重難點分析及解決措施

98989第一節(jié)前期報批重難點分析及解決措施（一）報批內容繁多編制根據招標文件的內容，涉及到的相關部門有20幾個，應提前編制報批進度控制計劃，羅列出本項目所涉及到的所有報批內容，并和設計文件的進度有效的銜接，另外我單位一直從事全過程項目管理（代建）的工作，對辦事流程熟悉，能為前期報批管理工作帶來一定得便捷。鑒于項目的建設已十分迫切，建議為加快項目建設過程，應利用項目本身的優(yōu)勢，爭取有關方面給予支持，爭取綠色通道，縮短報批的中間環(huán)節(jié)審批時間。如我方中標，為了能出色完成該項任務，安排前期報批部專項人員來協(xié)助業(yè)主方完成前期報批的各項手續(xù)。我單位以圍繞申領建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證位置中心開展相應的前期工作，通過全面銜接業(yè)主方已進行的工作，熟悉項目功能要求和各項限制條件，用以指導后續(xù)前期工作，既保證項目工作連續(xù)性，也發(fā)揮出我單位的技術先進性，確保前期工作的準備質量。（二）前期溝通協(xié)調設計部門多、必須加強與政府各職能部門（涉及的部門包括發(fā)改委、市政、公安交通等）的聯(lián)系，了解政府的有關政策，及時辦理相關手續(xù)，決不違章作業(yè)，確保工程嚴格按國家規(guī)定的基本建設程序順利進行。在工程建設過程中，建設管理單位應主動要求有關管理部門到現(xiàn)場檢查和指導工作，對管理部門提出的有關整改問題應積極、及時進行改正和處理，不斷完善和提高現(xiàn)場建設管理水平。2、建設管理單位嚴格按基本建設程序辦理相關前期手續(xù)， 包括規(guī)98989劃許可證，國土使用證，開工許可證，初步設計和施工圖設計的消防審查意見書、衛(wèi)生防疫審查意見書、圖紙審查書、人防審查意見，質監(jiān)備案通知，安監(jiān)備案通知以及文物勘察通知，水、電、氣、通訊、道路開口、市政排水等的申請批準書等。 在辦理手續(xù)時保證按政府及有關職能部門的規(guī)定要求提供項目完整的報批所需要有關資料和文件，項目的建設要求和內容在報建前應符合規(guī)劃和相關法律、 法規(guī)的規(guī)定，如項目的總平面布置、建筑高度、層數(shù)和建筑體型應符合規(guī)劃要求，建筑內部的功能分區(qū)和結構應符合消防有關法規(guī)， 地下室設計滿足人防、消防的規(guī)定，在正式開工前必須辦理文物勘探手續(xù)、建筑渣土手續(xù)并完成現(xiàn)場的文物勘探工作， 設計圖必須通過消防、 人防衛(wèi)生防疫、規(guī)劃、建委等部門的審查批準。 在項目前期，及時與水、電、氣、市政部門取得聯(lián)系， 根據項目建設要求提前向上述部門提出項目供水、供電、供氣、通訊和市政雨、 污水排放、道路開口的申請要求，以便相關部門及時進行配套建設的準備工作。3、依據政府的有關批文和依靠政府的有關政策規(guī)定， 各方均對政府負責的職責和對項目認真負責的態(tài)度， 嚴格科學辦事程序， 將是與政府和有關職能部門搞好工作協(xié)調的關鍵。4、項目的室外配套專業(yè)組織協(xié)調要求也較高， 如何與政府職能部門進行充分、有效的組織協(xié)調， 將直接影響到項目建設各項目標的實現(xiàn)，為此，我公司介入后將會把配套專業(yè)的實施與協(xié)調內容作為重點工作內容之一，并結合以往類似項目的溝通、協(xié)調管理經驗，通過合理的計劃與安排、組織與協(xié)調，加強與當?shù)芈毮懿块T的聯(lián)系和溝通，98989為使配套工程順利進行，并能及時開通。第二節(jié) 設計管理重難點分析及管理措施設計是建筑物的靈魂，而功能定位又是設計的靈魂，本項目的功能定位：整體建筑要達到智能化、信息化、網絡化、生態(tài)化、人性化的要求。我們將從以下及方面分析本項目的設計要求：（一）嚴格限額設計，打造經濟設計、推行限額設計。對設計單位提出工程造價的限制范圍，如果各設計階段的造價計算超過限額，就須進一步修改設計，修正造價，直至概（預）算造價控制在限額以內，這是一種投資控制的手段。要做到：通過技術經濟分析確定降低工程造價的主要設計因素；明確設計單位是限額設計、降低造價的責任人；設計單位要限額設計與工程、功能等方面的聯(lián)系；、督促、協(xié)助設計人員采用限額設計、優(yōu)化設計及價值工程等先進的有利于造價控制和節(jié)約項目費用的方法。、施工圖階段的限額設計必須嚴格按照批準的初步設計所確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。重點放在工程量控制上面，控制的工程量是經審定的初步設計工程量，并作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。（二）合理的功能分區(qū)、高效的服務理念項目按功能分區(qū)，地下建筑、室內機動車和非機動車倉庫以及配98989電等設備機房。室外建設區(qū)內道路、大門、門衛(wèi)值班室，并且結合綠化建設部分臨時停車位，以滿足車輛的停放。（三）設計綠色建筑、打造生態(tài)化環(huán)境生態(tài)化建筑是采用綜合設計的方式，把建造師，工程師的設計理念和未來使用者的日常生活需求結合起來， 考慮自然生態(tài)和社會生態(tài)的需要，注重建筑的節(jié)能、節(jié)水、減少污染，綠化環(huán)境，滿足居住者對自然空間和人際交往的需求。根據《綠色建筑技術導則》 ，綠色建筑包括了節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內環(huán)境質量、后期運營管理等六大方面。（四）專項審計與主體審計的同步交叉、銜接項目建筑結構復雜，在初步設計階段，各主體審計之間如何與專項審計有效銜接， 是設計管理和要求的重點之一， 很多項目在施工后期墻體返工、 產生大量建筑垃圾， 就是專項審計與主體審計之間有沒有很好交叉銜接造成的后果第三節(jié) 質量管理重難點分析及管理措施作為項目代建方，質量管理的概念應該是和施工方有區(qū)別的，施工方的質量核心的建筑物體的施工質量， 而代建的質量管理應該是廣義上，應該是包含從方案設計開始到竣工移交為止的全過程質量管理，在設計階段，質量管理應關注使用功能合理性、結構安全性、經濟性、規(guī)范符合性等方面； 在施工階段，質量管理應關注建筑物本身的施工過程質量，包括事前控制等手段，在竣工移交階段，質量管理應關注人員對建筑物功能的培訓。98989項目質量目標為確保一次性通過竣工驗收。在施工中我公司將主動、積極地并有創(chuàng)新性把先進工藝和施工方法、 先進技術應用到工程上去，大力推廣新工藝、新技術和新的管理措施，確保工程工期、安全、質量和降低工程成本。（一）質量管理重難點的認識、設計、施工過程中強制性規(guī)范的符合性，全力避免驗收通不過，避免以后交付使用后的投訴。、本工程應為群體高層住宅群，測量控制網的設置精度將對整個項目實施全過程房屋建筑、小區(qū)內道路、管線／網、供電、供水、電訊和整個工程的質量起到重要的作用。 特別是不同標段施工單位間的測量控制網的統(tǒng)一性， 以保證地下室、 裙房等結構的銜接及建筑立面的平面統(tǒng)一。、本工程地質條件復雜，基坑土方開挖、基坑圍護、地下室防水、大體積砼澆注質量控制也是本工程質量控制的重點難點部分。 同時，我公司將對重大方案組織專家論證，確保萬無一失。、地下室抗浮如不滿足將直接影響基礎結構安全?；油Ｖ菇蹬潘螅粚?，造成地下室上浮，如設計要求的上部荷載達不到要求，容易造成地下結構及樁基的損壞。、本工程為高層建筑群、大地下室形式。垂直運輸塔吊布置，施工過程中難免不設置在地下室底板，穿過地下室頂板。、地下室頂板完成后，做為材料堆場、加工棚以及商品砼、鋼筋等重車通行區(qū)域， 頂板荷載要求比較高， 項目實施過程中特別要求98989和設計單位加強溝通，做到萬無一失。7、住宅工程投訴熱點多，施工過程中強化質量通病的防治。序號投訴質量問題影響1樓層層高不足結構與地坪工程質量監(jiān)控屋面、墻面、廚房、衛(wèi)生間、陽2防漏工程質量監(jiān)控臺滲漏水3墻面粉刷層空鼓、開裂抹灰工程質量監(jiān)控4樓地面空鼓、開裂、起砂樓地面工程質量監(jiān)控涂飾工程、飾面工程質量5墻面膩子起灰、脫落監(jiān)控建筑給排水安裝工程質量管道跑、冒、滴、漏，墻面及地6控（其余在施工控制關鍵面不平整，混凝土表面裂縫等部分中闡述）、有、無地下室部位的室外道路交接部容易產生不均勻沉降，易導致地面開裂。、施工單位對住保障性住房質量管控的重視程度不足，代建單位需要帶領監(jiān)理、施工等各參建單位，牢固樹立“領導認同、群眾滿意”、“品質高、環(huán)境美”的較高質量的保障性住房意識，加強施工質量的管控。住宅工程的裝飾一般不專業(yè)分包， 而由總包直接委托班組進行施工，代建單位需要額外加強對裝飾施工人員的專業(yè)性要求， 避免出現(xiàn)質量問題。10、本工程地下室頂板需要堆土及種植苗木， 一般設計會考慮作98989為地下室抗浮荷載，因此需要協(xié)調好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室頂板堆土的穿插時間， 以免結構破壞或出現(xiàn)防水質量問題。（二）質量影響因素分析影響施工項目質量形成的因素主要有五大方面，即 4M1E，指：人(MAN)、材料(MATERIAL)、機械(MACHINE)、方法(METHOD)和環(huán)境(ENVIRONMENT) 。事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量的關鍵。、人的控制人是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。作為控制對象是避免產生失誤；作為控制的動力，要充分調動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。為此，除了加強思想教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據工程特點，從確保質量出發(fā)，在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用?？傊谑褂萌说膯栴}上，要從思想素質、業(yè)務素質和身體素質等方面綜合考慮，全面控制。2、材料的控制材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各技術環(huán)節(jié)的技術管理， 避免混用和將不合格的原材料使用到工程上。98989、機械控制機械控制包括施工機械設備、 工具等的控制。 根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備正確使用、 管理和保養(yǎng)好機械設備。為此要健全人機固定制度、 操作證制度、崗位責任制度、交接班制度、技術保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。、方法的控制包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制，使其結合工程實際、能夠解決施工難題，技術可行、經濟合理，有利于保證質量、加快進度、降低成本。、環(huán)境的控制影響工程質量的環(huán)境因素較多，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。根據工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，要建立文明施工和文明生產的環(huán)境，保持材料設備堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量創(chuàng)造良好條件。（三） 設計質量管理要點分析、總體規(guī)劃與方案設計：設計深度應符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》要求，相關規(guī)范的符合性，設計任務書的響應程度；功能分區(qū)合理性、 日照景觀分析、出入口位置和數(shù)量的合理性， 對人、車流分析、通風流線分析、停車位的規(guī)劃要求符合性和合理性分析、98989單體垂直交通的分析、可持續(xù)發(fā)展用地設置的合理性等。、初步設計：設計深度應符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》要求，相關規(guī)范的符合性，設計任務書的響應程度；單體建筑內部功能布置的合理性， 用房面積、交通面積、輔助方面比例的合理性、單體建筑立面色彩的規(guī)劃要求以及與周邊環(huán)境的協(xié)調，水、電系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等專項系統(tǒng)的功能定位。 初步設計概算的科學性，與控制估算的符合性。、施工圖設計：設計深度應符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》要求，相關規(guī)范的符合性，設計任務書的響應程度；房間尺寸與使用功能的合理性、樁基持力層選擇，單樁承載力取值合理性，梁、柱、板截面的經濟性、安全性；房間內熱水、電話、網絡、插座等點位的設置要求，空間對空調環(huán)境、溫度、濕度的要求等造價咨詢單位編制完成施工圖預算后，還應和設計概算進行對比。（四）施工質量管理程序98989、質量管理工作程序流程圖代建項目管理 監(jiān)理單位審批開工申請 下達開工令施工總承包單 施工總承包單位 加倍復 督促施工總承包單位申報分項分 申報材料合格證、 試或換 位檢查質保體系運不合格

管理審批分部分項工程施工施工試驗及監(jiān)理取樣各分項隱蔽工程自檢附:隱檢單填報工程報驗單 預檢單質量保證資料專業(yè)工程師現(xiàn)場及審查實驗報告質量評定簽發(fā)工程檢驗認可書并在自檢資料上簽字下一道工序施工分部工程完成分項（隱蔽）工程報填寫分部工程報驗驗單和分項工程檢驗施工總承包單位認可書現(xiàn)場檢查 內業(yè)資料檢查（監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程 （監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程師）檢查結果簽發(fā)分部工程檢驗認可書（監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程師）98989、質量控制總工作程序確定質量控制目標進行目標分解，編制質量控制措施計劃質量控制措施計劃實施檢查實施實際情況并與計劃進行對比存在偏差改 進編制質量控制情況報告直至完成工程項目989893、質量管理分工作程序質量目標確定設計質量控制實施方案質量控制材料和設備質 工藝 施工工序量控制 質量控制 質量控制工程過程監(jiān)督、隱蔽工程驗收各部分工程驗收工程驗收交付質量檔案989894、事前質量控制1）、對施工單位承包資質的審查。根據工程的特點和規(guī)模，確定參與投標企業(yè)的資質等級，并取得招標管理部門認可。在招標過程中認真對符合參與投標的單位進行考核，查對《營業(yè)執(zhí)照》、《資質證書》等文件，考核施工企業(yè)近期的財務狀況，查對年檢情況。資質升降情況，尤其是考核施工企業(yè)近期完成的大型住宅建沒項目或類似項目的業(yè)績，選擇具備實力和經驗的施工企業(yè)。2）、核查施工企業(yè)質量管理體系。從了解施工企業(yè)的質量意識、質量管理情況、質量管理基礎工作、項目管理的質量控制著手，掌握施工企業(yè)的質量管理體系，使項目施工得到完善的質量管理體系保證。3）、審查分包施工企業(yè)的資質。在施工準備階段，項目代建人通過監(jiān)理單位或直接對分包單位的資質進行嚴格審查，必須滿足國家建設行政主管部門所制定的專業(yè)承包企業(yè)或勞務承包企業(yè)的資質標準。嚴令禁止施工單位轉包工程，一經發(fā)現(xiàn)，取消其施工資格，并追究其法律責任。4）、審查施工單位（含分包企業(yè)）人員的執(zhí)業(yè)資格。施工單位（分包單位）在施工前，向監(jiān)理單位項目代建人報送有關項目負責人、管理人員、專職質檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。對不合格人員項目代建人或總監(jiān)理工程師及時要求施工單位予以撤換。5）、組織設計交底和施工圖紙會審：在施工前組織參建各方進行設計交底和施工圖紙會審，是施工質量控制的一項重要工作。設計98989單位對設計意圖和設計內容進行介紹， 監(jiān)理單位、施工單位對設計內容進行質疑，通過討論和設計單位的解答， 一方面使施工單位對圖紙有充分的了解，另一方面也可發(fā)現(xiàn)設計中的錯誤、欠缺或遺漏，便于設計單位進行施工圖修改完善。同時，設計交底和施工圖會審對設計文件是否符合市發(fā)改局批復文件，是否適合現(xiàn)場條件、地質條件以及地方材料供應條件等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。6）、審查施工組織設計：從質量控制的角度對施工組織設計進行審查，重點檢查其內容是否符合國家的技術政策，是否充分考慮承包合同規(guī)定條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，是否突出“質量第一、安全第一”的原則。同時檢查施工組織設計中是否充分分析了本項目建設的特點和難點并采取相應措施。對施工組織設計的可操作性、技術方案的先進性以及是否符合安全、環(huán)保、消防和文明施工等方面的要求也要進行細致的檢查分析。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面的形式進行反饋，便于施工單位及時糾正。7）、施工場地條件的質量控制：施工場地條件是使用單位負責提供，施工場地條件的準確性關系到施工質量和安全施工，項目代建人（或委托監(jiān)理單位）在開工前，應對場地條件進行認真的復核，保證其準確無誤。具體包括兩方面的內容：8）、工程定位及標高基準控制點。工程定位及標高基準控制點由項目代建人從城市測繪部門獲得， 并提供給設計、 施工單位作為設計平面即高程定位和施工放線的依據。 若存在誤差，會導致建筑物或結構位置或高程出現(xiàn)誤差，造成的質量事故極為嚴重。因此，開工前98989要求施工單位對基準點、 基準線及高程點進行復核， 同時監(jiān)理單位需對施工單位據此建立的施工測量控制網進行復核，確保其準確。（9）、現(xiàn)場核定施工所用場地的范圍。按照合同約定， 施工場地由使用單位提供。施工場地對施工質量和施工安全有至關重要的影響。在施工前必須現(xiàn)場對施工場地進行界定， 避免造成質量事故和安全事故。10）、道路、水、電等施工條件的質量控制：項目代建人提供的道路、水、電等施工條件是正常施工所必需的。開工前，項目代建人應進一步落實道路、水、電是否開通，核對道路寬度和水、電供應量是否滿足施工需要，檢查是否存在斷路、停水、停電的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。5、事中質量控制（1）、全過程全天候進行跟蹤監(jiān)控我單位將會派出責任工程師， 對各施工單位的過程質量展開全過程、全天候的監(jiān)督與認可，凡達不到質量標準的不予簽認，并責成期限整改。2）、抓住關鍵過程進行質量控制根據施工進度節(jié)點，突出重點，抓住關鍵過程進行質量控制。為了控制關鍵過程的工程質量， 要求施工單位編制施工方案， 組織質量技術交底，下達作業(yè)指導書，對施工全過程實施質量檢驗。加強對關鍵過程的檢查和監(jiān)督，使得關鍵過程施工質量始終處于受控狀態(tài)。（3）、嚴格把關，進行過程檢驗98989在施工過程中抓好過程檢驗。首先審核各施工單位在施工方案中制定的檢驗和試驗計劃，驗證檢驗和試驗人員及檢測單位的資質；其次進行分項分部工程的質量復驗，在各施工單位自檢的基礎上，對分項分部工程的質量進行復驗認可；第三，對隱蔽工程采取連續(xù)或全數(shù)的檢驗和試驗方法，對各施工單位的隱蔽工程驗收記錄進行復驗認可，并在招項目代建方下屬專業(yè)管理工程師會同專業(yè)監(jiān)理工程師核驗簽證后方可進入下通工序施工；第四，組織主要分部工程質量等級的核驗。制訂基礎、結構和裝飾工程質量的核驗計劃并報質量監(jiān)督站，當上述分部工程分段完成時，經各施工單位自檢，監(jiān)理工程師復驗，招項目代建方項目總工程師會同項目總監(jiān)驗收簽證后， 由質量監(jiān)督站組織人員前來進行質量等級的檢驗。 通過過程的質量檢驗， 使工程質量始終處于受控狀態(tài)。（4）、針對產品保護進行系統(tǒng)管理對施工單位完成并形成系統(tǒng)功能的產品， 經有關部門驗收后， 即組織人力、物力和相應的技術手段進行產品保護， 直至形成最終產品交付業(yè)主使用為止。、事后質量控制每個階段或每個工序后，由項目經理或項目總工程師帶領，組織項目經理部和各相關人員進行質量會審， 針對施工出現(xiàn)的問題， 安排專人及時處理并作出總結， 形成文字材料，并及時下發(fā)給各施工隊，避免以后分項施工中再出現(xiàn)相同或類似問題。第四節(jié) 進度管理重難點的認識98989一、各階段進度控制重點工作根據本次項目代建招標的實際特點， 其進度控制主要有以下幾個方面：項目前期、施工圖設計、施工準備階段、工程實體施工等。、項目前期本項目的目前條件：項目建議書批復已完成，在此情況下，應重點做好以下工作：（1）協(xié)助業(yè)主，盡快完成項目建設的可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告報批工作。2）協(xié)助業(yè)主盡快完成辦理土地征用、環(huán)保、消防等有關手續(xù)的報批工作。3）根據批準的建議書，協(xié)助業(yè)主完成勘察、初步設計工作，協(xié)助業(yè)主提出工程設計要求。、施工圖設計進度控制分析（1）盡快完成工程地質詳勘。2）做好施工圖設計準備工作，盡快確定施工圖設計單位，解決好施工圖設計存在的問題，避免遺留問題影響工程的質量和進度。3）要求設計單位按照我單位計劃完成施工圖紙設計。4）在施工過程中及時協(xié)調完成設計變更，以免影響工程正常實施。、施工準備階段進度控制分析1）一旦施工圖完成后，必須立即協(xié)調相關部門完成施工圖審查工作，一旦施工單位確定后，應盡快完成施工場地內的相關準備工98989作。該項工作非常重要，關系到工程能否按時開工。作為建設管理進度控制的一個重點。2）施工、監(jiān)理招標工作需在施工圖完成后，立即開始。3）施工標段的劃分是關系到工程能否按時完成的關鍵之一，因此招標前，我單位將進行全面分析，確定合理的標段劃分方案。4）施工變壓器、施工水表安裝，施工租用場地等，前期三通一平工作應該作為開工前準備工作的重點。、工程實體施工進度分析1）通過招投標確定施工單位后，立即組織施工單位進場，做好開工前的相關準備工作。2）制定切合實際的施工進度計劃，并督促施工單位根據計劃開展工作，一旦發(fā)生偏離，及時分析、采取糾偏措施。二、進度管理的難點分析、經過對現(xiàn)場的踏勘，現(xiàn)場還有農作物的存在，因此對于能否盡快完成青苗補償將是一大難點。進場后我單位將配合業(yè)主做好這一方面的工作，爭取項目前期工作提早完成。2、施工招投標工作的時間緊迫根據早開工早租賃的原則，結合項目規(guī)模及施工圖設計進展情況，按約定的計劃工期，施工招標周期倒排計劃，近期重點初步設計批復、準備施工招標文件及工程量清單編制的準備工作， 并及時做好施工圖審批工作，合理穿插工程量清單與招標文件編制及后續(xù)相關備案工作，確保提前完成施工招標工作； 在各類工程招標文件中均設置98989關于工期方面的條款， 以次督促各方面按照總的建設周期完成工程建設任務。3、本工程工作面大、涉及面廣、組織協(xié)調工作量大。本工程含小區(qū)道路、圍墻、綠化、垃圾收集、污水處理、電力、停車等室外配套設施工程。涉及結構、建筑、裝飾、給排水、消防、電氣和環(huán)境道路、市政綜合管網等工程內容，內容覆蓋面較廣。土建工程、安裝工程和裝飾裝修工程量大， 系統(tǒng)較多，交叉施工配合的點、面也比較多，各系統(tǒng)工程之間的組織協(xié)調工作難度較大。4、交叉施工的配合協(xié)調難度大。設計和招標是施工管理五大要素中的“法、人”要素的落實，強化專業(yè)設計、招標的前置是實現(xiàn)各專業(yè)工種交叉施工的基礎保障， 同時專業(yè)設計的前置有助于在設計階段的工種銜接。5、施工階段高層建筑上部結構材料、 周轉材料的搬運比較困難；個別建筑間距大， 會大大影響施工材料周轉， 施工時重點審查施工方案的垂直運輸能力。6、科學編制項目實施階段工程建設總進度目標規(guī)劃根據已批準的可行性研究報告或相關文件中有關工程總進度目標的要求，編制工程項目建設總進度綱要；按工程建設總進度綱要，編制項目實施階段（設計、招投標、施工、竣工驗收）總進度規(guī)劃和分階段進度規(guī)劃；按施工各個階段，編制施工進度網絡計劃，并找出施工各個階段的關鍵線路和里程碑事件；98989按各施工單位，明確各單位的分部目標計劃，以確保里程碑事件的完成，最終確保項目總目標的實現(xiàn)；按各個專業(yè)工種，確保同專業(yè)工種，不同專業(yè)工種相互銜接或交接，如±建之間、土建與安裝、安裝與裝修、安裝與設備供應等；按時間，將施工進度計劃分解為年、季、月度工作計劃；編制主要設備供應計劃、資金來源計劃和分階段資金使用計劃，以確保進度目標的實現(xiàn)；正確及時掌握施工階段的各類資源動態(tài)信息（各工種勞動力、施工機具、設計進度、重大施工技術措施、主要設備材料供應、資金運用等）及時向業(yè)主報告。7、對進度的分級管理由于本項目建設規(guī)模大，干擾的因素多，前期的工作多，工期緊、任務重，為有效的控制工期，確保按質按量按期完成項目建設任務，進度計劃的編制分級管理，余具體的進度控制計劃，

總進度目標規(guī)劃是全局性和宏觀性的整體項目建設控制計劃，由具體的責任單位根據總進度目標規(guī)劃進行編制，報代建單位審批

其后實施。本項目總進度目標規(guī)劃的遵循“先緊后松，先主要后次要”的原則。本項目總進度目標規(guī)劃還充分考慮了杭州地區(qū)的氣候變化對施工的影響，在雨季和春節(jié)期間進度計劃要求略寬松；到考慮到余泥外運對工期的影響。、項目實施期間關鍵節(jié)點協(xié)調大型工程項目的場地雨水、施工污水排放應予重點考慮，開98989工前，應在場地測量控制網設定的情況下，及時建立臨時排水系統(tǒng)，以解決雨水和施工污水排放問題。為在最短的時間解決項目實施過程中存在的問題，將直接影響到總工期目標的實現(xiàn)。具體措施包括組織有項目指揮部、設計單位、監(jiān)理、施工單位有關技術負責人員組成現(xiàn)場協(xié)調小組， 及時對施工過程存在問題進行分析，采取針對性的措施予以解決。在編制總進度計劃時，應從整個項目與各總分包施工場區(qū)，各總分包施工場區(qū)與單位工程，單位工程分部、分項，以及各專業(yè)施工先后順序，各專業(yè)交接進行考慮。為加快施工進度，建議地下室階段分塊驗收，高層分次中間驗收。如果等地下室全部完工后在進行驗收， 則如地下室裝飾安裝就不能提前插入， 影響整體工程進度。 高層建筑也不可能等到主體結頂再進行裝飾和安裝工程。 施工過程中，建議地下室階段分塊施工分塊驗收和主體結構進行分次中間結構驗收， 能得到業(yè)主和監(jiān)理的大力支持。第五節(jié) 投資管理重難點的認識投資控制是工程建設項目管理的重要內容。所謂投資控制 ,主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段 ,把項目投資支出控制在批準的總投資限額以內 ,努力降低工程造價 ,以保證項目投資管理目標的全面實現(xiàn) ,使企業(yè)取得最大經濟效益和社會效益。本文就目前建設項目投資控制的難點及對策進行分析 ,以期起到拋磚引玉的作用。98989一、建設項目投資控制常見問題及原因分析、“胡子”工程多。據統(tǒng)計,無論是政府投資建設項目,還是外資建設項目都不同程度的存在“胡子”工程。 2003 年某公司作為政府投資項目的建設單位共有建設項目34項,上年結轉11項,2年前立項仍未完工3項,當年開工、當年竣工、當年投產僅1項。由此可見,一些建設項目的建設周期少則1至2年,多則3至4年,更有甚者拖到4至5年。從投入產出的效益分析,本來可以當年投入,當年竣工,當年受益,當年收回投資,隨著建設周期的加長,勢必減少了項目投資的回收時間,致使投資效率大幅度減低,甚至無法收回建設投資。為什么會形成“胡子”工程呢?對政府投資的鐵路建設項目,基本不存在因資金不到位而延誤工期的現(xiàn)象,主要是因為項目的前期調查工作不深入,可研的深度不夠,方案審查時不仔細,施工圖設計不具體,導致建設項目的各個環(huán)節(jié)延誤時間。同時,施工環(huán)境惡劣也是項目建設周期加大的一個原因。例如 :某公司根據上級指示 ,落實“三個代表” 的重要思想,為了方便當?shù)鼐用駲M跨鐵路 ,確保當?shù)鼐用駲M過鐵路的人身安全,決定在居民密集居住區(qū)投資新建一座跨既有線的框架橋。 該項目是應當?shù)鼐用駨娏乙笮陆ǖ摹?002 年立項,經過建設項目的各個環(huán)節(jié)審批 ,并于當年開工 ,預計工期180 天,當年竣工。但是直到 2004 年年末也未竣工。 其中一個重要原因就是當?shù)鼐用褡韫ぁ?當?shù)鼐用褚跓o建設資質的情況下承攬部分工程項目的施工。顯然 ,在既有線上施工 ,技術難度很大 ,需要鐵路各個部門通力協(xié)作 ,不但要保證施工安全 ,還要確保行車安全。 因98989此,需要技術優(yōu)秀的專業(yè)隊伍施工 ,不然會發(fā)生行車重大事故。為此 ,建設單位不同意當?shù)鼐用襁M入施工場地施工 ,當?shù)鼐用窬奂柚故┕挝皇┕?導致施工單位不得不停工。建設單位為了盡快完成項目建設,以“施工干擾費”形式付給當?shù)鼐用?5萬元,才平息阻工事件。致使工期拖延60天。這樣的事件在施工過程中屢見不鮮。2、“釣魚”工程同時存在。有些單位為了使項目立項 ,在報送可行性研究報告時盡量夸大建設項目的“必要性” ,隱瞞建設項目的風險 ,故意壓低建設項目的投資估算 ,過分樂觀估計建設項目“可行性”。從而使本來“不可行”或者暫時“不可行”的項目變成“可行” ,一旦立項,項目開始實施 ,“搭車”工程的投資會超過項目主體投資 ,致使項目決算遠遠超過投資估算。 例如:某站房的改造,在編制可行性研究報告時 ,投資估算只有 84萬元,但等到項目竣工后 ,其決算已經達到200 萬元以上?！搬烎~”工程超資的主要原因就是各種“搭車”多 ,致使投資規(guī)模無法控制在投資估算之內。、“三超”工程多。據統(tǒng)計,總公司管理的工程項目很少有決算小于批準的概算的情況,但是,2003年某建設單位竣工決算銷號的85個建設項目 ,除15個補差銷號項目外 ,其余的70個建設項目的決算數(shù)均超過批準的概算數(shù)。 從統(tǒng)計數(shù)據來看 ,就現(xiàn)在的投資控制體制而言 ,絕大部分的建設項目存在“三超”現(xiàn)象 (概算超估算 ,預算超概算 ,決算超預算),導致投資失控。正常的投資控制是估算控制概算 ,概算控制預算,預算控制決算 ,整個投資額隨著項目建設的深入呈 “扇形” 減少。究其原因有很多 ,但最主要的原因有二 :其一,建設項目在現(xiàn)場勘98989測、設計階段不夠深入 ,設計圖與現(xiàn)場施工的斷面有差距 ,設計變更層出不窮攀升;其二,建設實施過程中 ,監(jiān)理簽證把關不嚴,本應該旁站的并未旁站 ,使施工單位虛報工作量的可能性加大 ,致使建造成本加大。

,投資造價不斷、建設項目的投資重點尚須進一步明確。目前,建設項目投資控制,均不同程度的存在重施工階段投資控制,輕項目決策階段的投資控制。熟不知,建設項目的投資重點應在項目的前期階段即“可研”和“設計階段”。據有關專家統(tǒng)計,建設項目前期工作在整個建設項目的實施過程中的投資控制權重達到0.75～0.8,而項目的實施過程對投資控制的權重只有前期的1/3 。二、建設項目投資控制的對策與建議1 、對于當?shù)鼐用竦淖韫がF(xiàn)象 ,需要建設單位、施工單位經常與當?shù)鼐用窠涣?,以達到其支持的目的。對少數(shù)不聽勸阻的阻工現(xiàn)象法律武器保護建設單位和施工單位的合法權益。

,可以通過當?shù)卣雒嬲{解

,甚至可動用、加強建設項目前期的可行性研究工作(1) 、加強可行性研究報告的編制工作?？尚行匝芯繄蟾媸窃诮ㄔO項目投資前期完成 ,對擬建項目進行全面、系統(tǒng)的技術經濟分析和論證投資決策提供可靠的依據。隨著鐵路投資體制發(fā)生變化 ,以前的“拍腦門子決策

,從而為項目,拍胸脯立項”時代已經過去

,取而代之的是“科學決策、科學立項”

。為了適應投資體制改革

,爭取更多建設項目立項

,提高可行性研究報告的水平越來越重要。

為此

,

建設98989單位在編制項目可行性報告時 ,務必發(fā)揮各專業(yè)部門的專業(yè)知識 ,從建設項目的“必要性” 、“可行性”、“合理性”入手,反復研究、論證 ,力爭投資建設項目的決策信息全部包含在可行性研究報告中 ,真正使可行性研究報告成為上級投資決策部門進行決策的依據。(2) 、把好可行研究報告審批關。堅持“系統(tǒng)化”原則審批。把建設項目放在整個鐵路大系統(tǒng)中,從全角度、全深度看項目的可行性、實效性。不但要看到建設項目對企業(yè)的效益 ,更要看到建設項目對國民經濟的貢獻 ;不但要看到建設項目的暫時效益 ,更要看到建設項目縱深效益。同時 ,從建設項目各要素之間的相互關系中 ,尋求總體效益的最優(yōu)化。貫徹“民主化”原則審批。由于建設項目技術復雜、涉及面廣、單憑個人的經驗決策 ,很難做出全面正確判斷 ,要廣泛集中經濟、技術、管理等方面的專業(yè)人士 ,集思廣義,力求決策科學化 ,為將來的方案設計、施工圖設計提供詳細而具體的指導。(3) 、加強對可行性研究的指導與服務。 可行性研究報告的編制及審批工作對搞基層投資管理人員仍是一個新的課題。 堅持“走出去 ,請進來”的辦法 ,虛心向兄弟單位學習好的經驗 ,認真向高等學府的專家請教,積極開展可行性研究報告的評比與評審 ,交流可行性研究報告編制經驗 ,全面提高可行性研究報告的編制和審批的整體水平。、建立建設項目分階段投資控制體系。建設項目投資控制目標設置應隨著建設階段不斷深入,由粗到細。可行性研究階段的投資估算應是設計方案選擇和初步設計階段的投資控制目標 ;設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標 ;施工圖預算或建98989安工程承包中標的合同價 ,應是施工階段建安造價的控制目標 ;設備中標合同價應是設備控制目標。各階段的投資目標相互聯(lián)系 ,相互制約,后者不能超越前者,組成有機的投資控制目標體系。從而,有效杜絕建設項目的“三超”現(xiàn)象,使投資控制進入有序、可控的軌道。4 、要建立以設計階段作為重點的建設項目全過程的投資控制體系。長期以來 ,投資控制部門往往把主要精力