(guī)格φ1m×6mm,進出口用M7.5漿砌石擋土土墻.渠與路交叉處建涵涵橋1座。規(guī)格為φ1.5m××6m涵管型，進進出口采用M7.5水泥漿砌石石擋土墻和翼翼墻，底部用用混凝土護底底。在農(nóng)渠與農(nóng)田灌溉溉口埋設(shè)涵管管20處。田間道路工程設(shè)計新修生產(chǎn)路66條，長4000米,寬4米.高出地面0..3m,邊坡1：1，均為素土土路面。使規(guī)規(guī)劃道路與外外界道路連接接暢通，保證證機械化作業(yè)業(yè)要求。電力工程電力工程實際以電電力農(nóng)網(wǎng)改造造標準為依據(jù)據(jù)。根據(jù)揚水水點的用電能能力，在項目目區(qū)內(nèi)新建變變壓器2臺，變壓器容容量為100KVAA/臺,架設(shè)高壓線線600米，低壓線18000米。線路型號選選用BLX-335鋼芯鋁膠線。電桿桿采用水泥電電桿，電桿長長10m,電桿控距為為50m。5.5項目工程進進度計劃該項目要突出重點點,分布落實，確保工期和和質(zhì)量。從2009年11月初開工工到2010年6月底竣工。整整個工程建設(shè)設(shè)時間為2440天。具體安排排見表5-1。在施工過過程中，根據(jù)據(jù)項目進度及及天氣狀況等等因素，適當(dāng)當(dāng)調(diào)整各項工工程時間。表5-1項目工程進進度計劃表時間天數(shù)工程內(nèi)容2009年1130前期工作2009年12月月30開挖清淤溝渠、土土地平整2010年1～22月59修田間路2010年3～44月60修建涵洞、水點、橋涵等水工建筑筑物2010年5月31架設(shè)電力線路、安安裝變壓器、工工程掃尾2010年6月30資料整理歸檔，竣竣工驗收6項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬屬調(diào)整工作方方案6.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀狀該項目涉及到某一一個行政村的的土地，界址址清楚，權(quán)屬屬無爭議，不不存在所有權(quán)權(quán)與使用權(quán)的的調(diào)整問題。但但項目區(qū)的土土地由某村22個承包組、150個農(nóng)戶承包經(jīng)營，需需進行土地承承包經(jīng)營位置置的調(diào)整。6.2土地權(quán)屬調(diào)整方案案土地權(quán)屬調(diào)整的基基本原則（1）堅持依法、公開、公公正、公平的的原則，充分分保障廣大農(nóng)農(nóng)民的利益。（2）土地承包面積、承承包年限不變變，穩(wěn)定農(nóng)村村土地家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任任制。（3）有利于農(nóng)業(yè)機械化化作業(yè)，促進進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)經(jīng)營。土地權(quán)屬調(diào)整方案案6.2.2.1土地地權(quán)屬調(diào)整的的內(nèi)容為落實項目規(guī)劃，便便于項目實施施，在項目實實施前要把承承包戶的土地地暫時收回;項目完成后后要在原承包包地面積、承承包年限不變變的前提下重重新分配承包包土地的位置置。整理后多多出的耕地則則由村委會承承包給大戶進進行規(guī)模、集集中經(jīng)營。因因此，需對承承包地位置及及四鄰進行調(diào)調(diào)整。6.2.2.2土地地權(quán)屬調(diào)整的的方法和程序序（1）成立土地權(quán)屬調(diào)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組組。成立由國土土某分局局長為為組長，主管管項目的副局局長及某鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長長，局地籍科科、開發(fā)整理理科、某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公公室、司法所所及某村書記、村村主任為成員員的土地權(quán)屬屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小小組，負責(zé)土土地權(quán)屬調(diào)整整工作。（2）項目實施前對承承包地進行統(tǒng)統(tǒng)一登記。由由鎮(zhèn)政府結(jié)合合村委會對項項目區(qū)內(nèi)各承承包戶的面積積、位置、質(zhì)質(zhì)量等統(tǒng)一造造冊登記，登登記結(jié)果要由由各承包戶簽簽字確認。（3）項目開始施工后后，各承包戶戶的土地要暫暫時收回。各各承包戶要服服從項目工程程的統(tǒng)一規(guī)劃劃，不得干擾擾項目的施工工。（4）項目竣工后，在堅堅持各承包戶戶的面積、承承包年限、土土地質(zhì)量不變變的前提下;從利于生產(chǎn)產(chǎn)，便于規(guī)模模經(jīng)營，方便便群眾生活出出發(fā)，采取抓抓鬮的方法對對各承包地的的位置進行分分配。整理后后增加的耕地地則由村委會會采取公開招招標的形式承承包給種田大大戶進行規(guī)模模、集中經(jīng)營營。7項目組織實施管理理7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機機構(gòu)設(shè)置為了確保項目盡快快實施，加強強對項目建設(shè)設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成成立由某區(qū)政府主管管副區(qū)長任組組長，國土某某分局局長、某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副副組長，國土土、水務(wù)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、電力、林林業(yè)、環(huán)保部部門及某鎮(zhèn)主管副職職為成員的項項目實施領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下設(shè)辦辦公室，辦公公室主任由國國土某分局局長擔(dān)擔(dān)任，副主任由國國土某分局主管副副局長和某鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任。國國土某分局要協(xié)調(diào)調(diào)水務(wù)、農(nóng)業(yè)業(yè)、電力、林林業(yè)、環(huán)保等等部門的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員及及村委會代表表參與項目可可研、工程設(shè)設(shè)計、施工、驗驗收等方面的的工作，對工工程進行有效效的監(jiān)控和管管理，保證建建設(shè)的工期和和質(zhì)量。7.2工程建設(shè)管理為確保項目按規(guī)劃劃設(shè)計順利實實施，保證項項目的質(zhì)量，嚴嚴格工程管理理，認真落實實以下制度：：1、項目法人制。該該項目法人由由唐山市國土土資源局某區(qū)分局局長長擔(dān)任，主要要負責(zé)協(xié)調(diào)解解決施工組織織中的重大問問題及資金的的撥付、施工工檢查、組織織驗收等重大大問題。2、公告制。項目實實施前，在項項目涉及村以以張貼公告等等形式，將項項目區(qū)規(guī)模、凈凈增耕地面積積、總投資、項項目工期、項項目承擔(dān)單位位、負責(zé)人、舉舉報電話等內(nèi)內(nèi)容向群眾公公布，并在項項目區(qū)設(shè)永久久性標志碑，接接受社會各界界及人民群眾眾的監(jiān)督。3、招投標制。項目目實施前，要要聘請有資質(zhì)質(zhì)的信譽良好好的招標代理理機構(gòu)以公開開招標的辦法法擇優(yōu)確定施施工單位，為為項目保質(zhì)保保量完成打下下良好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。4、合同制。招投標標結(jié)束后，建建設(shè)單位和施施工單位按規(guī)規(guī)定時間簽訂訂施工合同。施施工合同內(nèi)容容主要包括：：工程內(nèi)容、質(zhì)質(zhì)量要求、完完工期限、施施工范圍、工工程量、撥付付資金方式及及雙方的權(quán)利利和義務(wù)。此此外，項目承承擔(dān)單位與規(guī)規(guī)劃設(shè)計、工工程監(jiān)理等單單位也要以合合同的形式確確認雙方的權(quán)權(quán)利與義務(wù)。項項目實施的各各項工作要在在合同的約束束下依法、有有序的進行。5、工程監(jiān)理制。工工程開工后，建建設(shè)單位要聘聘請有資質(zhì)的的信譽良好的的監(jiān)理機構(gòu)依依照《河北省省土地開發(fā)整整理項目監(jiān)理理暫行辦法》對對項目工程實實施全程監(jiān)理理、監(jiān)理單位位要代表建設(shè)設(shè)方嚴格按施施工合同控制制工程投資、工期和質(zhì)量量。每項工程程必須經(jīng)監(jiān)理理機構(gòu)確認后后方能進入下下一道程序。在在撥付施工費費時，必須由由監(jiān)理機構(gòu)提提交工程進度度和質(zhì)量合格格意見后，才才可撥付資金金。7.3資金使用管理土地整理資金為專專項資金，必必須保證?？羁顚Ｓ谩镣聊硡^(qū)分局在某區(qū)財政局設(shè)立立專門帳戶，建建立專門賬目目并指定專人人負責(zé)土地開開發(fā)整理專項項資金的管理理，嚴格執(zhí)行行“