2023年社會保障學(xué)形成性考核冊參考答案

《社會保障學(xué)》形成性考核冊參考答案作業(yè)（一）一、填空題1．“社會保障”一詞一方面使用于1935年美國“新政”中的()。(《社會保障法》）［2］2.19５2年國際勞工組織制定并通過的（)，為各國制定社會保障制度提供了依據(jù)。（《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）[２]3．現(xiàn)代型的社會保障，（）必須扮表演場的重要角色,這就認(rèn)為著社會保障要由（)來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)行和管理。（國家)(國家)4．社會保障是現(xiàn)代國家的一種（）制度。（安全）［2]５。社會的提點(diǎn)是（）、（)、（)、()、（）。（強(qiáng)制性)（社會性）（福利性）(互濟(jì)性）（不可逆性)[2]6．社會保障的功能有（）、（）、()。(補(bǔ)償功能)（穩(wěn)定功能)(調(diào)節(jié)功能)。[2]7.社會保障的利益主體可分為(）、（）、（）。(政府)（公司)(個(gè)人）８.從共性上看,(）、(）、（)是社會保障體系不可或缺的組成部分。(社會救助)(社會福利）(社會保險(xiǎn))[2]9.現(xiàn)代社會保障理論逐漸向(）、()方向發(fā)展。（多樣化)(復(fù)雜化)[3］１0.社會保障理論由（)、(）、（)三大部分構(gòu)成。(社會保障的基本理論）（社會保障資金運(yùn)營理論）(社會保障制度理論)［３］11.傳統(tǒng)社會保障時(shí)期可分為()、（）、()三個(gè)階段。（萌芽階段）(慈善階段）（濟(jì)貧階段)[3]12.現(xiàn)代社會保障時(shí)期是以160數(shù)年前社會保障開始形成（)為起點(diǎn)。(制度)[3]１3．社會保障制度的雛形最早可追溯到1９世紀(jì)上半葉英國頒布實(shí)行的新()。(《濟(jì)貧法》）[３］1４.從時(shí)間順序上看,現(xiàn)代社會保障建立的標(biāo)志是1935年(）頒布的《社會保障法》,由于這是世界上第一部社會保障法。(美國)[3］15．新中國的社會保障制度，始建于19５1年２月政務(wù)院頒布的(）。（《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》）[3］二、名詞解釋1、社會保障(Ｐ7）[9］——社會保障是以立法形式擬定的,由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收再分派方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的行為及其機(jī)制、制度的總稱。2、就業(yè)關(guān)聯(lián)制度(P12）——就業(yè)關(guān)聯(lián)制度是對受保人提供保護(hù)的一種方法屬于“收入維持”方案的一種它規(guī)定，享受年金或其他定期補(bǔ)貼的權(quán)利,一般取決于工作或獨(dú)立勞動時(shí)間（即工齡）的長短,家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。3、普遍保障制度（P1２）——是對受保人提供保護(hù)的一種方法,屬于“收入維持”方案的一種，又稱按“人頭”補(bǔ)貼制度，即對公民或居民,不管其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供鈔票補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金通常來源于國家財(cái)政收的撥款,補(bǔ)貼金一般普遍合用于已在這個(gè)國家居住達(dá)成規(guī)定年限的申請人。其中部分保障資金來自工人和雇主交納的保險(xiǎn)金。4、儲蓄保險(xiǎn)金制度(Ｐ12）——儲蓄保險(xiǎn)金制度重要存在于發(fā)展中國家,事實(shí)上是一種強(qiáng)制性的儲蓄制度,該制度規(guī)定公司各職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金共同出資建立特別基金款項(xiàng)記入每個(gè)雇員和帳戶?？顚Ｓ?，當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶偶爾事故時(shí)按照規(guī)定將各帳戶的儲蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。5、社會保障體系（P16)［9]——社會保障體系是由一系列社會保障項(xiàng)目構(gòu)成的體系,是指社會保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的互相聯(lián)系、相輔相成的整體，社會救助、社會福利、社會保險(xiǎn)是社會保障體系不可或缺的組成部分。三、簡答題１、簡述我國目前建立的社會保障體系。（P20)答：我國目前建立的社會保障體系涉及五個(gè)部分：(1)社會保險(xiǎn)，涉及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）社會救助，涉及自然災(zāi)害救濟(jì)、最低生活保險(xiǎn)制度、鄉(xiāng)村“五?！敝贫鹊?。（3）社會福利,涉及全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。（４）軍人保障,涉及軍人社會保障、軍人撫恤、退伍軍人安頓、軍人福利、軍屬優(yōu)待。(5）其他制度，涉及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)貼、住房公積金等。２、簡述社會保障的基本理論的重要內(nèi)容。(P２1)答:社會保障的基本理論的重要內(nèi)容涉及:社會保障的概念,社會保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展,社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構(gòu)成,社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系等。3、簡述社會保障資金運(yùn)營理論的重要內(nèi)容。(P21～22)答:社會保障資金運(yùn)營理論的重要內(nèi)容涉及:社會保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及合用條件,社會保障儲備基金規(guī)模的擬定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,社會保險(xiǎn)基金支付的原則、方式及程序，社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運(yùn)營特點(diǎn)及互相間的區(qū)別與聯(lián)系,社會保障儲備基金投資的理論和方法等。4、簡述社會保障制度理論的重要內(nèi)容。（P22)[１3]答：社會保障制度理論的重要內(nèi)容涉及:社會保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目的模式,各國社會保障制度的評價(jià)和比較等。四、論述題1、論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利制度的基本觀點(diǎn)。（P２2～２4）

答：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn):國民收入總量越大,福利也越大;收入越平均，福利也越多。在國民收入分派方面，同等數(shù)量的收入或貨幣,對窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行收入均等話政策。福利國家論的基本觀點(diǎn)：福利國家論主張:(１)收入均等話,通過對不同收入階層的賦稅差別未實(shí)現(xiàn)再分派;（2)社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家,即高福利型國家;(3）充足就業(yè)化;（４）國有化和計(jì)劃化、工程社會化；（5）混合經(jīng)濟(jì)論。福利國家制度是英國社會學(xué)家威廉·貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐英國工黨執(zhí)政,以部分工業(yè)國有化。實(shí)現(xiàn)充足就業(yè)和社會福利為大綱,并先后實(shí)行了社會保險(xiǎn)、傷亡、家庭補(bǔ)貼、社會保健四種社會福利法案。2、試述中國社會保障制度的建立與發(fā)展。（P42-5１）答:中國社會保障制度是從20世紀(jì)50年代陸續(xù)建立起來的，大體經(jīng)理了四個(gè)階段:(1）初創(chuàng)時(shí)期:194９年１0月到1956年。新中國的社會保障制度,始建于1９５１年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》,該條理具體規(guī)定職工供養(yǎng)的直系親屬也可享受一定的保險(xiǎn)待遇。(2）初步調(diào)整時(shí)期：１9５7年到1966年。這一時(shí)期以建國初期創(chuàng)建的各項(xiàng)基本制度為重要依據(jù),不斷完善社會保障制度的項(xiàng)目，改善管理,修訂不合理的待遇標(biāo)準(zhǔn)等。建國以后,我國基本實(shí)行的是公司職工的社會保險(xiǎn)和政府機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)兩套社會保障制度，保險(xiǎn)對象只是城鄉(xiāng)勞動者，不覆蓋全體公民。（３)停滯時(shí)期：1966年到1９76年“文革”時(shí)間。頒布了《關(guān)于國營公司財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見（草案)》，規(guī)定“國營公司一律停止提取勞動保險(xiǎn)金，公司的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支在營業(yè)外列支”。導(dǎo)致嚴(yán)重后果：一是社會保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作停止；二是社會保險(xiǎn)淪為公司保險(xiǎn)；三是影響了社會保險(xiǎn)資金的積累。(４）改革發(fā)展時(shí)期:1979年至今。這一時(shí)期我國社會保障基本實(shí)現(xiàn)了由“公司自保”向“社會互濟(jì)”、由“所有包攬”向“三方分擔(dān)”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全民覆蓋”的轉(zhuǎn)變。作業(yè)（二)一、填空題１．（)是社會保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會保障制度得以建立并政策運(yùn)營的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。（社會保障基金)[3]2．社會保障的本質(zhì)是（）（社會保障分派）[3~4]3．社會保障分派貫穿與社會保障的全過程,其規(guī)劃實(shí)行的第一步是組織（),其最終舉措是組織（）。（社會保障收入)（這會保障支出）[4］４.籌集社會保障基金,有一個(gè)基本原則,即（)的原則，這種原則有兩種理解：一種是（）;另一種是（）。（收支平衡)（橫向平衡）（縱向平衡)[4]5．社會保障基金的建立方式重要有()、(）、（)三種。（現(xiàn)收現(xiàn)付式）（完全積累式）(部分積累式)[４］６.社會保障基本支付的基本形式有（）、（）。（鈔票補(bǔ)貼）(實(shí)物補(bǔ)貼）[４]7．從原則上講，社會保險(xiǎn)基本由()、(）、()三方共同承擔(dān)。(國家)(公司）(個(gè)人）[4]8．社會保險(xiǎn)基金投資必須遵循的原則有()、()、()。(安全性原則）(收益性原則)（流動性原則)[４]9．戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來,（）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定中起著極其重要的作用。(福利國家)[４]10．瑞典推行的福利型社會保障制度,其基本特點(diǎn)是國家通過（）,對(）提供保障其基本生活的福利待遇。（立法）(全體社會成員)[4~5]１1.德國社會保障制度以()為核心內(nèi)容,并鋪以（)和（)為特性。（社會保險(xiǎn)制度）（社會救濟(jì)）(社會福利）[5]4、美國的社會保障項(xiàng)目多達(dá)()多種,有(）大類。(300)（7）［5]12.日本社會保障制度的重要特點(diǎn)是保障的（）和制度的（)。(普遍化）（多元化）[5］13．俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和(）掛鉤。（物價(jià)水平)14.近年來，我過城鄉(xiāng)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行(）的功能經(jīng)驗(yàn)。(中央公積金制度)[5]二、名詞解釋1、社會保障基金(P55）[9］——社會保障基金是指為實(shí)行社會保障制度而通過各種渠道建立起來的,法定的,專款專用的經(jīng)費(fèi)。2、社會保障分派(P53)[9]——社會保障分派是指政府或社會按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征激和使用社會保障基金,以完畢社會保障制度所設(shè)定的目的的各項(xiàng)活動。3、社會保險(xiǎn)基金投資(P６7)——社會保險(xiǎn)基金投資是社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu),用社會保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)，以其獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資的投資行為。三、簡答題1、簡述社會保障有關(guān)的再分派關(guān)系。(P５3-54)[13］答：社會保障有關(guān)的再分派關(guān)系有:（1）國家與公司，個(gè)人之間的再分派關(guān)系;（2)勞動者之間的再分派關(guān)系；(3）公司與勞動者之間的再分派關(guān)系;(4)公司與公司之間的再分派關(guān)系;(5)地區(qū)與地區(qū)之間的再分派關(guān)系;2、簡述社會保障基金來源的重要渠道。(P５5)[14]答：社會保障基金來源的重要渠道有五條：(1)中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款;（2）公司(用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；（3）個(gè)人的交繳費(fèi)；(４）社會保障基金的弦存和增值；(5)國內(nèi)外各界的社會保障捐款。３、簡述社會保險(xiǎn)基金的投資渠道。(P69)答:社會保險(xiǎn)基金的投資渠道重要有五種：(1)銀行存款；（2）信托存款；(3）不動產(chǎn)投資;（4）有價(jià)證券(債券、投資等)投資;(5)直接貸款或委托貸款。四、論述題1、試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度(P７7－８６、P98-107、P１25－１３3）

答：英國的社會福利制度：(1）歷史進(jìn)程:英國的社會保障制度起源于教會組織的慈善濟(jì)貧活動,后隨著英國兩部濟(jì)貧活動的頒布,逐漸成為制度化、規(guī)范化的社會救濟(jì)。1920２３英國劍橋?qū)W派的重要代表人之一阿瑟·塞而爾庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》問世，他提出通過“收入間均等畫”達(dá)成增大社會福利的目的，其學(xué)說為英國福利國家的建立提供了理論基礎(chǔ)。1945年英國逐步推行“貝弗里奇報(bào)告”中的社會保險(xiǎn)計(jì)劃,先后頒布了一系列以過名保險(xiǎn)制度為核心的重要法案。通過歷單的修訂、補(bǔ)充和完善,英國的社會福利體系日臻完善。（2)重要內(nèi)容：英國的社會福利制度涉及40多種項(xiàng)目，重要涉及社會保險(xiǎn)、社會救助、福利津貼、社會服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。(３）作用:一是保證英國大多數(shù)公民的基本生活需求，增強(qiáng)了廣大勞動者的體質(zhì),為英國社會的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)明了較好的外部環(huán)境;二是通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行過名收入再分派,調(diào)節(jié)社會需求是一中鼓勵(lì)先消費(fèi)后生產(chǎn)，重視消費(fèi)勝于生產(chǎn)的政策措施，在一定限度上擴(kuò)大了市場需求,刺激了經(jīng)濟(jì)增長;三是促進(jìn)了英國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是醫(yī)療，職業(yè)培訓(xùn)、老年服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展;四是福利制度為英國市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展提供了公平競爭的良好前提條件，對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也許出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。(4）問題:一是福利指出居高不下,政府財(cái)政承擔(dān)過重；二是來自人口老齡化的壓力使社會福利支出日益龐大；三是事業(yè)率居高不下減少了政府稅收來源,增大了失業(yè)救濟(jì)的承擔(dān);四是辦事機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)濟(jì)效率低下。德國的社會保障制度：（１）歷史過程：1883年－1889年，德國相繼頒布了疾病、工傷、老年殘疾和遺囑三部保險(xiǎn)法規(guī)，19202３合并為《德國保險(xiǎn)法》，同年制定了《職工保險(xiǎn)法》，又通過了《職業(yè)介紹法》和手工藝者養(yǎng)老金法案》，還制定了《農(nóng)民養(yǎng)老法案》，至此,德國社會保障體系就形成了由社會保險(xiǎn)社會救助和社會服務(wù)三大主干組成的較為完整的制度體系。（2)重要內(nèi)容：德國社會保障制度的核心是社會保險(xiǎn),其社會保險(xiǎn)制度由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷事故保險(xiǎn)四部分組成。德國的社會救助對象涉及生活災(zāi)困的人和碰到特殊困難的人兩類；救濟(jì)的形式涉及通過征詢和照顧給予人道主義幫助、物的幫助、資金的幫助。德國的社會福利項(xiàng)目重點(diǎn)放在母親保護(hù)和兒童補(bǔ)貼住房補(bǔ)貼及青少年福利上。(3)作用:一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是有助于社會的穩(wěn)定。（4）問題:一是社會保障支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，加重財(cái)政承擔(dān);二是社會保障費(fèi)用連續(xù)上升,使勞動力成本提高,產(chǎn)品價(jià)格上漲，減少了市場競爭力;三是兩得統(tǒng)一后,東西居民在社會保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大不同,解決起來不容易。新加坡的社會保障制度是個(gè)人儲備積累型的社會保障制度。具體內(nèi)容:雇主和雇員均按一定比例繳納公積金。假如公積金成員每人都有三個(gè)帳戶:普通帳戶占公積金的75%;特別帳戶占公積金的1０％;保健帳戶占公積金的15％。作用：新加坡的公積金制度在其近5０年的運(yùn)營過程中，對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用，獨(dú)特的制度安排為許多發(fā)呆過件所矚目。2、試比較瑞典和美國的社會保障制度。（P8７－97、Ｐ107-115)答:瑞典社會保障制度:(１)歷史過程：早在17世紀(jì)前，瑞典就有了社會福利制度的萌芽。到19實(shí)際，濟(jì)貧工作逐漸轉(zhuǎn)由中央和地方政府承擔(dān)。２0世紀(jì)3０年代至第二次世界大戰(zhàn)，是瑞典社會福利的形成時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,瑞典社會福利制度進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，深受“貝弗里奇報(bào)告”的影響。198３年社會民主黨重新執(zhí)政,并于當(dāng)年12月通過了建立雇員投資基金的法案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的奉獻(xiàn)。（2）重要內(nèi)容:是社會保險(xiǎn)、社會福利和社會救助。(3）作用：①人民生活質(zhì)量普遍提高;②居民收入的均等化;③經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。(4)問題：引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過重;③高同貨膨脹。美國社會保障制度：(１)發(fā)展進(jìn)程：1８96年和192023先后出臺了《教員平金法》和《老年退休計(jì)劃》。193４年加利幅尼亞的退休醫(yī)生弗朗西斯·E，湯森發(fā)起了爭取老年人更多養(yǎng)老金的“湯森運(yùn)動”,影響頗大。1９3５年8月１４日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署了《社會保障法》,美國歷史上第一部社會保障法典生效。1９6５年國會通過老年醫(yī)療保險(xiǎn)法案,對老年人及享受未成年子女家庭補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼的窮人給予醫(yī)療救助。通過60余年的發(fā)展和完善,美國的社會保障體系已形成多樣化和全面化的特點(diǎn)。（2）重要內(nèi)容：是社會保險(xiǎn)、社會福利和社會救濟(jì)。(3）作用：保障了全體美國公民特別是處在社會底層的貧困者的基本生活。(4）問題:①人口老齡化，政府包袱越來越重。②增長政府對單親家庭的補(bǔ)貼。

作業(yè)三一、填空題1．社會救助的對象是那些因各種因素而無法維持最低生活水平的社會成員，具有(）性質(zhì)。（最低保障）2.我國扶貧解困的首任務(wù)是消除(）,我國目前的貧困問題重要表現(xiàn)在貧困者的（)和（)。(量)（度）3．我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會救濟(jì)制度,存在著()、(）、（)等問題。(救濟(jì)范圍窄）(救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）(救濟(jì)工作隨意性大）[5]4．19９3年６月1日,我國（）率先建立了城市居民的最地生活保障線制度。（上海市）[5］5．一般認(rèn)為，社會保險(xiǎn)涉及（)、(）、（)、（)、（）、(）、()七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（養(yǎng)老）（殘疾)（遺囑)(疾?。?失業(yè))(工傷）(生育）[6]2、一般認(rèn)為，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國,以（）年德國首相俾斯麥頒布（)為標(biāo)志。(1889）（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》[６]6.養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是：(）型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、(）型的“全民保險(xiǎn)”、（)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（自保公助）(福利國家)（國家保障)（強(qiáng)制儲蓄）[６]7.我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（）年代初期。（５0)[6]8．“文革”始我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改為()(“公司保險(xiǎn)”）9.從（）年起，我國開始在全民所有制公司范圍內(nèi)進(jìn)行以（)費(fèi)用的社會統(tǒng)籌為重要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。(198４)(退休)[６]10.我國1993年召開的（)作出的(）初次提出了“個(gè)人帳戶”概念，標(biāo)志著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。（十四屆三中全會)（《中共中央關(guān)于建立社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》）[6~7]１２.醫(yī)療社會保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目,始建于（）,后迅速向其他工業(yè)化國家推動。（德國）13．最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國家是德國,（）年德國頒布了世界上第一部（）。(1883）(《疾病保險(xiǎn)法》）[7]１４．8０年代末90年代初我國開始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（)的辦法。（社會統(tǒng)籌）1５．19９３年1１月《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，實(shí)行(）和(）相結(jié)合”的原則（社會統(tǒng)籌)(個(gè)人帳戶)[７]二、名詞解釋1、社會救助(P1３7)［1０]——社會救助是對因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會因素而無法維持最基本生活水平的社會成員,由政府主導(dǎo)或在政府的提倡和推動下,通過再分派的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。２、貧困線(Ｐ１４1）——貧困線又稱“最低生活保障線”,是政府按照一定的方法，將社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù),而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額擬定為一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線,這條標(biāo)準(zhǔn)線就是貧困線。3、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（P14２)[1０］——社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家依法強(qiáng)制實(shí)行的、面問全體勞動者的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度,勞動者達(dá)成一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可以從有關(guān)國家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金,從而使自己年老時(shí)的基本生活得保障。4、醫(yī)療社會保險(xiǎn)(P1８3）[10]——醫(yī)療社會保險(xiǎn)就是在被保險(xiǎn)人因健康因素而暫時(shí)失去勞動能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí),國家和社會有責(zé)任按照有關(guān)立法,對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。三、簡答題１、簡述社會救助的對象(Ｐ1２0-1２１)[１4~15]答:社會救助的對象是:（1)無依無靠無生活來源的人;(2）各種自然災(zāi)害導(dǎo)致的生活暫時(shí)困難的人；(3）城鄉(xiāng)貧困者。2、簡述擬定貧困線的幾種方法（P12２-１２4）[１５]答:擬定貧困線有四種方法:(1)以恩格爾系數(shù)為依據(jù)擬定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為,恩格爾系數(shù)超過５0％,屬于生活絕對貧困的家庭。（2)一些發(fā)達(dá)國家用先隊(duì)的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。(３)市場菜藍(lán)子方法。即從人們平常最起碼消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，集體涉及人們的食品，生活必須品和參與社會平常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)方法。以本地大多數(shù)人的主觀判斷來擬定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查,進(jìn)行有關(guān)救助。3、簡述社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用(P1８1-1８４）答:社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn):(1）推行保險(xiǎn)立法化;（２）籌資渠道多元化;（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用:(1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展;（2)強(qiáng)調(diào)勞動者的自我保障意識,使養(yǎng)老從家庭代際反脯方式轉(zhuǎn)問自我保障;(３）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要的現(xiàn)實(shí)的作用。4、簡述醫(yī)療保險(xiǎn)的特性（Ｐ2２8-２29)答:醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有的特性：（１)醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康,雖然它有時(shí)也要提供一定的款項(xiàng),以幫助患者維持生活，但它重要是為國民提供健康保障。(2)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。(3)醫(yī)療社會保險(xiǎn)比其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。(4）醫(yī)療社會保險(xiǎn)的社會效應(yīng)一般不會在很短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來。５、簡述我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分(Ｐ243-24５)答:我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度由四大塊構(gòu)成：(1)全民保健,是以國家財(cái)政撥款為重要基金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)行的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度,重點(diǎn)在疾病防止。(2)城鄉(xiāng)的公費(fèi)醫(yī)療制度,是對國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)隊(duì)及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和防止疾病的醫(yī)療保健制度。（3)城鄉(xiāng)公司職業(yè)的勞保醫(yī)療制度,是以公司為責(zé)任主題,對公司職工及其家屬實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的制度。(4)農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是面向農(nóng)民，是社隊(duì)集體為單位,由集體和幾個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。四、論述題１、論述我國城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。（P20１-211）

答：目前城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)“老人”和“中人”的養(yǎng)老權(quán)益。面臨的最大困境是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。因素:（1)公司經(jīng)濟(jì)效益下滑,繳費(fèi)困難;(2)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化,養(yǎng)老承擔(dān)系數(shù)提高；（3）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征罷手段落后;(4）公司離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。1９99年國務(wù)院發(fā)布《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：A、建立社會保險(xiǎn)登記制度；B、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度；C、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查;D、對不執(zhí)行《條例》規(guī)定的繳費(fèi)義務(wù)人的罰則：處罰責(zé)任者個(gè)人。2、論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。（P246-249）

答：我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題:(1）各組成部分封閉獨(dú)立,互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均,少數(shù)人的過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi),與絕大多人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。(2)城鄉(xiāng)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國家財(cái)政和公司包攬，財(cái)政和公司不堪重負(fù)。（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。我過傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革：從80年代中期到9０年代初，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革重要是,通過職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增長個(gè)人的費(fèi)用意識,克制醫(yī)療費(fèi)用連續(xù)攀升的勢頭。8０年代末90年代初開始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的辦法。1992年,國務(wù)院成立醫(yī)療制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。１９9３年1１月《中共中央關(guān)于建立社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則。1994年國務(wù)院覺得在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。通過1995年的試點(diǎn)工作，１９96年4月,國務(wù)院部署1996年終在各地上報(bào)的57個(gè)城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)該試點(diǎn)。目前，我國各地的醫(yī)改試點(diǎn)進(jìn)度不一,方案不同，有些地方和單位則已采用社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法(如“兩江”方案,海南、深圳方案等),為全國醫(yī)療社會保險(xiǎn)制度的批準(zhǔn)制度和出臺打下了良好的基礎(chǔ)。作業(yè)四一、填空題1、生育社會保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)模而言，是（)險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看,是()險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是()險(xiǎn)。(?。?短)(重)［7]2、我國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于()年，而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（)年代的中期開始啟動。(1995)(8０)[7]3、我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的重要局限性是：一是()；二是()；三是();四是(）。（覆蓋范圍窄)（保險(xiǎn)方式落后)(工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）（缺少工傷防止機(jī)制）［７]４．按導(dǎo)致失業(yè)的因素,可把失業(yè)分為()和(）。（自愿失業(yè))(非自愿失業(yè))[7~８]5.1９36年英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種:(）、()、(），而正是(),才是本來意義上的失業(yè)。(自愿失業(yè)）(摩擦性失業(yè))（非自愿性失業(yè)）(非自愿性失業(yè))[8］6.失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題,更是(）特別是社會保證學(xué)要研究和解決的一個(gè)重大問題。(社會學(xué)）[８]7、８0年代以來，我過一直避開使用“失業(yè)”這個(gè)概念,而沿用()。1986年國務(wù)頒發(fā)了(),第一次明確國營公司職工實(shí)行（）,它標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年１月2０日頒發(fā)實(shí)行的(），是我國建國以來最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。(“待業(yè)”)（《國營公司職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》)（待業(yè)保險(xiǎn)制度）(《事業(yè)保險(xiǎn)條例》）８．“下崗”這個(gè)概念是（）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（)起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題,我國勞動部門就提出實(shí)行再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。（90）(1995)[8]９.社會福利的特性有:保障對象的(）、保障內(nèi)容的（)、享受保障的(）、保障待遇的（)和(）。(全民性）(福利性)（無條件性）（公平性)(高層性)［8~９]10．世界的社會福利事業(yè)，經(jīng)歷了從()型到（）型再到（)型三個(gè)不同的發(fā)展階段。(剩余)(制度）(發(fā)展)[9]11.我國現(xiàn)行的社會優(yōu)撫安頓保障制度是隨著著()的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。(人民軍隊(duì))[9]12．我國優(yōu)撫安頓保障的責(zé)任主體是（）和（）,優(yōu)撫安頓的對象是()及其（)這一特殊群體。（國家）(社會）(軍人）（家屬)二、名詞解釋1、生育社會保險(xiǎn)（P２97）[１０]——生育社會保險(xiǎn)是婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動能力時(shí)，從國家和和會得到醫(yī)療服務(wù)和鈔票補(bǔ)貼的制度。2、工傷社會保險(xiǎn)(Ｐ３08）[10］——所謂工傷社會保險(xiǎn)，是由國家和社會批準(zhǔn)立法強(qiáng)制實(shí)行的，對勞動者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效的治療并提供其基本生活保障及家庭濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣Ｕ现贫取?、失業(yè)（P2６0）——事業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的失業(yè)是指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位,假如和就業(yè)的概念相相應(yīng)的話,就是勞動力資源處在閑置狀態(tài)。狹義的失業(yè)就是指達(dá)成法定年齡(勞動年齡）并有就業(yè)愿和就業(yè)能力得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會,涉及已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會的一種社會現(xiàn)象。一般而言,很多國家或地區(qū)都是在狹義上引入事業(yè)概念的。4、失業(yè)社會保險(xiǎn)(P23６）[11]——失業(yè)社會保險(xiǎn)是依法參與社會保險(xiǎn)的勞動者,在其因非個(gè)人因素而失去工作從而失去收入來源時(shí),由國家或社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或鈔票補(bǔ)貼,以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。5、社會福利(P3３2）[11］——社會福利，就其最基本的意義來說,是指國家或社會通過有關(guān)政策或立法。問全體社會成員提供的、指在改變和不同斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會服務(wù)。三、簡答題1、簡述生育社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（P298-29９)[16]答：生育社會保險(xiǎn)的特點(diǎn):(1)生育社會保險(xiǎn)的對象較少,覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對象是已婚并即將生育的勞動?jì)D女。一般必須具有兩個(gè)條件:已婚且有工作的婦女和參與保險(xiǎn)。我國的條件是達(dá)成法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，并且符合計(jì)劃生育政策。(2)生育保險(xiǎn)的因素是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動能力，是正常的生理現(xiàn)象,一般無須特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)，就可自然恢復(fù)體力。（3)生育社會保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動力自身的簡樸再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),在社會保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是“短”險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是“重”險(xiǎn)。2、簡述工傷社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（Ｐ3０9）［16~17]答:工傷社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)：(1）實(shí)行保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；(２)保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性；項(xiàng)目多,涉及工作津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)貼和遺屬撫恤等項(xiàng)目;技術(shù)性強(qiáng),需要制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)工傷保險(xiǎn)的雇主完全負(fù)責(zé)制和無過失補(bǔ)償原則；把工傷因素和保險(xiǎn)補(bǔ)償相區(qū)別,雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的所有費(fèi)用,雇員無須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。（4）工傷賠付與工傷防止相結(jié)合；采用工傷保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率。（5）保障水平的差異性和多層次性。一般而言，工傷保險(xiǎn)的待遇比醫(yī)院保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平要優(yōu)原得多。3、簡述失業(yè)的社會影響（P２65－266)[17]答:失業(yè)無論對整個(gè)社會還是對社會成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響:(１）對整個(gè)社會而言,失業(yè)浪費(fèi)了勞動力資源;(2）對勞動者個(gè)人及其家庭來說,失業(yè)使其失去了收入和生活來源;(3)大量失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。4、簡述失業(yè)社會保險(xiǎn)制度的內(nèi)容（P２66-2７3)答：一項(xiàng)失業(yè)社會保險(xiǎn)制度至少涉及以下幾個(gè)方面:（1）失業(yè)社會保險(xiǎn)的對象；（2）享受失業(yè)社會保險(xiǎn)的條件和待遇;(3)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。５、簡述社會福利的內(nèi)容。(Ｐ334-３３7)答：社會福利制度的內(nèi)容:（1）社會津貼；（２）職業(yè)福利;（3）社會福利設(shè)施;(4)社會（社區(qū))服務(wù)。四、論述題

１、試述我國工傷社會保險(xiǎn)制度的改革。(P318-319)答:我國在1９9６年10月１日頒布實(shí)行《公司職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，重要有：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)行范圍,所有公司和勞動者，涉及被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工,都要參與統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。(2）統(tǒng)一評殘標(biāo)準(zhǔn)。(3）實(shí)行工傷醫(yī)療期。(4）統(tǒng)一工傷待遇。(5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動費(fèi)率制。（6)工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌。2、試述社會優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容(P3６8－376）答:社會優(yōu)撫制度是國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實(shí)行